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山東省加快科技成果轉化的意見

發布時間:2020-12-19 09:28:59

A. 加快科技成果向現實生產力轉化

一、加快科技成果轉化實現生產力的意義

在當前,科技成果轉化的作用和意義主要表現在如下三方面:
1.重視科技成果轉化是世界競爭發展的需要。在當今世界范圍內,經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭,表現科技成果(特別是高技術成果)轉化數量、質量和轉化速度的競爭。歸根結底是科技成果商品化、產業化程度及其市場佔有率的競爭。
2.科技成果轉化是落實「科學技術是第一生產力」的關鍵。發展經濟要依靠科技進步,發揮第一生產力的作用,而只有把作為第一生產力重要體現的科技成果在生產實踐中得到廣泛的作用,才能有效地提高我國的經濟增長質量,實現經濟增長方式的兩個根本轉變。
3.科技成果轉化是科技與經濟結合的最好形式。新技術的產生並不等於新產業的形成,要使科技成果變成現實的生產力,特別是要形成規模效益,就需要科技工作者與經濟工作者的共同努力,制定有力措施,創造有利於成果轉化的環境條件,加快成果轉化的步伐,為解決經濟和社會發展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。

二、科技成果向現實生產力轉化現狀
我國高校科技成果轉化的形式主要有以下6種:高校自己創辦企業直接轉化科技成果通過技術轉讓向社會轉化科技成果與地方政府、企業開展產學研合作,共同開發新技術新產品,並實現成果轉化及產業化利用一批重點科研基地,加強對重點科技項目的研究、開發和轉化,使高校自己成為高新技術產業的孵化器參加各種技術交易活動,向外宣傳和推廣高校科技成果,通過」技術+資本」的方式與企業合作直接參與企業的技術創新及產品開發,風險共擔,利益共享。

三、科技成果向現實生產力轉化現狀
我國每年都取得數以萬計的最新科技成果,其中高校科技成果每年就達3萬多項,為科技成果轉化為現實生產力提供了豐富的資源,顯示出了我國的科技潛力和實力,但我們應當清醒地看到,我國科技成果轉化率還不到20%、專利實施率不到15%,而發達國家高達70%、80%。同時,在為國民經濟發展做貢獻方面也存在相當大的差距。據有關資料報道,我國高校科技成果轉化後,能為企業產生經濟效益的只佔被轉化成果的30%,而真正形成產業的還不到5%。國家知識產權局2003年對高校和科研機構知識產權工作的調查資料顯示:高校為了獨占市場而申請專利的動機比重不足1/3。,在高校明顯存在專利申請量年年上漲,但成果轉化情況令人擔憂的現狀,這樣勢必到技術進步。面對國際經濟、科技競爭的嚴峻挑戰和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情,加快國民經濟增長方式從粗放型向集約型的戰略轉變已迫在眉睫。
科技成果轉化是指一定的實踐主體基於已有的知識和技術條件,為了提高或擴散技術、促進和發展生產、豐富和改善生活,在、開發、試驗、生產、營銷等實踐活動中所實現的已有科技成果的商品化、產業化和社會化。它的主要特徵在於科技與經濟的有效結合、科技與社會的一體化發展,突出強調已有科技成果的商業化、產業化生產、社會化普及。
四、科技成果向現實生產力轉化的條件

發展中國家實現生產力跨越式發展面臨的制約因素概括起來說就是制度條件,而傳統的經濟增長模式恰恰抽象掉了制度因素。簡單觀察經濟現象就可發現,一個社會的生產力跨越式發展總是表現為新技術的廣泛使用;新技術的擴散依賴於技術創新,而技術創新的能力在很大程度上依賴於制度投資與制度創新。當實行低效率的產權制度時,個人的獲利能力會既缺乏又不完善,其結果是技術進步變得緩慢,自然資源存量的收益呈遞減趨勢。
制度創新之所以是一個國家實行生產力跨越式發展的必要條件,是因為制度創新可塑造出新的激勵或動力機制,激發行為人參與交易活動、進行技術創新的動機。一個社會的經濟缺乏活力或停滯不前,一般總是與既定的制度因素窒息行為人的創新動機或行為人的創新活動得不到最低限度的報償有關。
五、科技成果向實現生產力轉化對策

市場導向型生產力跨越式實現生產力轉化模式的制度基礎就是市場經濟體制,改革的基本含義就是傳統計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡,其實質就是資源配置的等級規則協調向產權規則協調轉換,從而為生產力的跨越式發展創造制度性條件。

