2015中國反腐成果

A. 十八大以來我國反腐取得哪些成就

成就一：
高層親自推動。
成就二：
密集出拳①查辦②約談③巡視④清退內會員卡⑤網路舉容報監督專區。
十八大以來，中紀委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環環相扣的密集組合拳，取得了顯著的成效。
成就三：
群眾參與，形成反腐的人民戰爭。網路反腐成效顯著。情婦反腐成為利器。實名舉報不斷涌現。中國新聞網

拓展資料：

反腐倡廉，亦稱「懲腐倡廉」。即反對腐敗，倡導廉政。政治倫理學術語，屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。思想道德建設的集中體現。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」，尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期，更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。

2014年12月19日，由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等主辦的「漢語盤點2014」年度字詞今揭曉， 「反腐」列年度國內詞。

B. 如何看待2015年中共反腐新形勢

2015年，黨中央根據對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的分析判斷，更一步加強堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛葯去痾、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恆糾正「四風」，堅定不移懲治腐敗，取得新的成效，贏得黨心民心。實踐證明，反腐敗是興黨興國之舉，得到了廣大黨員、幹部和人民群眾支持和擁護。中央紀委和各級紀檢監察機關貫徹落實中央要求，態度堅決、行動有力，聚焦中心任務，強化監督執紀問責， 深化黨的紀律檢查體制改革，推動落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反政治紀律和組織紀律的行為；堅持不懈抓作風，堅持從具體問題抓起，抓得實、抓得准；加大查處嚴重違紀違法案件力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。紀律檢查機關創造性開展工作，加強自我監督，強化隊伍建設，很好完成了中央交給的各項任務。
會議強調，當前「四風」問題和腐敗現象蔓延勢頭得到一定遏制，但全黨要冷靜清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和任務部署上來，保持高壓態勢，持續遏制不正之風和腐敗現象蔓延勢頭，堅定不移抓好系一步的黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作。
強化 黨風廉政建設和反腐敗斗爭要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展。把黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。要持之以恆落實中央八項規定精神，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣來，耐心抓抓出長效來。對頂風違紀搞「四風」的，既要查處本人，又要追究領導責任，決不讓「四風」反彈、死灰復燃。要保持高壓態勢不放鬆，堅決把腐敗現象蔓延勢頭遏制住。要深化黨的紀律檢查體制改革，落實黨委的黨風廉政建設主體責任，用好巡視這把利劍。各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，敢於負責、敢於監督，努力建設一支忠誠、擔當、干凈的紀檢監察幹部隊伍。

C. 反腐劇《國家行動》來了，比《人民的名義》還震撼是怎麼回事

自從反腐大劇《人民的名義》在湖南衛視開播後，半個多月以來持續占據收視榜榜首。滿腦子都是GDP的達康書記火了，公安廳長祁同偉黑了。然而，就在觀眾熱議《人民的名義》時，另一部公安部的反腐大劇《國家行動》即將登陸央視。這究竟是一部怎樣的反腐劇？如此扎堆的反腐大劇如何才能更有新意呢？

