問責的成果

『壹』 十八大以來我國反腐取得哪些成就

成就一：
高層親自推動。
成就二：
密集出拳①查辦②約談③巡視④清退內會員卡⑤網路舉容報監督專區。
十八大以來，中紀委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環環相扣的密集組合拳，取得了顯著的成效。
成就三：
群眾參與，形成反腐的人民戰爭。網路反腐成效顯著。情婦反腐成為利器。實名舉報不斷涌現。中國新聞網

拓展資料：

反腐倡廉，亦稱「懲腐倡廉」。即反對腐敗，倡導廉政。政治倫理學術語，屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。思想道德建設的集中體現。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」，尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期，更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。

2014年12月19日，由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等主辦的「漢語盤點2014」年度字詞今揭曉， 「反腐」列年度國內詞。

『貳』 十八大以來我國反腐工作取得了哪些成就800字字

在深刻總結我黨歷史上反腐敗斗爭實踐經驗、准確把握我國現階段反腐倡廉形勢任務的基礎上，黨的十 八大明確把「反腐倡廉建設」與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，確定為黨的建設的基本任務和「黨必須始終抓好的重大政治任務」，納入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局。這一重大戰略決策的提出，既體現了我國對反腐倡廉建設的堅強決心，也為黨和國家制定符合國情的防治腐敗的法規、政策和措施提供了思想理論基礎。十 八大以來，反腐倡廉建設的地位不斷提高，反腐倡廉建設的實踐不斷深化，反腐倡廉建設的成效不斷顯現。據國家統計局和一些地方的民意調查顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，2009年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到69.2％，比2003年提高了17.3%。當然，我國目前仍處於腐敗現象易發高發階段，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有正確把握「反腐倡廉建設成效明顯與問題突出並存」這一總體態勢，才能有效地同各種消極腐敗現象作斗爭。

一、十 八大以來我國反腐倡廉建設取得的主要成效

黨的十 八大報告深刻闡述了反腐倡廉建設的重大意義和總體思路，並對如何加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求和新舉措。黨的十 八大以來，各地區各部門以深入學習和實踐科學發展觀活動為契機，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在打擊和預防腐敗方面取得了比較明顯的成效。

1．嚴肅查處了一批違紀違法案件，打擊和懲處腐敗的力度不斷加大

打擊和懲治腐敗是構建懲防腐敗體系的重要措施，也是保障預防腐敗各項措施落到實處的有效手段，我們黨歷來強調要「始終保持懲治腐敗的高壓態勢」、「絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處」。黨的十 八大以來，各級紀檢監察機關不斷加大查辦案件的工作力度，重點查辦了縣處級以上領導幹部違紀違法案件，查處了重點領域和關鍵環節的腐敗案件，同時加大了對包括工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法、教育醫療衛生領域案件的查處力度，深入查辦了工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、物資采購、資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂案件。2009年全國檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人，查辦的省部級人數比2008年翻了一番。違法違紀大案要案的查處，有效地震懾了腐敗分子，挽回了經濟損失，教育了黨員幹部，增強了幹部群眾對反腐敗斗爭的滿意度和信心。同時各級紀檢監察機關還進一步完善了重大案件剖析和通報制度，有效發揮了查辦案件的懲戒功能和治本功能，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。

2．各項預防腐敗的措施有序展開，治本抓源頭的預防工作穩步推進

從源頭上防治腐敗是我國新時期反腐倡廉建設的重大戰略部署。按照黨的十 八大提出的三個「更加註重」（即「更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」）要求，我國的反腐倡廉建設在堅決懲治腐敗分子的同時，逐步加大了治本抓源頭的力度。各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，著力推進一批改革體制機制制度的重大舉措，反腐敗治本抓源頭工作呈現出扎實有序、穩步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續穩步推進，由監察部牽頭建立的行政審批制度改革工作部際聯席會議制度，依據行政許可法等有關法律法規和政策文件，對國務院部門現有的行政審批事項進行了全面清理，並加強了對行政審批事項的後續監管；行政問責製取得階段性成效，行政問責的領導體制和工作機制逐步形成，各級黨委、政府把行政問責製作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出台了一系列法規、紀律規定；財政管理制度改革向縱深推進，「收支兩條線」制度得到完善；投資體制改革不斷深入，推進「小而散」項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項，制定頒發了一系列制度規定，進一步完善政府投資管理。

