『壹』 基層政協怎樣做好對政協委員的管理
新的歷史時期，基層政協如何進一步做好工作，從而不斷促進本地經濟和社會的發展，這是需要不斷探索的新課題，作為一名在基層工作多年的工作者，我想談幾點粗淺的認識：
一、圍繞中心，搞好調研，切實發揮參謀作用。
民主監督、參政議政是政協的兩大重要職能，而搞好調研是履行民主監督和參政議政的重要手段。調研的過程也是民主監督的過程，通過調研可以了解國家的法律、法規和黨的路線、方針、政策的執行情況。從一定意義上講，政協委員在調研過程中聽取匯報、實地視察和基層群眾接觸，已經掌握了大量的信息，已經實施了民主監督這一職能。在調研結束後形成的調研報告，即有調研中存在情況的綜述，也有針對問題提出的若干意見和建議，調研報告中的意見和建議就是政協履行參政議政的重要形式。
基層政協工作涉及面廣、事務瑣碎而繁雜，只有緊扣黨委的中心工作和群眾關心的熱點，才能使政協工作重點突出，抓住關鍵，找准履行職能的切入點。由此可見，圍繞中心、搞好調研、服務大局是基層政協參政議政的基礎，是建言立論的重要渠道。
一是圍繞重點，選准課題搞調研。選准課題是做好調研工作的前提，是決定調研成果能否轉化的關鍵。調研要選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做好的課題組織調研，力求選題新穎，內容實在，建議具有科學性、合理性和可操作性。
二是圍繞難點，組織專家搞調研。政協委員來自各個不同的界別，在界別上有一定的代表性，但在一些技術性較強的領域可能沒有專業性，有的難點問題如果沒有該行業的專家介入，很難掌握問題的核心所在，那麼形成的調研材料就可能可操作性和權威性。解決這一問題的辦法有兩點，一是可以組織跨界別的委員聯合調研，這樣可以聚集人才，集思廣益；二是聘請在某一領域有一定專長的專家協助調研，從而使調研可以達到一定的深度和廣度，並具有一定的科學性和權威性。
三是圍繞熱點，發動群眾搞調研。政協委員是各個界別的代言人，在做好為各個界別情況反映的同時，也要關注群眾普遍關心的熱點問題，注重廣泛性。傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦是我們政協工作的光榮傳統。對群眾普遍關心的熱點問題可以採取問卷調查和委員深入群眾走訪等多種形式，廣泛接觸，深入了解，真正掌握群眾之想、群眾之所急、使調研更具有群眾性、普遍性，從而架起黨委、政府溝通群眾的橋梁，使黨委、政府知民情、順民意、得民心。
二、聯系群眾，體察民情，切實做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政協工作的重要組成部分，，對了解和反映社情民意工作，要力求做到四點，一是要把握重點，既要反映「路不平、燈不明、車亂停」等生活瑣事，更要著眼大政和全局，著眼於熱點和難點問題，同時對一些冷僻、隱蔽的問題，也要進行客觀的反映和理性的思考。二是要力求真實。注重調查研究，務求真實，提出自己獨特的見解。三是抓住時效。反映社情民意要有預見性，對一些苗頭性傾向性的問題要有造紙廠性，做到知道得早，反映得快，解決得主動。四是注重實效。反映群眾意見和要求，不能光停留在群眾的不滿上，要幫助分析問題的原因，提出解決問題的意見和建議。
三、注重質量，講求實效，努力提高提案辦理質量。
提案的提出和辦理是政協委員履行民主監督和參政議政的一種最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的質量和提案承辦的質量。提案質量要注重三性，即超前性、客觀性、可行幾至。把好兩關，即提案質量關和提案立案審查關。凡是低質量的提案一律不予立案，可轉作社情民意和一般問題處理，一經立案的提案要緊抓不放，辦到頭。提高提案辦理質量，一是要召開重點提案交辦會，做到三明確，即明確承辦單位、承辦時間、承辦效果。二是採取主席領銜督辦重點提案制度，從委員提案中選出一些涉及面廣、難度大、群眾反映強烈的重點提案，由主席、副主席領銜督辦。三是跟蹤督辦。可實行委員跟蹤和輿論跟蹤的辦法，委員跟蹤就是要有選擇將有條件能辦到的提案讓委員介入提案辦理過程，實行全程跟蹤或間接跟蹤，從而對提案承辦部門辦理提案起到監督和促進作用。輿論跟蹤就是要對一些辦理及時和辦理較好的部門予以宣傳，起到鼓動作用，對沒有辦理或沒有及時辦理提案的部門予以曝光，從而可以起到監督作用。
『貳』 如何才能使調查研究成果轉化為領導的決策
一、精心組織調研，提升調研成果的轉化價值
調研成果能否引起轉化，關鍵在於調研成果質量的高低。選題大而不當、內容陳舊無新意、建議空洞無物的調研報告不能為領導決策起到「參謀、助手、耳目、喉舌」的作用，組裝型、雷同型、淺表型、交差型的調研報告很難轉化為領導決策。領導看了調研報告，如果說：「這些我都知道」。這樣的調研可算是勞民傷財。
