1. 如何開展廉潔家風進萬家活動總結
活動內容
個人是家庭的細胞,建立廉潔社會,先要樹立廉潔家庭,建設廉潔家庭,先要倡導廉潔個人之風,要圍繞「樹廉潔家風?創幸福家庭」廉政文化進萬家活動主題,重點抓好「七個一」:
(一)發放一份倡議書。向鎮機關、鎮屬各單位黨員幹部、村民小組以上骨幹家庭發放一份開展「樹廉潔家風?創幸福家庭」廉政文化進萬家活動倡議書,倡導家庭成員發揚勤儉持家、艱苦奮斗精神,建設積極、樂觀、向上的廉政家庭文化,讓家庭成為充滿和睦親情與溫馨的空間,成為遠離腐敗的潔凈港灣。
(二)開展一次格言徵集。以「創學習型家庭、做廉潔型公民」為目標,組織黨員幹部及家屬開展以「讀書與廉政」為主題的家庭反腐格言徵集活動,加強價值觀、權力觀、地位觀、利益觀教育,引導家庭成員樹立正確的價值觀念和高尚的道德情操。
(三)召開一次座談會。組織黨員幹部及家屬開展以「家庭與廉政」為主題的「賢內助、廉內助」座談會,倡導黨員幹部家屬既當賢內助,又當「廉內助」,把好家庭廉政關,以家助廉、以家促廉,營造「以廉為榮、以貪為恥」的社會風尚。
(四)組織一次警示教育。適時組織黨員幹部家屬觀看警示教育片、參觀警示教育基地等活動,提高黨員幹部家屬的廉潔意識、法律意識和自警意識,增強做好家庭助廉工作的自覺性、主動性。
(五)召集一次簽名活動。組織黨員幹部及家屬參與「爭當廉內助,樹立好家風」簽名活動,引導家庭成員自覺保持廉潔,發揮廉政建設助手作用,形成以家庭和諧促進社會和諧的良好氛圍。
(六)組織一次「廉潔幸福家庭」評選。以「爭當廉潔賢內助,築牢家庭防腐牆」為主題,在全鎮開展「廉潔幸福家庭」評選活動,通過典型引路、樣板示範,引導黨員幹部和家庭成員共築反腐倡廉家庭防線。
(七)舉辦一次廉政文化建設成果展。以「廉榮貪恥、幸福家庭」為主題,深入挖掘各村廉政建設好的經驗做法,舉辦廉政文化建設成果展,引導黨員幹部廉潔從政、秉公用權。
四、實施步驟
「樹廉潔家風?創幸福家庭」廉政文化進萬家活動從8月開始至12月結束,具體分三個階段進行:
1.宣傳發動階段(8月下旬)。制訂活動方案,下發活動通知,明確責任分工,細化工作內容;發放倡議書,廣泛動員,統一思想,提高認識。
2.組織實施階段(9月- 12月中旬)。按照「七個一」的內容逐項抓好落實。
3.鞏固提高階段(12月下旬)。認真總結推廣好的經驗做法,及時把成熟的經驗做法轉化為長效機制,鞏固活動成果。
五、活動要求
1.加強領導,明確責任要求。成立「樹廉潔家風創幸福家庭」廉政文化進萬家活動領導小組。由王紅梅任組長,徐小明、鍾炳根任副組長,毛延兵、朱志華、鄭成才、周世有、嚴英軍、周祥富、馮洪梓、劉慧軍、王厚成、毛立武任成員,領導小組下設辦公室,毛俊秋兼任辦公室主任,確保活動有序開展、取得實效。各班子成員要協調好業務分管單位、聯系村抓好此項工作,扎實推進此項工作。
2.統籌協調,形成工作合力。鎮紀檢、宣傳、文化、婦聯要按照市裡的文件要求,緊密聯系與配合,積極協調各類資源,形成工作合力,確保全面完成各項活動內容。要與「三個年」、「最美鳳林人」等活動相結合,不斷創新載體,提升參與度,擴大互動面。
3.注重預防,務求取得實效。鎮紀委要深入調研,及時了解和掌握家庭助廉方面出現的新情況、新特點、新問題,採取應對策略,增強活動的針對性、實效性和前瞻性。要把開展「樹廉潔家風?創幸福家庭」廉政文化進萬家活動融入黨員幹部及家屬的日常工作生活中,做到常學常講,堅持不懈,使家庭廉政文化成為預防腐敗的重要手段,努力消除和克服腐敗現象,創建廉潔家庭,建設和諧社會。
2. 對如何抓好黨員幹部反腐倡廉教育的幾點思考
○王秀華 思想是行動的先導。正確的思想指導成功的實踐,錯誤的觀念引發失范的行為。古人也說:「德教為先」。從現實中大量的腐敗案例來看,很多幹部之所以腐化墮落,都是從思想蛻化變質開始,逐步滑向腐敗深淵之中的。絕大多數腐敗分子在懺悔書中都提到放鬆了世界觀的改造,背棄了理想信念,忘記了為人民服務的宗旨等等。2005年,中共中央印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,將加強思想道德教育,加強反腐倡廉教育,使廣大黨員幹部在頭腦里築起一道拒腐防變的思想道德防線,作為防止和反對腐敗的一項基礎性的工作,應該說是十分迫切和必要的。加強對黨員特別是領導幹部進行反腐倡廉教育,其目的就是使廣大黨員幹部進一步增強黨性觀念、宗旨意識,增強明是非、識美醜的能力,從而樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,正確認識和對待手中的權力,誠心誠意地利用手中的權力為廣大人民群眾謀福祉。我們黨自建黨以來一直把思想政治建設放在黨的建設的第一位來抓,始終把反腐倡廉作為關系黨的生死存亡的高度來認識,也始終把反腐倡廉教育作為反對和防止腐敗的基礎性工作常抓不懈,反腐倡廉工作取得了明顯實效,黨內絕大多數黨員幹部都能做到立黨為公、執政為民、廉潔奉公,經受住了各種腐朽思想觀念的影響。但是,我們也要看到當前對黨員幹部反腐倡廉教育還存在不少不容忽視的問題。如:有的部門和單位對反腐倡廉教育重視不夠,認為思想教育是虛的,應付過去就行了,沒有擺上重要位置,提上重要議程。往往是讀一讀上級文件,念一念報紙,組織幾個座談討論,說一些無關痛癢或者事不關己的空話套話,習慣於用「講講課」、「開開會」、「 寫寫總結」、「搞搞幾個活動」的老一套方法應付上級。有的地方和黨組織軟弱渙散,對黨員幹部的監督不力,不能及時發現問題,防微杜漸。有的好人主義盛行,對幹部疏於教育、管理,該批評的不批評,該處理的不處理。有的黨組織不善於做新形勢下的思想政治工作,缺乏針對性和實效性。個別黨員幹部理想信念動搖,思想蛻化變質,常常找借口、找理由常年不參加學習。這些問題的存在從一個側面反映出反腐倡廉教育的不足。 作為煙草行業的一名基層領導幹部,我想結合行業特點、本單位實際情況以及個人工作中一些粗淺認識,談一談如何加強對黨員幹部的反腐倡廉教育。我個人認為新形勢下煙草行業加強對黨員幹部的反腐倡廉教育要重點抓好以下幾點: 一、完善機制,增強反腐倡廉教育整體性 俗話說「基礎不牢,地動山搖」。加強反腐倡廉教育是構建懲治和預防腐敗體系的一項基礎性工作,而完善反腐倡廉宣傳教育工作格局,形成反腐倡廉教育的強大合力是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,也是我們開展反腐倡廉教育的指導思想和工作原則。一是建立工作組織機構。建立一把手負總責,分管領導具體負責,各相關科室各負其責,職能科室具體實施的領導體制和工作機制。二是科學制定教育計劃。把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育、黨風廉政建設責任制、樹立行業形象、促進企業自身發展的總體部署之中,綜合各個方面規定要求,科學制定好實施反腐倡廉教育的工作計劃,明確活動內容,落實具體措施,保證制定計劃內容豐富,切實可行,達到效果。三是完善反腐倡廉「大宣教」格局。要加強同行業內上級紀委、本地紀委以及組織宣傳、廣播電視、網路媒體的溝通聯系,發揮反腐倡廉「大宣教」作用,做到共同謀劃,共同部署,整體推進反腐倡廉教育工作。 二、突出重點,增強反腐倡廉教育的針對性 要堅持以人為本的原則,根據不同的教育對象、不同的工作崗位、出現的不同問題,有針對性地進行反腐倡廉教育,做到縱向到底,橫向到邊,重點突出。一是重點抓好領導幹部反腐倡廉教育。俗話說:「上行下效」。領導幹部由於身份地位特殊,在廉潔自律方面具有很強的示範、導向作用,對本部門或分管范圍內的黨風廉政建設承擔著領導責任,他們對反腐倡廉的認識和態度,直接影響到本部門和單位黨風廉政建設各項工作,因此開展反腐倡廉教育突出領導幹部重點,並加以區別對待。二是抓好重點崗位黨員幹部的反腐倡廉教育。對行業內的重點崗位、部門內的重點職位的黨員幹部教育要擺在重要位置認真抓好,特別是有權、管錢、業務部門的工作人員。三是抓好重點時期反腐倡廉教育。重點抓好節假日、「中秋」、「春節」等傳統節日腐敗現象易發、多發、高發時期的反腐倡廉教育,要早打預防針,勤注防腐劑。通過有針對性的教育,使各級領導幹部真正做到自重、自省、自警、自勵,推動反腐敗斗爭的深入開展。 三、統籌兼顧,增強反腐倡廉教育的系統性 在反腐倡廉教育內容上要注重統籌兼顧,結合工作實際合理安排,教育學習的內容上要抓住重點,學習的內容要有連續性、系統性、可操作性,要將黨員幹部的紀律教育和法制教育貫穿整個過程,就必須抓好以下四個方面的教育作為其重點內容。一是堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。加深什麼是社會主義、怎樣建設以及建設什麼樣的黨的認識和理解。二是進行理想信念和從政道德教育。有了崇高的理想,就有了戰勝一切困難信心,抵制一切誘惑和不良思想的決心。三是黨的優良傳統和作風教育。發揚黨的三大優良傳統,增強責任意識和接受監督意識,永遠保持先進性。四是進行黨紀條規和國家法律法規教育。為所欲為,超越法律特權,就違背了我們黨為人民服務的宗旨,就會走向衰亡。 四、豐富形式,增強反腐倡廉教育的多樣性 堅持與時俱進的原則,從貼近黨員幹部的思想實際、煙草行業工作實際出發,積極探索創新反腐倡廉教育的形式和方法,豐富反腐倡廉教育的手段,增強反腐倡廉教育形式的多樣性。