我國禁毒成果

1. 我國禁毒工作的治本之策是

禁毒宣傳教育

禁毒工作預防重於治療，毒品預防教育是禁毒工作的治本之策，是從根版本上解決毒品問題的權必由之路。

禁毒是指預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序的工作。或者說，運用行政法令和群眾監督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、製造、運輸、販賣毒品和毒具行為的一項社會風俗改造工作。又稱禁煙禁毒。

(1)我國禁毒成果擴展閱讀：

毒品問題涉及兩個方面：

一方面，社會上有一些人吸食毒品；

另一方面，有一批不法分子在從事毒品的非法生產和販賣等罪惡活動。吸毒與販毒相互刺激，必然形成惡性循環，這將導致更嚴重的問題。對此，國際組織確定了預防毒品問題的兩大戰略，一是減少毒品的非法供應，二是降低對毒品的非法需求。這是許多國家經過長期禁毒實踐所達成的共識。

2. 《禁毒法》中規定我國目前戒毒的方式有哪幾種

《中華人民共和國禁毒法》中規定我國目前戒毒的方式有社區戒毒、自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療以及強制隔離戒毒。

根據《中華人民共和國禁毒法》：

第三十三條對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。社區戒毒的期限為三年。

戒毒人員應當在戶籍所在地接受社區戒毒；在戶籍所在地以外的現居住地有固定住所的，可以在現居住地接受社區戒毒。

第三十四條城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織，根據戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實有針對性的社區戒毒措施。公安機關和司法行政、衛生行政、民政等部門應當對社區戒毒工作提供指導和協助。

城市街道辦事處、鄉鎮人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業且缺乏就業能力的戒毒人員，應當提供必要的職業技能培訓、就業指導和就業援助。

第三十五條接受社區戒毒的戒毒人員應當遵守法律、法規，自覺履行社區戒毒協議，並根據公安機關的要求，定期接受檢測。

對違反社區戒毒協議的戒毒人員，參與社區戒毒的工作人員應當進行批評、教育；對嚴重違反社區戒毒協議或者在社區戒毒期間又吸食、注射毒品的，應當及時向公安機關報告。

第三十六條吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療。

設置戒毒醫療機構或者醫療機構從事戒毒治療業務的，應當符合國務院衛生行政部門規定的條件，報所在地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批准，並報同級公安機關備案。戒毒治療應當遵守國務院衛生行政部門制定的戒毒治療規范，接受衛生行政部門的監督檢查。

戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的葯品、醫療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應當按照省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同衛生行政部門制定的收費標准執行。

第三十八條吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區戒毒的；

（二）在社區戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴重違反社區戒毒協議的；

（四）經社區戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的。

對於吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自願接受強制隔離戒毒的，經公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。

第四十七條強制隔離戒毒的期限為二年。

執行強制隔離戒毒一年後，經診斷評估，對於戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批准。

強制隔離戒毒期滿前，經診斷評估，對於需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批准。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。

第四十八條對於被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區康復。

社區康復參照本法關於社區戒毒的規定實施。

(2)我國禁毒成果擴展閱讀

第三十一條國家採取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。

吸毒成癮的認定辦法，由國務院衛生行政部門、葯品監督管理部門、公安部門規定。

第三十二條公安機關可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應當予以配合；對拒絕接受檢測的，經縣級以上人民政府公安機關或者其派出機構負責人批准，可以強制檢測。

公安機關應當對吸毒人員進行登記。

第三十七條醫療機構根據戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以採取必要的臨時保護性約束措施。

發現接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫療機構應當及時向公安機關報告。

第三十九條懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

對依照前款規定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規定進行社區戒毒，由負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府加強幫助、教育和監督，督促落實社區戒毒措施。

第四十條公安機關對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應當製作強制隔離戒毒決定書，在執行強制隔離戒毒前送達被決定人，並在送達後二十四小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關應當自查清其身份後通知。

被決定人對公安機關作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十一條對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關送強制隔離戒毒場所執行。

強制隔離戒毒場所的設置、管理體制和經費保障，由國務院規定。

第四十二條戒毒人員進入強制隔離戒毒場所戒毒時，應當接受對其身體和所攜帶物品的檢查。

第四十三條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。

根據戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產勞動，對戒毒人員進行職業技能培訓。組織戒毒人員參加生產勞動的，應當支付勞動報酬。

第四十四條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。

強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應當給予必要的看護和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應當依法採取必要的隔離、治療措施；對可能發生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以採取相應的保護性約束措施。

強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第四十五條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒治療的需要配備執業醫師。強制隔離戒毒場所的執業醫師具有麻醉葯品和精神葯品處方權的，可以按照有關技術規范對戒毒人員使用麻醉葯品、精神葯品。

衛生行政部門應當加強對強制隔離戒毒場所執業醫師的業務指導和監督管理。

第四十六條戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關規定探訪戒毒人員。戒毒人員經強制隔離戒毒場所批准，可以外出探視配偶、直系親屬。

強制隔離戒毒場所管理人員應當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府根據戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持，提供必要的便利和幫助。