首先,構建有助於生產力跨越式發展的微觀基礎。微觀基礎重構的核心是通過企業制度的改革,明晰產權關系,為經濟的快速增長提供新的刺激,提高資源的配置效率。企業制度改革的核心是國有企業改革,其改革的基本思路是:第一,實施國有企業的分類改革戰略。國有資本的進退並不只是從企業規模的大小來確定,而是主要從企業所處行業的性質來區分。對於涉及重大國計民生的行業,國家應實施有效控制;對於競爭性中小型國有企業,國有資本應逐步退出;對於大型競爭性國有企業應按照國際慣例進行股份制改造,在政企分開的基礎上,以產權主體多元化實現產權關系明晰化,建立規范化的現代企業制度。第二,實現公司治理結構的創新。通過合理配置剩餘索取權與控制權,在公司的出資人、經營者與生產者之間形成自我約束、相互制衡的機制,促使企業長期發展。其中一個非常關鍵的問題是如何完善對經理人員的激勵和約束機制,調動勞動者的積極性。當前可選擇的是及早引入以年薪制、獎金和股票期權計劃為主要內容的最優報酬計劃,完善對經理人員的激勵機制,試行吸收「新分享經濟思想」的員工持股制度,使員工的收入與企業經濟效益相聯系。第三,完善企業的技術創新機制。為了提高企業的技術創新能力,一方面應出台一系列優惠政策,鼓勵企業逐步增加研究開發費用,掌握高新產業的核心技術;另一方面應從制度上對技術創新行為實施有效激勵,如對科技人員實行新產品新增利潤提成、技術折價入股或股票期權計劃等制度。

其次,為生產力跨越式發展構建良好的市場環境。優化市場環境的核心是完善市場機制。所謂市場機制是指在一定的市場形態下,市場供求、價格、競爭等諸要素互為因果、互相制約所形成的聯結系統和運轉方式。市場機制的完善除了市場主體必須產權明晰、具有硬的預算約束等特徵之外,還必須具備以下條件:一是營造平等競爭的市場環境。自由競爭、充分競爭和無歧視競爭是平等競爭的基本含義,壟斷通過限制平等競爭損害市場效率。為此,既要盡可能減少通過行政干預設置進入壁壘的行政性壟斷,又應通過規章制度的改革盡可能避免自然壟斷對市場效率的損害,同時應堅決反對不正當競爭與地方保護主義。二是進一步開放市場,構建一個相對完善的市場體系,同時在充分競爭和放開價格的條件下,形成一個由市場供求決定的市場價格體系,這里不僅包括一般商品價格,而且包括工資率、利率等要素價格。三是優化市場約束系統。市場經濟是一個在法制基礎上的講道德、誠信的經濟,而不是一個為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經濟。市場經濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化,懲罰損人利己的行為,並努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導致社會利益最大化的機制。

再者,構建有助於生產力跨越式發展的政府體制。政府需要通過機構改革轉變職能,由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變:一是理順政府與企業之間的關系,避免對企業的行政干預。凡是市場能做的就由市場去做,政府只在市場做不好或做不了的領域發揮作用。二是明確經濟政策目標,優化經濟政策工具,提高經濟政策效率。政府在調控經濟時更多地運用經濟手段。三是通過機構改革建立一個精簡、高效和廉潔的政府服務體系。四是盡可能使政府的政策及政策的制定過程具有透明性,從而引入公眾對政府行為的必要監督。五是政府應成為遵守法律的楷模,依法行政,依法治國,並努力創造一個公正的法律環境。六是實行國民待遇與非歧視原則,每一個市場參與者包括國外的廠商,都能在中國的市場上獲得平等的競爭機會。

B. 關於促進科技成果轉化,政府有哪些政策措施

財政部日前發布的《關於修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》,提出了一系列為科技成果轉化「松綁專加力」的突屬破性政策措施。取消審批備案把權力歸位於科技創新主體 ■ 取消審批、備案,相當於給科技創新主體吃上了「定心丸」,對於形成以科研人員和科研事業單位為主體的科技成果轉化格局具有重要的促進作用。取消強制評估把產權交易歸位於市場 ■ 國資監管部門把具體成果定價的流程回歸到單位自身,通過在單位進行公示而實現監督,讓市場的無形之手替代政府有形之手,對交易行為進行更加公開、透明的市場化規范和約束。避免「一放就亂」強化事後監督、內控管理 ■ 放權並不意味著「一放了之」,而是要在尊重科研創新及科技成果轉化規律、市場經濟發展規律的基礎上,形成監管部門著眼於服務監督與市場著眼於運行轉化的「雙手合力」。

