一線工作法成果

1. 昆明十一五期間取得的十大成就

昆明負重疾進的五年，是迸發生機與活力的五年，是「九五」以來發展速度最快、經濟效益顯著提高的五年；是新上項目最多、投資增長最快的五年；是基礎設施投入最大、城市面貌發生巨大變化的五年；是園區建設成效最明顯、各類園區經濟不斷提升的五年；是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的五年；是發展環境改變最大，獲得各項榮譽最多的五年……

榮譽

「十一五」

近年來，各種城市榮譽和桂冠接踵而至。

「2008博鰲國際旅遊論壇」上，昆明被授予「國際旅遊名城」榮譽；2008年起連續蟬聯「中國最具幸福感城市」。2009年獲得「國家園林城市」、中國「最具軟實力城市」、「中國十佳投資創業城市」、「中國十佳和諧可持續發展城市(大中城市)」、「中國最佳休閑宜居綠色生態城市」、「聯合國宜居生態城市」、「2009年度蘇商投資中國首選城市」、「2009浙商最佳投資城市」等稱號。2010年，榮譽仍頻頻而至「2010年度中國十佳綠色城市」、「2010中國城市榜全球網民推薦的中國旅遊城市」前20強、「中國國際形象最佳城市」、「中國十大最有吸引力城市」、「中國最佳生態宜居城市」、「聯合國人文宜居城市」、「國家園林城市」。2011年開年，在吉隆坡舉行的「世界著名品牌大會第七屆年會」上，昆明又入選「2010年度中國最具投資潛力城市50強」。

從2008年到2010年，昆明在全國所獲榮譽有30多項，幾乎每月均能摘得一項大獎。紛至沓來的殊榮，客觀地印證著昆明城市形象、綜合實力和承載能力的提升，標志著昆明在全面建設小康社會和現代化城市道路上邁出重要一步，預示著昆明「十二五」的藍圖起點更高、期待更多、空間更大。

1

城市綜合實力

這五年是「九五」以來發展速度最快、經濟效益顯著提高的五年

2010年GDP預計達2120億

2010年，預計實現地區生產總值2120億元，是「十五」末的近2倍，年均增長12.7%；財政總收入559.6億元，年均增長19.8%，其中地方財政一般預算收入253.8億元，是「十五」末的2.8倍，年均增長22.9%；全社會固定資產投資2160億元，年均增長30.8%，累計超過6000億元，是「九五」、「十五」10年總和的2倍多。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達18800元和5810元，年均實際增長10.6%和8.5%。

2

城市品質

這五年是基礎設施投入最大、城市面貌發生巨大變化的五年

三環建成試通車

主城建成區面積達287平方公里，呈貢新區建成區面積達41平方公里。

交通環境進一步優化，二環快速系統、三環閉合工程、國道東連接線、昆安高速等一批重點項目建成通車，繞城高速內環和外環、環湖公路等重大項目建設加快推進，完成193條城市道路微循環改造，「四環十七射」骨幹路網基本形成。新增城市道路1460.8萬平方米、高等級公路230公里。地鐵1、2、3、6號線開工建設，軌道交通產業園區建設加緊推進。昆明鐵路樞紐擴能改造、雲桂鐵路等一批國家和省級重大項目加快推進。城區14個汽車客運站完成搬遷，5個新站投入運營。公交營運線路增加到685條，公交出行分擔率達38%。

完成新機場征地拆遷，配套設施建設全面推進，機場高速路全線貫通。

啟動拆遷127個城中村

啟動拆遷127個城中村，開工面積達981.5萬平方米，63.8萬平方米回遷安置房交付使用。

呈貢新區建設加快推進

呈貢新區建設加快推進，核心區路網基本形成，大學園區入駐師生近8萬人，王家營鐵路集裝箱物流中心站竣工運行。雲白葯等一批重點項目落戶新區。

3

新型工業化

這五年是新上項目最多、投資增長最快的五年

工業增加值年均增長13%

「十一五」期間，工業增加值年均增長13%，達700億元。實施大投資拉動、大項目帶動、大企業推動，累計完成工業固定資產投資1413.3億元，是「十五」的3.6倍。2010年，實現進出口貿易100億美元。