要獲取高質量的調研成果，必須把握好以下幾點。一是選題要准，立意要新。要確定選題時，先聽取有關部門同志和專家的意見，然後根據上級精神，結合地方實際，選擇那些黨委政府不了解實情而沒有決策、已經決策但在實踐中還需要跟蹤決策的問題，及時組織調研。二是調查要細，方法要多。廣泛聽取各方面意見，多渠道、多側面地收集相關信息，把實際情況弄清弄通。堅持聯合調研，邀請有關部門的專業技術人員一同調研，達到優勢互補。堅持多種方法並舉，除了採用調查會、研討會、實地考察等傳統方法，還要運用統計調查、抽樣調查、分析對比調查等多種現代化的調查方法，增強調研成果的信息量和知識量。三是研究要深，論證要透。要認真學習上級文件精神，運用馬克思主義的基本觀點，吸取現代科學成果，進行深入的理性思考。要堅持實事求是的精神，揭示問題尊重實際，提出建議具體可行，不迎合，不折衷，不偏頗，不含糊。
啟東教育工作在省內外享有一定聲譽，歷年高考錄取率名列前茅，學科競賽蜚聲海內外，對此全市上下引以為自豪。金牌銀牌的光環掩蓋了啟東教育發展中的種種問題和矛盾。為此去年上半年啟東市政協選擇了教育改革和發展作為調研課題。為了把問題查清摸透，調研共分5個小組，分別就教育現代工程的推進、高中階段教育的發展、素質教育的實施、師資隊伍的建設、教育經費的籌集等方面的問題進行調查。在調查組人員組成上，除政協常委、委員外，還邀請宣傳、教育、人事、財政等部門的同志一起參加。調查組先後赴14個鄉鎮和60多所學校，通過實地視察、開座談會、查閱資料、電話查詢、數據統計等形式，盡可能多地收集信息。調研發現啟東教育存在的問題，並通過數據對比（與上級要求和兄弟縣市發展狀況相比）揭示了問題的嚴重性，而後提出了建議意見。高質量的調查研究得到市委、市政府的高度評價。對市政協提出的問題，市政府召開專題會議進行研究，調研的大部分建議在後來召開的全市教育工作會議和市委、市政府下發的《關於加快教育改革和發展的決定》中得到了採納落實。
二、及時把握機遇，尋找調研成果的轉化時機
「言當其時，一字千金；言背其時，一文不值」。調研成果只有選送在領導者需要時尤其是決策之前，才易以文件、政策、方案、計劃和領導者講話等形式得到轉化。在實際工作中，許多同志不懂得或不注意調研成果的轉化具有很強的時機性，在選送調研成果時，不是雪中送炭，而是雨後送傘，致使一些質量較高的調研成果，由於供需不適時，錯失轉化時機，成了無效勞動。
要正確把握調研成果的轉化時機，調研者必須具有強烈的時局意識、地情意識的群眾意識。要認真分析研究演出黨中央、國務院作出的重大戰線決策，認清戰略部署的背景和實施的意義，並結合本地實際進行探索性思考。與此同時，熟悉了解本地的重大決策問題，如經濟和社會發展戰略、重大改革措施等，對本地的現狀和未來有所把握，另外，要注重傾聽群眾呼聲，善於發現人民群眾在一定時期、某個階段所關心、議論的重大問題和熱點、焦點、難點問題。只有堅持從全局上去研究思考，圍繞地方實際和人民群眾關注的重大問題，去擬定調研課題，編制調研方案並及時組織實施，這樣形成和報送的調研成果才是適時適地的。
今年年初，啟東市政協就海洋經濟發展進行調研。21世紀是人類開發利用海洋的世紀。我市是海洋資源大市，發展海洋經濟是我市「十五」發展戰略之一，但近年來，我市海洋經濟發展出現了一些不容忽視的問題，主要是隨著200海里專屬經濟區制度的實施和中日、中韓漁業協定的相繼簽訂並生效，國家實施新的伏休制度，海洋作業的時間和空間受到嚴重製約。另外，根據國家和省關於減船轉產的計劃，我市將逐步縮縮漁船1000多艘，特別是國家將在5年內逐步取消帆張網作業，這對以帆張網作業為主的海洋捕撈業沖擊很大，海洋經營結構亟待調整。基到這些，我們組織了調研，所報送的調研成果著眼於啟東海洋經濟的長遠發展，切合當前領導之需和廣大漁業群眾的要求，是非常及時的，深受市委、市政府領導的歡迎。
三、多種形式反映，拓寬調研成果的轉化渠道
在不少人的傳統觀念中，政協調研成果的轉化渠道只有一條，那就是領導決策渠道，調研成果如果被黨委政府採納實施，就認為調研轉化成功，不然則認為調研成果付諸東流，調研工作勞而無功，有的則泄氣、抱怨。其實，調研成果的轉化渠道是多種多樣的，不管哪一條，只有將調研成果付諸實施，產生一定的經濟效益或積極的社會效應，都應視為得到轉化。因此，對調研成果，政協應積極主動，將書面文字變為各種信息，利用各種渠道加以反映和宣傳，擴大調研成果的影響，強化調研成果的輻射效應。
政協調研成果的轉化渠道多種多樣，常用的有以下幾種。一是專題專遞。對質量較高的調研報告，加以整理，刪繁就簡，去粗取精，專門送黨委、政府有關領導。對重大問題的調研報告可以提請主席會議或常委會議審議通過，以建議案的形式報送，對專委會的調查報告，可直接送有關部門供決策參考。二是提案反映。有的調研報告，還可改寫成委員提案或社情民意，交有關部門按程序辦理。三是新聞宣傳。將調查報告改寫成新聞稿件在新聞媒體上刊播，使調研成果在更廣的范圍產生作用。1999年，啟東市政協組織開展了關於建築業發展情況的專題調研，這次調研形成的4篇調查報告，其核心內容先後在《江蘇政協》、《南通政協》、《南通經濟工作》等近10家新聞媒體上進行宣傳，其中3篇調研報告還整理成「觀察與思考」的形式，在《啟東日報》、《啟東通訊》上連載，引起了領導和群眾的廣泛關注。四是會議交流，在有關會議上，政協領導和政協委員利用發言機會，宣講政協調查研究所發現的問題和提出的建議。
四、加強反饋跟蹤，建立調研成果的轉化督促機制