3．著力解決損害群眾切身利益的問題，反腐倡廉建設的重點更加明確

只有切實解決損害群眾切身利益的問題，才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地體現我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨。十 八大以來，我國在著力解決損害群眾切身利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。中央紀委全會每年都要針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作出工作部署，各級紀檢監察機關會同有關部門，集中開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為。近年來重點治理了教育亂收費、醫葯購銷中的不正之風，堅決糾正土地徵收、房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益的問題，認真開展安全生產、食品葯品安全、企業違法排污和商業賄賂專項治理工作。各省（自治區、直轄市）全部開通了政風行風熱線，市（地）一級的開通率達到94％，2008年全國糾風工作的重點就被鎖定在了「解決損害群眾利益的突出問題」。中央紀委監察部還出台了《關於紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題。積極協助黨委、政府依法查處生產安全事故，嚴肅查處事件背後的失職瀆職和腐敗問題，維護了社會穩定。此外，一些地方還開辦了「民心網」，專門受理群眾舉報投訴的問題，並針對教育、醫療、侵害農民利益等方面的不正之風開展專項治理，用實際成果取信於民。

4．依靠制度打擊和預防腐敗的思路更加清晰，反腐倡廉制度建設不斷向縱深發展

制度是保障，只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，才能切實提高反腐倡廉建設成效。十 八大以來，我國在「推進反腐倡廉制度創新」，「堅持用制度管權、管事、管人」，「提高制度執行力，維護制度權威性」方面做了很多工作，逐步建立健全了一套反腐制度規章，包括重申或規定了包括「重大問題重要幹部票決」制度、「幹部選拔任用提名制度」、「幹部選拔任用責任追究制度」、「信訪聯席會議制度」，「黨員領導幹部報告個人有關事項制度」、「離任審計制度」、「述職述廉制度」、「巡視巡查制度」、「政府重大投資項目公示制和責任追究制」等等。2009年連續出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等三個重要文件，中央還頒布了《關於在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》。有的地區和部門還積極開展反腐倡廉制度建設推進年活動，確保反腐倡廉各項制度在本地區本部門本系統本行業的貫徹執行，有的部門還把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍，列入黨政領導幹部問責的重要方面，對行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為進行了重點問責，對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益違反制度行為進行了嚴肅查處。

5．切實加強對領導幹部的監督制約，確保權力的規范正確行使

加強對領導幹部的監督制約，確保權力在陽光下規范有序運行，是我國反腐倡廉建設的一項重要任務。黨的十 八大以來，各地各部門緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位，著力加強對權力運行的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范，努力形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。除了進一步完善黨內民主，認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查、嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定之外，還進一步加大了對權力的制約和監督並取得了比較明顯成效。一是大力推行行政問責制，不斷擴大行政問責的范圍，特別是在重大安全事故、環境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究，初步形成了行政問責的領導體制和工作機制，對於提高政府執行力和公信力，規范行政機關及其工作人員的從政行為,強化行政機關工作人員的風險意識和責任意識，從而進一步推進廉政勤政建設起到了積極的推動作用；二是深入推進巡視工作，加強了對以各省（自治區、直轄市）領導班子和領導幹部特別是主要領導幹部為重點的巡視；有選擇地開展對中央金融機構和國有重要骨幹企業的巡視；繼續開展對中央國家機關的巡視試點；逐步開展對國家重點工程項目的巡視，不斷提高了巡視工作的制度化、規范化水平，充分發揮了巡視工作在發現高級領導幹部嚴重違紀違法案件中的作用，巡視已逐漸成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段，正如中紀委一位領導所說：「發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。」三是進一步加強了紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，根據黨的十 八大關於「健全紀檢監察派駐機構統一管理」的部署，嚴格執行派駐機構直接向派出紀檢監察機關報告重要情況的規定，加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督。近年來，絕大多數派駐機構都建立了案件線索集中管理和集體排查制度，中紀委監察部派駐機構查辦違紀違法案件工作不斷取得新進展。

6．積極開展廉政文化建設，教育的基礎性作用進一步顯現

加強反腐倡廉教育是築牢思想道德防線的關鍵所在，是從源頭上防治腐敗的重要途徑。按照十 八大報告提出的「加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制」的要求，各級紀檢監察機關堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作，以提高教育的「有效性」為目標，繼續開展了各種形式的反腐倡廉教育活動，進一步加大了從實際出發用身邊人、身邊事對黨員幹部的示範教育、警示教育和崗位廉政教育的力度。尤其需要提出的是，近兩年廉政文化建設取得了比較明顯的成效，2009年中央紀委等5部委制定了《關於加強廉政文化建設的意見》，各地也制定出台了廉政文化工作要點，廣泛開展了開展了一系列豐富多彩、生動活潑的廉政文化創建活動，包括開展了首批「全國廉政教育示範基地」命名工作，挖掘、整理各類愛國主義教育基地、革命紀念地、歷史名勝中蘊含的廉政資源，開展了「揚正氣、促和諧」全國優秀廉政公益廣告展播活動，在全社會引起了強烈反響。有些地區和部門還結合基層實際積極推進廉政文化的「六進」（即廉政文化進企業、進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭）活動，積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性，充分發揮廉政文化潛移默化、潤物無聲的作用，在全社會營造了「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展營造了良好的社會輿論氛圍。