中緬油氣管道及煉化基地開建

中緬油氣管道及煉化基地、先鋒褐煤潔凈化利用等69個億元以上重大工業項目開工建設，雲內動力轎車用柴油機、中鐵大型鐵路養護設備昆明產業基地等31個項目竣工。規模以上工業企業達1132家，主營業務收入億元以上的企業達240家。

高新技術企業達244家

成為國家創新型試點城市，科技進步對國民經濟增長的貢獻率和科技成果轉化率分別達55%和38.2%，全市高新技術企業達到244家，高新技術產業實現增加值214億元。新增國家、省、市級企業技術中心90個。

4

園區建設

這五年是園區建設成效最明顯、各類園區經濟不斷提升的五年

設立陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區和轎子山旅遊開發區

設立陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區和轎子山旅遊開發區。設立昆明陽宗海風景名勝區管理委員會，對呈貢縣七甸街道辦事處、宜良縣湯池鎮、澄江縣陽宗鎮進行託管；建設倘甸產業園區和轎子山旅遊開發區，是市委、市政府統籌城鄉區域發展，打造以倘甸片區為重點的經濟增長極，輻射帶動北部縣區迅速崛起的重大戰略決策。

一批世界500強企業落戶

園區建設實現新突破，規劃面積達1061平方公里，形成了以4個國家級園區為龍頭，13個省級園區為支撐的園區體系。

高新區、經開區已成為全市乃至全省生物醫葯、光電子信息、煙草及配套、機械製造、食品飲料等產業主要聚集點和昆明的重要新城區；官渡印刷包裝城引資企業和項目逐年增多，部分企業和項目已建成運行；呈貢隨著新城建設的推進，一批先進工業基地和著名大企業、大集團相繼落戶，區位優勢集聚效應彰顯魅力；楊林、海口、安寧、東川、晉寧、尋甸等省級工業園區已聚集了大量工業企業，園區支柱產業輪廓逐漸明顯。

積極推進招商引資，組建招商分局，實行駐點招商，瑞士雀巢、法國拉法基等一批世界500強企業落戶昆明，引進哈電、中國南車等19家央企，累計實際利用外資和實際到位市外資金分別達28.5億美元和2722億元，是「十五」的11倍和9.8倍。

農業園區規劃面積達50萬畝

全市農業園區規劃面積達到50萬畝，已規劃或正在規劃建設的園區，有近10個。另外，按一園多區理念建設的石林台灣農民創業園，已先後在宜良、晉寧、富民、嵩明、尋甸成立了分園區。

5

現代服務業

這五年是信息、中介服務、總部經濟、服務外包等加快發展的五年

全面啟動打造滇池泛亞合作平台

全面啟動打造滇池泛亞合作平台的戰略行動，促進與泛亞在經濟、貿易、金融、文化等領域的合作。成功舉辦昆交會、旅交會、泛亞財經與股權高峰會、農博會、國際人類學大會等會展活動。被商務部評為現代物流示範城市。信息、中介服務、總部經濟、服務外包等現代服務業加快發展。

一批大型商業項目建成開業

第三產業增加值達到1039億元，年均增長12.3%。

組建昆明泛亞產權交易中心。加快政府投融資體制改革，組建昆明發展集團，形成投、融、建、管相分離的運作機制，政府信用大幅提升，國有投資公司融資能力顯著增強。

螺螄灣國際商貿城一、二期和順城王府井等一批大型商業項目建成開業，關閉搬遷主城區生豬定點屠宰企業12家。搬遷改造主城區批發及批零兼營市場43個，完成29個農貿市場標准化改造，「家電下鄉」累計銷售總額達4.8億元。