戒毒人員可以自願在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產勞動的，應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。

第五十條公安機關、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監執行刑罰以及被依法採取強制性教育措施的吸毒人員，應當給予必要的戒毒治療。

第五十一條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門會同公安機關、葯品監督管理部門依照國家有關規定，根據鞏固戒毒成果的需要和本行政區域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒葯物維持治療工作。

第五十二條戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視。有關部門、組織和人員應當在入學、就業、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。

3. 簡答我國禁毒斗爭能取得哪些舉世矚目的成就

堵源截流,嚴格執法的禁毒戰略方針 三禁並舉表明的是我國政府對於毒品問題採取的嚴格禁止嚴厲打擊的態度;堵源截流是針對我國毒品問題的特點提出的切實有效的措施;嚴格執法是強調法律的作用,這也是同世界通行做法相接軌的,要求在禁販、禁吸、禁種和堵源截流工作中嚴格依法辦事;標本兼治即是在採取包括三禁並舉、堵源截流、嚴格執法等治標措施的同時,發揮社會主義制度的優越性,動員全社會的力量,採取綜合治理的辦法

4. 我國禁毒工作包括

1、禁毒是我國的一項基本國策

禁毒是一件事關國家興衰、民族興旺的大事，我國政府將禁毒作為一項基本國策納入國民經濟和社會發展規劃，並規定為各級政府的一項重要職責，逐級建立工作責任制，保證禁毒工作常抓不懈。

2、堅持「四禁」並舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理的禁毒工作方針

我國堅持禁吸、禁販、禁種、禁制「四禁」並舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理的禁毒工作方針，堅持減少毒品需求與減少毒品供應並重，嚴厲打擊走私、販賣、運輸、製造和非法種植毒品原植物等毒品違法犯罪活動。

3、堅持依法開展禁毒工作

按照依法治國的方略，建立健全禁毒法律、法規體系，依法管理、管制麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品，有效防範和打擊各類毒品違法犯罪活動，開展戒毒治療和康復工作，矯治挽救吸毒人員，確保禁毒工作在法制軌道上進行。

4、積極參與和推動國際禁毒合作

我國政府重視參與國際禁毒事務，並在國際禁毒領域認真履行三項主張：堅持廣泛參與、責任共擔的原則；全面實施綜合、均衡的國際禁毒戰略；高度重視替代發展，促進從根本上解決毒品問題。

5. 我國禁毒工作面臨的壓力主要有哪些

我國禁毒工作取得了很大成效，但禁毒是一個長期任務，仍面臨著境外毒源滲透等四大壓力：一是境外毒源的滲透壓力仍然很大。我國海洛因主要來自境外，「金三角」是對我國危害最大的毒源地。雖然「金三角」海洛因的種植面積減少，但是現在轉向生產冰毒、搖頭丸等，進入我國的毒品相當一部分是緬北生產的冰毒。周邊其他地區生產的冰毒、海洛因等，有的也進入我國。二是國內鞏固海洛因治理成果的壓力仍然很大，解決海洛因濫用問題是一個世界性難題。盡管我國的海洛因消費規模得到有效控制，但海洛因仍是危害最大、治理難度最大的毒品。三是遏制新型毒品蔓延的壓力很大，公眾特別是青少年對冰毒、搖頭丸等認識不足，特別是少數娛樂場所不法經營的業主，為追逐暴利，包庇、縱容甚至直接提供毒品，致使我國新型毒品的發展蔓延很快。四是防止易制毒化學品流失的壓力非常大，易制毒化學品既是工農業生產的原料，也是製造毒品的原料和配劑，易制毒化學品流失問題比較突出。

6. 我國禁毒措施體系

協調加強禁毒工作。1986年經國務院批准,由衛生部、公安部、外交部、海關總署的負責人組成我國麻醉葯品管理與禁毒協調會議。
成立國家禁毒委員會。1990年國務院決定成立國家禁毒委員會,統一領導全國禁毒工作。政府的方針是「禁吸、禁販、禁種、禁制」「四禁並舉、堵源截流、有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究」。
頒布法律法規。1991年全國人大常委會通過並發布關於加強禁毒工作的決定。1995年國務院發布了《強制戒毒辦法》。1997年3月第八屆全國人民代表大會通過了修訂的《中華人民共和國刑法》,刑法第六章第七節專門對走私、販賣、運輸、製造毒品制定了法律條款。
加強對毒品犯罪案件的偵破緝查工作。公安、海關部門加強了緝毒隊伍和裝備,嚴厲打擊走私、販賣、運輸、製造毒品的犯罪活動。
加強禁毒宣傳工作。重點宣傳國家禁毒法律,宣傳政府禁毒措施,揭露吸毒危害,以提高全民的禁毒意識。
成立戒毒機構,強制戒毒。重點省、自治區在政府領導下舉辦戒毒所,對吸毒者進行強制戒毒。
加強科研與技術指導。國務院批准衛生部於1984年建立了中國葯物依賴性研究中心(1988年改為研究所), 1988年建立中國葯物依賴治療中心,1990年建立國家麻醉品實驗室以加強科研和技術指導。在全國20多個省、市建立了治療、監測中心。
成立禁毒基金。國家建立了中國禁毒基金會。中國醫學基金會設立了戒毒專項基金,為禁毒、戒毒事業服務。
國際合作。我國與聯合國禁毒基金、聯合國禁毒署、國際麻醉品管制局、世界衛生組織、亞太經社理事會等單位以及有關國家開展了禁毒合作,取得了成效。