長期經來，政協對調研成果的轉化基本上只停留在一般性的號召和原則性的要求上，並沒有建立有效的監督機制。調研成果能不能得到轉化，很大程度上實際取決於跟蹤監督機制的成功運行。一是聯系反饋。調研成果報送黨委政府後，政協不能坐等反饋意見，要主動前往決策部門和執行部門了解調研成果的採納落實情況。二是持續調查。調研成果被黨委政府採納，進入決策實施程序後，政協應通過持續視察和調查的方法，查看部門落實程序、實施力度情況、促進調研成果更好地向現實成果轉化。三是會議協商。將調研成果的轉化工作與主席會議、常委會議有機結合起來，即把跟蹤監督政協調研在實際中的運作落實情況，作為主席會議、常委會議協商的議題。這種協商形式，既促進了調研成果的轉化落實，又使主席會議、常委會議具有了實實在在的內容，拓寬了政治協商的領域。1999年底，啟東市政協第38次主席會議將上半年常委會議通過的《關於加快教育改革和發展的建議案》的落實情況作為協商課題，一方面跟蹤了解採納情況，督促建議案落實，另一方面又結合教育改革和發展中面臨的新問題，提出了「提高初中教育質量」、「建立鄉鎮教育發展目標責任制」等新的對策建議，得到了黨委政府的充分肯定。
『叄』 服務政協委員意識不夠
面對新的形勢和任務，我們認真總結經驗，發揚成績，克服不足，繼續把專題調研作為參政議政的重要手段，努力把專題調研提高到一個新的水平，促進履行職能水平的提高。按照「樹品牌意識，創調研精品」的思路，重點在選好題、求質量、重實效上下功夫，力爭以高質量的調研成果進一步擴大呼和浩特市政協的影響。提高調研質量的基礎是加強學習，不斷提高研究能力和研究水平。不堅持學習理論知識、黨的大政方針政策、先進的科學技術以及各方面的信息和知識，就不可能提出思維超前、著眼深遠的建議，通過參政議政為黨委、政府當好參謀也就只能是一句空話。所以，加強學習和研究，提升學習力，增強研究力，是搞好調查研究的基礎。有了這一基礎，專題調研出精品、上檔次還要重點在以下幾個環節努力。
首先是選好題。確定調研課題，要本著求精不求多的原則，注意選擇那些客觀上需要調研、主觀上有能力調研的課題作為調研對象，切忌選題上的貪大求全、面面俱到。科學選擇調研課題一是要注意針對性。要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和整體工作部署，始終抓住經濟社會發展中的重要問題有的放矢地選題。通過廣泛聽取黨派團體和政協委員的建議意見，大量收集帶有代表性、全局性的案由，及時抓住人民群眾普遍關注的問題作為調研課題。這其中特別要注意把握准確性，做到選題准確。二是堅持超前性。在組織專題調研時，要注意盡可能選擇黨委、政府作出重大決策之前的課題，避免「事後諸葛亮」。三是注重可行性。確定調研課題要堅持量力而行的原則，在數量上堅持少而精。對於宏觀方面的課題，要注意選好角度，調研內容的確定要經歷由面到點的過程，范圍越來越具體，對象越來越明確，可行性也就會越來越強。對於微觀方面的課題，要在具體建議上體現可行性，避免提一些可操作性不強的建議。同時，要堅持為用而作。每一重大調研課題的確定，都事先與黨委、政府溝通，確保政協所做與黨政所需統一合拍。去年換屆以來，我們開展的關於中山西路停車場所設置情況的調研、關於我市農村醫療衛生情況的調研、關於我市農村社會化服務體系建設情況的調研、關於我市未成年人思想道德建設情況的調研、關於我市就業情況的調研、關於我市社會保障體系中社會保險情況的調研，都在選題方面下了不少功夫，努力體現上述「三性」。
第二個環節是配強調研人員。為提高調研水平，在調研人員的確定方面要注意選配政協委員中的專家、學者、黨政部門和基層政協的負責人等，形成政協牽頭組織、黨政部門參與、職能部門和地方配合、專家學者為骨乾的結構。調研中要通過政協各專門委員會之間的協同調研，政協與民主黨派、工商聯之間的聯合調研，以及與上級政協和下級政協之間的聯合調研等，從橫向、縱向兩方面加強聯合與協作。通過分工明確、優勢互補、信息共享的組織形式，配齊配好調研所需要的人員，充分調動方方面面的積極性。
第三個環節是掌握全面翔實的情況。在調研過程中，要從細微之處入手，深入群眾中傾聽百姓的呼聲，體察民情。了解問題要全面透徹，不走過場，不蜻蜓點水。要通過問卷調查、上門調查、抽樣調查、實地了解情況、座談、統計分析等形式，確保所收集材料的全面、准確、真實。要注意多掌握相關資料、信息，特別是國家和地方的相關法律、法規等一定要詳細了解，准確把握。今年我們在關於我市就業情況的調研中做了三方面的探索和嘗試：首先是調研的面進一步擴大，即橫向上的拓展。調研中我們先後與21個部門、單位進行了座談、討論，個別部門甚至不止一次。其次是縱向上進行拓展。調研中我們給自治區勞動廳發函，准備去勞動廳調研，勞動廳責成自治區就業局具體負責，使我們了解到了全區的就業情況及自治區勞動就業部門對我市搞好就業工作的意見建議。與此同時，我們向下深入到辦事處、居委會了解最基層的情況。這樣既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是從各種途徑廣泛了解國外解決就業問題的經驗，其中既有美、日、德等發達國家，也有印度、印度尼西亞、委內瑞拉等發展中國家；了解國內解決就業問題比較成功的地區，如大連、南寧等城市解決就業問題的經驗。這些情況為我們的專題調研開闊了視野，拓展了思路。