一要深化反腐倡廉教育的形式。既要善於運用「三會一課」等傳統教育手段,又要充分利用並發揮電視、網路等現代信息技術在反腐倡廉教育中的作用,做到「電台有聲、電視有影、報紙有欄、網路有頁」。可以綜合運用廉政談話、任前談話、述職述廉、民主評議、民主生活會、反腐倡廉成果展、重大紀念日、警示教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發手機簡訊、家庭內助、公益廣告等多種有效形式,開展反腐倡廉教育。二要創新反腐倡廉教育的載體。要善於從反腐倡廉教育工作的實踐中抓載體、找載體、建載體,切實把反腐倡廉教育寓於其中。如在推進政務、企務公開中,可將行政權力公開透明。可在糾正損害群眾利益的不正之風工作中,採取民主評議行風,主動找問題,開門納諫,請人挑刺,把思想教育、作風教育、宗旨教育融入其中。三要綜合運用各種反腐倡廉教育形式。善於把面向全黨教育與面向全社會教育、他律教育與自律教育、傳統手段教育與現代手段教育、集中教育與日常教育、理論教育與職業道德教育、宗旨觀念教育與紀律法律教育、示範教育與警示教育、開展主題教育與企業廉政文化建設結合起來,增強教育的吸引力、感染力、說服力,使黨員幹部及其群眾的理想信念更加堅定,廉潔從政意識更加增強,紀律觀念和法律理念更加強化,遵守職業道德和社會公德的自覺性更加提高。 五、協調配合,增強反腐倡廉教育的實效性 反腐倡廉教育是著重解決人的思想認識問題,最終體現在教育對象的行為方式和行為習慣上,使教育對象不想、不願、不敢腐敗。教育的最終效果也就是看教育對象是不是能夠嚴格遵守制度、接受監督,因此制度和監督是檢驗教育好壞的一個標尺。反腐倡廉教育要想取得實效,沒有健全的制度和嚴格的監督作保障,教育的效果就會大打折扣。因此,要想增強反腐倡廉教育的實效性,就必須教育、制度、監督並重,相輔相成,相互促進,共同發揮作用。一是要與制度建設相結合。不僅要建立用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制,而且還要建立反腐倡廉教育的培訓制度,用制度來規范行為、約束行為,從而建立起有利於黨員幹部反腐倡廉教育和築牢拒腐防變思想道德防線的長效機制。二是要與監督檢查相結合。要加強對黨員幹部學習、接受教育情況的監督檢查,嚴格考核,嚴肅追究,使教育工作落到實處,鞏固和增強教育效果。對黨員幹部思想、作風上存在的突出問題,及時採取組織、紀律、法律等手段予以糾正。三是要與懲治腐敗相結合。對單位、部門內出現的違紀違法問題要嚴肅查處,絕不姑息遷就。同時,要針對案件中暴露出的問題,在建章立制、堵塞漏洞的同時,開展反面典型警示教育,以案說紀,以此為戒,真正起到查處一案,治理一線,教育一片的效果,使廉政教育更有說服力,預防腐敗更有推動力,反腐倡廉更有號召力。四是要與廉政文化建設相結合。 作者: 儀征市煙草專賣局局長 局長論壇
3. 如何提高反腐倡廉教育的針對性和有效性
一、反腐倡廉教育工作存在的問題
(一)教育工作開展合力不足。有的部門領導幹部認為反腐倡廉教育單是紀檢監察部門的事情,與己無關,充當「局外人」。有的部門領導幹部對反腐倡廉教育的意義認識不深,重視不夠,認為宣傳教育工作太「虛」,教育工作可有可無,因此工作無計劃、無思路。一些紀檢監察機關沒有積極主動爭取相關單位的支持,發揮部門聯動作用,開展反腐倡廉宣傳教育工作基本上是紀檢監察機關自己在唱「獨角戲」。
(二)教育針對性不強。受教育對象層次不清,把領導幹部與一般黨員幹部集在一起,把特殊崗位幹部與普通幹部職工混為一談,沒有分層施教,分類施教。另外,教育內容太泛,千篇一律,一課到底,專題教育少,個性化培訓少,欠缺針對性。
(三)教育靈活性欠缺。當前,教育方式比較傳統、呆板和單一,主要體現在大多數教育仍是比較嚴肅傳統的以會施教,聽授課、學文件、看電教片等,遠跟不上信息化、圖像化、網路化的時代發展要求。未能把反腐倡廉教育寓於豐富多彩和為大家喜聞樂見的文化教育活動中,黨員幹部聽不進去,普通老百姓難於接受。
(四)教育的效果不明顯。由於種種因素的影響,各個地區開展反腐倡廉教育基本上是「一陣風」或者「雷聲大、雨點小」,人力、物力和財力投入不少,效果卻不理想。黨員幹部參與教育熱情不高,有走過場、應付了事的思想;群眾對其認可度也不高,「風」刮過後一切如故。
二、抓好反腐倡廉教育工作的對策
要想扭轉這種不良局面,必須採取有力措施進一步增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。:
(一)上下聯動,整合資源,增強教育的整體合力。開展反腐倡廉教育不僅僅是紀委一家的事,也不僅僅是黨委政府的事,而是需要全社會的共同努力。把反腐倡廉教育工作擺在重要位置,納入總體部署,形成黨委統一領導,紀委組織協調,各部門密切配合,廣大黨員幹部群眾積極參與的「大合唱」場面,避免「獨角戲」的出現。在開展反腐倡廉宣教活動中,各級黨政主要領導既當組織領導者,又當接受教育的帶頭人。帶頭參加反腐倡廉宣傳教育的各項重大活動。充分發揮腐倡廉教育工作聯席會議作用,紀委牽頭,整合組織、宣傳、教育、文廣新、電視台、報社、公檢法和婦聯等部門的資源,調動農村兩委組織參與,形成整體合力,構建「大宣教」工作格局。要建立「大宣教」工作制度,每半年召開一次會議,年初部署工作,年中進行總結,部署下半年工作任務。每季度召開一次聯席會議,溝通情況、研究問題,使各成員單位明確當前宣教工作形勢、任務和工作重點,協調一致地開展工作。各部門要定期報送信息,紀委匯總後,將有關情況進行通報,做到資源共享。同時,將宣傳教育落實情況納入年終黨風廉政建設責任制考核內容,對完成好的給予獎勵,對完成不好的通報批評。
(二)明確對象,分類施教,增強教育的針對性。宣教工作應突出重點,因人施教,根據不同的教育對象,分類分層次開展教育,使廉政教育更符合客觀實際,更具有針對性,不能「一刀切」、「一鍋煮」。可把教育對象分成五類:領導幹部、一般幹部、「雙集」(權力集中部門、資金密集領域)幹部、村兩委幹部和廣大黨員群眾。對領導幹部,要重點開展理想信念和從政道德教育,以典型案例和身邊腐敗案件進行警示教育,定期進行分級別的廉政培訓或輪訓,舉辦黨紀政紀法紀培訓班,促使他們正確對待和行使手中的權力。對一般幹部,著重抓好依法行政教育和職業道德教育;增強紀律意識和法制觀念。幹部上崗任職前,開展任前廉政談話和反腐倡廉基本知識教育,任職中,及時開展勤政廉政教育等。對易於滋生腐敗的「雙集」幹部,積極推行廉政風險防控機制,通過加強宣傳和引導,認真查找個人思想道德風險、崗位職責風險和單位的制度機制風險等,制定切實可行的防控措施,有效前移預防腐敗的關口。對村兩委幹部的教育不容忽視,因近年來村幹部違紀違法現象不斷增多,給當前反腐倡廉教育敲響了警鍾。應對村幹部開展宗旨意識教育,加強當前農村政策法律法規宣傳,舉辦村「三紀」培訓班,用村幹部違紀違法案例開展警示教育等。對廣大黨員群眾著重開展社會主義榮辱觀、社會公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉,動員廣大黨員群眾密切監督社會腐敗現象,拒絕行賄,共同營造「以廉為榮,以貪為恥」的社會風氣。
(三)拓寬載體,創新形式,增強教育的多樣性。社會發展給反腐倡廉宣傳教育提出了更高的要求。應堅持與時俱進的原則,從貼近黨員幹部的思想、貼近群眾生活、貼近當地實際出發,積極探索創新反腐倡廉教育的形式和方法,拓寬教育載體,豐富教育形式,增強反腐倡廉教育的多樣性。綜合運用各種反腐倡廉教育形式,有機地把面向全黨教育與面向全社會教育、他律教育與自律教育、集中教育與日常教育、政治理論教育與職業道德教育、宗旨觀念教育與紀律法律教育、示範教育與警示教育結合起來,增強教育的吸引力、感染力、說服力。可以綜合運用廉政談話、任前談話、述職述廉、民主評議、民主生活會、反腐倡廉成果展、重大紀念日、警示教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發手機簡訊、家庭內助、公益廣告等多種有效形式,開展反腐倡廉教育。積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村「六進」活動,把廉政與文化結合、把教育與藝術結合,創作並運用反腐倡廉文藝作品開展教育,如舉辦廉政書畫大賽、廉政演講會、廉政文藝匯演、開展讀廉政書、唱廉政歌、講廉政故事等,以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政文化,進一步陶冶黨員幹部和群眾的反腐倡廉情操,增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力,營造廉榮貪恥、趨善避惡、從廉如流的社會氛圍,讓廉潔奉公、遵紀守法的觀念在人們心中牢牢紮根。既要善於運用傳統教育手段,又要善於運用信息技術等現代化手段,發揮其直觀、形象、快捷、覆蓋面廣、感染力強的特點,賦予反腐倡廉教育鮮明的時代特色。通過電台、電視和互聯網等高新技術,拓展教育陣地,構建反腐倡廉教育新的平台,做到「電台有聲、電視有影、網路有圖」,使反腐倡廉宣傳教育看得見、摸得著,由虛到實、由抽象到有形,進一步增強教育的吸引力和感染力。