D. 2015年新變態下中國反腐情況

一、「打虎」覆蓋范圍最廣：31省份全覆蓋
2015年，反腐實現了31省份「打虎」全覆蓋。今年以來，30餘名省部級官員被查，8名省部級官員因違反八項規定被處理。
這些「老虎」中，有全國兩會閉幕當日被查的仇和與徐建一，也有在省級黨政「一把手」任上落馬的周本順和蘇樹林，讓輿論直呼「反腐不循慣例、不設禁區」。
這些「老虎」中，還有十八大後的體育系統「首虎」、法院系統「首虎」、環保系統「首虎」、證監系統「首虎」、民航系統「首虎」……反腐疾風在這一年撕開一個又一個行業傷口。
軍隊反腐話題更為搶眼。今年以來，中國軍方先後十餘批次發布「打虎榜單」，40餘名落馬「軍老虎」被公開通報。
二、在任的最大「老虎」：河北省委書記、省人大常委會主任周本順
中紀委監察部網站7月24日18:10發布消息，河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。新華社7月28日發布消息，據中央組織部有關負責人證實，河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴重違紀違法，中央已決定免去其領導職務，現正在按程序辦理。
周本順接受組織調查，成為十八大後第一個落馬的在任省委書記。因此，備受各界關注。
三、2015年中央第三輪巡視；歷次巡視中涵蓋范圍最廣
10月23日，2015年中央第三輪巡視工作動員部署會議召開，標志著十八大以來中央第八輪巡視工作正式啟動。經中央批准，今年中央第三輪巡視將對31家單位進行巡視，其中有21家為中管金融機構，本輪巡視後將實現對中管金融機構巡視的全覆蓋。
從被巡視單位的數量來看，本輪將巡視31家單位，涵蓋了中央部委、央企、委辦局、五大行和證監會等部門，是十八大以來歷次巡視中，涵蓋范圍最廣的一次。其中第七巡視組同時巡視證監會、上交所、深交所三家單位，在普遍實行「一托二」的基礎上首次出現「一托三」。
在增加巡視組數量的同時，每個巡視組配備的人數也有所增加。與上一輪巡視相同的是，每個組都配備了3名副組長。從已公布的本輪巡視組人員可以看出，除了中央紀委、中央組織部的工作人員外，還配備了不少來自審計、財政、金融監管等方面的專業人員。中央巡視工作領導小組辦公室還專門安排了金融方面的輔導培訓。
四、中共最嚴黨紀處分條例：凸顯「紀嚴於法」
10月22日，「更嚴更精更細」的修訂版《中國共產黨紀律處分條例》公布。重修後的條例突出重點、針砭時弊，實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接，凸顯「黨紀嚴於國法」的高標准。
「現行規定界限模糊，中間難免留下縫隙，彈性較大。此次把紀律具體化、細分化，相當於『勾縫』，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴實，讓黨員有了更明確的遵循。」中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為，這些變化無不體現了一個「嚴」字。
五、最新最猛的「一把火」：金融反腐
坊間評論說，2015年中國反腐工作最新最猛的「一把火」，燒在了金融領域。9月中旬，證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀接受組織調查；10月底，中央巡視組陸續進駐包括證監會、中信集團等在內的金融機構，金融反腐力度加大。
11月13日，中央紀委監察部網站發布消息稱，證監會副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。姚剛也成為今年金融系統落馬的最高級別官員。截至12月16日，證監會、銀監會、銀行、保險等系統均有問題官員落馬，中央紀委監察部網站紀律審查欄目通報了29名金融領域領導幹部。
今年以來40人因違反政治紀律被通報 含11名省部級
截至12月23日，中央紀委監察部網站紀律審查欄目今年以來通報立案審查結果的領導幹部中，有40人違反黨的政治紀律。統計顯示，在40名領導幹部中，有黨政官員30名，佔比為75%；有國有企事業單位領導幹部10名，佔比為25%。
反腐藍皮書：今年已有28名省部級幹部落馬
「打虎」不停歇，截至11月11日，已有28名省部級幹部落馬，其中包含3名中央委員和4名中央候補委員，已覆蓋全國所有的省市區，至少19名省部級幹部因嚴重違紀已被開除黨籍和公職並移送司法。軍隊有關部門也於年初50天內公布了30名高級將領涉腐名單和查處情況。
反腐新招：聽百姓給官員起的綽號可順藤查貪腐
四川省委原副書記李春城因為拆遷而被市民稱為「李拆城」；南京市原市長季建業，六朝古都被他「開膛破肚」，人稱「季挖挖」；天津市原政協副主席、公安局原局長武長順講究江湖義氣，被人稱之「武爺」……
領導幹部如何過節才不會踩「紅線」？
「蒼蠅不叮無縫的蛋」，節日里行賄者就像蒼蠅一樣，如果領導幹部不扎緊自家籬笆，把好自家的前門後院，那麼，「蒼蠅」就會有機可乘。元旦、春節將至。節日里，領導幹部怎麼做才不會觸碰紀律「紅線」？

E. 2015當前反腐倡廉的新進展有哪些

宏觀指導上要把握好反腐倡廉教育的規律性規律是客觀事物本質的反映。認識反腐倡廉教育的規律性，必須首先把握它的本質特徵。從反腐倡廉教育的特定內容、任務和目的看，它和其它教育類型的區別似可歸納為以下幾點：首先，它不同於一般的知識性教育。知識性教育注重知識內容、體系的傳授，而反腐倡廉教育則注重人的思想品德的塑造，前者屬於「智育」的范疇，而後者屬於「德育」的范疇。其次，反腐倡廉教育也不同於一般的思想政治教育。思想政治教育的內容具有鮮明的黨性、階級性、時代性和政策性，而反腐倡廉教育的內容則具有更強的道德性