7. 我國禁毒工作的治本之策是什麼

我國禁毒工作的治本之策是毒品預防教育。

依據《中華人民共和國禁毒法》規定如下：

1、第四條禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的方針。禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。

2、第十一條國家採取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。

3、第十二條各級人民政府應當經常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。工會、共產主義青年團、婦女聯合會應當結合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

4、第十三條教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。

5、第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。

6、第十五條 飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經營者、管理者，負責本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防範措施，預防毒品違法犯罪行為在本場所內發生。

7、第十六條 國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織，應當加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。

8、第十七條 居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防範措施。

9、第十八條 未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。

(7)我國禁毒成果擴展閱讀

禁毒工作關繫到國家和民族的興衰存亡，歷來受到國家的高度重視。20世紀90年代以來，國家先後制定了一系列打擊毒品違法犯罪活動和進行毒品管制的法律和行政法規；如1990年12月第七屆全國人大常委會第十七次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於關於禁毒的決定》。

1997年3月修訂後《中華人民共和國刑法》所增加的懲處走私、販賣、運輸、製造毒品罪的專門章節、1995年1月和2005年8月國務院先後頒布實施的《強制戒毒辦法》、《易制毒化學品管理條例》、《麻醉葯品和精神葯品管埋條例》等，這些法律和行政法規對加強禁毒工作發揮了重要作用。

但是，隨著毒品問題全球化趨勢加劇，我國的禁毒工作形勢仍然比較嚴峻，境外毒。品滲透嚴重，國內涉毒違法犯罪活動屢禁不止，登記在冊的吸毒人數不斷增加，因吸毒感染艾滋病病毒及其他嚴重傳染性疾病、誘發治安和刑事案件的問題不斷發生。進一步預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，有必要制定一部專門的禁毒法律。

在總結多年來禁毒工作實踐經驗的基礎上，第十屆全國人大常委會第三十一次會議於2007年12月29日通過了《中華人民共和國禁毒法》，這是一部綜合規范禁毒工作的重要法律，共7章71條，對禁毒工作的方針體制、禁毒宣傳教育、毒品管制措施、戒毒措施、禁毒國際合作等作了全面規定。

8. 我國禁毒工作的治本之策是什麼

「禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的方針。實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。」

「國務院設立國家禁毒委員會，負責組織、協調、指導全國的禁毒工作。縣級以上地方人民政府根據禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會，組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作。」「縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，並將禁毒經費列入本級財政預算。」

「國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，並依法給予稅收優惠。」

「國家鼓勵開展禁毒科學技術研究，推廣先進的緝毒技術、裝備和戒毒方法。」

「國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。」

(8)我國禁毒成果擴展閱讀：

中華禁毒法

《中華人民共和國禁毒法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議於2007年12月29日通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。

第一章總則

第一條為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，制定本法。

第二條本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉葯品和精神葯品。

根據醫療、教學、科研的需要，依法可以生產、經營、使用、儲存、運輸麻醉葯品和精神葯品。

第三條禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和公民，應當依照本法和有關法律的規定，履行禁毒職責或者義務。

第四條禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的方針。

禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。

第五條國務院設立國家禁毒委員會，

負責組織、協調、指導全國的禁毒工作。

縣級以上地方各級人民政府根據禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會，負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作

。

第六條縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，並將禁毒經費列入本級財政預算。

第七條國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，並依法給予稅收優惠。

第八條國家鼓勵開展禁毒科學技術研究，推廣先進的緝毒技術、裝備和戒毒方法。

第九條國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關部門應當對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十條國家鼓勵志願人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務工作。地方各級人民政府應當對志願人員進行指導、培訓，並提供必要的工作條件。

第二章禁毒宣傳教育

第十一條國家採取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。

國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。

第十二條各級人民政府應當經常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會應當結合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

第十三條教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。

第十四條新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。

第十五條飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經營者、管理者，負責本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防範措施，預防毒品違法犯罪行為在本場所內發生。

第十六條國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織，應當加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。

第十七條居民委員會、村民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防範措施。

第十八條未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。

第三章毒品管制

第十九條：國家對麻醉葯品葯用原植物種植實行管制。

禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用於提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗。

地方各級人民政府發現非法種植毒品原植物的，應當立即採取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發現非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，並向當地公安機關報告。