(四)建章立制,懲防並舉,增強教育的實效性。反腐倡廉教育最終效果是看教育對象能不能嚴格遵守制度、接受監督,因此制度和監督是檢驗教育好壞的一個標尺。要使反腐倡廉教育出實效,應在建立長效機制上下功夫。反腐倡廉教育是一項長期的治本性工作,也是一項常做常新的基礎性工作,必須常抓不懈,形成長效機制,成為常態性工作。一是建章立制。建立完善管權、管人和管事的制度,用制度堵塞漏洞,規范行為,約束行為。建立反腐倡廉教育的培訓制度,短期與長期相結合,臨時與定期相結合,通過長期不斷學習教育,在潛移默化中築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。二是檢查監督。要加強反腐倡廉教育開展情況的監督檢查,嚴格考核,嚴肅追究,施加壓力,確保教育工作落實到位,不走過場,增強和鞏固教育效果。三是懲治腐敗。要將教育與查辦案件有機結合,才能突顯教育的重要作用。對單位內出現的違紀違法問題要嚴肅查處,絕不姑息遷就。同時,要針對案件中暴露出的問題,在建章立制、堵塞漏洞的同時,開展反面典型警示教育,一案一說法,以案說紀,以此為戒,真正起到查處一案,治理一線,教育一片的效果,使廉政教育更有說服力,預防腐敗更有推動力,反腐倡廉更有號召力。
4. 如何有效開展預防警示教育
(一)組織領導,健全機制,形成宣教合力。 一是健全領導機構。堅持和完善黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,相關部門密切配合、各盡其責、各展所長,廣大幹部群眾通過多種形式積極參與的領導體制和工作機制,形成反腐倡廉教育的整體合力。各級紀檢監察組織要結合實際,建立健全和組織協調機制,加強對反腐倡廉教育工作的組織協調與聯系溝通,為教育工順利開展提供組織保證。 二是完善反腐倡廉「大宣教」格局。各級黨組織要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置,納入黨的建設工作整體規劃中,與反腐倡廉各項工作統籌安排,全面推進。 三是加強組織協調。領導幹部要結合業務工作抓好黨建工作和懲防體系建設任務的落實,把反腐倡廉教育作為主要內容常抓不懈,要堅持主要領導帶頭抓、分管領導具體抓,班子成員結合業務工作抓好分管范圍內教育任務的落實。紀檢監察機關要加強與組織、宣傳、黨校以及文化藝術等部門的聯系溝通,定期向有關單位通報反腐倡廉教育情況,協調解決工作中的問題。要加強紀檢監察機關內部協調配合,切實寓教育於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾風治理等各項具體紀檢監察工作之中,通過加強部門間交流合作,統一思想,協調行動,整合宣教資源,形成宣教合力,增強宣教效果。 (二)區別對待,按需施教,增強教育的針對性。 一是要針對不同的教育對象開展教育活動,做到因人施教。要突出抓好領導幹部這個重點,著重開展正確的權力觀、地位觀、利益觀教育,尤其是要抓好科學發展觀和正確政績觀的教育,從而引導和調動各級領導幹部一心一意謀發展、千方百計促發展的積極性和創造性。要認真抓好廣大黨員幹部這條主線,著力開展依法行政教育和崗位責任教育,使他們能夠增強服務意識,提高工作效能。要細心抓好廣大人民群眾這個層面,深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容的廉潔文化教育,在全社會營造「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍,推動和諧文化建設。 二是要針對出現的不同問題開展教育活動,做到因事施教。要針對領導幹部在成長的不同階段容易犯錯誤的問題,把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方面。 三是要針對不同的階段和時機開展宣傳教育活動,充分利用重大節慶日、紀念日、活動日開展豐富多彩的主題教育活動,做到因時施教。 四是要針對不同的領域和崗位開展宣傳教育活動,做到因地施教。對重點部門重點崗位黨員幹部,要重點開展崗位廉政教育,預防職務犯罪的發生。要以學習貫徹《廉政准則》為契機,以各級黨政機關和事業單位掌管「人權、財權、事權」的人員和處科級黨員幹部為對象,開展「明確崗位職責,增強廉政意識」主題教育活動,進行崗位廉政紀律教育、崗位廉政示範和警示教育、崗位廉政風險教育,引導他們明確崗位職責,正視手中權力,找准廉政風險,制定防範措施,作出廉政承諾,增強廉政意識。 五是要注重用本單位、本系統的先進事跡和典型案例,進行正反兩方面的教育。通過開展「創先爭優」活動,充分挖掘身邊的優秀個人和先進事跡,發揮榜樣的示範性作用;通過典型案例開展案例討論剖析活動,汲取教訓,警鍾長鳴,提高反腐倡廉教育的針對性。 (三)豐富載體,創新方法,注重教育的實效性。 一是要完善廉政文化「六進」活動載體。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關的「六進」活動,大力營造「以廉為榮、以貪為恥」的廉政文化和拒腐防變氛圍,全面推進基層黨風廉政文化建設。 二是要深化反腐倡廉教育的形式。既要善於運用「三會一課」等傳統教育手段,又要充分利用並發揮電視、網路等現代信息技術在反腐倡廉教育中的作用,做到「電台有聲、電視有影、報紙有欄、網路有頁」。積極組織廉政談話、任前談話、述職述廉、民主評議、民主生活會等活動,綜合運用反腐倡廉成果展、重大紀念日、參觀廉政教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發廉政教育手機簡訊、組織家庭廉內助座談、播放廉政公益廣告等多種有效形式,開展反腐倡廉教育。 三是創新教育方法。採取廣大黨員幹部易於接受的豐富多彩、生動活潑、形式多樣的方式方法開展教育,在實踐探索中,通過分類指導、分類施教、因人施教、因崗施教的個性化和差異化的教育模式,把個性與共性、傳統教育手段與現代化教育手段等緊密結合起來,改變陳舊、單一的教育方法,使教育的目標更加符合實際,增強教育的針對性和實效性。 四要綜合運用各種反腐倡廉教育形式。善於把面向全黨教育與面向全社會教育、他律教育與自律教育、傳統手段教育與現代手段教育、集中教育與日常教育、理論教育與職業道德教育、宗旨觀念教育與紀律法律教育、示範教育與警示教育、開展主題教育與企業廉政文化建設結合起來,增強教育的吸引力、感染力、說服。
5. 如何製作關於廉潔的繪本
如何提高安全監管人員廉潔從政的能力淮北礦業集團選煤廠 張繼寬我是一名在煤炭生產一線長期從事安全監管工作的「老安全」。煤炭行業是一個事故多發的高危行業。安全監管工作的最大責任和目的就是全力維護工人兄弟的生命和財產安全。實現安全生產,需要方方面面的齊心努力,更需要安全監管人員強烈的監管責任意識和監管責任落實力。作為一名安全監管人員,我認為要做好安全監管工作,必須從廉潔自律做起,從落實監管責任入手。結合自己20多年安全監管工作實踐和體會,談談一些個人看法。一、抓教育,築牢安全監管人員的思想道德防線實際工作中,安全監管人員能否做到廉潔自律,主要取決於他的思想道德意識是否達到了「視人民的利益高於一切」這樣一種境界,是否樹立了一個正確的權力觀,為人民掌權,為群眾辦事。這是一名安全監管人員能否做到廉潔從政的基礎和根本。廉政教育就是解決廉潔從政意識和不廉潔問題的。首先把認真學習黨章、自覺遵守黨章、深入貫徹黨章、切實維護黨章、按照黨章辦事,思想統一到黨章上來作為廉政教育的主要內容和工作重點。其次在創新載體上下功夫。通過開展多種形式的廉政文化建設和網路媒體宣傳等教育載體,如舉辦法制講座、反腐倡廉成果展、組織觀看錄像片、開展知識答卷多種活動,使安全監管人員身臨其境,在潛移默化中入腦、入心,使廉潔成為一種習慣,一種文化自覺。三是進一步拓展教育思路,充分利用紀檢監察信訪、案件檢查和綜合信息等教育資源,從正反兩個方面,不斷加強廉政教育。結合安全監管工作經常出現的新情況、新問題,堅持經常性教育與集中教育相結合,針對不同對象進行分層施教。既要抓好基礎教育,也要針對不同對象、不同階段工作特點開展專題教育,不能用一個葯方治所有的病。應該針對不同對象,採用不同內容,採取不同形式、方法開展廉政教育。抓好了廉政教育,也就解決了問題的關鍵——不想腐敗的問題,也就從根本上築牢了防腐拒變的防線。廉政教育是攻心的工作。對安全監管人員思想活動的狀況和變化規律要深入細致地了解、掌握,否則,廉政教育就可能是盲人騎馬、瞎子摸黑,就不可能具有很強的針對性,也不可能真正解決思想問題。要使廉政教育真正發揮作用,就必須及時把握每一名安全監管人員思想活動的特點和規律,在進行廉政教育時,每一次都要把分析研究每一名安全監管人員當前階段思想活動的特點作為一項重要的基礎性工作來做,下大力氣摸准每一名安全監管人員思想活動的脈膊,把要解決的主要問題與國家利益、企業利益和監管人員的個人思想需求的關系真正弄清楚,最後再確定教育的方式方法、材料選用、討論提綱等,使廉政教育真正做到有的放矢。二、抓制度,規范安全監管人員廉潔從政行為制度建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證,是建立健全懲治和預防體系的基礎環節。制度建立一定要求實、求細、管用,真正形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規范從政行為的有效機制。