1. 湖光山色是什麼意思
意思是：：湖的風光，山的景色。指有水有山，風景秀麗。
出自：清·吳敬梓《儒林外史》第三：園內軒窗四啟，看著湖光山色，真如仙境。
示例：
1、看著滿眼的湖光山色，令人心曠神怡，真是引人入勝啊！
2、令人賞心悅目的湖光山色，使遊客樂而忘返。
(1)湖光土地轉讓擴展閱讀：
湖光山色近義詞：
1、山光水色
山光水色是一個漢語成語，拼音為：shān guāng shuǐ sè，解釋成水波泛出秀色，山上景物明凈，形容山水景色秀麗。
出自：清 吳敬梓 《儒林外史》第九回：「這日雖霜楓凄緊，卻喜得天氣晴朗。四公子在船頭上看見山光水色，徘徊眺望。」
示例：湖面平靜，水清見底，山光水色融為一體，潔白彷彿置身於仙境之間，流連忘返。
2、山明水秀
山明水秀，漢語成語，拼音是：shān míng shuǐ xiù，釋義：形容風景優美。
出自：宋·黃庭堅《驀山溪·贈衡陽陳湘》：「眉黛斂秋波，盡湖南，山明水秀。」意思是說：你的黛眉之下斂聚一汪秋水，那眉如遠山之明，眼若秋水之秀，無人能比。
示例：這個地方山明水秀，人文薈萃，是個值得瀏覽的好去處。
湖光山色反義詞：
窮山惡水是漢語成語，拼音 qióng shān è shuǐ ，窮山：荒山；惡水：湍急的河流。形容自然條件非常惡劣的地方。
出自：孫犁《山地回憶》：「它使我想起很多事情，想起在阜平窮山惡水之間度過的三年戰斗的歲月。」
示例：過去的這里窮山惡水，如今已是牛羊成群，果樹成林的"賽江南"了。
2. 寧波湖光印土地中標價多少
土地中標價多少？這個一般人不清楚的，你要問一下當地的土地管理局。
3. 二方心首先,夜大巧六點,大地一半前。人和諧與共!打一個字
試猜：
二方心首來先（恛）
夜大源巧六點（黑）
大地一半前（王）
人和諧與共（信）
釋義：『二方』會意代扣『回』，『心』明啟，代扣『忄』，『首先』指心的方位，扣合謎面，合扣『恛』；
『夜』指黑夜，借代扣『黑』，『大』字抱合，『巧六點』扣合謎面；
『大地一半前』意會『大地』二字的前半部分，會意代扣『一（大）土』，合扣『王』；
『人和諧與共』有誠信才會和諧，會意代扣『人（亻）+言=信』。
4. 中線工程對水源區環境和土地利用的影響
2.3.1 中線工程對水源區環境的影響
2.3.1.1 有利於大農業的發展
南水北調工程的興建，能夠直接有效地改善南陽市灌溉條件，提高作物單位面積產量。據初步估算，與南水北調中線工程相關的配套水利基礎設施建成後，南陽全市有效灌溉面積可達到 76%，基本上緩解了全市農用缺水的狀況。
南水北調中線工程將為南陽市生態的發展提供廣闊的空間。南水北調中線工程的實施，有利於大力發展以生態環境保護為基礎、以建設無公害綠色產業帶為重點、種養業復合發展的高效特色的生態農業產業結構。
2.3.1.2 有利於生態環境保護和建設
南水北調中線工程將使南陽市的生態環境大大改觀，在一些必要的配套工程和措施的配合下，整個地區將有望恢復從前的良好自然生態環境狀態。水體生態環境將得到迅速有效的恢復。南水北調後，流量日益減少的河流將得以恢復以前正常的河道基本徑流水量和水位，將使河道兩岸水生生態環境也得到恢復，增強河流生態系統的活力，缺水的水庫將重現生機; 有利於改善局部氣候環境，增加南陽地區少有的湖光山色; 地下水正常的補給，合理的地下潛流，有利於改善自然植被生長的條件和人工植被的健康發展。在南陽境內形成長 185 km 的南水北調總乾渠，將間接地促進自然植被更好的生長和生物多樣性的發展，增加整個南陽生態系統的平衡性和穩定性。
南水北調有利於南陽市人工生態環境的改善。南水北調可使城市自然水體所需水量得到有效恢復，從而改善城市生態環境條件，滿足人們生活水平提高後對周邊自然環境質量越來越高的要求。南水北調將從總體上提高南陽市地區水體環境容量，有利於南陽市農業生態環境的改善。
2.3.1.3 不利影響
南陽市是西北連接華中的天然屏障，是阻止西北荒漠化、半荒漠化和沙塵暴東侵南下進入華中腹地的重要關隘，同時也是西安、洛陽北方二氧化硫控制區與重慶、宜昌南方酸雨控制區的中間隔離帶，是國家天然林保護、長江防護林建設和退耕還林、還草工程的重點實施地區。水源區既是長江中上游重點水土保持區，又是全國生態環境建設的重點區域。從發展趨勢看，隨著庫區資源的過度消耗、人口的逐漸增多、工礦企業的逐步增多，在生態環境方面存在以下幾個突出的問題亟待解決。