7．網路反腐快速發展，科技在反腐倡廉建設中的作用日漸凸顯

利用科技手段防治腐敗，既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切需要，又是提高行政監察工作科技含量的必然要求。近年來，我國在反腐倡廉建設中開始把科技手段尤其是信息技術、電子技術、網路技術等更加廣泛地運用到防治腐敗的各個重點領域，運用於權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等關鍵環節，不斷提高反腐倡廉建設的信息化、網路化、智能化水平。近年來，一些地區和部分相繼開發了一批各具特色的系統軟體，建立了一套實時在線電子監察系統，使權力在網上公開透明運行，網路以其特有的互動性強、隱秘性高、速度快捷、影響深遠等優勢，正在迅速成為我國反腐倡廉建設中的一柄利器，網上舉報已經成為舉報人向紀檢監察機關提供線索的主要途徑，經由網路舉報而遭到嚴厲查辦的腐敗官員已有不在少數。為了全面加強了反腐倡廉網路信息工作，中央紀委監察部於2008年10月28日統一開通全國紀檢監察舉報網站，受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議，網站開通僅半年就受理舉報32500件，其中署名舉報、有效舉報比較多。目前，全國各地各部門紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家，基本形成了覆蓋全國的紀檢監察網路舉報體系。網路反腐易引發公眾對信息的關注度，形成強大的輿論監督力量，直接促進反腐工作同時，也明顯推動了黨政官員接受社會監督。

二、當前我國反腐倡廉建設面臨的困難與挑戰

毋庸置疑，我國的反腐倡廉建設取得了比較明顯的成效，但同樣不可否認的是，我國當前依然處於經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的調整變革時期，腐敗現象滋生的各種土壤和條件在短期內難以從根本上消除，特別是在深化改革，擴大開放，完善市場經濟體制的過程中，市場經濟和文化多樣性帶來的負面影響以及一些領域中制度體制機制存在的漏洞，給形形色色的腐敗行為提供了可乘之機，致使腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案、窩案串案現象仍時有發生；損害群眾利益的問題依然比較突出；黨內脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費的不正之風仍然比較嚴重；反腐倡廉工作體制機制方面的薄弱環節依然廣泛存在。如胡錦濤指出的：「現在一些腐敗現象仍然比較突出，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」概括起來，當前反腐敗斗爭面臨的困難和挑戰突出表現在：

1．西方腐朽的思想文化與我國傳統的封建殘餘思想相互交織，為確立反腐敗思想道德防線、營造「不願腐敗」的思想，造成了一定的障礙

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步確立，西方腐朽的文化生活方式和思想價值觀念不斷侵入我國的意識形態陣地，拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及「唯利是圖」的腐化思想開始在一些領導幹部頭腦中滋長，這些思想與我國歷史上殘余的封建思想，如「官本位」思想、「人治」思想、「一人得道，雞犬升天」的封建特權思想、「官貴民賤」的潛意識等相互交織，影響著一些思想意志薄弱，政治立場不堅定的黨員幹部，成為了「個人專斷」思想、「以權侵法」行為、「任人唯親」現象等各種消極腐敗現象的誘因。目前，「千里做官為求財」、「有權不用、過期作廢」已成為一些人的為官之道，許多腐敗分子便是這種思想文化的殉葬品。盡管各地各部門在反腐倡廉建設中也確立了反腐敗斗爭和文化建設「兩手抓」、互相促進的觀念，但一些根深蒂固的思想觀念仍未能徹底根除，反腐倡廉建設的思想文化環境有待進一步改善。

2．經濟社會轉型時期各種體制制度不完善且制度執行乏力，為確立反腐敗機制制度防線、營造「不能腐敗」的環境，增加了一定的難度

我國當前仍處於社會主義初級階段，制度不完善與制度執行乏力同時存在，雖然通過制度建設防治腐敗已被確認為我國防治腐敗的根本途徑，各單位各部門也明確提出要加強反腐制度建設和制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。但現實中依然存在法律制度不完善，制度執行力度不徹底等問題。突出表現在適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便於執行和操作；有的制度內容落後於實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度沒有及時跟進罰則，導致了執行不力、落實不好，沒有發揮應有的作用。另外，各種潛規則大行其道，迫使一些本想認真執行制度的人也不得不「入鄉隨俗」，各種人情關系盤根錯節，許多人打著走關系的幌子，行賄受賄，買官賣官，這些都成為了制度執行不力的重要原因。