F. 2015年中國反腐有哪七大看點

看點1：推進反腐立法

背景：全國人大常委會工作報告提出，要推進反腐敗國家立法。全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立表示，反腐敗國家立法是個綜合的系統工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。2015年1月，最高檢出台意見，將積極推動反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系。
解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧認為，推進反腐敗國家立法，是對全面依法治國精神的落實，是深化黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，也是使反腐敗走向規范化、制度化的根本方向。南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，反腐敗國家立法不僅要包括懲罰規定，還要有配套措施，比如官員財產公開、政府信息公開等，並且與官員失職、瀆職等行為的查處結合起來。

看點2：盯住「一把手」
背景：最高檢察院工作報告提出，重點查辦領導機關和重要崗位領導幹部的職務犯罪，突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部分和崗位的案件。中央紀律檢查委員會第五次全體會議提出，加強對地市縣的巡視，盯住「一把手」和班子成員。
解讀：全國人大代表、山西省委書記王儒林在兩會上說，山西的腐敗是「一坨一坨的，一查就是一幫，一動就塌方」。全國人大代表、律師陳舒說，「一把手」腐敗高發的原因一是監督缺位，同級紀委監督不了，上級紀委監督不力；二是權力過於集中，少數「一把手」無視黨的政治規矩，凌駕於組織之上。腐敗的發生往往是「一把手」與下屬、親屬和情人等結成共腐關系圈，帶爛隊伍，帶壞風氣。破解「一把手」監督難題，關鍵還是要強化監督，打造法治、透明的權力運行環境。

看點3：亮劍「為官不為」
背景：2015年兩會政府工作報告兩提「為官不為」，釋放出反腐向縱深推進的信號。同時，最高檢察院工作報告提出，積極回應人民群眾反映強烈的「為官不為」「為官亂為」問題，查辦國家機關瀆職侵權犯罪13864人，同比上升6．1％；同步介入晉濟高速特大燃爆事故、崑山特大爆炸事故等重特大安全生產事故調查，查辦事故背後瀆職犯罪788人。此外，檢察機關通過提起行政公益訴訟，也將在依法追究「為官不為」方面發揮作用，維護國家和百姓利益。
解讀：全國政協委員、四川涼山州監察局副局長何吉英說，「為官不為」不僅僅是黨風、政風的問題，更關乎經濟爬坡過坎、改革攻堅，關乎「四個全面」戰略布局實現。對「為官不為」的問責不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戲、遲到早退等作風問題，今後，對導致黨和政府形象被破壞、經濟發展失速、百姓利益受損等不作為，也要進行追究。尤其是在重大責任事故、環境保護等方面，失職、瀆職等行為高發頻發，應該加大追責力度。

看點4：國企反腐升級
背景：最高檢工作報告提出，國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務犯罪的重點。2015年第一輪中央巡視工作啟動，26家被巡視單位全部為中管國企。
解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從2015年中央巡視重點，到近期中央出台的一系列舉措可以看出，國企成為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要領域。強化國企反腐，將推動國企改善經營管理、促進國有資產保值增值，並且對於新常態下把國企做大做強具有重要意義。

看點5：海外追逃繼續發力
背景：最高檢工作報告指出，去年共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人；2015年將積極推進追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。2015年1月，公安部通報，為期半年的「獵狐2014」專項行動共從69個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪人員680名。
解讀：全國人大代表朱列玉說，目前，我國已經完成了引渡條約和刑事司法協作條約的總數達到91項，2015年的國際追逃追贓也絕不會鬆懈。下一步，應該在建立外逃人員資料庫、加強國際合作、健全法律法規等方面做好工作，使海外追逃追贓工作效果更加明顯。

看點6：嚴懲身邊的腐敗
背景：最高檢報告指出，去年，針對惠民資金和涉農補貼申報審核、管理發放環節「雁過拔毛」「跑冒滴漏」等問題，深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業、醫療衛生、「三農」等民生領域的職務犯罪9913人。2015年的政府工作報告指出，對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
解讀：中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在兩會上接受采訪時表示，今後將重視查處群眾身邊的腐敗。黃樹賢表示，群眾身邊的腐敗敗壞了黨和政府的形象，下一步要嚴格落實基層黨組織的責任，集中力量查辦所屬轄區內的腐敗案件。全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，發生在百姓身邊的腐敗，嚴重敗壞了社會風氣和黨政機關的形象。嚴查這類腐敗，對於凈化社會環境意義很大，能讓百姓感受到更多的改革紅利。