第四個環節是在研究上狠下功夫。專題調研與委員視察兩者雖有相同之處，但在目的、方法、人員構成和地域范圍上有所不同。專題調研具有深刻細致地觀察分析研究的要求。不重視研究，滿足於堆砌材料；不面向實際，習慣於圖解已有結論；不集思廣益，沉湎於編詞作文，這些都是專題調研的大忌。從一定意義上講，分析研究決定著調研結論的對錯、水平的高低和作用的大小。因此，專題調研必須在材料掌握得全面、准確的基礎上，進行深入地理性思考。只有對調查材料進行全面深刻地綜合、提煉，系統而不零碎的分析、抽象，才能找准問題的症結，選准切入點，有理有據，既著眼宏觀又洞察微觀，從而撰寫出說理深刻、觀點新穎、邏輯推理嚴密、對策和建議可行的調研報告。這一點我們在今年就業情況的調研中反映得尤其明顯，也是《關於我市就業情況的調研報告》受到市政協十屆九次常委會議一致好評的主要原因。
第五個環節是提高文字水平。文字材料是政協反映履職工作情況的重要載體和基本形式。調研報告的撰寫，滲透著執筆人的理論政策水平，也表現出寫作水平和對文字的把握素養。一篇素材可靠、觀點鮮明、文字精準的文章，既能夠吸引黨政領導有興趣閱讀和決策時採納，又對解決實際問題有很具體有效的辦法。一篇好的調研報告，被採納的幾率就高，實施起來就有針對性，也就能實現我們搞專題調研的初衷。第六個環節是抓好調研成果的轉化。調研成果的轉化方面要努力實現三個轉變：一是在轉化渠道方面要從單一化向多樣化轉變。要通過「立體報送」的方法，對調研成果進行分類、整理、匯總，關系黨政重要決策或全市改革發展大局的以建議案的形式報送黨委、政府；前瞻性的建議、意見，可整理成專題報告供有關方面參考；涉及某個方面工作的，轉化為重點提案交有關部門辦理；對時效性較強或涉及面較小、較為具體的意見、建議，摘要以社情民意等形式直報黨政領導；調查報告中的某些問題，還可改寫為新聞稿件，藉助媒體擴大宣傳。此外，還要採取調研匯報會、委員大會發言、研討會等形式，進一步拓寬調研成果轉化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政協十屆九次常委會議審議通過的《關於我市就業情況的調研報告》和《關於我市社會保障體系中社會保險情況的調研報告》，通過分類、整理，形成了一個常委會議建議案、兩個專題報告、兩件提案，實現了「立體報送」。
二是在轉化理念方面要從務虛向務實結合轉變。要把搞調研與辦實事聯系起來，通過現場辦公、幫助協調解決具體問題等形式，虛功實做，在解決實際問題上下功夫。
三是在轉化影響方面從間接性向直接性轉變。要著力減少中間環節，在調研過程中加強與黨政部門的交流與合作，把調研方向與黨政部門的意圖統一起來，使調研成果對黨政決策和部門工作能夠產生直接的影響。
要注意做好調研成果報送後的跟蹤落實工作，盡力促使調研成果進入黨委、政府的決策視野，轉化為實際成果。同時要抓好調研成果採納後的信息反饋工作，以擴大效果，保護和調動委員參政議政的積極性。
我們搞專題調研，當然希望對黨委、政府有所幫助，對決策有所參考。由於種種原因，或選題不準，或深度不夠，或實施條件不具備，我們的調研報告不可能都被採納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等於無用，今天不用不等於將來也不用。李瑞環同志曾經講過，政協不可以立法，但可以立論。我們的專題調研，也應當在建言立論上有所作為。「言而無文，行之不遠」。我們應該對具有重要價值的調研報告精心錘煉，力求准確、生動、鮮明，並編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關當地發展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責任，也就會感到由衷的欣慰。
『肆』 如何提高政協專委會開展調查研究實效
一、選題要准。專題調研首先面臨的就是如何選題。強調選題要准，有兩層意思：一是要圍繞中心，服務大局。只有了解全局、把握全局，才能在服務大局中做到視野開闊，重點突出，選題准確，進而為政協與黨政之間形成「建言」與「納言」、「獻策」與「求策」良性循環的協商議政格局奠定基礎。所以，要按照「圍繞中心，服務大局」的要求，既要圍繞本地黨政工作的大局和重點，有針對性地選題，又要著眼全國發展大局的重點及趨向，有前瞻性的考慮；既要選准小中見大的課題，又要注重選擇對全局有普遍意義或決策相關有啟示性、警示性的課題。
二、調研要深。專題調研貴在深入細致。只有樹立強烈的為民意識，堅持經常深入群眾，自覺和群眾打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握參政議政的第一手材料，全面、准確、客觀地反映問題。