(1)生態環境脆弱，抵禦自然災害能力有限: 丹江口水庫上游流域涉及淅川、西峽、內鄉、鄧州四縣市，總面積6391km2。庫區周邊流域內，由於自然因素和人為因素的不合理開發利用，生態環境較差。森林資源分布不均，北部、西部和東南部山區分布多，中南部及東部地區分布少;林種結構單一，森林覆蓋率雖然較高，但多為中幼、中齡林和低效林，防護能力差，自我調節能力不斷下降，生態系統比較脆弱。物種資源在逐漸減少，人為的亂砍濫伐、毀林開荒、生態系統用水的嚴重不足及環境污染等，造成了動(植)物屬種數量明顯減少，分布區域不斷縮小，一些珍稀物種瀕臨滅絕的厄運。
(2)水土流失嚴重:流域區內水土流失較為嚴重，生態環境不斷惡化，給庫區帶來嚴重危機。據調查，全區水土流失面積3369.01km2，占總土地面積的53%，年平均土壤流失990×104t。嚴重的水土流失造成水庫、河道淤積嚴重，溝溪斷流，人畜飲水困難，耕地地力下降，災害頻繁發生，糧食產量低而不穩，地表植被恢復困難，生態環境有不斷惡化趨勢。泥沙填淤庫底降低了有效庫容與水源調節能力。由於區內植被遭受了毀滅性損毀，導致每年水土流失量逐年增多，目前，已危及丹江口大壩一期工程的使用壽命。上游來水減少，徑流變差大，影響了可調水量。豐水期泥沙含量高。據有關資料顯示，目前，泥沙淤積量已達12×108m3，壩前淤積深度達15m，已對庫容量與蓄水能力造成嚴重影響，照此速度發展，60年後，丹江口水庫將因泥沙淤積而成為第二個三門峽水庫。
(3)污染問題嚴重:丹江口水庫主要匯水支流老灌河域的西峽、淅川兩縣城還沒有污水處理廠和生活垃圾處理廠。隨著城鎮人口的增加，生活污水和生活垃圾的污染將日趨嚴重。雖然老灌河流域的淅川、西峽兩縣的造紙、化工行業實現了達標排放，但由於運行費用太高，環保設施不能正常運行，加之老灌河上游還存在大量的小采礦，工業產業結構不合理，致使老灌河入庫水質某些時段有超過地表水環境功能區劃水質類別的現象。農業生產中不合理地使用化肥、農葯和除草劑，進一步加劇了丹江口水庫水體污染的趨勢。
(4)南水北調中線工程總乾渠沿線生態環境不容忽視:南水北調南陽境內總乾渠長185km，西側伏牛山山前崗丘區是我國著名暴雨地區之一;東側地勢比較平坦，土地利用率較高，交通便利，是主要的糧、棉、油產區，但由於乾旱缺水，河川徑流減少，地下水降落漏斗擴大，水質惡化，環境污染嚴重。
(5)丹江口水庫一期工程移民遺留問題對庫區生態環境影響很大:丹江口水庫一期工程移民的遷安工作始於「大躍進」及「文革」時期，整個移民遷安工作缺乏科學論證和長遠規劃，基本靠行政干預手段進行，形成了水逼人遷、先遷後安、盲目後靠的局面。加之國家投資少，安置標准低，水、電、路、校等生產生活設施不配套、基本良田少，致使移民不合理墾荒，給水庫生態環境保護帶來極大壓力。
2.3.2 中線工程對水源區土地利用的影響
據測算，南水北調中線工程建設，將使南陽新增淹沒面積144km2，其中淹沒耕地13.18萬畝;總乾渠經南陽市6個縣(市)26個鄉鎮，永久佔地3.74萬畝;兩側的防護林帶，將佔用耕地5.56萬畝。土地的減少使南陽區域性人多地少的矛盾更加突出。工程開工動遷人口14.3萬，動遷後靠約6萬人，總計動遷20.3萬人。按該市人口平均凈增長率5‰計算，相當於4年的新凈增人口，等於在耕地面積減少4%的同時，又新增加20多萬人。隨著經濟的發展，非農用地的需求也不斷增加，人均耕地呈減少趨勢。在人增地減不可逆轉的大前提下，南水北調工程的實施，無疑大大加劇了南陽人地矛盾的突出性。
5. 土地流轉後國家有什麼優惠，土易網怎麼說
農村流傳土地將大幅增值消息致確權矛盾多發
農村土地能夠流轉是創新農業經營體制的基礎，農村土地承包經營權確權又是土地順利流轉的基礎。日前下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。「用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政予以補助。」
不過，經過多輪土地承包經營權的變化更迭，目前不少承包經營權屬混亂。我國已在一些地方進行農村土地承包經營權確權試點，但《經濟參考報》記者在粵、皖、贛、蘇、黑、魯等地調研發現，由於新舊矛盾疊加積累，產生不少糾紛。
土地利益越來越大 農民「寸土必爭」