昆明區域性跨境人民幣金融服務中心實施意見正式獲中國人民銀行批准，一批國內外金融機構入駐昆明。

旅遊「二次創業」

旅遊總收入累計達1033.5億元，年均增長15.5%，石林成功申報世界自然遺產並列入國家5A級景區。

在昆明旅遊「二次創業」過程中，全國唯一距離中心城市最近且海拔超過4200米的轎子雪山將成為昆明旅遊的新名片，昆明也通過提升改造老景區，挖掘建設新景區逐漸成為面向南亞、東南亞乃至西亞的大型旅遊目的地和集散地。

6

現代都市農業

這五年是農業增加值穩步增長、傳統農業向現代都市農業快速轉變的五年

國家級重點農業龍頭企業達11戶

「十一五」期間，農業增加值年均增長5.4%，2010年達122億元。

糧食生產平穩發展，烤煙生產質量效益穩步提高，蔬菜、花卉、畜牧業等特色產業快速發展。

國家、省、市級重點農業龍頭企業分別達11戶、52戶和297戶，扶持農民專業合作社149個，成功爭取國家批准設立「石林台灣農民創業園」，都市型現代農業「4210」工程全面實施。

打造「農業總部」

為使昆明由傳統農業向現代都市農業轉型，把昆明打造成為「農業總部」，昆明市將在農業園區建設、土地利用、財政稅收、金融信貸等11個方面給予企業政策優惠。積極推進包括石林台灣農民創業園、晉寧寶峰食品加工園、尋甸農業科技示範園、斗南國際花園、滇東現代煙草農業綜合示範區等9個農業園區建設。

鮮切花生產基地面積達9萬畝

到「十一五」末，以斗南花卉為代表的昆明鮮切花生產基地面積達9萬畝，產量43億枝，總產值51億元。昆明斗南花卉市場現每天約有2萬餘人次進場交易，日均上市鮮切花上百個大類，1000多個品種，500至1500萬枝鮮花，日成交額600至1200萬元。每天約有300至500噸鮮花通過航空、鐵路、公路運往全國60多個大中城市，部分出口日本、韓國及東南亞等周邊國家和地區。去年，斗南花卉市場鮮切花交易量突破44.3億枝，交易額達32.1億元。「斗南花卉」這一中國馳名商標有望在全國各地建基地，並力爭將中國昆明斗南國家重點花卉批發市場的建設納入農業部市場建設規劃。

7

生態建設

這五年是滇池治理提速最快、空氣質量優良率最高的五年

榮獲國家園林城市稱號

「四創兩爭」強勢推進，榮獲國家園林城市稱號，創模26項指標達標23項，創衛通過國家技術評估。主城綠地率、綠化覆蓋率分別為37.9%和41.6%。建成區連續五年環境空氣質量優良率達100%，優級天數達116天。

滇池治理全面提速

回眸「十一五」，滇池治理全面提速，生態建設富有成效。完成滇池治理「十一五」規劃及補充報告項目56項，在建11項。草海綜合營養狀態指數下降4.29%，外海綜合營養化程度得到遏制。環湖截污主幹管渠實現基礎閉合，完成主城8個污水處理廠建設和升級改造，主城區污水日處理能力達110.5萬噸。疏挖滇池底泥370萬立方米。牛欄江—滇池補水工程進展順利。

實行河（段）長負責制，全面開展36條出入滇池主要河道及84條支流綜合整治，河道水環境明顯改善。完成4971個河道排污口的截污及雨污分流改造，鋪設改造截污管網353.3公里，河道兩岸綠化面積728.7萬平方米。開展「四退三還一護」工作，建成湖濱濕地和林帶5.4萬畝。全面實施「一湖兩江」流域水環境綜合治理「四全」工作。滇池流域關閉挖沙、採石、取土點547個，主城封停禁采地下水井361口。