三、建言要實。政協要多建肺腑之言、多立發展之論、多獻務實之策。要做到建言要實，提高建言獻策的質量和水平，就要注意把握四點：一是了解實情、敢講真話。政協位置超脫，較少受局部利益、部門利益的影響，可以了解實情，聽到真話，關鍵是能不能深入，敢不敢深入。二是發揚民主，暢所欲言。政協是發揚社會主義民主的重要場所，在常委會議專題協商的過程中，一定要充分發揚民主，使各種意見充分發表出來。無論是調查還是協商，方方面面的意見都要聽，特別要注意聽取不同的意見，不然就不叫協商討論。三是要學習借鑒，推行「拿來主義」。要組織委員外出學習考察，目的就是為了學習借鑒別人的經驗和教訓，把成功的東西拿來為我所用。四是要精心研究、集思廣益。政協是人才薈萃的「智囊團」，各種意見都發表出來之後，就要分析、比較和綜合，進行一番加工、提煉，形成集體的意見和建議。只有這樣，才能提出切實可行，操作性強的對策建議。
『伍』 如何做好新形勢下政協工作的思考
一、堅持和維護黨的領導，是做好政協工作的根本保證
總書記強調指出：「中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。」堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證。這既是新時期政協工作的要求，更是具有很強實效性的工作方法。到政協工作以來，我體會最深的，就是政協工作離不開黨委的重視和支持。領導對政協工作非常重視和支持，政協的工作形成了「黨委重視，政府支持，政協努力」的良好格局。在工作中，我們自覺堅持區委的領導、主動爭取區委的領導、充分體現區委的領導。一是堅持做到多請示、多匯報。對重要工作、重要問題、重大活動及時向區委匯報，聽取區委的指示，努力做到同區委保持思想上同心，目標上同向，行動上同步。二是善於領會和把握區委意圖。每年年初，政協都主動向區委匯報新一年工作思路，同時就區委、區政府的重點工作進行對接，主動配合，每年選取3個重點調研課題進行專題調研。三是認真執行區委的決策和決定。本著同唱一台戲、共謀一盤棋的思想，認真執行區委的決策、支持政府的工作、履行好自己的職能，做到「幫忙不添亂，補位不越位」。幾年來，我們緊緊圍繞打造青島藍色矽谷產業孵化帶，建設青島金家嶺金融新區，全力推進金融城、科技城、風景區三大戰略平台建設產業等中心工作開展視察、調研20餘次，形成調研報告12件，為區委、區政府正確決策提供了科學依據。區委、區政府主要領導還經常過問、了解政協工作，參加政協大會發言並講話，每年都委託政協就全區一些熱點難點問題進行調研，對政協報送的調研報告和社情民意都能及時作出批示，並多次在不同場合表揚政協調研扎實有效、有真知灼見，充分體現了對政協工作的高度重視和支持。實踐證明，新形勢下，堅持和維護中國共產黨的領導，與區委思想同心、目標同向、工作同步，發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，是做好政協工作的根本保證。
二、深入學習貫徹十八大精神，是做好政協工作的思想基礎
深入學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今後一個時期人民政協的首要政治任務，是做好新時期人民政協工作的重要政治保障，也是推動政協事業再上新台階的首要政治前提。只有在推進政協工作的實踐中深入貫徹落實十八大精神，真正把十八大精神轉化為開展政協工作的新思路、新舉措、新行動，才能不斷推動人民政協事業在新起點上實現新發展。按照中央和省市區委的部署要求，我們大力發揚人民政協崇尚學習的優良傳統，通過舉辦委員培訓班，邀請有關專家講授政協理論知識，編發簡報、訂閱報刊、學習考察等形式，組織、引導、推動全體委員和政協機關幹部深入學習貫徹會議精神。把學習十八大精神與學習省市政協會議精神結合起來，與貫徹區委、區政府決策部署結合起來，與落實區政協年度工作要點結合起來，切實把大家的思想和行動統一到區委、區政府「一二三四」的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到實現幸福宜居新嶗山建設的目標任務上來，進一步築牢全體政協委員的共同思想基礎，增強履行職能的責任感和使命感，真正做到區委、區政府的工作推進到哪裡，區政協的工作就跟進到哪裡，力量就匯聚到哪裡。
三、牢牢把握黨政發展大局，是做好政協工作的基本原則
促進科學發展是政協履行職能的第一要務。新形勢下政協工作要與區委、區政府的中心工作緊密融合，就必須充分發揮政協智力薈萃、人才密集的優勢，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署找准位置、體現價值，做到在服務大局中主動融入，在推動發展中履職盡責，在積極參與中有效作為。十一屆區政協本著「建言獻策不越位、服務中心不缺位」的指導思想，幾年來不斷地探索實踐。一是圍繞中心，建言出力，推動全區經濟社會健康發展。選准角度，體現針對性。站在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，以最適合自身特點和優勢的方式服務發展。區政協十一屆一次全會緊緊圍繞區委、區政府「一二三四」發展戰略中提出的打造青島藍色矽谷產業孵化帶和建設青島金家嶺金融新區這一工作中心，發動委員開展廣泛協商討論，從目標定位、產業布局、載體建設、環境優化等方面，提出了30多條意見和建議。在推進藍色矽谷產業孵化帶建設中，委員們在廣泛調查研究的基礎上，提出了申報建設嶗山國家級海洋公園，加快遊艇製造業發展，推進生態島嶼、海洋牧場開發建設等10餘件提案。