看點7：嚴查資源領域腐敗
背景：最高檢報告指出，2015年將突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦業資源開發、國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件。2014年，土地出讓、礦產開發等資源性領域腐敗頻發，中央巡視組公布的巡視報告中，山西、四川、陝西、廣西、浙江、河北等多地因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題被點名。內蒙古自治區原黨委常委、統戰部長王素毅，南京市原市長季建業，湖北省政協原副主席陳柏槐等一大批幹部因為資源領域腐敗而落馬。
解讀：近年來，土地、礦產等資源成為一些貪腐分子眼裡的「唐僧肉」。山西的「塌方式腐敗」與以「黑煤」經濟為代表的資源腐敗密切相關。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，一些領導幹部以犧牲國家利益和自然環境為代價，靠山吃山、靠地吃地，進行官商勾結的權錢交易。今年，一方面要高壓查處資源領域腐敗；另一方面還要加快完善自然資源配置、土地公開出讓等制度設計，鏟除滋生腐敗的土壤。

G. 十八大以來我國反腐工作取得了哪些成就800字字

在深刻總結我黨歷史上反腐敗斗爭實踐經驗、准確把握我國現階段反腐倡廉形勢任務的基礎上，黨的十 八大明確把「反腐倡廉建設」與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，確定為黨的建設的基本任務和「黨必須始終抓好的重大政治任務」，納入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局。這一重大戰略決策的提出，既體現了我國對反腐倡廉建設的堅強決心，也為黨和國家制定符合國情的防治腐敗的法規、政策和措施提供了思想理論基礎。十 八大以來，反腐倡廉建設的地位不斷提高，反腐倡廉建設的實踐不斷深化，反腐倡廉建設的成效不斷顯現。據國家統計局和一些地方的民意調查顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，2009年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到69.2％，比2003年提高了17.3%。當然，我國目前仍處於腐敗現象易發高發階段，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有正確把握「反腐倡廉建設成效明顯與問題突出並存」這一總體態勢，才能有效地同各種消極腐敗現象作斗爭。

一、十 八大以來我國反腐倡廉建設取得的主要成效

黨的十 八大報告深刻闡述了反腐倡廉建設的重大意義和總體思路，並對如何加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求和新舉措。黨的十 八大以來，各地區各部門以深入學習和實踐科學發展觀活動為契機，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在打擊和預防腐敗方面取得了比較明顯的成效。

1．嚴肅查處了一批違紀違法案件，打擊和懲處腐敗的力度不斷加大

打擊和懲治腐敗是構建懲防腐敗體系的重要措施，也是保障預防腐敗各項措施落到實處的有效手段，我們黨歷來強調要「始終保持懲治腐敗的高壓態勢」、「絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處」。黨的十 八大以來，各級紀檢監察機關不斷加大查辦案件的工作力度，重點查辦了縣處級以上領導幹部違紀違法案件，查處了重點領域和關鍵環節的腐敗案件，同時加大了對包括工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法、教育醫療衛生領域案件的查處力度，深入查辦了工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、物資采購、資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂案件。2009年全國檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人，查辦的省部級人數比2008年翻了一番。違法違紀大案要案的查處，有效地震懾了腐敗分子，挽回了經濟損失，教育了黨員幹部，增強了幹部群眾對反腐敗斗爭的滿意度和信心。同時各級紀檢監察機關還進一步完善了重大案件剖析和通報制度，有效發揮了查辦案件的懲戒功能和治本功能，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。

2．各項預防腐敗的措施有序展開，治本抓源頭的預防工作穩步推進

從源頭上防治腐敗是我國新時期反腐倡廉建設的重大戰略部署。按照黨的十 八大提出的三個「更加註重」（即「更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」）要求，我國的反腐倡廉建設在堅決懲治腐敗分子的同時，逐步加大了治本抓源頭的力度。各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，著力推進一批改革體制機制制度的重大舉措，反腐敗治本抓源頭工作呈現出扎實有序、穩步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續穩步推進，由監察部牽頭建立的行政審批制度改革工作部際聯席會議制度，依據行政許可法等有關法律法規和政策文件，對國務院部門現有的行政審批事項進行了全面清理，並加強了對行政審批事項的後續監管；行政問責製取得階段性成效，行政問責的領導體制和工作機制逐步形成，各級黨委、政府把行政問責製作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出台了一系列法規、紀律規定；財政管理制度改革向縱深推進，「收支兩條線」制度得到完善；投資體制改革不斷深入，推進「小而散」項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項，制定頒發了一系列制度規定，進一步完善政府投資管理。