第二十條：國家確定的麻醉葯品葯用原植物種植企業，必須按照國家有關規定種植麻醉葯品葯用原植物。

國家確定的麻醉葯品葯用原植物種植企業的提取加工場所，以及國家設立的麻醉葯品儲存倉庫，列為國家重點警戒目標。

未經許可，擅自進入國家確定的麻醉葯品葯用原植物種植企業的提取加工場所或者國家設立的麻醉葯品儲存倉庫等警戒區域的，由警戒人員責令其立即離開；拒不離開的，強行帶離現場。

第二十一條國家對麻醉葯品和精神葯品實行管制，對麻醉葯品和精神葯品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。

國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度。

禁止非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品。

第二十二條國家對麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。國務院有關部門應當按照規定的職責，對進口、出口麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品依法進行管理。禁止走私麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品。

第二十三條發生麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發單位應當立即採取必要的控制措施，並立即向公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。

公安機關接到報告後，或者有證據證明麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品可能流入非法渠道的，應當及時開展調查，並可以對相關單位採取必要的控制措施。葯品監督管理部門、衛生行政部門以及其他有關部門應當配合公安機關開展工作。

第二十四條禁止非法傳授麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品的製造方法。公安機關接到舉報或者發現非法傳授麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品製造方法的，應當及時依法查處。

第二十五條麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品管理的具體辦法，由國務院規定。

第二十六條公安機關根據查緝毒品的需要，可以在邊境地區、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通部門應當予以配合。

海關應當依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。

郵政企業應當依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學品。

第二十七條娛樂場所應當建立巡查制度，發現娛樂場所內有毒品違法犯罪活動的，應當立即向公安機關報告。

第二十八條對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用於實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設備、資金，應當收繳，依照規定處理。

第二十九條反洗錢行政主管部門應當依法加強對可疑毒品犯罪資金的監測。反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監督管理職責的部門、機構發現涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應當及時向偵查機關報告，並配合偵查機關做好偵查、調查工作。

第三十條國家建立健全毒品監測和禁毒信息系統，開展毒品監測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

第四章戒毒措施

第三十一條國家採取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。

吸毒成癮的認定辦法，由國務院衛生行政部門、葯品監督管理部門、公安部門規定。

第三十二條公安機關可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應當予以配合；對拒絕接受檢測的，經縣級以上人民政府公安機關或者其派出機構負責人批准，可以強制檢測。

公安機關應當對吸毒人員進行登記。

第三十三條對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。社區戒毒的期限為三年。

戒毒人員應當在戶籍所在地接受社區戒毒；在戶籍所在地以外的現居住地有固定住所的，可以在現居住地接受社區戒毒。

第三十四條城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織，根據戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實有針對性的社區戒毒措施。公安機關和司法行政、衛生行政、民政等部門應當對社區戒毒工作提供指導和協助。

城市街道辦事處、鄉鎮人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業且缺乏就業能力的戒毒人員，應當提供必要的職業技能培訓、就業指導和就業援助。

第三十五條接受社區戒毒的戒毒人員應當遵守法律、法規，自覺履行社區戒毒協議，並根據公安機關的要求，定期接受檢測。

對違反社區戒毒協議的戒毒人員，參與社區戒毒的工作人員應當進行批評、教育；對嚴重違反社區戒毒協議或者在社區戒毒期間又吸食、注射毒品的，應當及時向公安機關報告。

第三十六條吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療。

設置戒毒醫療機構或者醫療機構從事戒毒治療業務的，應當符合國務院衛生行政部門規定的條件，報所在地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批准，並報同級公安機關備案。戒毒治療應當遵守國務院衛生行政部門制定的戒毒治療規范，接受衛生行政部門的監督檢查。

戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的葯品、醫療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應當按照省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同衛生行政部門制定的收費標准執行。

第三十七條醫療機構根據戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以採取必要的臨時保護性約束措施。

發現接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫療機構應當及時向公安機關報告。

第三十八條吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區戒毒的；

（二）在社區戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴重違反社區戒毒協議的；

（四）經社區戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品的。

對於吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自願接受強制隔離戒毒的，經公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。

第三十九條懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

對依照前款規定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規定進行社區戒毒，由負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府加強幫助、教育和監督，督促落實社區戒毒措施。

第四十條公安機關對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應當製作強制隔離戒毒決定書，在執行強制隔離戒毒前送達被決定人，並在送達後二十四小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關應當自查清其身份後通知。

被決定人對公安機關作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十一條對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關送強制隔離戒毒場所執行。

強制隔離戒毒場所的設置、管理體制和經費保障，由國務院規定。

第四十二條戒毒人員進入強制隔離戒毒場所戒毒時，應當接受對其身體和所攜帶物品的檢查。

第四十三條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。

根據戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產勞動，對戒毒人員進行職業技能培訓。組織戒毒人員參加生產勞動的，應當支付勞動報酬。

第四十四條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。

強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應當給予必要的看護和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應當依法採取必要的隔離、治療措施；對可能發生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以採取相應的保護性約束措施。

強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第四十五條強制隔離戒毒場所應當根據戒毒治療的需要配備執業醫師。強制隔離戒毒場所的執業醫師具有麻醉葯品和精神葯品處方權的，可以按照有關技術規范對戒毒人員使用麻醉葯品、精神葯品。