C. 科技成果轉化活動應當遵循什麼原則

在我國,科技成果轉化活動應當遵循( ABCD)的原則。
A.互利 B.公平 C.自願 D.誠實信用

D. 政府應怎樣促進科技成果轉移轉化

為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《中共上海市委上海市人民政府關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,激發創新活力和創造潛能,現就進一步促進科技成果轉移轉化提出如下實施意見。

一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式,開展科技成果轉移轉化活動,行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位,單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果,除基礎研究外,項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限,轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。

二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的,經審計確認發生投資虧損的,由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的,不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。

三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式,授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權,並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上,通過協議定價或評估定價等市場化方式,確定科技成果轉讓、許可或投資價格。

四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的,要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的,允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額,由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定,要充分聽取科研人員的意見,並在本單位予以公開。

五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構,圍繞產業需求開展科技研發,健全科技成果轉移轉化工作機制,建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制,強化知識產權管理;也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度,強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標,考核結果作為政策支持的重要依據;在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的,相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。

六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業,用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中,用於股權獎勵的部分可以超過50%,用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年(不滿3年的,計算已有年限)稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。

七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等,促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程(技術)研究中心布局,按功能定位分類整合,構建開放共享互動的創新網路,建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展,實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。

八、大力發展技術市場,充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用,支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展,建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道,吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務,構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃,加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。

九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構,建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心,支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國(上海)自由貿易試驗區內,設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出,以及其他相關科技服務的非企業機構;對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處,簡化審批程序。

十、運用財政後補助、間接投入等方式,支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目,根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等,在一定期限內,對其研發投入由財政專項資金給予扶持。

十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品,開展知識產權質押貸款,股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失,可按照損失額的一定比例給予風險救助。

十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種,包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險,為科技成果轉化提供保險服務,進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策,支持科技成果轉移轉化。

十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策,采購創新產品和服務,支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台(套)重大裝備,對實現首台(套)業績突破的科技成果轉化產品,可享受首台(套)相關政策支持。

十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員,經所在單位同意,可在5年內保留人事關系,保留原聘專業技術職務,工齡連續計算,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級(含)以上領導職務的,可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業,實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化,要遵守與原單位的約定,保守原單位的商業秘密,尊重原單位的知識產權;使用原單位或他人知識產權的,要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。

十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者,可破格評定相應的專業技術職務任職資格。

十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才,依照本市有關規定,可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的,按照本市有關規定,優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。

十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為,與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件,行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接,統一執法標准。

十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同,為科技成果轉移轉化創造良好環境,市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口,提供政策咨詢服務,協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。

十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際,制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見,制定科技成果轉移轉化的規章制度。