3．著力解決損害群眾切身利益的問題，反腐倡廉建設的重點更加明確

只有切實解決損害群眾切身利益的問題，才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地體現我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨。十 八大以來，我國在著力解決損害群眾切身利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。中央紀委全會每年都要針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作出工作部署，各級紀檢監察機關會同有關部門，集中開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為。近年來重點治理了教育亂收費、醫葯購銷中的不正之風，堅決糾正土地徵收、房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益的問題，認真開展安全生產、食品葯品安全、企業違法排污和商業賄賂專項治理工作。各省（自治區、直轄市）全部開通了政風行風熱線，市（地）一級的開通率達到94％，2008年全國糾風工作的重點就被鎖定在了「解決損害群眾利益的突出問題」。中央紀委監察部還出台了《關於紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題。積極協助黨委、政府依法查處生產安全事故，嚴肅查處事件背後的失職瀆職和腐敗問題，維護了社會穩定。此外，一些地方還開辦了「民心網」，專門受理群眾舉報投訴的問題，並針對教育、醫療、侵害農民利益等方面的不正之風開展專項治理，用實際成果取信於民。

4．依靠制度打擊和預防腐敗的思路更加清晰，反腐倡廉制度建設不斷向縱深發展

制度是保障，只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，才能切實提高反腐倡廉建設成效。十 八大以來，我國在「推進反腐倡廉制度創新」，「堅持用制度管權、管事、管人」，「提高制度執行力，維護制度權威性」方面做了很多工作，逐步建立健全了一套反腐制度規章，包括重申或規定了包括「重大問題重要幹部票決」制度、「幹部選拔任用提名制度」、「幹部選拔任用責任追究制度」、「信訪聯席會議制度」，「黨員領導幹部報告個人有關事項制度」、「離任審計制度」、「述職述廉制度」、「巡視巡查制度」、「政府重大投資項目公示制和責任追究制」等等。2009年連續出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等三個重要文件，中央還頒布了《關於在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》。有的地區和部門還積極開展反腐倡廉制度建設推進年活動，確保反腐倡廉各項制度在本地區本部門本系統本行業的貫徹執行，有的部門還把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍，列入黨政領導幹部問責的重要方面，對行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為進行了重點問責，對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益違反制度行為進行了嚴肅查處。

5．切實加強對領導幹部的監督制約，確保權力的規范正確行使

加強對領導幹部的監督制約，確保權力在陽光下規范有序運行，是我國反腐倡廉建設的一項重要任務。黨的十 八大以來，各地各部門緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位，著力加強對權力運行的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范，努力形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。除了進一步完善黨內民主，認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查、嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定之外，還進一步加大了對權力的制約和監督並取得了比較明顯成效。一是大力推行行政問責制，不斷擴大行政問責的范圍，特別是在重大安全事故、環境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究，初步形成了行政問責的領導體制和工作機制，對於提高政府執行力和公信力，規范行政機關及其工作人員的從政行為,強化行政機關工作人員的風險意識和責任意識，從而進一步推進廉政勤政建設起到了積極的推動作用；二是深入推進巡視工作，加強了對以各省（自治區、直轄市）領導班子和領導幹部特別是主要領導幹部為重點的巡視；有選擇地開展對中央金融機構和國有重要骨幹企業的巡視；繼續開展對中央國家機關的巡視試點；逐步開展對國家重點工程項目的巡視，不斷提高了巡視工作的制度化、規范化水平，充分發揮了巡視工作在發現高級領導幹部嚴重違紀違法案件中的作用，巡視已逐漸成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段，正如中紀委一位領導所說：「發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。」三是進一步加強了紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，根據黨的十 八大關於「健全紀檢監察派駐機構統一管理」的部署，嚴格執行派駐機構直接向派出紀檢監察機關報告重要情況的規定，加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督。近年來，絕大多數派駐機構都建立了案件線索集中管理和集體排查制度，中紀委監察部派駐機構查辦違紀違法案件工作不斷取得新進展。