這些意見建議，得到了區委、區政府的充分肯定，有些意見建議被採納和吸收。在金融新區規劃編制過程中，組織部分專家委員和規劃編制部門進行座談討論，通過分析論證，提出了20多條意見建議。在金融新區建設實施中，又組織委員進行了知情視察，提出了人才引進、項目帶動、創新機制等6點建議，這些建議受到區委、區政府的高度重視，對金融新區的有關決策產生了積極影響。挖掘深度，體現前瞻性。及早發現和研究發展中出現的問題，及時引起區委、區政府的高度重視，這是近年來我們工作的一個重點。針對政府財力投資項目工程建設中暴露出的一系列質量問題，區政協開展了關於我區財力投資項目工程質量管理情況的專題調研，先後查閱了近3年的財力投資項目的工程建設資料，實地考察了6個工程在建項目，並組織有關專家委員進行認真分析研討，找出了導致工程質量問題的12條原因，提出了16條改進建議，為提高政府財力投資項目建設工程質量提供了有利的參考。圍繞我區重點項目建設審批過程中存在的程序多、流程不暢的問題，組織委員認真調研、專項視察，就我區項目審批、工作流程和部門協調配合等7個方面，提出了20餘條改進建議，為實現區委提出的「轉作風、重實干、大提速」的要求作出了積極努力。把握適度，體現可行性。幾年來，我們本著可行的原則，開展視察、協商、議政活動，提高參政議政實效。針對張村河兩岸臟亂差、河水黑死臭、群眾意見多的情況，區政協連續開展視察，提出建議，開展專題協商，得到了區委、區政府的高度重視，先後投入近2億元，開展了集中整治，使嶗山母親河水變活了、岸變綠了，群眾交口稱贊。二是關注民生，反映民意，推動和諧社會建設。十八大報告指出：「要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。」高度關注民生，積極協助黨委政府解決民生問題，是人民政協的優良傳統，也是人民政協的職責所在。第一，通過視察議政，反映社會焦點。幾年來，圍繞農（漁）家宴經營管理、食品小作坊安全、落實國家基本葯物制度、農村宅基地及檔案管理、地方農保向城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險轉移銜接、養老事業發展等開展專題視察議政活動，先後召開主席會議、常委會議、開展委組活動30多次，提出了建設性建議。第二，通過提案辦理，解決社會難點。兩年來，始終堅持以提案為抓手，推動相關問題的解決和落實。一方面，注重提高提案質量，創新提案徵集渠道，在青島10個區市級政協中率先進行提案網上提交，實現提案工作全程數字化管理，提高了提案的科學性、可操作性，這一做法得到了青島市政協的充分認可。另一方面，注重提高提案的解決率和落實率。每年年初，約請政府辦與政協提案委員會召開提案協商會，確定重點提案7件，由政府區長與政協主席分別督辦。辦理過程中，多次召開承辦單位與督辦專委會、提案人的現場會督辦會，推進提案辦理。其中對大病患者給予特殊補助、提高農村基本養老保險金、加快推進已改造社區周邊城市基礎設施建設等一批提案的辦理，取得了較好的效果，辦復率100%、委員滿意率達95%以上。第三，通過社情民意，反映社會熱點。兩年來共收集報送社情民意信息97條，編印《社情民意簡報》10多期，通過市政協向市政府反映，發揮了社會輿情匯集的「直通車」作用，一些關乎人民群眾生產、生活等切身利益的問題得到妥善解決後，提升了黨委政府以及人民政協在基層群眾中的形象。三是挖掘底蘊，宣傳嶗山，推動文史研究規范化。為挖掘保護嶗山文化遺產，弘揚嶗山優秀歷史文化，傳承嶗山區域文明，區政協集中力量先後收集匯總史料1000餘萬字、圖片5000餘幅，數易其稿，編纂出版了80餘萬字的《嶗山文化通覽》，填補了嶗山文化研究的諸多空白。同時，連續兩年關注嶗山文化產業發展，在以往開展專題研討、調研的基礎上，以政協專委會包案督辦的方式視察我區文化產業發展情況，為建設精神家園，促進科學發展，增強創造活力建言獻策，受到社會好評。
四、充分發揮委員主體作用，是做好政協工作的動力源泉
政協委員是政協工作的主體。政協的優勢、政協的活力、政協的潛力存在於委員之中。換屆以來，十一屆區政協每年都組織委員參加學習報告會或集中培訓，認真學習貫徹全國、省、市和區委重要會議精神，學習政協業務知識和統戰理論知識，在一定程度上拓展了委員視野，增強了委員履職能力。注重突出界別特色，加強專委會組織建設，完善了專委會開展調研、督辦提案、聯系界別等工作機制。創新「界別加區域」的聯動方式，將208名委員按界別劃分為8個專委會，按區域劃分了12個區域活動組，各專委會和區域活動組圍繞區政協年度工作部署，結合專業特點和優勢，積極開展對口協商、議政建言、調研視察、服務群眾等活動60多次，委員活動參與率均在90％以上，撰寫提案的委員占委員總數的92%，有效發揮了專委會的基礎作用。積極為委員履職搭建活動平台。在全區政協委員中深入開展了「崗位建功，我為嶗山作貢獻」主題實踐活動。通過健全機制，搭建平台，豐富活動，讓委員「動」起來，履職「活」起來，在改革發展實踐中充分施展抱負才華。活動開展以來，全體委員圍繞區政協的總體要求，以自我加壓、爭創一流的精神，進農村、進社區、進企業，在聯系群眾、服務發展實踐中接地氣、解民憂，幫助基層和群眾解決實際問題，形成了政協委員活躍在一線、服務在一線、奉獻在一線的生動局面。同時，在委員中積極開展撰寫一件提案、參加一次視察調研活動、反映一條社情民意信息、做一件公益性實事好事、提一條改進政協工作的意見建議的「五個一」活動，進一步調動了委員履行職責的積極性和主動性。