3．我國在權力制約和監督方面仍然存在許多問題和弊端，對確立反腐敗監督制約防線、營造「不敢腐敗」的氛圍，產生了一定的影響

監督機制不完善，監督不到位，是腐敗現象易發多發的重要原因。盡管我國先後建立了各種監督機構，制定了各種監督制度，但隨著我國經濟社會的快速發展，監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現，一些部門和單位的監督意識還比較薄弱，監督制度在某些方面還缺乏科學合理的設計和安排，監督缺位或流於形式，監督工作還不得力的現象仍然存在，現實中，上級難以監督、同級不願監督、下級不敢監督、內部難以監督、外部無法監督的現象比比皆是，尤其是對各級黨政「一把手」的監督始終是一個薄弱環節。另外，在監督內容上忽略了對行為的事前和事中監督，造成監督工作陷入「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的被動局面，在責任追究上存在一到關鍵利益就望而卻步的現象，害怕「查了案子亂了班子」，擔心「拔出蘿卜帶出泥」，打著保護幹部和發展穩定的幌子，能捂則捂能拖則拖，往往大事化小、小事化了，使監督的效果越來越不明顯。

4．腐敗現象發生的方式不斷翻新、領域不斷拓展，為有效打擊和預防腐敗增加了難度

從腐敗的主體看，有的地區、部門和領域已經構築成以腐敗利益為紐帶的「地方性腐敗利益共同體」、「部門性腐敗利益共同體」，一些行業腐敗甚至出現了網路化、集團化、家族化的現象，在某種程度上可以說，利益集團已成為腐敗聯盟的重要載體，一些腐敗分子在權利部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權利，他們在某一事項的決策過程中互相聯系，互相關照，互相利用，結伙作案；從腐敗的手段看，腐敗方式出現了名目繁多、多元滲透的勢頭，呈現出多樣化、智能化的特點，送卡、送券、送證、提成、回扣等各種商業賄賂無孔不入，一些腐敗行為的欺騙性、詭秘性、延續性特點不斷增強，用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴密，導致腐敗行為隱蔽性加大，潛伏期延長；從腐敗的領域看，工程建設、土地管理、礦產開發、產權交易等領域腐敗腐敗案件發生率未能有效遏制；高校、醫院等單位的案件也呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有所上升，另外，隨著我國城鎮化速度的加快和社會中介組織的擴張，村官腐敗和社會中介組織腐敗等問題也開始凸顯，腐敗現象呈現出向社會基層和新的領域蔓延的趨勢，使傳統反腐手段的局限性日益顯現，為有效打擊和預防增加了難度。

5．全球化背景下的腐敗現象形式更為多樣、危害更加嚴重，為查處腐敗設置了重重障礙

隨著全球化的迅猛發展，腐敗行為越來越具有「跨國性」、「國際性」特點。一方面，海外跨國公司在中國的行賄案件增多，尤其是入世以來，為了爭奪中國市場的份額並逃避中國法律的懲處，一些跨國公司往往採取十分隱蔽的行賄方式，例如：為手握重權的官員子女出國留學提供條件、與官員的親屬開的公司做生意、為官員退休後安排高薪職位等，這些隱蔽的行賄方式為司法機關追蹤、確定跨國公司的行賄行為設置了重重障礙。另一方面，跨國洗錢活動日益頻繁，貪官攜款外逃現象日趨嚴重。許多腐敗分子利用國內外市場日益密切的聯系，設法把黑錢轉移出去；一些腐敗犯罪分子後為逃避法律制裁，紛紛攜巨款潛逃海外，由於此類案件的偵破和審判存在諸多困難，使當前的反腐敗斗爭面臨嚴峻挑戰。

6．各種消極的社會心理在幹部群眾中不斷滋生蔓延，消解了社會公德，為腐敗現象的產生提供了土壤和條件

就領導幹部趨於腐敗的社會心理而言，面對當今社會形形色色的誘惑，一些私慾重膽子大的領導幹部在「心理失衡」、「為公無過」、「法不責眾」以及「僥幸漏網」等等社會心理的驅使下，把自己的地位、身份、臉面、尊嚴乃至黨性原則、全心全意為人民服務的思想統統拋之腦後，紛紛做起「以權換錢」、「以錢換更大權」的名利雙收的買賣。還有一些幹部認為腐敗現象是市場經濟的「潤滑濟」，是發展經濟的「必要成本」，有的甚至還把一地的經濟後退歸結為某一反腐大案的查處，提出「查處和曝光腐敗案件過多將影響投資者信心」，認為「反腐敗影響經濟發展」、「水至清則無魚」。在上述種種錯誤思想的驅使下，一些領導幹部也開始走上腐敗道路，他們貪污腐化的過程，從偶然到習慣，從心虛到坦然，從少許到大量，從接受到索取，直至走進高牆。就群眾容忍乃至不自覺參與腐敗的社會心理而言，「多一事不如少一事」、「害怕打擊報復」的社會心理以及「笑貧不笑貪」羨腐心理，無形中降低了群眾對反腐敗斗爭的參與度，提升了群眾對腐敗現象的容忍度，另外，我國傳統社會中「官商勾結」、「權錢交易」等「潛規則」漸漸成為人們處事准則和生活方式，滲透到一些人的日常行為模式中。一些群眾對貪污腐敗現象雖高度關注並嚴重不滿，但在事關自己或親朋好友的前途命運時，卻往往又不自覺地參與到了行賄的腐敗行為之中，從而進一步加大了反腐倡廉工作的難度，阻礙了反腐倡廉建設的順利展開。