6．積極開展廉政文化建設，教育的基礎性作用進一步顯現

加強反腐倡廉教育是築牢思想道德防線的關鍵所在，是從源頭上防治腐敗的重要途徑。按照十 八大報告提出的「加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制」的要求，各級紀檢監察機關堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作，以提高教育的「有效性」為目標，繼續開展了各種形式的反腐倡廉教育活動，進一步加大了從實際出發用身邊人、身邊事對黨員幹部的示範教育、警示教育和崗位廉政教育的力度。尤其需要提出的是，近兩年廉政文化建設取得了比較明顯的成效，2009年中央紀委等5部委制定了《關於加強廉政文化建設的意見》，各地也制定出台了廉政文化工作要點，廣泛開展了開展了一系列豐富多彩、生動活潑的廉政文化創建活動，包括開展了首批「全國廉政教育示範基地」命名工作，挖掘、整理各類愛國主義教育基地、革命紀念地、歷史名勝中蘊含的廉政資源，開展了「揚正氣、促和諧」全國優秀廉政公益廣告展播活動，在全社會引起了強烈反響。有些地區和部門還結合基層實際積極推進廉政文化的「六進」（即廉政文化進企業、進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭）活動，積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性，充分發揮廉政文化潛移默化、潤物無聲的作用，在全社會營造了「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展營造了良好的社會輿論氛圍。

7．網路反腐快速發展，科技在反腐倡廉建設中的作用日漸凸顯

利用科技手段防治腐敗，既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切需要，又是提高行政監察工作科技含量的必然要求。近年來，我國在反腐倡廉建設中開始把科技手段尤其是信息技術、電子技術、網路技術等更加廣泛地運用到防治腐敗的各個重點領域，運用於權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等關鍵環節，不斷提高反腐倡廉建設的信息化、網路化、智能化水平。近年來，一些地區和部分相繼開發了一批各具特色的系統軟體，建立了一套實時在線電子監察系統，使權力在網上公開透明運行，網路以其特有的互動性強、隱秘性高、速度快捷、影響深遠等優勢，正在迅速成為我國反腐倡廉建設中的一柄利器，網上舉報已經成為舉報人向紀檢監察機關提供線索的主要途徑，經由網路舉報而遭到嚴厲查辦的腐敗官員已有不在少數。為了全面加強了反腐倡廉網路信息工作，中央紀委監察部於2008年10月28日統一開通全國紀檢監察舉報網站，受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議，網站開通僅半年就受理舉報32500件，其中署名舉報、有效舉報比較多。目前，全國各地各部門紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家，基本形成了覆蓋全國的紀檢監察網路舉報體系。網路反腐易引發公眾對信息的關注度，形成強大的輿論監督力量，直接促進反腐工作同時，也明顯推動了黨政官員接受社會監督。

二、當前我國反腐倡廉建設面臨的困難與挑戰

毋庸置疑，我國的反腐倡廉建設取得了比較明顯的成效，但同樣不可否認的是，我國當前依然處於經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的調整變革時期，腐敗現象滋生的各種土壤和條件在短期內難以從根本上消除，特別是在深化改革，擴大開放，完善市場經濟體制的過程中，市場經濟和文化多樣性帶來的負面影響以及一些領域中制度體制機制存在的漏洞，給形形色色的腐敗行為提供了可乘之機，致使腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案、窩案串案現象仍時有發生；損害群眾利益的問題依然比較突出；黨內脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費的不正之風仍然比較嚴重；反腐倡廉工作體制機制方面的薄弱環節依然廣泛存在。如胡錦濤指出的：「現在一些腐敗現象仍然比較突出，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」概括起來，當前反腐敗斗爭面臨的困難和挑戰突出表現在：

1．西方腐朽的思想文化與我國傳統的封建殘餘思想相互交織，為確立反腐敗思想道德防線、營造「不願腐敗」的思想，造成了一定的障礙

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步確立，西方腐朽的文化生活方式和思想價值觀念不斷侵入我國的意識形態陣地，拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及「唯利是圖」的腐化思想開始在一些領導幹部頭腦中滋長，這些思想與我國歷史上殘余的封建思想，如「官本位」思想、「人治」思想、「一人得道，雞犬升天」的封建特權思想、「官貴民賤」的潛意識等相互交織，影響著一些思想意志薄弱，政治立場不堅定的黨員幹部，成為了「個人專斷」思想、「以權侵法」行為、「任人唯親」現象等各種消極腐敗現象的誘因。目前，「千里做官為求財」、「有權不用、過期作廢」已成為一些人的為官之道，許多腐敗分子便是這種思想文化的殉葬品。盡管各地各部門在反腐倡廉建設中也確立了反腐敗斗爭和文化建設「兩手抓」、互相促進的觀念，但一些根深蒂固的思想觀念仍未能徹底根除，反腐倡廉建設的思想文化環境有待進一步改善。