衛生行政部門應當加強對強制隔離戒毒場所執業醫師的業務指導和監督管理。

第四十六條戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關規定探訪戒毒人員。戒毒人員經強制隔離戒毒場所批准，可以外出探視配偶、直系親屬。

強制隔離戒毒場所管理人員應當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第四十七條強制隔離戒毒的期限為二年。

執行強制隔離戒毒一年後，經診斷評估，對於戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批准。

強制隔離戒毒期滿前，經診斷評估，對於需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批准。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。

第四十八條對於被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區康復。

社區康復參照本法關於社區戒毒的規定實施。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府根據戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持，提供必要的便利和幫助。

戒毒人員可以自願在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產勞動的，應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬。

第五十條公安機關、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監執行刑罰以及被依法採取強制性教育措施的吸毒人員，應當給予必要的戒毒治療。

第五十一條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門會同公安機關、葯品監督管理部門依照國家有關規定，根據鞏固戒毒成果的需要和本行政區域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒葯物維持治療工作。

第五十二條戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視。有關部門、組織和人員應當在入學、就業、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。

第五章禁毒國際合作

第五十三條中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。

第五十四條國家禁毒委員會根據國務院授權，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務。

第五十五條涉及追究毒品犯罪的司法協助，由司法機關依照有關法律的規定辦理。

第五十六條國務院有關部門應當按照各自職責，加強與有關國家或者地區執法機關以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執法合作。

經國務院公安部門批准，邊境地區縣級以上人民政府公安機關可以與有關國家或者地區的執法機關開展執法合作。

第五十七條通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國政府可以與有關國家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財物或者財物變賣所得的款項。

第五十八條國務院有關部門根據國務院授權，可以通過對外援助等渠道，支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發展替代產業。

第六章法律責任

第五十九條有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣、運輸、製造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉葯品、精神葯品或者易制毒化學品製造方法的；

（六）強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。

第六十條有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣、運輸、製造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物的；

（二）在公安機關查處毒品違法犯罪活動時為違法犯罪行為人通風報信的；

（三）阻礙依法進行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉移、變賣或者損毀司法機關、行政執法機關依法扣押、查封、凍結的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。

第六十一條容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以並處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十二條吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機關登記或者到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，不予處罰。

第六十三條在麻醉葯品、精神葯品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸、進口、出口以及麻醉葯品葯用原植物種植活動中，違反國家規定，致使麻醉葯品、精神葯品或者麻醉葯品葯用原植物流入非法渠道，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

第六十四條在易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口活動中，違反國家規定，致使易制毒化學品流入非法渠道，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

第六十五條娛樂場所及其從業人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

娛樂場所經營管理人員明知場所內發生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機關報告的，依照前款的規定給予處罰。

第六十六條未經批准，擅自從事戒毒治療業務的，由衛生行政部門責令停止違法業務活動，沒收違法所得和使用的葯品、醫療器械等物品；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條戒毒醫療機構發現接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機關報告的，由衛生行政部門責令改正；情節嚴重的，責令停業整頓。

第六十八條強制隔離戒毒場所、醫療機構、醫師違反規定使用麻醉葯品、精神葯品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

第六十九條公安機關、司法行政部門或者其他有關主管部門的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、剋扣禁毒經費的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。

第七十條有關單位及其工作人員在入學、就業、享受社會保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門、勞動行政部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章附則

第七十一條本法自2008年6月1日起施行。《全國人民代表大會常務委員會關於禁毒的決定》同時廢止。

9. 我國禁毒社會幫教的開展情況和成果。（急）

（三）勞教戒毒

雖然勞教戒毒也存在著這樣那樣的問題，但是多年的實踐和研究證明，勞教戒毒在三種戒毒模式中復吸率是最低的，勞教戒毒在時間和工作機制方面存在著得天獨厚的優勢。主要表現在：一是勞動教養的期限比較適合科學戒毒的規律。吸毒者擺脫毒癮包括生理脫毒、康復訓練、社會幫教三個階段，急性脫毒一般7－15天即可完成，稽延性症狀可以在3～6個月內消除，行為矯正、擺脫心裡依賴則需要較長時間，國際上公認在5年以上。勞教戒毒的期限一般在2-3年左右，適合勞教戒毒人員在生理和心理上獲得較好的康復。同時，在相對較長的期限內有利於對勞教戒毒人員進行綜合教育矯治和心理治療。二是勞教場所具有封閉的環境，使戒毒者與毒品隔絕，能夠創造有利的戒毒環境。三是勞教場所具有嚴格和較完善的管理制度，具有比較完備的管理教育和生活設施，有利於戒毒者的矯治、治療和康復。四是勞教戒毒具有對吸毒者進行政治思想教育、職業技術教育、再就業培訓的優勢。

由上述分析，筆者認為以強制戒毒為主體的戒毒體系，遠沒有達到挽救吸毒成癮者，遏制吸毒行為蔓延趨勢的預期目的，已不適應我國戒毒工作發展的要求，很難擔負起我國戒毒工作的歷史重任。因此，對我國現有的戒毒體系進行變革，探索建立以勞教戒毒為主體戒毒模式已成為當務之急。