五、大力加強政協自身建設，是做好政協工作的內在保障
為了適應新形勢發展的需要，需不斷創新工作方法，切實抓好政協自身建設，努力提高履職的能力和水平。換屆以來，十一屆區政協把加強自身建設作為重要的基礎性工作來抓，扎實推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，為政協履職提供了堅強保障。一是以開展 「創先爭優」和「轉作風、重實干、大提速」活動為契機，通過爭創「學習型、服務型、效能型、和諧型」政協，在全區政協組織中進一步統一思想，凝聚力量，不斷提升履職水平，樹立政協良好形象，確保區委、區政府「一二三四」思路舉措和建設幸福宜居新嶗山任務目標得以順利實施。二是以轉變工作作風為抓手，按照中共中央改進工作作風「八項規定」和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，堅定思想信念，堅持摸實情、講真話、辦實事，在政協組織中形成團結協作、激情創業的良好氛圍，確保各項工作高質量、高標准完成。三是以工作創新為動力，不斷加強制度創新，完善議事規則、協商方式、協商程序，制定了新一屆區政協常委會工作規則、工作紀律、主席會議議事規則，建立了主席碰頭會、政協領導班子分工合作制度。認真落實政協領導班子聯系黨派團體制度、民主協商制度、情況通報制度，使政協工作符合發展要求、更具時代特色，使履職活動更加規范有序、富有成效。
『陸』 政協委員如何在脫貧攻堅中有所作為 運用《政冶生活》的有關知識回
發揮智力密集的優勢
積極建言脫貧攻堅
人民政協人才薈萃、智力密集，素有人才薈萃、智力密集的美譽，應該圍繞脫貧攻堅積極建言獻策，為黨委、政府提供智力支持。
通過專題協商建言脫貧攻堅。專題協商是政協服務中心、服務大局的重要履職形式。人民政協建言脫貧攻堅，首先應把脫貧攻堅納入重點協商課題，每年選擇脫貧攻堅工作中的某一個具體問題，組建專門班子深入開展調研，以議政性常委會議或主席會議的形式進行專題協商，為黨委、政府提供決策參考。
通過委員視察建言脫貧攻堅。組織開展委員視察，能夠幫助黨委、政府及其部門改進工作、促進工作。要把脫貧攻堅納入委員視察的重要內容，每年選擇一個主題，組織委員進行視察。通過視察發現問題、提出建議，促進脫貧攻堅工作有序有效推進。
通過引導委員參政議政建言脫貧攻堅。政協委員是各界別群眾的代表，來自於群眾，也根植於群眾，能夠為黨委、政府提供從其他渠道難以獲得的信息支持。要鼓勵和引導委員圍繞脫貧攻堅工作中的重點難點問題開展調查研究，通過提交提案、反映社情民意信息、撰寫調研報告等形式建言獻策。
發揮位置超脫的優勢
重點監督脫貧攻堅
人民政協獻策不決策、參政不行政，位置比較超脫，看問題比較客觀，敢於講真話、說實情。要切實發揮人民政協位置超脫的優勢，在保障委員通過多種形式和途徑履行民主監督職責的同時，把委員組織起來，對脫貧攻堅工作進行重點監督。
選准監督主題。脫貧攻堅涉及方方面面，需要關注的問題很多，全部納入監督范圍不太現實，應堅持切口要小、選題要準的原則，每年圍繞重大政策落實、重點項目實施、扶貧資金使用等方面情況，確定一個具體的主題，對相關職能部門進行集中監督。
明確監督方式。從提高監督的組織化程度入手，遴選部分委員組建民主監督小組，對相關職能部門實行「一對一」的監督。在具體的監督過程中，要明確監督的形式、程序和具體要求，確保監督工作不走形式、不走過場。
運用監督成果。政協民主監督雖然是一種「柔性監督」，但不能一督了之，要積極促成監督成果的轉化運用。對於監督中發現的慵懶散行為、脫離實際、工作不力等損害群眾利益的做法和現象，要及時反映給黨委、政府，由黨委、政府責令相關部門整改落實；對於監督中發現的擠占挪用扶貧資金等違紀違法行為和線索，要及時反映給紀檢監察機關，由紀檢監察機關查處。
發揮聯系廣泛的優勢
動員參與脫貧攻堅
人民政協除了要發揮職能作用助推脫貧攻堅之外，還要積極動員黨派團體、廣大委員、機關幹部直接參與脫貧攻堅。
抓好辦點示範。這是政協機關直接參與脫貧攻堅的具體體現。政協領導班子成員要充分發揮表率作用，帶頭辦好扶貧示範點。各級政協機關要選派中青年優秀幹部擔任扶貧點村駐村幹部，集中機關和社會的幫扶資源，支持扶貧點村發展。
支持黨派團體參與脫貧攻堅。人民政協是最廣泛的統一戰線組織，引導和服務各黨派團體助力脫貧攻堅責無旁貸。要鼓勵黨派團體充分發揮各自優勢和作用，採取就業扶貧、產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、科技扶貧等各種形式參與脫貧攻堅。
組織開展結對幫扶活動。人民政協參與脫貧攻堅，需要充分調動和發揮政協委員和機關幹部的作用。省政協倡導委員參與「三個一」扶貧行動，常德市政協結合自身實際，組織機關幹部和市政協委員開展「三個一百」結對幫扶活動，即資助100名貧困家庭在校學生完成學業、結對100戶貧困家庭增加收入、幫助100戶貧困家庭解決一名成員就業，各個地方政協可以根據自身實際情況，組織開展形式多樣的結對幫扶活動，為廣大委員和政協機關幹部參與脫貧攻堅搭建平台、創造條件。