總體上看，黨的十 八大以來，我國在實踐中初步探索出了一條具有中國特色的、能夠有效推進懲治和預防腐敗體系建設的反腐倡廉道路，並積累了一些基本經驗：第一，必須把反腐倡廉建設作為關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的重要工作，擺在重要的戰略位置，作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進，更加強調反腐倡廉建設的制度化、常態化與系統化；第二，必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐、必須加強黨對反腐倡廉建設的領導，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，這是反腐倡廉建設沿著正確的政治方向健康發展的根本保證；第三，必須把維護人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和立足點，保持黨與人民群眾的血肉聯系，切實維護人民群眾的根本利益，緊緊依靠人民群眾開展反腐倡廉建設；第四，必須把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查，把改革貫穿於反腐倡廉建設的整個過程和全部內容；第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，既堅決懲治腐敗，又更加註重預防，系統治腐，整體推進；第六，必須堅持「教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進」的工作格局，全方位地開展反腐敗斗爭，使反腐敗各項工作不斷向縱深發展，從而更好地「把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來」；第七，必須充分發揮預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定，努力提高預防腐敗的能力和水平；第八，必須加強對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律和發展趨勢的研究，為反腐倡廉建設提供有力的理論指導，使反腐倡廉建設的工作思路和對策更具有科學性、針對性和預見性；第九，必須不斷提高運用現代科技手段尤其是現代信息技術手段防治腐敗的能力和水平，充分發揮現代信息技術在防治腐敗中的作用，把電子監察、網路信息技術、新興媒體等與反腐倡廉制度建設有機結合起來，為有效創新和執行制度提供科技支撐。但是，當前我國仍處於經濟和社會轉型階段，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，盡管我國每年都開展反腐敗的專項斗爭，並取得一些階段性的成果，但並未有效抑制腐敗，反腐敗斗爭的形勢仍舊比較嚴峻。在這種情況下，我們只有明確反腐倡廉建設取得的成就和面臨的挑戰，才能把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，解決反腐倡廉建設中的深層次問題，進一步推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化。

『叄』 《中國共產黨問責條例》問責的對象有哪些

• 在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。

• 各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

『肆』 領導幹部可以實行問責的情形有哪些

有下列情形之一的，對黨政領導幹部實行問責：

1. 決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

2. 因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

3. 維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規矩失職等情形；

4. 推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；

5. 其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的；

6. 對群體性、突發性事件處置失當，有下列情形之一的，應當問責：採取違法措施，引發群體性事件或者其他重大事件；處置方法失當或者不作為，導致事態惡化，造成惡劣影響。

(4)問責的成果擴展閱讀：

黨政領導幹部實行問責，依照下列程序進行：

一、對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的黨政領導幹部應當問責的線索，紀檢監察機關按照許可權和程序進行調查後，對需要實行問責的，按照幹部管理許可權向問責決定機關提出問責建議；

二、對在幹部監督工作中發現的黨政領導幹部應當問責的線索，組織人事部門按照許可權和程序進行調查後，對需要實行問責的，應按照幹部管理許可權向問責決定機關提出問責建議；

三、問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

四、問責決定機關作出問責決定後，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

懲罰內容：

一、第一條為保證黨的幹部路線方針政策的貫徹執行，防止用人失察失誤，嚴肅處理幹部選拔任用工作中的違規違紀行為，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規，制定本辦法。

二、第二條對黨政領導幹部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。

三、第三條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責許可權負責對黨政領導幹部選拔任用工作實行責任追究。

『伍』 對領導幹部的問責，誡勉和通報哪個影響大

誡勉比通報影響大。

對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查並切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，並在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導幹部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合並使用。

(5)問責的成果擴展閱讀：

一、通報的影響大於誡勉，為什麼在誡勉之前。

《中國共產黨問責條例》第七條規定，對黨的領導幹部的問責方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。