二、建立以勞教戒毒為主體戒毒模式的可行性和必要性

（一）從勞教戒毒的對象來分析

勞教戒毒的對象是經公安機關強制戒毒後又復吸者，是最頑固的吸毒成癮者。這類對象的特點：一是吸毒時間長，戒毒次數多，矯治和治療難度大。二是這些頑固的吸毒成癮者是最大的毒品消費群體，對於社會毒品供需的惡性循環具有重要影響。三是大部分具有多種違法犯罪行為，社會危害性大。四是這類對象是吸毒行為傳播的高危傳染源，將導致新生吸毒者的大量產生。五是吸毒成癮者是艾滋病和其他疾病的高危群體和高危傳染源，對公共健康具有嚴重威脅。因此，從勞教戒毒的對象來看，勞教戒毒工作非常艱巨，具有非常重要的社會作用。

（二）從勞教戒毒人員的數量來分析

隨著我國吸毒問題的發展，我國勞教戒毒人員的數量近年來呈迅速增長趨勢，吸毒勞教人員佔全部收容人數的比例不斷上升，有的省比例高達80％以上，特別是在一些吸毒問題嚴重的省份，吸毒勞教的數量急劇上升。吸毒兼有其他違法犯罪行為的情況非常嚴重，因此，必須把勞教戒毒作為我國禁毒工作的一個重要方面來抓。

（三）從勞教戒毒發展趨勢來分析

我國勞教戒毒人員的數量在相當長的一段時間內仍將呈大幅度增長趨勢。這主要涉及三個方面的因素：一是社會面吸毒問題的狀況，從目前吸毒人口的數量、毒品泛濫的范圍、毒品結構等情況來看，吸毒成癮者的數量近年來始終呈增長趨勢，短時期難以明顯降低。二是高復吸率的影響，從目前的復吸率來看，我國強制戒毒的復吸率一般在90％以上，復吸者的數量仍處於高水平。三是國家禁毒政策的加強，強制戒毒後復吸的成癮者將大量由勞教所收容。因此，勞教戒毒肩負社會歷史責任將更加艱巨，也是最具發展前景的戒毒模式。

（四）從勞教戒毒的內在優勢分析

盡管勞教戒毒的方式還有待於進一步完善，但與其他戒毒方式相比，具有內在的、特有的諸多優勢。一是勞教戒毒具有制度上的優勢。勞教戒毒工作建立在勞動教養法規制度的基礎上，具有強制性。二是勞教戒毒具有時間上的優勢。勞教戒毒約束期限長，有利於對戒毒人員開展綜合性的教育矯治，能夠使戒毒人員在生理上和心理上獲得較好的康復。三是勞教戒毒具有環境上的優勢。勞教戒毒場所具有完全封閉的場所設施，能夠有效地防止毒品流入，形成有利於戒毒工作的無毒環境。四是勞教戒毒具有條件上的優勢。勞教場地都具有文體活動場所和勞動習藝車間，便於對戒毒人員開展勞動習藝、就業技能培訓、文化教育、文體娛樂、心理矯治及軍體訓練等活動，從而促進戒毒人員生理和心理健康的全面恢復。五是勞教戒毒具有管理上的優勢。勞教場所有一套完整規范的工作機制，在運用葯品和醫療手段對戒毒人員進行脫癮治療的同時，還對他們採取思想教育、行為矯治、心理治療和規范管理等措施，從而使他們從根本上認識到吸毒的危害後果，擺脫對毒品的依賴。六是勞教戒毒具有人員上的優勢。勞教戒毒場所具有一支嚴格執行黨的政策、政治素質良好、教育矯治經驗豐富的警察隊伍，這是勞教戒毒工作取得成績並不斷發展的強有力保證。勞教戒毒作為我國戒毒模式的主體不僅在理論上，而是在實踐上都具備很強的可行性，勞教戒毒必然也應該成為我國戒毒模式的主體。

三、建立以勞教戒毒為主體戒毒模式的構想

應建立以勞教戒毒為主體，自願戒毒和社區隔離保護治療為補充的戒毒新模式。初步構想是：

（一）充分利用社會資源，發展和規范自願戒毒

自願戒毒雖然弊端十分明顯，但作為補充戒毒模式，有其存在的價值。充分利用社會資源，發展和規范自願戒毒，可以緩解勞教戒毒的壓力，給初次或偶吸人員以出路，以減少他們對社會的潛在危害，也可以減少國家的開支，減輕政府的壓力。基本思路是：對現行的自願戒毒模式進行深層次的改革，使之為我國的禁吸戒毒工作發揮獨特的作用。