發揮組織有力的優勢
保障助力脫貧攻堅
政協參與和助推脫貧攻堅應加強組織領導，發揮好政協組織的整體優勢。
加強領導。堅持把助力脫貧攻堅納入政協工作的重要日程，組建領導班子和工作班子，抓好統籌協調，強化組織保障。
營造氛圍。利用《湘聲報》、政協網站、微信公眾號等媒體平台，全面宣傳各級政協助力脫貧攻堅的重要工作和重大活動，生動報道政協組織和政協委員在助力脫貧攻堅中的先進事跡，在全社會擴大政協影響、樹立政協形象。
嚴格考核。進一步完善委員履職管理和考核評價辦法，把政協委員參與脫貧攻堅的情況，作為委員履職考核評價的重要內容，作為評選優秀委員的重要依據。
『柒』 如何進一步做好基層政協工作
如何進一步做好基層政協工作
新的歷史時期，基層政協如何進一步做好工作，從而不斷促進本地經濟和社會的發展，這是需要不斷探索的新課題，作為一名在基層工作多年的工作者，我想談幾點粗淺的認識：
一、圍繞中心，搞好調研，切實發揮參謀作用。
民主監督、參政議政是政協的兩大重要職能，而搞好調研是履行民主監督和參政議政的重要手段。調研的過程也是民主監督的過程，通過調研可以了解國家的法律、法規和黨的路線、方針、政策的執行情況。從一定意義上講，政協委員在調研過程中聽取匯報、實地視察和基層群眾接觸，已經掌握了大量的信息，已經實施了民主監督這一職能。在調研結束後形成的調研報告，即有調研中存在情況的綜述，也有針對問題提出的若干意見和建議，調研報告中的意見和建議就是政協履行參政議政的重要形式。
基層政協工作涉及面廣、事務瑣碎而繁雜，只有緊扣黨委的中心工作和群眾關心的熱點，才能使政協工作重點突出，抓住關鍵，找准履行職能的切入點。由此可見，圍繞中心、搞好調研、服務大局是基層政協參政議政的基礎，是建言立論的重要渠道。
一是圍繞重點，選准課題搞調研。選准課題是做好調研工作的前提，是決定調研成果能否轉化的關鍵。調研要選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做好的課題組織調研，力求選題新穎，內容實在，建議具有科學性、合理性和可操作性。
二是圍繞難點，組織專家搞調研。政協委員來自各個不同的界別，在界別上有一定的代表性，但在一些技術性較強的領域可能沒有專業性，有的難點問題如果沒有該行業的專家介入，很難掌握問題的核心所在，那麼形成的調研材料就可能可操作性和權威性。解決這一問題的辦法有兩點，一是可以組織跨界別的委員聯合調研，這樣可以聚集人才，集思廣益；二是聘請在某一領域有一定專長的專家協助調研，從而使調研可以達到一定的深度和廣度，並具有一定的科學性和權威性。
三是圍繞熱點，發動群眾搞調研。政協委員是各個界別的代言人，在做好為各個界別情況反映的同時，也要關注群眾普遍關心的熱點問題，注重廣泛性。傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦是我們政協工作的光榮傳統。對群眾普遍關心的熱點問題可以採取問卷調查和委員深入群眾走訪等多種形式，廣泛接觸，深入了解，真正掌握群眾之想、群眾之所急、使調研更具有群眾性、普遍性，從而架起黨委、政府溝通群眾的橋梁，使黨委、政府知民情、順民意、得民心。
二、聯系群眾，體察民情，切實做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政協工作的重要組成部分，，對了解和反映社情民意工作，要力求做到四點，一是要把握重點，既要反映「路不平、燈不明、車亂停」等生活瑣事，更要著眼大政和全局，著眼於熱點和難點問題，同時對一些冷僻、隱蔽的問題，也要進行客觀的反映和理性的思考。二是要力求真實。注重調查研究，務求真實，提出自己獨特的見解。三是抓住時效。反映社情民意要有預見性，對一些苗頭性傾向性的問題要有造紙廠性，做到知道得早，反映得快，解決得主動。四是注重實效。反映群眾意見和要求，不能光停留在群眾的不滿上，要幫助分析問題的原因，提出解決問題的意見和建議。
三、注重質量，講求實效，努力提高提案辦理質量。
提案的提出和辦理是政協委員履行民主監督和參政議政的一種最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的質量和提案承辦的質量。提案質量要注重三性，即超前性、客觀性、可行幾至。把好兩關，即提案質量關和提案立案審查關。凡是低質量的提案一律不予立案，可轉作社情民意和一般問題處理，一經立案的提案要緊抓不放，辦到頭。提高提案辦理質量，一是要召開重點提案交辦會，做到三明確，即明確承辦單位、承辦時間、承辦效果。二是採取主席領銜督辦重點提案制度，從委員提案中選出一些涉及面廣、難度大、群眾反映強烈的重點提案，由主席、副主席領銜督辦。三是跟蹤督辦。可實行委員跟蹤和輿論跟蹤的辦法，委員跟蹤就是要有選擇將有條件能辦到的提案讓委員介入提案辦理過程，實行全程跟蹤或間接跟蹤，從而對提案承辦部門辦理提案起到監督和促進作用。輿論跟蹤就是要對一些辦理及時和辦理較好的部門予以宣傳，起到鼓動作用，對沒有辦理或沒有及時辦理提案的部門予以曝光，從而可以起到監督作用。