陽宗海砷污染防治取得成效

陽宗海砷污染防治工作取得階段性成效，水質達到Ⅳ類水標准。

加強飲用水源地保護，水質達標率上升到99.6%。

推進節水型城市建設，建成再生水利用設施265座。縣城污水處理廠全部建成運營，城鎮生活污水處理率達95.1%，生活垃圾無害化處理率達80%。

三年種樹340萬株

國家森林城市、國家生態市創建工作扎實推進，植樹造林105萬畝，全市森林覆蓋率達45%以上。昆明三年種樹340萬株，超過過去20年總和。

推進環保執法機制創新，在全國率先成立環保公安執法隊伍。

8

社會事業

這五年是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的五年

安寧、嵩明兩個職教基地加快建設

不斷加大對「三農」、教育、醫療衛生、社會保障與就業等民生工程的投入，2010年達131.5億元，是「十五」末的3倍。

全面實施城鄉免費義務教育，義務教育鞏固率達99%以上，「兩基」工作順利通過國家檢查驗收。完成農村中小學校標准化建設231所。優質普高在校生比例達67.1%。中等職業學校在校生達9.3萬人，安寧、嵩明兩個職教基地加快建設。民辦學校912所，在校生27.6萬人。完成昆明學院新校搬遷。

各級各類醫療衛生機構達2775個，每千人擁有床位數5.4張。

累計開發就業崗位71.6萬個，新增城鎮就業46.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增農村轉移就業71萬人。

佔地600平方米的昆明市大學生創業園，目前有15家創業團體入駐，12家企業發展勢頭良好，收入可觀，入駐大學生在自身創業的同時帶動了144人就業。

超額完成「十一五」城鎮職工養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋率目標。開展新型農村社會保險試點。城鎮居民醫保覆蓋率達90%，新農合參合率達98.4%，城鄉一體的醫療救助制度初步建立。

人口自然增長率年均控制在6.5％。以內，創新優先優惠的計劃生育家庭利益導向機制，累計兌現計劃生育家庭獎勵4.3億元，被評為全國農村部分計劃生育家庭獎勵工作先進市和全國人口計劃生育綜合改革示範市。

創新人才政策體系，引進各類人才11000多人。

累計建成保障性住房65063套

子君村經適房一期5300套房源去年完成交房工作。「十一五」以來，通過政府統建、政企共建、商品房項目配建經濟適用住房、經濟適用住房項目配建廉租住房、收購二手房等方式，昆明加大保障性住房建設力度，逐年分階段解決低收入家庭住房困難問題。累計建成保障性住房65063套，發放租賃補貼13092戶，解決7萬多戶城市低收入家庭的住房困難。

全國第七屆殘運會在昆成功舉辦

成功舉辦滇池泛亞文化藝術節、鄭和國際文化旅遊節、聶耳音樂節等品牌活動。廣播電視綜合覆蓋率達98%。競技性體育和群眾性體育蓬勃發展，全國第七屆殘運會在昆成功舉辦。食品葯品安全責任體系不斷完善，監管和保障工作進一步加強。

大力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建成85個文化站、1370個文化活動室。

開工建設市工人文化宮、市博物館二期等重大工程。

9

改革開放

這五年是發展環境改變最大、獲得各項榮譽最多的五年

制度創新使得昆明活力迸發

2008年，昆明共創新制度1414項，全年平均每天創新3.8個制度，轉化為市委、市政府文件242項。2009年共創新制度2407項，平均每天創新6.6個制度。2010年1—9月創新制度2257項，平均每天創新8.4個制度。3年創新數千項制度，使得昆明活力迸發。

向社會公布領導幹部公務電話

行政效能大幅提高，軟環境建設成效顯著。圍繞建設責任政府、法治政府、陽光政府、效能政府，全面加強政府自身建設。開展「行政效能提升年」和「幹部作風改進年」活動，推進「效能昆明」建設，大力推行「五辦作風」、「一線工作法」、「工作成果倒逼法」，實施「三最三嚴」制度，行政效率大幅提高，幹部作風明顯轉變。實施陽光政務，落實行政執法責任制，實行公開承諾制，向社會公布領導幹部公務電話，市長熱線工作機制進一步完善，開通「96128」政務信息查詢，政府的公信力進一步增強。