不少同志提出廉潔自律工作的制度已經不少了,但從實際效果看,現行制度並沒有形成完整的制度體系,有的有實體,沒有程序;有的只是單項制度,而沒有配套制度;有的已經有了制度,但在執行過程中發現了一些不完善的地方;某些制度針對性不強,缺乏可操作性等等,這樣就導致制度的落實沒有約束力,容易失去原有的嚴肅性。在制度建設過程中可以結合懲防體系,沒有實質內容,流於形式的要廢止;不完善的要修訂,不斷完善、歸納、總結和補充現有制度,使其配套,逐步形成一套整體的制度鏈。當然,制度落實還需要有紀律來保證,沒有紀律約束,再好的制度也無法落到實處。當前,在國家法律、法規一時難以配套的情況下,要堅持從實際出發,針對新時期安全監管工作出現的一些新特點、新動向,抓住關鍵,將反腐倡廉寓於嚴格的管理之中。從強化監管責任意識,落實具體措施入手,把黨風廉政建設責任制納入目標管理和績效考核之中。對於那些一意孤行,非要違反制度的,要按照黨紀國法嚴格追究責任,堅持查處查辦。具體說來,要抓好以下制度落實。一是嚴格遵守國家安監總局廉潔自律若干規定和企業內部廉潔自律有關規定和實施細則,並對違反者制定相應的處理措施,以此來約束安全監管人員的從政行為。二是嘗試推行安全監管人員工作、生活重大事項報告制度。三是層層簽定黨風廉政建設責任書。四是推行承諾制度,作出承諾,並通過新聞媒體和紀檢監察網路,公布於眾,接受群眾和輿論的監督。三、抓監督,強化安全監管人員廉潔從政意識沒有監督的權力必然走向腐敗,沒有監督的自律必然流於形式。每一名安全監管人員都肩負著人民群眾的重託,承擔著工人兄弟的生命安全。因此,在監管過程中,必須強化監督意識,自覺地按照社會的道德准則約束自己的行為,切實做到自重、自省、自警、自勵,堅持監管人員的權力行使到哪裡,組織的注意力就延伸到哪裡,監督就跟蹤到哪裡。一是信訪監督。對於監管人員中出現的一般性自律不嚴問題,可以進行告誡談話,將有問題的監管人員約到紀檢監察機關,令其說清問題,表明態度,對其進行告誡教育,並要求寫出書面檢查,制定整改措施。也可以針對其工作作風、工作方法存在的一般問題,下發「群眾反映通知書」,責令其半個月內將說明材料和問題解決的結果上報。二是民主監督。開好專題民主生活會。以支部為單位,廣泛徵求黨內外幹部群眾對安全監管人員意見和建議,圍繞黨性黨風方面存在的突出問題,按照「三個代表」和黨章的要求,以團結進取、共同提高的心態開展批評和自我批評。三是黨紀監督。紀委要充分發揮監督職能,對安全監管人員實施黨內監督。對違反廉潔自律准則的案件,及時公開曝光,以他律促進自律。通過有效的監督,提高安全監管人員廉潔從政水平。四是檔案監督。建立安全監管人員廉政檔案,實行跟蹤監督,動態管理。監管人員履職情況,告誡談話等材料,自我述廉和民主評議結果記入檔案。五是家庭助廉。定期開展「家庭助廉」活動,向安全監管人員及家庭成員贈送教育資料,讀書思廉;開展徵集廉政警句,召開警示教育大會等。四、辯證看待教育、制度、監督與廉潔從政的關系如何處理好教育、制度與監督的關系,並把三者有機融為一體,則是安全監管人員提高廉潔從政能力的關鍵環節所在。制度是行為的准則,沒有規矩,不成方圓。制定出符合實際的各項規章制度對規范安全監管人員從政行為是十分必要的。但是,僅把制度制定出來是遠遠不夠的。因為,制度不僅是各級安全監管人員的行為規范,而且也是國家、企業和安全監管人員個人利益關系的調整,如果制度擺在那裡,誰願意執行就執行,誰不願意執行就不執行,制度就會成為流於形式的擺設。所以每一項制度、規定出台以後,還要通過效能監察、執法檢查、專項檢查等各種形式,對制度規定的執行情況進行跟蹤監督檢查,確保制度真正發揮規范監管人員從政行為的作用。廉潔自律工作是監管人員廉潔從政能力提高的前提和保證。深化廉潔自律工作,教育是基礎,規范監督是關鍵,嚴格執紀、嚴厲懲處是保障。這不僅是抓廉潔自律的基本思路,而且也是搞好安全監管人員廉潔自律的必由之路。廉政教育對於各級安全監管人員廉潔自律的重要性是不言而喻的。建立健全各項規章制度對規范各級安全監管人員從政行為也是十分重要的。但是教育和制度都不是萬能的,如果有令不行、有禁不止的違紀者得不到應有的嚴厲懲處,違紀行為就會在安全監管隊伍中產生很強的反面示範效應,其他人就會跟著學,爭向效仿,蔓延開來,最終造成法不責眾的嚴重局面。教育的引導作用,制度的規范作用,不僅得不到發揮,而且會喪失貽盡。因此,抓廉潔自律工作,防止失職、瀆職行為發生,一定要抓住苗頭性和頂風違紀問題,嚴肅處理。 廉潔自律是對每個安全監管人員的基本要求,也是提高廉潔從政能力的基本條件。在市場經濟的大潮中,我們時刻面臨著金錢的誘惑、物慾的侵蝕和色相的引誘,每一名安全監管人員必須強化安全監管責任意識,切實落實安全監管責任,增強廉潔從政意識,清清白白,一身正氣,把個人的利益看得淡如水,把人民的利益看得重如山,才能無愧於黨和人民的希望和重託。 (該文章獲論文評選二等獎)
6. 如何實現學校文化的自主發展
一、以學促師德建設
教師的職業特點決定了教師必須具備更高的素質,而師德是教師最重要的素質,是教師之靈魂。高尚而富有魅力的師德就是一部生動的教科書,一股強大的精神力量。
1.育師德新內涵
隨著經濟全球化及各種文化的交融,師德建設面臨著新的挑戰。圍繞師德建設,學校多次開展教育大討論,帶領廣大教師認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》和《義務教育法》等有關政策法規,先後出台了《黨風廉政建設實施方案》、《教師職業道德規范》、《黨員評比條例》、《優秀教育工作者評比條例》、《班主任工作條例》等一系列規章制度,教育廣大黨員幹部時刻要廉潔自律,積極引導教師不斷增強從事教育事業的神聖感和責任感,增進科教興國、人才強國的戰略意識,努力建設一支「志存高遠、愛國敬業、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進」的教師隊伍,用教師的自身人格魅力教育和影響學生,成為學生的指導者和引路人。
2.發揮榜樣力量
長期以來,廣大教師和教育工作者,辛勤耕耘,默默奉獻,涌現出了一大批可歌可泣的先進人物。在全社會呼喚加強師德建設的今天,開展向模範人物學習活動同樣有不可替代的作用。學校經常利用政治學習時間,組織教職工學習,努力營造一種向先進學習的氛圍。學校每組織一次這樣的學習與討論,全校教職工的心靈都受到一次強烈的震撼。我們先後開展了向孟二冬同志、全國道德之星、感動中國評選人物等學習活動。以孟二冬為代表的新時期楷模的高尚品質和崇高精神,再一次為我們樹立了學習的榜樣,為新時期師德建設提供了生動形象又切實可行的範本和參照。
二、以學凝練辦學特色
挖掘學校文化底蘊,找准學校精神和文化定位,凝練學校辦學特色不僅是校園文化建設的內在要求,也是落實科學發展觀的具體體現。隨著燕化公司的改革,燕山地區先後停辦了四所技校和一所中專。為滿足燕化職工子女上高中的渴求,我校主動承擔了普及高中教育的重任,為燕山地區率先普及高中教育作出了突出貢獻。
1.實現學者有其位
學校擴大招生這一重大舉措,起初並未得到廣大教職員工的理解,甚至有埋怨和畏難情緒。學校領導在耐心作宣傳解釋工作的同時,清醒地認識到必須統一全校教職工的思想、不斷深化辦學理念,才能進一步調動廣大教職工的積極性,進一步激發廣大教職工的工作熱情,才能真正實現「學者有其位」、「低進高出」的辦學目標。「為燕化公司服務,為燕山社區服務,為學校師生服務」,不僅是我們基於吳儀副總理的題詞「燕化的希望」所制定的辦學宗旨,也是落實科學發展觀、構建和諧教育的具體體現。隨著學習的深入,新的辦學理念,不僅得到了師生員工的理解和認同,而且成為師生員工立身處世、從教求學的教育理念。
2.實現「低進高出」
生源變了,教育觀念、教學方法也必須隨著改變。面對基礎較差的生源,如何施教,如何貫徹新課程理念,成了教師關注的焦點。為了解決教師的困惑,學校引進了「九五」國家課題的研究成果,即「誘思探究教學」理論,徹底打破以往的老師滿堂灌,學生被動聽的教法,「變教為誘,變學為思,以誘達思,育人育才」,誘導學生變「苦學」為「樂學」,疏導學生變「難學」為「易學」,指導學生變「學會」為「會學」,讓每一個學生在原有基礎上都有最大程度的提高。黨委還出台了《「待優」工程實施方案》,明確提出了「不以一把尺子衡量學生」「讓每一個學生都抬起頭來走路」的育人觀,引導廣大黨員作教書育人的積極實踐者。「不怕低口進,但求高口出」,不再是一句口號,而是全校教職員工所共同遵守的諾言,教育實踐的准則。這也是我校在申辦北京市示範高中校過程中走出的一條與眾不同的成功之路,得到了專家高度認可。
三、營造氛圍促教師專業發展
學習型校園文化構建的目的是打造校園的學習型組織,提高組織與個人的學習力,以使學校與個人潛能同時得到發展。
1.提供機會,發展自我
學習型組織強調學習加激勵,關注員工個人價值的實現。學校長期堅持為教師員工訂閱報刊雜志,開展讀書交流或沙龍活動;堅持選派領導、教研組長、骨幹教師參加省市級學術論壇;選派德才兼備的學科帶頭人到北師大攻讀碩士研究生或出國深造;派教師到教育發達地區考察;堅持參加城區教研活動;堅持聽評課制度。為教師提供機會,讓師生員工在工作學習中活出生命的意義。
2.加強科研,完善自我