2015年6月中央組織部印發的《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》第十九條規定，受到誡勉的領導幹部六個月內不得提拔或者重用。而通報則沒有影響期。誡勉的影響比通報要嚴重。

二、在一定范圍內通報，范圍多大，有沒有標准。

《中國共產黨問責條例》第七條規定，對黨的領導幹部履行職責不力的，「應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報」。

《中國共產黨問責條例》對通報范圍等問題作了明確而原則的規定，目的是為各地區各部門各單位緊密聯系實際細化問責工作、制定實施辦法、抓好貫徹落實留下餘地。

根據《中國共產黨問責條例》第十一條規定，各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），中央軍事委員會，可以在制定實施辦法或相關規定時，結合實際對通報范圍作出具體規定。

三、領導幹部受「誡勉」後六個月內不得提拔或重用。

「近日印發的《中國共產黨問責條例》受到社會廣泛關注。昨天，針對部分網友提出的問責方式中，「通報」的影響大於「誡勉」，卻排在「誡勉」之前的問題，中央紀委研究室指出「通報」沒有影響期，而受到「誡勉」的幹部六個月內不得提拔或者重用。

2015年6月中央組織部印發的《關於組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》第十九條規定，受到誡勉的領導幹部六個月內不得提拔或者重用。而通報則沒有影響期。誡勉的影響比通報要嚴重。

四、《條例》第七條規定，對黨的領導幹部履行職責不力的「應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報」。

根據《條例》第十一條規定，各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），中央軍事委員會，可以在制定實施辦法或相關規定時，結合實際對通報范圍作出具體規定。