深化行政管理體制改革，行政審批事項由506項精簡到86項，成為全國行政審批事項最少省會城市。下放市級經濟社會管理許可權62項，東川、石林擴權強縣試點工作穩步推進。完成新一輪政府機構改革。撤銷鄉（鎮）建制35個。開發區和園區實體化管理改革成效顯著。

推進股權資本市場建設

成功試點引進股權投資，推進股權資本市場建設。完善國有資產監管體制，全面完成國企改革任務。非公經濟實現增加值935億元，佔全市地區生產總值的44%。

積極推進各項社會事業改革，組建昆明報業傳媒集團等5大文化產業集團，大力發展民辦學校和民營醫院，公立醫院改革國家試點和基本葯物制度改革省級試點工作深入推進。

10

城鄉一體化

這五年是城鄉統籌發展步伐最快的五年

城鄉公交實現「鎮鎮通」

農村基礎設施不斷完善，實現鄉鄉通油路，完成行政村公路路面硬化3837公里、路基改造5928公里。城鄉公交實現「鎮鎮通」，行政村覆蓋率達90%。

城鎮化率達63%。

解決107.5萬人

飲水安全問題

2. 什麼是一線工作法

「一線工作法」概括為「八個一」：
一是情況在一線掌握，就是通過深入基層、深入群眾，全面了解真實情況，准確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料；
二是決策在一線形成，就是要在上聯中央和省委重大決策這根「天線」的同時，下接本地本部門本單位工作實際和群眾所需所盼這一「地氣」，使決策更加科學、可行、有效；
三是問題在一線解決，就是要把事關群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響轉型跨越發展的突出問題，發現在基層，解決在一線，把各種矛盾化解在萌芽狀態；
四是作風在一線轉變，就是要通過走出機關，深入基層，與群眾打成一片，力戒官僚主義、本本主義和形式主義等不良習氣，養成求真務實、真抓實干，吃苦耐勞、攻堅克難，清正廉潔、服務群眾的思想、工作和生活作風；
五是感情在一線培養，就是要通過與群眾零距離的接觸，培養親民愛民的魚水情懷，融洽幹部群眾的感情，密切黨群干群關系；
六是能力在一線錘煉，就是要通過拜群眾為師，在實踐中磨煉，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜矛盾、破解工作難題的本領；
七是政績在一線檢驗，就是做工作、辦事情的績效究竟如何，要讓實踐來檢驗，讓群眾得實惠，由人民來評判；
八是形象在一線樹立，就是要通過深入一線，深入現場，謀實招，辦實事，求實效，為群眾做好事、解難事，贏得人民群眾的贊譽，樹立新時期領導幹部的良好形象。

3. 結合「三點一線」工作法談談個人自我管理思路如何

第一，三點一線是哪三點，一般認為是家、公司、食堂。也有學生稱呼自己的生活是三點一線，這三點是宿舍、教室、食堂。

第二，三點一線是一種很簡單的生活方式，也因為簡單，所以能讓人專一地去做一件事。

第三，從自我管理的角度來看，三點一線工作法，是對自我時間和精力的管理。能夠讓你把時間和精力都用在一件事情上，就是如何干好工作。你在這種工作法的支配下，不會做其他的事情，這樣也是可以減少時間浪費的。因為專一，所以更容易成功。