2．經濟社會轉型時期各種體制制度不完善且制度執行乏力，為確立反腐敗機制制度防線、營造「不能腐敗」的環境，增加了一定的難度

我國當前仍處於社會主義初級階段，制度不完善與制度執行乏力同時存在，雖然通過制度建設防治腐敗已被確認為我國防治腐敗的根本途徑，各單位各部門也明確提出要加強反腐制度建設和制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。但現實中依然存在法律制度不完善，制度執行力度不徹底等問題。突出表現在適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便於執行和操作；有的制度內容落後於實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度沒有及時跟進罰則，導致了執行不力、落實不好，沒有發揮應有的作用。另外，各種潛規則大行其道，迫使一些本想認真執行制度的人也不得不「入鄉隨俗」，各種人情關系盤根錯節，許多人打著走關系的幌子，行賄受賄，買官賣官，這些都成為了制度執行不力的重要原因。

3．我國在權力制約和監督方面仍然存在許多問題和弊端，對確立反腐敗監督制約防線、營造「不敢腐敗」的氛圍，產生了一定的影響

監督機制不完善，監督不到位，是腐敗現象易發多發的重要原因。盡管我國先後建立了各種監督機構，制定了各種監督制度，但隨著我國經濟社會的快速發展，監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現，一些部門和單位的監督意識還比較薄弱，監督制度在某些方面還缺乏科學合理的設計和安排，監督缺位或流於形式，監督工作還不得力的現象仍然存在，現實中，上級難以監督、同級不願監督、下級不敢監督、內部難以監督、外部無法監督的現象比比皆是，尤其是對各級黨政「一把手」的監督始終是一個薄弱環節。另外，在監督內容上忽略了對行為的事前和事中監督，造成監督工作陷入「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的被動局面，在責任追究上存在一到關鍵利益就望而卻步的現象，害怕「查了案子亂了班子」，擔心「拔出蘿卜帶出泥」，打著保護幹部和發展穩定的幌子，能捂則捂能拖則拖，往往大事化小、小事化了，使監督的效果越來越不明顯。

4．腐敗現象發生的方式不斷翻新、領域不斷拓展，為有效打擊和預防腐敗增加了難度

從腐敗的主體看，有的地區、部門和領域已經構築成以腐敗利益為紐帶的「地方性腐敗利益共同體」、「部門性腐敗利益共同體」，一些行業腐敗甚至出現了網路化、集團化、家族化的現象，在某種程度上可以說，利益集團已成為腐敗聯盟的重要載體，一些腐敗分子在權利部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權利，他們在某一事項的決策過程中互相聯系，互相關照，互相利用，結伙作案；從腐敗的手段看，腐敗方式出現了名目繁多、多元滲透的勢頭，呈現出多樣化、智能化的特點，送卡、送券、送證、提成、回扣等各種商業賄賂無孔不入，一些腐敗行為的欺騙性、詭秘性、延續性特點不斷增強，用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴密，導致腐敗行為隱蔽性加大，潛伏期延長；從腐敗的領域看，工程建設、土地管理、礦產開發、產權交易等領域腐敗腐敗案件發生率未能有效遏制；高校、醫院等單位的案件也呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有所上升，另外，隨著我國城鎮化速度的加快和社會中介組織的擴張，村官腐敗和社會中介組織腐敗等問題也開始凸顯，腐敗現象呈現出向社會基層和新的領域蔓延的趨勢，使傳統反腐手段的局限性日益顯現，為有效打擊和預防增加了難度。

5．全球化背景下的腐敗現象形式更為多樣、危害更加嚴重，為查處腐敗設置了重重障礙

隨著全球化的迅猛發展，腐敗行為越來越具有「跨國性」、「國際性」特點。一方面，海外跨國公司在中國的行賄案件增多，尤其是入世以來，為了爭奪中國市場的份額並逃避中國法律的懲處，一些跨國公司往往採取十分隱蔽的行賄方式，例如：為手握重權的官員子女出國留學提供條件、與官員的親屬開的公司做生意、為官員退休後安排高薪職位等，這些隱蔽的行賄方式為司法機關追蹤、確定跨國公司的行賄行為設置了重重障礙。另一方面，跨國洗錢活動日益頻繁，貪官攜款外逃現象日趨嚴重。許多腐敗分子利用國內外市場日益密切的聯系，設法把黑錢轉移出去；一些腐敗犯罪分子後為逃避法律制裁，紛紛攜巨款潛逃海外，由於此類案件的偵破和審判存在諸多困難，使當前的反腐敗斗爭面臨嚴峻挑戰。