『陸』 對如何科學問責的幾點思考

近日，黨中央、國務院出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》（簡稱《問責暫行規定》）。此舉對於加強黨政領導幹部的管理和監督，增強黨政領導幹部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平，無疑具有重大而又深遠的意義。各地運用問責手段監管幹部、落實責任、推進工作，成為今年黨政工作的一大特點。但是，不恰當、不科學的問責，不但達不到懲教的初衷，反而會損害黨政機關的形象。為此，筆者結合自己從事幹部監督工作的實踐，對於實行問責需注意的一些常見問題進行了一點粗淺思考，以期成為科學問責大道上的一顆鋪路石。
一、問責的對象要准確
該問責的問責，不該問責的不問責，是《問責暫行規定》設定的實事求是、權責一致原則，也是我們從事問責工作最起碼而理所當然的要求。這看似簡單的命題，現實中卻有可能偏離。當前對問責的認識存在一些偏差：有的認為問責事件越多、問責人數越多、問責級別越高，表示本地區本部門本單位問題越嚴重，工作越沒抓好，對上級越不好交差；而有的認為問責事件越多、問責人數越多、問責級別越高，表示本地區本部門本單位幹部管理力度越大，要求越嚴，對工作越重視。因此，對於如何落實問責，一種傾向表現在對某些事件、事故、案件的處理採取能不問責就不問責的態度，實在沒辦法的情況下也是搞冷處理、急剎車、到此為止、下不為例，對於問責對象也是採取「舍少保多」、「棄卒保車」的辦法搞「濃縮版」，造成該問責的不問責；另一種傾向表現在對一些事件、事故、案件的處理，過分強調政治效果、「群眾滿意」，把一些沒有責任的人員或者責任很輕微夠不上問責情形的人員拿出來問責，造成不該問責的又問了責。這兩種傾向均不可取。前一種傾向容易導致三個後果：一個後果是被問責的幹部認為自己為組織為領導挑了擔子，是「功臣」，不但不反省自己工作中的過錯，而且理直氣壯要求組織給予官復原職之類的「補償」，這也許就是不少被問責官員快速復出的深層次原因之一。第二個後果是應該被問責而沒有被問責的幹部產生僥幸心理，認為出了問題可以躲避責任，或者可以讓人「頂缸」，從而不認真吸取教訓。第三個後果是降低警示效果或者根本就沒有警示意義。顯然，縮小問責對象的范圍，降低問責對象的層級，是老百姓對於當前幹部問責工作最大意見之一。後一種傾向也容易帶來不良後果：沒有責任或者責任微小的幹部被問責必然內心不服，對其本人起不到懲戒教育作用，還可能為將來該幹部申訴、上訪埋下隱患；同時，這種擴大化、升級式的問責，容易被老百姓看成領導幹部個人的「政治需要」，名為問責，實為推責，降低問責公信度。可見，准確界定問責對象，是從事問責工作第一重要的問題。
二、問責的情形要具體規范
什麼情形應當問責，什麼情形不應當問責，應當有明確、清楚、具體的界定。以前我國關於領導幹部的問責情形規定，散見於《中國共產黨黨內監督條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等黨內法規和國家法律法規，問責工作處於起步階段，操作起來不方便、不統一。《問責暫行規定》出台以後，統一界定了對領導幹部問責的七種情形，問責工作進入了「有章可循」的新階段。但這畢竟是一部立足於全國的綱要式的黨內法規，對問責的各種規定比較籠統、抽象，甚至某些方面還不全面。例如，界定的問責情形比較籠統、不具體；界定的問責情形涵蓋的後果比較單一，七種情形中有六種寫上了「造成重大損失或者惡劣影響」；它界定的七種問責情形都是指向行為過錯一類，沒有涉及工作效能的情形。當然，中國地域廣大，各地發展水平和工作效能要求也不平衡，中央出台的規定籠統一些，反而給地方留下結合本地實際情況貫徹落實的空間。這些也充分說明《問責暫行規定》，需要各地各部門結合本地本部門實際進一步細化、具體化。令人欣慰的是，江西省（其他地區不清楚，因為筆者撰文時只從互聯網發現江西省）就《問責暫行規定》搞了個實施辦法（簡稱《江西辦法》），對問責的情形進行補充、細化、具體化，增強了適用性和操作性。比如《問責暫行規定》第五條第（六）項規定：「違反幹部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；」是問責情形之一，而《江西辦法》把它具體化為：「違反幹部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，引起幹部群眾強烈反映，或者造成嚴重後果的」。其中，「引起幹部群眾強烈反映」就比較「造成惡劣影響」好操作一些。還有，《江西辦法》就幹部作風、工作效能、協調配合、發展環境等方面問責的情形作出了比較具體細致的界定，讓人耳目一新。比如它的第八條第（二）項「對省委、省政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的重要工作事項，無正當理由，未按時完成的；」第（三）項「對涉及人民群眾合法權益的重大問題處理不當，或者對人民群眾的合理訴求長期不理，造成嚴重後果的；」第（四）項「對上級督查、群眾反映或本地區、本部門、本單位自查發現的問題，在職責范圍內不落實解決，或因措施不力導致問題重復出現或情況沒有明顯改觀的；」第（五）項「對職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由，未在規定時限內完成的；」第（六）項「對應由幾個地區或部門共同辦理的事項，主辦地區或部門不主動牽頭協調，協辦地區或部門不積極支持配合，致使工作延誤的；」第（七）項「本部門或屬下工作人員工作效率低下，態度生硬，服務質量差，群眾反映強烈的」等等。不難看出，這些規定的針對性、實用性比較強，問責工作實施起來就比較切合實際、容易切中要害。應當看到，全國各地的情況千差萬別，需要問責的情形也會有各不相同的地方，不一定照抄江西省的條文。但是，江西省對待問責工作這種忠於實踐、求真務實的態度，值得借鑒。
問責情形不但要具體，還應當規范，也就是說，一個地方一段時間內，問責情形應當統一，並且用制度的形式固定下來，給大家一個明確的導向；而不能使問責成為領導行使權威的「殺手鐧」，同一件事，問不問責，全在乎領導的情緒好壞。像有的地方出現開會打磕睡被免職的問題，雖不能說完全是錯誤的問責，但是一定程度上反映出問責的隨意性，因為這種情況的問責，沒有制度依據，完全憑領導的情緒而定，不免讓人提心吊膽。鄧小平說：「還是制度靠得住些。」如果開會打磕睡的問題嚴重到確實需要問責的程度，那麼就把它寫進制度，真正做到「履行職責有規章」，對大家一視同仁，保持問責工作的規范性、連續性，相信效果會大不一樣。當然，我們設定問責事由的時候，還是應當著眼於穩定大局、工作效能等問題，對一些「雞毛蒜皮」的事情，可以採取批評教育、日常監管的方式去解決。