科研是提高辦學質量的基礎環節。創造條件吸引更多教師參加各級各類的課題研究,不僅逐步提高廣大教師的理論修養和科研能力,而且還有效提高了課堂效率。目前,我校有市級以上科研課題4個,地區級6個,校級8個。學校先後為教師出優秀論文集7冊,個人專著3冊。僅2006——2007兩年裡,教師在國家級或省級刊物上發表的論文就達50餘篇。在北師大附校系統教學年會論文評比中,我校獲獎數量和質量均名列前茅。多年來學校還堅持辦各種刊物,如教科研雜志《教育研究》、心裡期刊《守望》、教育論壇《藝海拾貝》等,為教師提供更多的學習、交流平台。我們可喜地發現,由於教師有了更多的參與機會,教師的學習自覺性更積極、更主動。
3.專家引領,超越自我
發展自我、完善自我,需要學習、需要吸取新鮮養料,學校領導就千方百計為教師們創造這樣的機會。學校充分利用北師大、市基教研中心等基礎教育資源,在燕山教委及教研中心的大力支持下,多次邀請許多知名專家學者到學校講學,為學校老師提供與專家零距離接觸的學習交流機會。學校每年都要拿出大筆培訓經費。專家的引領,在教師團隊中不僅形成了濃厚的學習、實踐、反思、探索的良好氛圍,而且教育教學出現了嶄新的局面,教師們的工作熱情空前高漲,學校教育教學質量近幾年有了大幅度的提升。
4.搭建平台,突破自我
體驗成功、享受快樂,為每位教師創造展示才華的機會,是我們每個管理者的職責。學校每學期都要開展各具特色的競賽活動,如論文評比,評優和展示課,青年教師崗位成長演講,課件評比、案例分析、經驗交流、教育教學科研成果展等。尤其是廣泛組織教師編寫校本課程,為教師展示才華,突破自我創造了極佳的機會。迄今,共開發校本課程36項,諸如歷史組編寫《身邊的歷史----燕山訪古》,數學組編寫的《初高中數學思想方法的銜接》,計算機老師編寫的《三維動畫設計——3DS MAX7 應用與設計》,化學組、生物組、地理組編寫的《生活中的化學》、《點擊地球 描繪心中經緯》、《培養科學探究能力》等,深受學生歡迎。再者,語文教研組在寫作教學中提出了「讓每個學生快樂寫作」的教學理念,《語文個性化閱讀與作文個性化結合橫式研究》課題成果展受到本地區語文教師及中央教科所專家的一致好評,語文教研組被評為全國作文組織先進單位;學校先後有多名教師參賽課分獲國家或市級一、二、三等獎;更可喜的是一大批青年教師通過各種技術大練兵脫穎而出,迅速成長為學校中堅力量。
四、整合學習資源,彰顯育人功能
愛因斯坦說過,通過專業教育,學生可以成為一種有用的機器,但是不能成為一個和諧發展的人;使學生對價值有所理解並產生熱烈的情感,那才是最基本的。
1.培養責任意識
當一個學生走出學校,踏上社會,學校給予他的影響最大、最長遠的不是某一門學科、某一種知識,而是一種文化。清華、北大、北師大等百年老校積淀下來的文化和燕化公司特大型國有企業創業精神,是培養學生社會責任意識不可多得的再生資源。北師大陶衛教授、劉克文教授等親自給學生做專題報告,與學生一起暢談理想與人生,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;燕化公司勞模、燕化公司領導走進學校為學生講艱苦奮斗創業史、燕化改革發展史,以堅定學生熱愛燕化、建設家鄉的決心;每學年初學校領導都要親自帶學生參觀清華、北大等名校,以此來激勵同學們發奮讀書、報效祖國的熱情;每學期團委都要分批組織團員到福利院為孤寡老人送去關懷與溫暖,與打工子弟校開展「手拉手」活動,讓真情在學生心中傳承,讓愛心永駐人間。
2.廣開育人環境
創新是民族之魂。學校充分利用周邊環境和教育資源,構建實踐基地。通過開設選修課,開辟第二課堂等途徑和形式來共同營造一個富有創造的、高雅文化品味的育人環境。學校每年有計劃地組織學生到燕山現代化所屬企業上勞技課、搞環保測量、水質分析;到燕山社區參加公益活動;到韓村河搞社會調查;到抗日戰爭紀念館、周口店猿人遺址等教育基地參觀。這些社會實踐豐富了學生課外生活,鍛煉了學生動手能力,培養了學生的主體精神和創新意識,為學生的自主發展提供了廣闊的空間。感受成功幸福、品味實踐之樂、嘗試創新設想、憧憬美好未來,實踐基地充分發揮了「學習的場所、實踐的基地、創新的樂園」的育人功能。
3.關注學生未來
未來的世界,是科技發展的時代。普及科學知識,是對學生的未來負責,是對學生的終身負責。學校利用科普宣傳櫥窗和校廣播站,經常向學生介紹有關航空航天、信息技術、生物技術、天文地理等科技知識,以此來激發學生愛科學、學科學和用科學知識報效祖國的壯志豪情,為學生的未來發展奠定基礎。
五、精心設計校園環境
優美的校園環境是學習型校園文化建設不可分割的部分。校園里的一草一木、一樓一台都應融入人文內涵,努力為學生提供一個設施完善、環境優美、安全舒適、又富有時代氣息和較高文化品位的學習型校園。我們遵循「文明、和諧、協調、向上」的學習型校園文化建設方針,耐心經營校園的每一個角落,讓師生與頑石對話,與花木交流,讓牆壁開口說話,環境處處育人。
在開展「校園文化在我身邊」徵文活動中,學生寫道:「座落在校門口的海燕雕塑,依坡而建,迎風而立,正如我們未來之路,循序漸進,不斷成長。紅色基座象徵堅實的基礎,昂揚向上的海燕,象徵我們堅毅的性格和放飛的希望。如果說成長的路上,註定要經歷風雨,就讓我們做那勇敢的海燕吧,憑著鋼鐵的意志,懷著金色的夢想——飛翔。因為我們是燕化的希望」。
校園文化形式是多樣的,內容是多彩的,教育功能也是顯而易見的。今後我們依然要圍繞著學校的辦學理念,不斷打造學習型校園文化,使其對全體師生的道德人格、倫理規范、思維方式、行為准則等產生積極影響,不斷陶冶師生們的思想情操,升華師生們的道德境界,提升學校的辦學品位,促進學校自主發展。
7. 2010年企業紀檢監察工作總結和計劃
上半年,州紀委教研室在委局的統一領導下,認真學習貫徹省紀委六次全會、州紀委六次全會精神,按照紀檢監察宣傳教育研究工作的總體部署,緊緊圍繞全州改革發展穩定大局,以科學發展觀為統領,切實發揮宣傳教育在懲治和預防體系中的基礎作用,努力構建有特色的反腐倡廉宣傳教育工作格局,為全州黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的思想保障-
和輿論支持。現將上半年工作情況總結如下:
一、理清思路,明確工作目標和任務
為使反腐倡廉宣傳教育調研工作計劃周密、推進有序。年初,教研室圍繞中心,確定了今年工作目標和任務。按照省紀委宣教工作會精神和重點課題調研工作的安排,進一步理清了今年工作思想和重點。
(一)宣傳教育工作。一是按照「三年任務兩年基本完成」的要求,突出抗震救災和災後恢復重建監督檢查工作取得的成效、獲得的經驗和得到的啟示的宣傳教育;二是按照中央、省著力加強制度建設的要求,突出以《廉政准則》和《工程建設基本流程》等法規制度的宣傳教育;三是按照中央、省藏區工作會精神,突出以藏區重大決策部署落實情況監督檢查的宣傳。
(二)調查研究工作。結合我州實際,從6個方面擬定了全州紀檢監察調研參考課題50個。突出對學習貫徹《廉政准則》推進我州跨越發展和長治久安、加強藏區政策落實情況監督檢查、探索治理工程建設領域突出問題的有效途徑、加強村務公開促進農村基層黨風廉政建設、推進紀檢監察機關自身建設等方面成效、經驗和問題的調查研究。
二、把握重點,著力工作創新和實效
反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作,也是治本之策。做到有針對性的宣傳教育,使宣傳教育工作更富實效和生命力是教研室工作應加強和努力的方向。
(一)構建「立體式」宣傳教育工作格局
我州反腐倡廉宣傳教育工作按照「黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,相關部門密切配合、各展所長,廣大幹部群眾通過多種形式積極參與,形成整體合力」的要求,把反腐倡廉宣傳教育工作納入全州宣傳教育工作和經濟社會發展總體規劃之中,通過黨風廉政責任制、懲防腐敗體系建設、反腐倡廉「大宣教」工作格局等把宣傳教育工作責任落實到了相關部門,健全聯席協調會制度,紀委監察積極組織協調,加強督促指導。採取綜合手段,通過報刊、電視、出版、互聯網、戶外廣告、展板、黨校培訓班等,形成教育的整體合力。同時,以廉政文化活 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com,轉載請保留此標記。 動為抓手,反腐倡廉工作做到「橫向到邊」,拓展到各縣、各部門,延伸到學校、社區、企業、農村、家庭和景區;「縱向到底」,上到黨員領導幹部,下到廣大人民群眾,都作為宣傳教育對象。
(二)推進反腐倡廉宣傳教育調研工作
1、監督檢查成果展。製作了以「廉潔救災、陽光重建」為主題,客觀反映全州紀檢監察機關自「5·12」汶川特大地震以來,救災和重建監督檢查成果展板,並組織在全州各縣、部分重點鄉(鎮)展出,展板展出後,得到了廣大幹部群眾的積極關注。把監督檢查工作從黨內認可拓展到了社會認可。