6．各種消極的社會心理在幹部群眾中不斷滋生蔓延，消解了社會公德，為腐敗現象的產生提供了土壤和條件

就領導幹部趨於腐敗的社會心理而言，面對當今社會形形色色的誘惑，一些私慾重膽子大的領導幹部在「心理失衡」、「為公無過」、「法不責眾」以及「僥幸漏網」等等社會心理的驅使下，把自己的地位、身份、臉面、尊嚴乃至黨性原則、全心全意為人民服務的思想統統拋之腦後，紛紛做起「以權換錢」、「以錢換更大權」的名利雙收的買賣。還有一些幹部認為腐敗現象是市場經濟的「潤滑濟」，是發展經濟的「必要成本」，有的甚至還把一地的經濟後退歸結為某一反腐大案的查處，提出「查處和曝光腐敗案件過多將影響投資者信心」，認為「反腐敗影響經濟發展」、「水至清則無魚」。在上述種種錯誤思想的驅使下，一些領導幹部也開始走上腐敗道路，他們貪污腐化的過程，從偶然到習慣，從心虛到坦然，從少許到大量，從接受到索取，直至走進高牆。就群眾容忍乃至不自覺參與腐敗的社會心理而言，「多一事不如少一事」、「害怕打擊報復」的社會心理以及「笑貧不笑貪」羨腐心理，無形中降低了群眾對反腐敗斗爭的參與度，提升了群眾對腐敗現象的容忍度，另外，我國傳統社會中「官商勾結」、「權錢交易」等「潛規則」漸漸成為人們處事准則和生活方式，滲透到一些人的日常行為模式中。一些群眾對貪污腐敗現象雖高度關注並嚴重不滿，但在事關自己或親朋好友的前途命運時，卻往往又不自覺地參與到了行賄的腐敗行為之中，從而進一步加大了反腐倡廉工作的難度，阻礙了反腐倡廉建設的順利展開。

總體上看，黨的十 八大以來，我國在實踐中初步探索出了一條具有中國特色的、能夠有效推進懲治和預防腐敗體系建設的反腐倡廉道路，並積累了一些基本經驗：第一，必須把反腐倡廉建設作為關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的重要工作，擺在重要的戰略位置，作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進，更加強調反腐倡廉建設的制度化、常態化與系統化；第二，必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐、必須加強黨對反腐倡廉建設的領導，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，這是反腐倡廉建設沿著正確的政治方向健康發展的根本保證；第三，必須把維護人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和立足點，保持黨與人民群眾的血肉聯系，切實維護人民群眾的根本利益，緊緊依靠人民群眾開展反腐倡廉建設；第四，必須把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查，把改革貫穿於反腐倡廉建設的整個過程和全部內容；第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，既堅決懲治腐敗，又更加註重預防，系統治腐，整體推進；第六，必須堅持「教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進」的工作格局，全方位地開展反腐敗斗爭，使反腐敗各項工作不斷向縱深發展，從而更好地「把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來」；第七，必須充分發揮預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定，努力提高預防腐敗的能力和水平；第八，必須加強對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律和發展趨勢的研究，為反腐倡廉建設提供有力的理論指導，使反腐倡廉建設的工作思路和對策更具有科學性、針對性和預見性；第九，必須不斷提高運用現代科技手段尤其是現代信息技術手段防治腐敗的能力和水平，充分發揮現代信息技術在防治腐敗中的作用，把電子監察、網路信息技術、新興媒體等與反腐倡廉制度建設有機結合起來，為有效創新和執行制度提供科技支撐。但是，當前我國仍處於經濟和社會轉型階段，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，盡管我國每年都開展反腐敗的專項斗爭，並取得一些階段性的成果，但並未有效抑制腐敗，反腐敗斗爭的形勢仍舊比較嚴峻。在這種情況下，我們只有明確反腐倡廉建設取得的成就和面臨的挑戰，才能把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，解決反腐倡廉建設中的深層次問題，進一步推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化。