三、問責要注重效果
問責是對責任人因不履行或不正確履行職責而出現的問題所進行的一種責任追究方式，它直接的目的是期望通過一種反逼的方式，增強具有一定職務和權力人的責任心。可見，問責要注重方法，要注重效果。如果簡單使用問責手段，不但達不到問責的目的，甚至會適得其反。比如某地煤礦每出一起安全生產事故，板子就首先打到煤礦安監員身上，久而久之，導致出現煤礦安監員集體辭職，無人想從事安監工作的局面，安監工作的職業榮譽感和集體歸屬感盪然無存。這樣的問責，方法粗暴簡單，不但沒有起到激勵警醒人的作用，反而成為削減被問責人工作內驅力的重要推手。
問責是一種監督方式。管理學認為，監督並不是增強人們工作責任感的最佳方式，人們只有對工作內容本身產生高度的認同，才能煥發出高度的責任心和敬業精神。為此，我們從事問責工作，一定不能孤立地、簡單地一問了之，一定要把以人受到教育從而激發內在的工作責任感為目的的理念和精神貫徹始終。因此，問責的全過程要始終貫徹懲戒為標、教育為本的理念，從問責程序的到位、問責程度的把握、對被問責幹部的事後關心等環節上高度重視、認真對待，以期達到問責一事、教育一片的作用。
一是問責程序要到位。特別是「作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政領導幹部的陳述和申辯，並且記錄在案；對其合理意見，應當予以採納。」同時，「問責決定機關作出問責決定後，應當派專人與被問責的黨政領導幹部談話，做好其思想工作。」通過採取加強思想政治工作、保護被問責幹部合法權益等措施，促使被問責幹部躬身自省、「認錯伏法」，從而達到教育的目的。二是問責程度要合適。問責不能避重就輕，也不是越重越好，過猶不及，只有問責的方式與其過錯的危害程度相適應，才能起到懲前毖後、治病救人的作用。《問責暫行規定》設定了對黨政領導幹部的問責方式為五種：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。廣義地說，與職權相關的紀律處分、刑事處罰或者通報批評、誡勉、效能告誡、責令作出檢查、調離工作崗位、解聘等組織處理方式，均屬於問責的范疇。我們應當根據行為的危害和影響程度選擇最相適當的問責方式。什麼責任應該對應什麼問責方式，做到明確合適，防止在問責過程中出現失之於偏，失之於軟的現象，避免或減少問責的隨意性，真正體現責任追究的嚴肅性、可操作性和懲戒性。實踐工作中，要注意防止兩種傾向：一種傾向是拿問責做擋箭牌，以問責來代替紀律處分、刑事處罰，大事化小，小事化了；另一種傾向是把問責當萬能葯，一些日常工作紀律的問題，比如前面提的開會打瞌睡的問題，還有上班Q聊之類的問題等，也上綱上線高調問責，而且動輒就是「免職」之類，導致問責太濫，影響不好。三是要關心愛護被問責的幹部。被問責的幹部因被問責而帶來心理壓力，更需要得到組織上及時的關心和愛護。要注意傾聽他們的呼聲，了解他們的需求，滿足他們的合理訴求，促使他們放下包袱，集中精力投入新的工作。同時，被問責的幹部「吃一塹，長一智」，擁有一般人不具備的「經驗」，有機會讓他們「戴錯立功」，往往能激發他們證明自我的鬥志，加倍努力搞好工作，甚至「化腐朽為神奇」，開創意想不到的工作局面。
四、問責的關鍵要抓好整改
問責僅僅是手段，整改才是目的。實踐中，有人往往把手段當目的，出了問題就問責，問責之後就不管了，不管之後又出問題，再問責，形成「出事—問責—再出事—再問責」的怪圈。前面講的一些地方的煤炭安全生產就是如此，只管問責，不管整改，結果只能是反復問責反復出事。這樣的問責不但於事無補，而且是對有關安全監管人員政治生命的極大漠視。整改不單指有關責任幹部工作作風的轉變，工作效率的提高，而且包括工作內容本身的規范，工作流程的再造，有時還包括管理服務對象工作條件的改進。比如煤礦，如果不投入使用必要的安全設施，不採用科學安全的採煤技術，無論安監人員工作怎麼認真負責，也不能保證不出安全事故。因此，在問責的同時，我們需要拿出整改的配套措施，合理規定整改的時限，切實督促整改到位，力求問責一案、整治一域，並在此基礎上認真加以總結，力爭形成預防類似事件、事故、案件重復發生的長效機制。
五、問責的適用范圍要擴大
《問責暫行規定》只規定了對黨政領導幹部個人問責，沒有界定非領導幹部和班子集體問責的情形。筆者認為，我國實行的是民主集中式的集體領導制，對某些決策失誤的情形，不但要追究相關黨政領導幹部個人的責任，而且有必要對黨政領導班子集體問責，以增強每一名班子成員的責任意識和大局意識，鍛煉每一名班子成員的集體榮譽感。對班子集體問責的方式，可以是集體誡勉、「一票否決」、改組、解散等。
總之，問責可以管理幹部、教育幹部、監督幹部，規范幹部的職權和從政行為，真正實現幹部的責權利相統一，它是一件嚴肅、科學的工作。

『柒』 中國共產黨問責條例對黨的領導幹部的問責方式都有哪些如何使用

對黨的領導幹部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，並在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

(7)問責的成果擴展閱讀：

《中國共產黨問責條例》制定的意義

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。

對於失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在於執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在於各級領導幹部要把管黨治黨的責任擔當起來。

各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢於較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進「四個全面」戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。

參考資料來源：中國法院網-中國共產黨問責條例