2、《廉政准則》的宣傳教育。《廉政准則》是一部重要的黨內法規,學習宣傳教育要力求高度、廣度和深度。按照全國貫徹實施《廉政准則》電視電話會議精神和州委的要求,我州「六個一」迅速抓好學習宣傳。即:召開一次領導幹部會議。在全州貫徹徹實施《廉政准則》會上,州委書記侍俊、州長吳澤剛對抓好我州的學習貫徹工作作了總體安排部署;舉辦一個專題輔導講座。通過黨委(黨組)會、中心組理論學習會、民主生活會、黨校培訓班和宣講團等形式開展《廉政准則》專題講座。今年3月州委常委會上,州委常委、州紀委書記王承先作了題為《帶頭築牢廉潔從政自律防線共同維護執政黨長治久安》的《廉政准則》輔導講座。州委黨校各主體培訓班次中均設置了《廉政准則》課程。金川縣組織宣講團赴各鄉鎮和縣級部門進行宣講;開辦一系列宣傳專欄。在州電視台新聞後每日學一條《廉政准則》,日報、「中國州」網、州紀檢監察門戶網共刊載學習貫徹《廉政准則》相關信息30餘篇;發放一批學習資料。編印發放《廉政准則》單行本10000冊。征訂相關輔導資料1200餘冊、輔導光碟10套;舉行一次知識測試活動。組織全州副科級以上黨員幹部參加《廉政准則》知識測試活動,並將成績納入廉政檔案,作為選拔任用的一個條件。同時,把《廉政准則》納入黨政領導幹部任職資格考試內容;設置一幅廉政廣告。在各縣設置了「認真執行《廉政准則》,為藏區跨越發展提供堅強有力的作風紀律保障」「認真執行《廉政准則》,確保牧民定居工程建設廉潔高效」大型戶外宣傳廣告。
3、先進典型和警示教育。深化學習王瑛、王繼宏先進事跡活動,組織觀看《遠山的紅葉》電視連續劇。參與州質監局、商務局等部門作風整頓活動開展警示教育,組織州、縣黨員幹部觀看《蛻變與悔悟》《被金錢毀滅的人生》《賄變》等警示教育片
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8. 如何開展好農村宣傳思想文化工作
增強宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力的根本要求,是要通過宣傳思想工作、文化建設和精神文明建設,把黨和政府的工作目標轉化為全體人民的統一行動。其中,增強實效性是宣傳思想工作的出發點和落腳點,增強吸引力和感染力是方法和手段,增強針對性是實現實效性的關鍵。
要把黨和政府的奮斗目標轉化為群眾的統一行動,宣傳思想工作要努力促成三個共鳴,即利益一致的共鳴、目標統一的共鳴和感情相通的共鳴。要善於把理論宣傳轉化為群眾對共同利益的深刻認識,善於把發展藍圖轉化為群眾對共同目標的准確把握,善於把道德建設轉化為群眾對提高生活質量的切實需求。
因此,宣傳思想工作必須以貫徹十六大精神為主線,以實踐「三個代表」重要思想為主導,以加快發展為主旨,以成就宣傳為主要內容,不斷豐富宣傳思想工作的內涵,拓展宣傳思想工作的領域,創新宣傳思想工作的手段,整合宣傳思想工作的資源,打造宣傳思想工作的品牌,使宣傳思想工作創造出強大的輿論「輻射場」。
一、察民情、合民心、順民意,是增強宣傳思想工作針對性和實效性的重要前提
宣傳思想工作本質上是做人的工作,因此,必須緊密結合幹部、群眾的思想實際,做到有的放矢。要做到這一點,就必須深入實際,深入群眾,認真調查研究,有針對性地開展工作。
一是要對幹部群眾的基本思想狀況體察在前。宣傳思想工作的針對性首先來自於對形勢的正確估價和判斷,只有通過經常的、深入細致的調查研究和通暢的輿情反饋,才能耳聰目明,形成對社會思想狀況的基本把握,形成正確的工作方針和基本原則。自1999年7月以來,北京市各級黨委宣傳部門完善並堅持了定期分析社會輿情的制度,對群眾思想動態瞭然於胸,使宣傳思想工作做到了有的放矢。
二是要充分體現人民群眾的所想所盼。改革開放20多年來,特別是黨的十三屆四中全會以來的實踐證明,國家和社會穩定,是人民群眾的最大期望,是最大的民心民意,是整個社會最基本的共識。因此,我們的思想政治工作在相當長的歷史時期內的重要任務,就是要針對這一基本國情民情,保證社會的穩定。
第一,要不斷強化群眾對保持穩定重要性的認識,反復宣傳今天的成就得益於穩定,穩定關乎每一個人的切身利益。人民群眾對穩定的共識,是我們做好今後思想政治工作的重要基礎。多少年來,我們黨的政策之所以能在復雜多變的形勢下深入人心,人民群眾對於穩定的理解和維護是重要的原因。展望未來,我們仍將面對社會、經濟發展引起的一系列利益調整。群眾已經出現和可能出現的種種疑慮和想法,其最根本的出發點,也是基於對社會穩定的迫切要求和願望。這是最基本的輿情,抓住這一點,思想政治工作就有了最符合實際的切入點。
第二,要引導全社會在維護穩定這一共同前提下統一步伐。以穩定和發展這一全民族共同的根本利益為基點,注意調整各方面可能出現的利益沖突,在解釋因利益調整引發的社會矛盾時,宣傳思想工作的基本立場應當是「告民以國情,曉眾以大義」,努力營造全社會各盡所能、各得其所、和諧共處的氛圍。
第三,要反復向群眾宣傳穩定才能發展,發展才能長久穩定的道理。讓人民群眾經常感受到社會發展給自己帶來的切實利益,不斷增強群眾的信心和希望。
三是要著力解決群眾關心的實際問題。宣傳思想工作要取得實效,必須把解決思想問題和解決實際問題相結合,把宣傳教育群眾同熱情服務群眾相結合,在辦實事中貫徹思想教育。宣傳思想工作要反映群眾意願,關心群眾疾苦,解決群眾困難,多做得人心、暖人心、穩人心的工作。近年來,我們在主要新聞媒體上先後開辦了《這事給您問了》、《每天幫您辦好事》、《北京熱線》、《再就業崗位介紹》等直接服務民眾的專版、專欄和專題節目,受到群眾的廣泛歡迎。
二、加強正面宣傳、成就宣傳、亮點宣傳、典型宣傳,樹立黨和政府廉潔奉公、執政為民的形象
我們黨是全心全意為人民服務的黨,是廉潔奉公、執政為民的黨。這些年來,黨和政府每年都為群眾辦大量的好事實事。但有時卻不為群眾所了解、所理解。探究起來,我們的宣傳思想工作還不夠到位,信息傳達還不夠充分,應當是原因之一。黨的宣傳工作應當起到黨和政府與人民群眾聯系的橋梁作用,新聞媒體要著力宣傳各級黨政領導幹部「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」,帶領人民群眾創造幸福生活的先進典型和先進事跡,在人民群眾的心目中樹立黨和政府的良好形象,營造同心同德奔小康的良好氛圍。
一是要加強正面宣傳。引導廣大群眾多從大局看問題,多從總體看問題,多從主流看問題,多從發展看問題,多從長遠看問題。比如,對於城市建設和拆遷,就是要通過擺事實、講道理,引導大家看犧牲暫時眼前利益和部分個人利益,會為社會為將來帶來更多更大更好的利益,以贏得群眾的支持和信任,使群眾理解黨和政府是在為人民謀利益。
二是要加強成就宣傳。群眾最注重實際。宣傳工作不僅要講道理,更要擺事實,特別是要大力進行成果宣傳和成就宣傳。用群眾看得見、摸得著的事實宣傳群眾、教育群眾、鼓舞群眾,增強群眾的成就感、自豪感。
新中國成立50周年成就展、建黨80周年成果展、申奧宣傳等等,都起到了這樣的作用。
三是要抓亮點宣傳。工作亮點、建設亮點,最能吸引人、打動人。在黨中央、國務院的領導下和中央有關部門的支持下,北京這些年發展很快、變化很大、亮點很多,特別是最近幾年,建成了一大批新景觀,一大批亮點工程,四環路、五環路、城鐵、中關村科技園區、亦庄高新技術開發區、明城牆遺址公園、菖蒲河公園、皇城根遺址公園、蓮花池公園、北京CBD、北京金融街等,市委、市政府投入了大量的物力、財力,廣大幹部群眾也投入了大量的心血和汗水。十六大之前,我們把40個景點分成四條線路,持續兩個月組織數萬名市民參觀。參觀後,大家感嘆不已,看到北京這么漂亮,了解到市委、市政府為群眾辦了這么多好事實事,群眾發自內心擁護黨和政府。
四是要抓典型宣傳。榜樣的力量是無窮的。群眾身邊的先進典型最有說服力,可親、可信、可敬、可學。我們堅持持續不斷地抓典型宣傳,收到了很好的效果。拿2002年來說,年初,宣傳了同仁堂、呼家樓煤氣站,前者是以德治企的先進典型,後者是敬業為民的先進集體;3月份,我們宣傳了一等功臣、個體修鞋匠孟憲峰,這是新時期雷鋒式的先進共產黨員的典型;5月份,我們宣傳了老勞模新奉獻的先進典型,大力謳歌普通勞動者的光輝形象;「七一」前後,宣傳了一大批優秀共產黨員和優秀黨支部,特別是十六大前,在中宣部等部門的領導下,在全國大力宣傳了北京市人民檢察院一分院副檢察長方工「堂堂正正做人,清清白白做官,扎扎實實做事,公公正正執法」的先進事跡,樹立了優秀領導幹部和人民檢察官的良好形象。
三、深入闡釋、宣傳各項改革政策,使人民群眾充分了解、理解、支持、擁護黨和政府的工作大力宣傳黨和政府的各項重大改革政策,增加政策的公開透明度,使廣大市民充分知曉,是宣傳思想工作的題中應有之義,也是宣傳思想工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的著力點之一。我們在工作中體會到,改革事業的主體是人民群眾,只有讓市民充分知曉各項政策,他們才能更加理解支持黨和政府的工作。
近年來,北京市醫療保險、勞動保障、危舊房改造、物價調整等關系人民群眾切身利益的重大改革政策出台時,我們都做到了宣傳解釋工作先行,思想政治工作貫穿始終,確保市民了解情況,理解政府,積極參與,保證了各項政策的順利實施和首都現代化建設的順利進行。
一是對黨和政府重大改革政策的宣傳,要做到公開透明,全面到位。重點是做好政策出台的背景介紹、政策解釋、疑難解答。比如,市委、市政府每年為市民辦的60件實事,年初在市屬各主要媒體發布,年內對於每件實事的進度以及取得的階段性成果及時報道,讓群眾知曉,年底總結驗收,告訴市民完成情況。60件實事的實施,自始至終完全公開、高度透明,使廣大市民真切感受到市委、市政府和群眾是一條心,人民群眾對相關的宣傳報道更加信任,對黨和政府的各項改革政策更加擁護。