（二）合並強制戒毒與勞教戒毒，整合行政戒毒資源

強制戒毒和勞教戒毒在戒毒手段上、戒毒前期的目的和效果上是大同小異的，而在消除戒毒人員心理依賴、鞏固戒毒成果方面，勞教戒毒要明顯優於強制戒毒。因此，如果強制戒毒統一於勞教戒毒，即可減少了環節，整合了有限的行政戒毒資源，又可以提高毒癮戒斷率，其發展潛力必定是巨大的。基本思路是：建議通過立法放寬勞教戒毒的准入條件，將目前的強制戒毒納入勞教戒毒體系，每個市（地、州）建立一個專門的、大型的戒毒勞教所，集中戒毒醫療、管理、設備的優勢，對吸毒人員進行全員收容戒毒，開展全方位的綜合矯治。

（三）推行TC模式，創建隔離保護治療社區

對於吸毒成癮者來說，勞教戒毒只能完成生理脫毒與一定期限內的心理脫毒。據專家分析吸毒成癮者在生理脫毒後，一般需要5年以上的時間才能徹底戒斷心理毒癮，因此要鞏固戒毒成果，提高戒斷率，杜絕復吸的關鍵環節在於勞教戒毒後的心理脫毒和跟蹤矯治工作。通過勞教戒毒後的人員只有將他們放在一定的環境里，進一步對其進行跟蹤矯治，讓其學會自律，逐步康復，才能達到比較好的戒毒效果。如何建立與勞教戒毒配套的社會跟蹤督導矯治機制，讓被治療者繼續得到有效扶助和指導，是我國今後戒毒工作的重點和難點。

TC是英文Therapeutic Community（治療集體與社區）的縮寫。它是一種居住性治療環境，藉助治療集體或治療社區的功能，幫助吸毒者治療和教育的一種新型模式。它的運作原理是通過集體的力量、同伴間的角色示範、工作人員的表率及監督作用，進行自助和互助，建立全新的生活觀念和生活方式，從而擺脫對毒品的依賴。TC模式在國外已有幾十年的發展歷史，不同國家、地區廣泛採用到幫助吸毒者康復活動中，並取得了較好的效果。由於勞教戒毒與TC模式有許多契合點，1992年以來，湖南、四川等省勞教機關先後引入TC模式，積極嘗試對復吸毒品人員的社區康復治療，取得了明顯效果。因此，社會各界廣大有識之士就把TC模式運用和推廣的希望寄託在勞教戒毒上，並作為今後我國戒毒工作的發展方向。

現在復吸率之所以居高不下，還有另外一個重要原因就是社會對吸毒者的歧視態度所致。許多脫癮人員回歸社會後，不僅在就業、學習、婚姻等方面普遍碰到種種難題，而且在許多方面受到極不公正、公平的待遇。基於反對吸毒者、仇視吸毒者情緒所形成的強烈社會心理的巨大壓力，部分脫癮人員幾乎一直處於精神苦悶的煎熬中，深深感到孤立無援，前途渺茫，生活無望。這種缺乏社會關愛，喪失生活信念的灰暗心態，誘使著他們不得不以重新吸毒的方式去無奈地面對社會和生存，甚至以破罐子破摔的盲目勇氣去實施各種犯罪活動。既然正常的社會環境容不下吸毒者這一特殊的社會群體，那何不主動創建一種既能體現政府管理意志，又能滿足他們各種正當需求的特殊的生活和勞動環境呢？即用一種隔離保護的方法達到脫癮人遠離毒品，減少對社會危害的目的。隔離保護就是指政府為了幫助脫癮人徹底遠離毒品而將其限時集中在某一特定的地域從事生產勞動和集體生活的社會特殊救助活動。

建議通過立法來建立過渡性的康復工廠或農場，為吸毒人員勞教戒毒後的康復建立一塊綠洲。基本思路是：把合並給戒毒勞教所後的強制戒毒所，改建成康復工廠或農場，由戒毒勞教所統一管理。戒毒後的人員根據本人志願，安排到康復工廠或農場生活和工作，進行隔離保護2-3年，按照TC治療社區模式，對其進行後期跟蹤矯治和照管，使他們從生理和心理上真正戒除毒癮，重樹做人信心，使其回歸社會能自食其力，自謀生路。

四、建立以勞教戒毒為主體戒毒模式的工作保障機制

（一）加快法制建設，為勞教戒毒工作提供法律依據

建議修改全國人大常委會《關於禁毒的決定》第8條，明確規定吸毒成癮系反復發作的腦疾病，屬違法行為；國家鼓勵吸毒者自願戒毒；對吸食、注射毒品被公安機關查獲的，一律予以勞教戒毒。同時建議國務院根據修改後的《決定》，制定出台《勞教戒毒辦法》，對勞教戒毒機構的設置、人員編制、經費來源、戒毒治療和教育矯治的時限及方法措施、過渡性隔離保護和社區矯治的時限及方法措施、被戒毒人員回歸社會的考查和監督辦法等進一步做出明確規定。