E. 求「加快科技成果轉化,促進產業發展」文章,採納後重謝謝!!!

論科技成果產業化

2004-11-2 《中國高新技術產業導報》 ark
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在現實經濟生活中,確實存在這樣的情況:一方面,一些良好的科技成果,由於找不到資金扶持而被困在大專院校和科研院所的實驗室里,一天天失去它的先進性,最終「過期作廢」;另一方面,又有一些被眾多投資者看好的科技項目,因為項目所有者提出了苛刻的合作條件,令投資者們個個「望而卻步」,一次次地坐失良機。
產生這些現象,當前首要的原因不是資金問題,也不是外部環境問題,而是對科技成果產業化缺乏科學的認識。掌握了科學技術轉化為現實生產力的內在規律,在市場經濟中自覺地運用這些規律,就能較好地避免上述失誤,推進科學技術成果產業化。
1. 轉化過程的兩個階段
科學技術轉化為現實生產力,第一步就是將科技成果轉化為直接為人類服務的商品,我們把轉化過程的這一階段定義為商品化。人們常說的讓科技成果走出實驗室,進入市場,就是這個含義。在商品化過程中:轉化的對象是科技成果;轉化的結果是現實商品(不是樣品);轉化的條件主要是轉化環境和技術條件(即工藝條件);轉化成敗的關鍵主要是克服科學技術上的難關,因而轉化過程的操作者是以成果發明人為主角;轉化成功的標志是誕生了可以進入市場的商品。
我們希望科技成果轉化而成的現實生產力,對社會進步產生盡可能大的推動,即追求轉化的最大效益。換句話說,我們不僅希望科技成果能成功地轉化為商品,而且更希望將商品經營成巨大的產業。這就是第二步了。
這種在科技成果轉化為商品時追求最大轉化效益的過程就叫做科技成果產業化。科技成果產業化的特點是:把科技成果轉化為商品的全過程,分解成若干個彼此相關的分過程,如開發、籌資、產、供、銷、售後服務等等分過程,把對整個轉化過程最大效益的追求,分解到每一個過程,成為追求每一個過程的最大效益,這就必定要求每一個過程面向社會選擇質量、速度、成本的最優組合。
科技成果產業化與商品化並不是一回事。商品化可由單個企業來完成;而產業化過程如同是接力,因此必定由企業群來完成。商品化主要受制於成果的科學技術成熟程度;產業化主要受制於企業的經營管理能力和水平。商品化注重的是是否轉化為現實商品;產業化注重的是是否成為了巨大產業、獲得了最大的效益。商品化中企業生產規模小、批量小,對社會影響小、推動力小;產業化中企業群經營規模大、批量大,對社會影響大,推動力大等等。
從上述可知,科技成果轉化為現實生產力,經歷了兩個階段,即商品化階段和產業化階段。兩者之間的過渡,沒有明確的界限劃分,但反映在經營思想和經營業績上,則是完全不同的。
2. 產業化過程的轉化條件
轉化速度取決於產業化過程的轉化條件,因此,與科技成果先進性的作用一樣,轉化條件也決定著產業化的成敗。
科技成果產業化的轉化條件,必不可少的內容包括:資金需求、轉化的載體、轉化的運作者(主角)及其智慧和能力即資本運作水平、科技成果的成熟程度等。這些條件在轉化過程中不斷地變化組合。如同一場接力賽。每一棒必需的條件組合,每一棒所面臨的風險,雖有不同,但它們的變化卻遵循著一定的規律。
一般說來,由商品化過程到產業化過程,資金的需求量由小到大,風險也隨之由小到大。與風險越來越大相對應的是經營業績也越來越大,正是因為如此,我們說對科技產業的投資是誘人的風險投資。產業化過程中高科技企業,資金運作往往是幾億、幾十億,因此,產業化運作的失敗,不管是由於無情的競爭,還是由於運作者的失誤,帶來的都可能是資本的巨大損失。而產業化運作的成功,贏得的則是巨大的社會效益和企業效益。
其次,在由商品化過程到產業化過程中,第一棒成敗的關鍵,「科技成熟程度」佔比例極大,而最後一棒時,成敗的關鍵就轉變為「資本運作水平」為主了。換言之,也就是由科技支撐為主逐步轉移到資本支撐為主了。因此,第一棒的「運動員」,唱主角的,是成果發明者,是科技人員。最後一棒,要把產業「搞大」,此時的運動員,即唱主角的則是資本運作專家,是優秀的經營者和決策者。

F. 十九大報告明確指出加快科技創新促進科研成果轉化我國科技體制改革的內容是

深化科技體制改革,
建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,
加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。

G. 我省加速科技成果轉化的原因是什麼

科技成果轉化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉化應當包括各類成果的應用,勞動者素質的提高,技能的加強,效率的增加等等。因為科學技術是第一生產力,而生產力包括人、生產工具和勞動對象。因此科學技術這種潛在的生產力要轉化為直接的生產力,最終是通過提高人的素質、改善生產工具和勞動對象來實現的。從這種意義上講,廣義的科技成果轉化是指將科技成果從創造地轉移到使用地,使使用地勞動者的素質、技能或知識得到增加,勞動工具得到改善,勞動效率得到提高,經濟得到發展。狹義的科技成果轉化實際上僅指技術成果的轉化,即將具有創新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門,使新產品增加,工藝改進,效益提高,最終經濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉化大多指這種類型的轉化,所講的科技成果轉化率就是指技術成果的應用數與技術成果總數的比。
2轉化途徑
編輯

科技是經濟增長的發動機,是提高綜合國力的主要驅動力。促進科技成果轉化、加速科技成果產業化,已經成為世界各國科技政策的新趨勢。科技成果轉化的途徑,主要有直接和間接兩種轉化方式,並且這兩種方式也並非涇渭分明,經常是相互包含的。
科技成果的直接轉化

1.科技人員自己創辦企業
2.高校、科研機構與企業開展合作或合同研究
3.高校、研究機構與企業開展人才交流
4.高校、科研院所與企業溝通交流的網路平台
科技成果的間接轉化

科技成果的間接轉化主要是通過各類中介機構來開展的。機構類型和活動方式多種多樣。在體制上,有官辦的、民辦的,也有官民合辦的;在功能上,有大型多功能的機構(如既充當科技中介機構,又從事具體項目的開發等),也有小型單一功能的組織。
1.通過專門機構實施科技成果轉化
2.通過高校設立的科技成果轉化機構實施轉化
3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動

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