二是對群眾關心的比較敏感的改革政策的宣傳,要做到耐心解釋,消除誤解。比如,危舊房改造,關系首都城市建設的大局,同時也關繫到群眾的切身利益。為了取得群眾的理解和支持,我們在媒體上開辟危舊房改造政策解釋專欄,把《北京市加快城市危舊房改造實施辦法》說清講透,做到拆遷地區家喻戶曉。在危改拆遷過程中,及時掌握群眾的思想動態,了解部分群眾對政策的理解程度,針對群眾對「危改加房改」不理解的問題,及時與群眾溝通思想,宣傳「危改加房改」是使全市危改步入良性循環的有效辦法,幫助居民提高認識、解疑釋惑。幾年來,全市拆遷了200多萬平方米的危舊房,群眾思想平穩,積極配合,保證了危改拆遷工作的順利進行。再比如,為「建設新北京、辦好新奧運」,北京加快了城市建設步伐,許多在建的市政工程在一定程度上給市民帶來了不便。為了取得市民的理解,一方面我們通過各種媒體,介紹新北京新奧運的美好前景,說明各種市政建設不僅有助於提升城市形象,而且歸根到底是服務於民。另一方面各建築工程單位也努力做好周邊市民的思想工作,告訴市民今天的不便是為了明天更大的便利,取得廣大市民對工程建設的理解和支持。
正是由於對各項改革政策全面、到位的宣傳,才有效地調動了廣大市民參與改革的熱情和積極性,保證了各項改革政策的順利實施。
四、整合資源,打造品牌,以與時俱進、不斷創新的宣傳思想工作凝聚群眾、宣傳群眾、教育群眾新的形勢下,宣傳思想工作也同經濟工作一樣,面臨著塑造品牌、打造精品的問題。這既是由人民群眾日益增長的物質文化需要決定的,也是由人們精神需求多層次、多樣化、多方面的特點所決定的。打造宣傳思想工作的品牌,核心是代表先進文化的前進方向,本質是開拓創新精神,關鍵是符合時代特徵和群眾要求。品牌就是吸引力和感染力,品牌就是效率和效益。在這方面,我們的體會是:
一是要牢固樹立品牌意識,整合資源,集中力量,推出具有北京特色的品牌活動。我們認為,打造宣傳思想工作的品牌,就是要適應形勢發展要求、適應群眾需要,通過最佳主題、最佳方式,最大限度地團結和凝聚群眾,最大限度地宣傳和教育群眾,力求取得宣傳思想工作的最佳效果。幾年來,我們結合北京實際,把創品牌、出精品作為提高宣傳思想工作針對性和實效性的重要手段,通過整合資源,集中人力、物力、智力,形成了培養社科理論人才「百人工程」、培養文學藝術人才「百人工程」、「首都記者基層行」、「北京國際音樂節」、「新年音樂會」、「北京的士之星」和「逛北京、愛北京、建北京」等一系列品牌活動,達到了主題突出、特色鮮明、形式活潑、參與廣泛的教育效果。
二是要牢固樹立發展意識,與時俱進,開拓創新,不斷豐富品牌活動的內涵。在實際工作中,品牌活動要立得住、叫得響,還要堅持與時代同步,與人民群眾的需要合拍,不斷注入新的因素以豐富其內涵,使品牌活動本身具有鮮明的時代感、很強的針對性。比如,北京市開展的「愛國主義教育基地一日游」活動進行了多年,是愛國主義教育的品牌活動。幾年來,我們根據不同時期的工作重點,在堅持活動組織形式的基礎上,每年確定不同的教育主題,使之更具有針對性、實效性。2002年9月至11月,為迎接黨的十六大,我們組織開展了「金秋時節看京城一日游活動」,突出環境建設、文物保護、經濟發展和人民生活水平提高三個主題,組織群眾觀看北京市改革開放和現代化建設的新成就,全市兩萬余名幹部群眾積極參加,反響熱烈。通過看景觀、看成就、看變化,充分宣傳了北京市改革開放和現代化建設的輝煌成就,為迎接黨的十六大勝利召開營造了良好的社會氛圍。
三是要牢固樹立陣地意識,深化教育,擴大覆蓋面,不斷拓展品牌活動的外延。新世紀、新形勢、新任務,以及社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的特點,決定了宣傳思想工作統一思想的任務很重,改革發展的任務很重,維護穩定的任務很重。提高宣傳思想工作的針對性、實效性,增強宣傳思想工作的吸引力、感染力,是一個不斷漸進、不斷發展的過程,這也決定了宣傳思想工作光有幾個品牌活動還不夠,各項工作都要創品牌、出特色。要不斷適應形勢發展要求,不斷拓展宣傳思想工作的外延,不斷用宣傳思想工作的品牌活動佔領陣地,擴大覆蓋面,深化教育。2001年,我們根據群眾對業余文化生活的需求,開展了「文化廣場年」活動,在首都城鄉上百個文化廣場組織了2500餘場廣場文化活動、6000餘場露天電影、2.8萬多個群眾文藝節目,吸引群眾500多萬人次,受到群眾的熱烈歡迎。
下一步,我們要以十六大精神為指導,按照「三個代表」要求,結合北京實際,推出新的品牌活動。比如,圍繞「建設新北京、辦好新奧運」創辦「奧林匹克文化節」,圍繞加強網路宣傳和管理,推出以千龍新聞網為核心的網吧連鎖工程等,認真把握好鞏固與提高、繼承與創新的關系,把北京市的宣傳思想工作繼續創出品牌、創出特色。
五、遵循規律,把握適度,牢牢掌握宣傳思想工作的主動權
新時期的宣傳思想工作要著眼於實際問題的解決,又不能局限於就事論事,宣傳工作者要洞悉全局、把握大局,對宣傳工作規律有深刻的理性思考。有思考、有認識,才能形成科學的方法,形成有針對性、實效性的措施,才能牢牢掌握宣傳思想工作的主動權,開展好新形勢下的宣傳思想工作,達到多種利益下的思想統一、多種需求下的認識統一、多種組織下的行動統一和多種輿論下的導向統一。結合北京市的實際,我們認為,在研究宣傳思想工作的規律上,要努力把握好四個方面的關系:
一是要把握好准確與深入的關系。宣傳思想工作承擔著統一思想和解放思想的任務。「統一」什麼樣的思想、「解放」什麼樣的思想,事關改革發展穩定的全局,不能與中央精神有任何偏差,也半點馬虎不得,因此首先要准確。只有準確地把握要宣傳什麼,掌握宣傳任務的精神實質,才能更好地深入貫徹。准確是深入的前提,深入是准確的目的。多年來,北京市堅決貫徹中央關於宣傳思想工作的指導方針,堅持在宣傳中央精神和市委、市政府的各項決策前,宣傳思想工作隊伍首先把精神弄懂吃透,包括嚴格紀律和制度,在每項宣傳工作中牢牢把關,認真把握准確與深入的辯證關系,由表及裡、由淺入深、由認識到行動,切實達到了把人民群眾的思想和行動統一到共同目標上來,貫徹到實踐中去的目的。
二是要把握好聲勢與效果的關系。宣傳思想工作要有一定的聲勢,更要實事求是、注重效果。正確處理好聲勢和效果的關系,讓宣傳思想工作的形式直接為內容服務,尤其重要。因此我們認為,要使良好的聲勢為實際的宣傳效果服務,就一定要加強調查研究,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,找准在實際工作中的切入點和突破口,實現宣傳思想工作資源的合理充分利用,才能取得事半功倍的成效。
三是要把握好發展和穩定的關系。改革與發展在帶給人民群眾實際利益的同時,也必然涉及部分利益的調整,這時就需要掌握有度的宣傳,服從大局的宣傳,講政治的宣傳。北京是首都,穩定是第一位的工作。近些年來,全市各級黨委宣傳部門注意引導人民群眾倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定,要求宣傳工作者自身首先要搞清楚應該宣傳什麼、在什麼范圍宣傳、宣傳到什麼程度,千方百計地維護政治穩定和社會安定。
四是要把握好繼承與創新的關系。改革開放以來,特別是13年來,宣傳思想工作形成了一整套成熟的經驗,這是我們的寶貴財富,也是被實實在在的成效所證明了的成功做法。我們感到,做好宣傳思想工作,既要有全局性、戰略性、前瞻性的思考方法,又要有回頭看、研究規律、總結經驗、分析得失的謹慎態度,要在繼承的基礎上創新,在創新的基礎上很好地繼承。
9. 如何提高反腐倡廉教育的針對性和實效性
黨的十七大把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設並列在一起,作為黨的建設的一項基本任務首次提出。那麼,反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的一個重要組成部分,反腐倡廉教育現在存在什麼問題?形成原因是什麼?如何找到有針對性、實效性的對策和建議?因此,加強反腐倡廉教育,進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性,是擺在各級紀檢監察機關面前的重要課題。
一、當前反腐倡廉教育存在的問題
自建黨以來,黨一直把思想政治建設放在黨的建設的第一位來抓,始終沒有放鬆過反腐倡廉教育工作,但從實際情況看,往往是表面形式多、針對性少;走過場應付多,講實效少;抓一般黨員多,抓領導幹部少,反腐倡廉教育活動沒有取得實質性效果。
(一)思想認識不到位,主動性不強。有些領導幹部認為,只要不貪不佔、不以權謀私、不違法亂紀就是好黨員、好乾部,對反腐倡廉教育重視不夠,對教育的基礎性作用缺乏正確理解,抓教育的積極性、主動性不夠強;少數領導幹部錯誤地認為反腐倡廉教育是做虛功、軟工作,可做可不做,可多做可少做,教育別人多,自己主動接收教育少,不注重
自身的學習教育,片面認為反腐倡廉教育是紀檢監察機關的事,滿足於一般應付。形成了「說起來重要,做起來次要,忙起來不要」的現象,缺乏長期做好反腐倡廉教育工作的責任意識。