（二）切實加強領導，強化勞教戒毒工作組織保障

勞教戒毒工作是一項政策性強、涉及面廣、專業技術要求高的綜合性工作，需要強有力的組織領導、科學指導、統一協調和職責約束。各級黨委、政府要加大對勞教戒毒工作的領導力度，切實擔負起"禁絕一方毒禍"的政治責任；要真正將勞教戒毒這項工作擺上重要議事日程，作為禁毒與防止艾滋病和確保社會長治久安的根本問題來抓，強調一把手負責制，切實解決工作中遇到的實際困難，在人力、財力、物力上予以傾斜和保障；要根據勞教戒毒工作的客觀需要，積極建立與之相適應的領導體制，明確領導責任和部門責任，形成齊抓共管的局面；要配齊配強勞教戒毒機構領導班子，強化責任監督機制，健全全員崗位責任制、責任考核追究制和監督檢查制度，增強責任感，形成工作合力。

（三）加大財政投入，建立勞教戒毒經費保障機制

加大財政投入，建立勞教戒毒經費保障機制，是強化勞教戒毒工作職能的前提，是確保勞教戒毒工作向更高層次發展的強大動力和經濟基礎。各級政府要對勞教戒毒工作實行特殊的財政保障政策，把勞教戒毒經費全部納入政府財政預算；把戒毒勞教人員生活補助費納入當地社會低保范疇，把戒毒勞教人員醫療衛生工作納入當地社會醫療保障體系。各級政府要加大對勞教戒毒場所基礎設施建設投入力度，完善管理教育設施，配備戒毒工作急需的檢測、醫療、康復、職業保護設施，提高科技含量，提高戒毒矯治效果。

（四）加強隊伍建設，構建一支高素質的警察隊伍

在新的歷史條件下，尤其是在勞教工作擔負起戒毒工作的歷史重任後，勞教工作面臨著諸多新的重大考驗，對勞教人民警察提出了新的更高的要求。為此，必須進一步加強勞教人民警察隊伍建設。一是加強警察政治思想建設，開展系統的勞教方針政策、戒毒法規和職業道德教育，使警察充分認識勞教戒毒工作的性質、目的、任務和自己肩負的歷史責任，引導他們認識勞教戒毒工作的客觀規律和發展形勢，切實轉變思想觀念。二是在增加警察編制、提高警察配備比例的基礎上，按照勞教戒毒工作要求，合理配備醫療、管理、教育方面的人員，使之各盡所能，相互補充。三是加大戒毒業務技能培訓力度，全面提升廣大警察業務工作水平，使他們成為一專多能的復合型人才。

（五）完善工作運行機制，積極探索矯治康復新模式

建立和完善適應吸毒勞教人員管理教育的運行機制和矯治康復模式，是建立以勞教戒毒為主體戒毒模式在管理機制方面的基礎。勞教戒毒場所要認真研究勞教戒毒人員的心理和行為特徵，積極探索和改進對勞教戒毒人員管理教育的方式方法，大膽探索多元化的戒毒康復模式，逐步探索形成一套行之有效、能夠較好發揮勞教戒毒優勢的戒毒模式和管理教育運行機制，不斷提高吸毒戒斷率，降低復吸率，為社會穩定和經濟發展做出新的貢獻。

（六）加大宣傳力度，努力擴大勞教戒毒的社會影響

戒毒工作是一項復雜的醫學、心理學、社會學的疑難課題，需要社會各界共同努力。為此，勞教戒毒場所要充分運用資源優勢，積極探索建立禁毒宣傳網站和面向社會群眾特別是中小學生的禁毒宣傳教育基地，充分發揮戒毒勞教場所對社會群眾的教育引導作用和對邊緣人群的教育震懾作用，積極爭取社會的理解和支持，努力擴大勞教戒毒工作對社會的影響。

（七）建立社會安置幫教體系，不斷鞏固勞教戒毒成果

吸毒是一個社會問題，社會問題最終要靠社會來解決，落實社會安置幫教就是鞏固戒毒效果的社會保證。吸毒人員勞教戒毒後的安置幫教工作，需要全社會的共同努力，要建立一個由政府牽頭，公安、民政、司法行政、社區、企業和家庭各司其職、各負其責、全體動員、全員參與的有效的社會安置幫教體系，為戒毒人員積極營造「家庭」、「社區」、「就業」三個港灣，為勞教戒毒工作創造良好的社會大環境，進一步鞏固戒毒效果，提高矯治康復質量。

總之，建立以勞教戒毒為主體戒毒模式的構想在理論和實踐上都具有很強的可行性和必要性，只要我們勇於探索，大膽實踐，務實創新，全面推進勞教戒毒康復模式的與時俱進和不斷發展，就一定能夠走出一條以勞教戒毒為主體的具有中國特色的戒毒成功之路。

10. 果敢事件對我國禁毒工作的影響

緬甸「果敢事件」後，境外政局和社會環境波動對邊境禁毒工作帶來很大難度，主要表現在：一，一些販毒分子乘機進行販毒活動；二，境外製販毒分子擔心戰亂，千方百計販賣囤積的毒品，變成現金轉移到其他地方；三，當地武組織對毒品難以管控，導致制販毒活動增加；四，原禁種的一些區域禁毒成果受到威脅，緬北地區緬政府控制區罌粟種植面積增加。