綜上所述，三點一線工作法是一種科學高效的自我管理方式。

4. 什麼叫「三點一線」工作法

三點一線工作法，
就是說上班下班，工作回家。

這三點成一線，
沒有多餘的生活，
就叫做三點一線工作法。

5. 什麼叫「三點一線」工作法

三點
一線工作法
，
就是說
上班下班
，工作回家。
這三點成一線，
沒有多餘的生活，
就叫做三點一線工作法。

6. 淺談新錄用公務員如何更好紮根基層，服務群眾

-務必弘揚求真務實精神，保持扎實肯乾的工作作風。

「每個工作人員都是服務員，每個崗位都是服務性崗位。」基層工作，工作對象具體，直接與人民群眾打交道，弘揚求真務實精神，保持扎實肯乾的工作作風尤為重要。應當力求在工作中事不避難，敢於擔當，擯棄急於求成，瞎干盲乾的錯誤做法，杜絕不求有功，但求無過的慵懶習氣，既志存高遠、又腳踏實地。遇到百姓上門辦事，主動問候、詢問所辦事宜，主動指引所在辦公室，主動提供工作人員電話號碼。說實話，辦實事，求實效，以扎實的工作作風，切實的工作成果，讓人民群眾滿意。

—務必勤學不輟，苦練本領，全面提升綜合素質。

基層工作具有一定的復雜性，對於基層公務員的綜合能力提出了更高的要求。我曾經遇到一位老百姓咨詢法律相關的問題，因為其情況較為復雜，加之自身法律知識有所欠缺，故而沒有能夠很好的解決群眾的問題。這件事情引發我很多的思考。當前，十八屆四中全會勝利召開，全面推進依法治國勢在必行，作為基層幹部學法用法，掌握更多法律知識更顯緊迫和重要。第一，應勤學不輟，堅持學法、知法、用法，事以法律為准繩，做到「法無授權不可為」；第二，保持謙遜謹慎的工作態度，積極向領導、同事學習請教，積極拓展自身業務知識技能，掌握具有基層工作針對性和實效性的工作方式和方法；第三，好讀書、讀好書，汲取書籍中不竭的知識與力量，努力提升自身的文明素養與綜合素質，更好的勝任各項工作。

7. 三為工作法的內容

（一）「一線工作法」
1.情況在一線了解。
2.工作在一線落實。
3.問題在一線解決。
（二）「六辦工作法」
1.聞風而動馬上辦。
2.知難而進主動辦。
3.深入基層上門辦。
4.多方合作積極辦。
5.陽光操作公開辦。
6.創新思維跟蹤辦。
（三）「目標倒逼法」
1.目標倒逼進度。
2.進度倒逼措施。
3.措施倒逼程序。
4.下級倒逼上級。
5.督查倒逼落實。
（四）「公開承諾制」
1.依法行政的承諾。
2.廉潔從政的承諾。
3.務實高效的承諾。

8. 如何鞏固教育實踐活動成果作風建設常態化

堅持來黨政一周工作碰頭會，鞏固源「十大組」工作機制，繼續推行《民情日記》、「駐村蹲點」、一線工作法，著力打造一支善於發現問題，善於解決問題，善於抓落實的幹部隊伍。從嚴管理幹部。要繼續增強黨性修養和理想信念，嚴肅黨內政治生活，深化幹部人事制度改革，使黨員幹部隊伍管理形成新常態。突出抓好制度建設和制度執行。要堅持制定製度與執行制度、嚴明紀律與執紀問責並舉，使規矩立起來、紀律嚴起來，讓廣大黨員、幹部要自覺習慣在遵章守紀中做好工作，習慣在嚴於律己中擔當責任，習慣以清風正氣幹事創業。嚴格落實黨風廉政建設責任制。要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核，堅持以「零容忍」態度懲治腐敗。

9. 什麼是一線工作法

「一線工作法」，其「一線」即人民群眾集聚的社區，黨的領導幹部及所在各級黨組織，都須沉入社區直接聯系群眾和服務群眾；其「工作法」就是制度，制度規定領導帶領機關幹部走出機關、深入街道（鎮）的居民區，與社區群眾面對面零距離交流，了解社情民意、宣傳黨的政策、溝通黨群感情，著力解決居民急難愁實際問題來服務群眾。