(二)教育上流於形式,持續性不強。有些單位借用一個或幾個主題活動對幹部職工進行廉政教育,往往是上面催一催,下面動一動,上面緊一緊,下面抓一抓,熱一陣,冷一陣,時緊時松;有的習慣於吃「快餐」,有的則習慣於運動式地搞突擊,結果是有短效,無長效,忽視了經常性教育所發揮的潤物無聲的作用,更缺少將反腐倡廉教育融入到黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設之中的自覺性,尤其做不到把反腐倡廉建設工作與日常工作有機整合,統一部署,融入一體。
(三)內容上過於籠統,針對性不強。學習內容不能緊密結合黨員黨員幹部的思想實際,因人制宜,分類施教,開展「有的放矢,按需下方」的個性化教育,沒有「病萬變,葯亦萬變」的思維方式。學習內容空洞,搞「一刀切,大鍋煮」,「上下一般粗,左右齊步走」,不具體、不生動,起不到入腦入心、促動靈魂的效果;特別是用本地本單位,身邊先進事跡和典型案例,進行正反兩方面的教育不夠。
(四)方式方法不得力,實效性不強。當前教育的方式方法仍然以開會、學文件、讀報紙,看電教片等灌輸法、說
教式的傳統辦法為主,陳舊單一、創新不夠,跟不上時代步伐,吸引力和感染力不強。教育方式缺乏針對性,習慣於「會議套餐,文件會餐」,出現「學習對耳朵、討論湊熱鬧、問題查不到、體會老一套」的應付現象,不能調動學習熱情,達不到應有的效果。在思想領域,廉政文化面臨著各種嚴峻挑戰,關系學、賭博等腐敗文化甚至比廉政文化流行更快更廣,如「生命在與運動、當官在於活動」,「不跑不送,原地不動;又跑又送,提拔重用」等腐敗文化的順口溜被人們叫的朗朗上口,而有關廉政文化的格言、詩詞、順口溜,人們卻記不得多少,結果是幹部群眾對反腐倡廉教育產生失望情緒,從而導致教育工作的失效、失誤。
(五)制度上不夠完善,保障性不強。反腐倡廉教育沒有完整的的制度,隨意性大,工作松時抓一下,工作忙時放一下,有的甚至為了應付檢查考核集中時間補記錄,使反腐倡廉教育流於形式,落實不到位。各級紀檢檢察機關普遍沒有將反腐倡廉教育經費列入財政預算,教育設施落後,與現代宣傳教育手段和傳媒要求不相適應;基層紀檢機關內部沒有專職宣教幹部,從事宣教工作的幹部隊伍素質還有待進一步加強。
二、形成的原因
反腐倡廉教育存在的問題,原因是多方面的,主要有以下幾點原因:
一是一些領導幹部沒有把反腐倡廉教育擺在重要位臵,除紀檢監察機關外,大多數單位更注重本單位的中心工作和業務工作,忽視了反腐倡廉教育的效果。
二是廣大黨員幹部自身的廉政觀念意識不強,認為反腐倡廉教育是領導的事,自己手中無權,又不管錢,事不關己高高掛起,忽視了反腐倡廉教育的普遍性,導致了學習的主動性不高。
三是紀檢監察部門人力不足,尤其是專業人員,參加培訓不夠,在實施教育的過程中理論、政策水平跟不上,教育的目標不明確,採取的措施不得力,管理機制不科學。
三、進一步開展反腐倡廉教育工作的對策和建議 增強反腐倡廉教育的針對性和時效性是時代的選擇,只有僅僅抓住這兩個關鍵問題,著力在更新觀念、正反典型、主題實踐、有效制度等方面下功夫,才能深入到幹部職工及其家庭日常生活的各個領域,才能深入持久地推進反腐倡廉教育在繼承中創新、在創新中發展,做到「入腦、入心、真學、真信、真用」。
(一)從分類施教入手,增強教育的生命性。觀念是行動的先導。在開展教育活動中,不搞「一刀切、大鍋燴」,應從被教育對象的職務、崗位等方面的不同,從客觀實際出發,區分層次,實行按需、分類施教。
1、面向黨員領導幹部,扭住龍頭做表率。領導幹部是
黨和國家事業的中堅,是廣大幹群的標桿。在實踐中,要根據黨員領導幹部的思想狀況、年齡和行業特點分類施教。對身處「黃金期」的黨員領導幹部深入開展「責任、意識、權利」教育,正確看待和運用手中的權力,做到思想上干凈、政治上清明、經濟上清白、生活上清苦;對臨近退休和職務升遷無望的領導幹部,開展「慎終、晚節」教育,引導他們光榮地站好最後一班崗,克服「末班車」撈一把的現象;對任職不久,年輕有為的領導幹部,開展「慎始」教育,使他們跨越好從無權到有權這道坎,用好人民賦予的權力。
2、面向普通黨員幹部,廉潔隊伍樹形象。普通黨員幹部是各單位的後備力量,要引導他們樹立正確的權力觀、人生觀、名利觀和地位觀,採取組織自學、集中學習、專題講座、試卷答題、知識競賽等形式,進行黨紀國法的普及教育,增強法律意識和法制觀念,防患於未然。建立廉政知識考試制度,把考試成績作為晉職、晉級的重要依據。農村黨員幹部的反腐倡廉教育,應納入農村幹部教育培訓的總體規劃,結合農村工作易出問題的領域,制定教學計劃和學習內容。使基層的普通黨員幹部「不想腐、不願腐、不敢腐」,促進反腐倡廉教育落到實處,取得成效。
3、面向重點崗位人員,排雷除險正作風。以各單位掌管「人權、財權、事權」的人員和中層以上黨員幹部為對象,開展「明確崗位職責,增強廉政意識」活動,進行崗位紀律
教育、崗位示範警示教育、崗位風險教育,定崗定責,實行廉政承諾制,強化掌管「人權、財權、事權」的人員的自律意識,促進作風轉變。
(二)用正反典型引路,增強教育的實效性。反腐倡廉教育,是一項以人為本的思想工作,但要真正收到實效,必須在方式方法上尋求突破。
1、運用正面典型自勵。利用正面典型開展示範教育,要充分利用廉政教育基地、愛國主義教育基地。同時,要挖掘身邊站得住,又有很強生命力,又具有廣泛代表性的先進典型人物。發揮教育基地和先進典型在廉政文化中的精神作用,利用電子顯示屏滾動播放反腐倡廉警示格言,正面引導幹部的人生觀、價值觀的正確形成和鞏固,自覺以基地為鏡子,找不足;以典型為尺子,量長短。形成一個學先進、趕先進、創一流的濃厚文化氛圍。
2、運用反面典型自警。利用反面典型開展警示教育,組織黨員幹部到監獄、監管改造場所,聽取服刑人員現身說法和他們的心路歷程;觀看廉政視頻、貪官檔案等,查找他們的墮落軌跡,造成強大的思想攻勢,刺激廣大黨員幹部的感官系統。同時,結合紀檢辦案,選取一些具有警示和教育意義的典型案例作為反面教材,通過召開案例分析會、典型案件公開處理,對黨員幹部進行教育,做到「查處一案,教育一片」。發揮媒體教育的作用,邀請有關專家做反腐倡廉
建設的專題講座,組織收看電教片,及時清掃黨員幹部思想中的「灰塵」,築牢拒腐防變的思想防線。組織召開反腐倡廉建設民主生活會,認真對照反腐倡廉建設的相關要求和規定,進行自查自糾,對查擺出的問題進行糾正和解決。
(三)抓主題實踐深化,增強教育的針對性。反腐倡廉教育要取得實效,必須體現時代性,把握規律性,富於創造性,摸清黨員幹部的「興奮點」,確定主題,增強教育的吸引力,提升反腐倡廉教育的整體效能。
1、把握反腐全局,引領常規教育。開展反腐倡廉教育需從理想信念、法規、黨規黨紀和作風建設等方面進行。開展理想信念教育可採取專題報告、演講比賽、主題徵文、反腐敗成果展等多種形式,教育黨員幹部從自身做起,從身邊的小事做起,牢記「勿以善小而不為,勿以惡小而為之」,堅定理想信念,增強拒腐防變的能力。加強黨規黨紀和法規教育,引導教育黨員幹部算好四本賬:算政治賬,回顧自己成長的歷程,不貪圖私利,珍惜政治前途;算經濟賬,不要為一時私慾而放棄今後幾年、乃至數十年可期待的工資、福利保障;算家庭賬,要對家庭負責,不給親人前途命運帶來危機,不要危及家庭幸福,避免給家庭和親朋好友帶來痛苦;算認生賬,不要因腐敗而失去自由和前途。通過算賬對比,促使黨員幹部能夠深入思考違法違紀人員走上犯罪道路的思想根源,總結教訓,引以為戒。
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2、立足廉政文化,強化主題教育。廉政文化是對傳統教育內容的一個重大突破,是反腐倡廉教育的新途徑、新方法。反腐倡廉教育要堅持廉政與文化結合、教育與藝術結合。發揮文化部門專業優勢、人才優勢和陣地優勢,創作反腐倡廉文藝作品,教育陶冶黨員幹部和群眾的反腐倡廉情操,增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力。利用文化廣場、休閑廣場、會展中心等活動場所,舉辦廉政文化作品展覽,宣傳廉潔理念。深入挖掘、整合本地廉政文化資源,創建廉政文化示範點,以點帶面,以典型推動一般,將廉政文化滲透到各個領域。
(四)靠有效制度保證,增強教育的持久性。反腐倡廉教育,是一項系統工程,僅靠紀檢監察機關孤軍作戰很難湊效。只有建立科學的制度,才能取得最佳效果。
1、建立科學的激勵機制。反腐倡廉教育離不開科學的激勵和引導,在具體工作中通過激勵先進群體和個人樹立健康向上和追求卓越的價值取向。在幹部任用管理上,引進競爭上崗、末位淘汰、輪崗交流等先進的管理措施,激勵幹部「靠素質立身,憑成績進步」,進而規范人事管理,杜絕用人上的不正之風。在幹部績效管理上,推行「以崗定責、以崗定人、以績定酬」為核心的個人績效管理辦法,充分調動各方面的主動性、創造性,使能幹事、會幹事、干成事的幹部有盼頭、有奔頭。
2、完善學習教育制度。堅持和完善中心組廉政學習制度、廉政黨課制度、各級黨校培訓設臵廉政課程制度、新任領導幹部廉政培訓制度,建立和完善黨風廉政教育聯席會議制度。通過建立和推行領導幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等廉政教育制度,促使反腐倡廉教育經常化、制度化。廣大黨員幹部和社會公眾在一種不能不受教育的制度和監督的約束下,通過潛移默化的作用,自覺增強拒腐防變的自律意識,從治本的深度遏制腐敗。