因種田比較效益低，江西余干縣鷺鷥港鄉沙湖村村民章湖光於1998年下半年將田地荒蕪並拖欠稅費，2003年其田地被收回重新發包。2004年換發農村土地承包經營權證時，章湖光沒要田也未發證。2006年開始，章湖光想回村種田，但村小組不同意，問題懸而未決。事情沉澱了數年後，章湖光聽說又要確權了，「我的田地也總可以要回來吧。」
對此，余干縣農業局農經站負責人占羅鷹擔憂：「陸續開展的新一輪農村集體土地確權登記工作試點是為農民做好事。但農村集體土地還將大幅增值的消息也逐漸傳開，農民對於土地將更加看重，原來一些隱性矛盾也將在確權中凸顯。確權工作難度將大大增加。」
近年來，隨著國家一系列強農惠農政策的實施和農村土地經營效益的提高，農村土地承包糾紛也呈上升趨勢。為此，農業部會同相關部門組織開展農村土地承包經營權登記試點工作，2011年選擇50個縣部分鄉鎮、村開展試點；2013年起全國將准備再選擇100個縣進行試點。而根據安排，全國將用5年時間完成全部農村土地承包經營權確權工作。
但在基層調研中，不少鄉鎮幹部告訴記者，農村土地承包經營權確權試點如同進入雷區，稍有不慎就會引發大量原來積累下的隱性糾紛。不少幹部用「膽戰心驚」來形容當前農村土地承包權確權的困境。
土地利益越來越大，農民寸土必爭，對確權工作利益期望多。正如南昌縣黃馬鄉徐家村朱細金等農民告訴《經濟參考報》記者的：「拿到田就是錢。國家補貼加上700多塊錢一畝的田租。我有三五畝農田，即使自己不種每年也能有數千元。」廣東省雲安縣南盛鎮大窩村村支書鄧健芳介紹，因自然變遷、徵用等原因，農村土地比二輪承包時有所減少，甚至很多人沒有農田。
記者在調研中了解到，部分村民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的農田糾紛能夠得到解決；部分村民實際種植土地面積大於登記面積，希望藉助新一輪確權登記增加惠農補貼；也有人擔心自己因戶籍遷走而在確權頒證中失去土地。
江西省農業廳農經處處長羅青平說，原來不少土地承包糾紛甚至群體性事件，給農村經濟發展和社會穩定帶來不利影響。以後農村土地的增值效益還會更大，農民更是寸土必爭，所以國家開展新一輪的農村土地確權登記工作，一些矛盾也就隨之集體爆發。
由於顧及社會穩定，各地在最新一次農村土地承包經營權確權登記試點中異常謹慎，甚至不積極。江蘇省農村經濟經營管理站站長楊天水介紹，農村基層鄉村幹部對開展農村土地承包經營權登記試點工作總體積極性不高，甚至有些地方不願意開展試點工作。試點縣也只是選擇了少數鄉鎮的少數村開展試點工作。廣東省雲安縣2011年7月開始在南盛鎮大窩和橫崗兩個村開展農村土地承包經營權登記試點。但直到2012年2月29日才成立試點工作小組，試點至今還未推進。
權屬關系混亂 土地確權難度大
《經濟參考報》記者調查發現，二輪承包中新舊矛盾疊加積累等問題是當前集體土地承包經營權確權工作難開展的主要誘因。
首先是二輪承包發證過程中舊問題未解，新矛盾又至。江蘇、江西、廣東等地農業部門負責人介紹，1998年國家進行確權登記和發放承包經營證。2003年土地承包法出台，糧食價格飆升，農田糾紛開始出現。2004年，國務院下發《關於妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知的通知》，各地重新下發承包經營權證和確權登記表。
但農村二輪土地承包中，少數鄉村幹部對承包政策操作不規范，落實不到位，致使部分《農村土地承包經營權證》沒有及時分發到戶，出現「有地無證、有證無地、一地多證、一證多地、無地無證」等多種現象，土地權屬關系十分混亂。包括廣東、安徽、江西等省份都出現，1998年二輪承包時發的承包經營權證與2004年再次發的證上農田面積和承包對象等不一致，一些地區出現更多糾紛。
其次是農村土地調整帶來不少潛在糾紛。按照國家法律，不允許對承包土地進行大調整，但是有的地方農民約定以村小組、自然村等為單位三五年做一次調整，導致實際土地承包經營狀況全部發生變動，與1998年確權和發證的情況完全不相吻合。根據農業部門調查，江西南昌縣2400多個村民小組中有300多小組做過類似的調整，帶來了不少土地糾紛。
同時，農村土地多輪流轉、公益設施建設用地佔用農田、農轉非以及婚喪嫁娶土地沒調整、農戶間互換田塊等土地糾紛問題在農村非常突出，土地承包經營權清晰界定難度大。廣東省雲安縣農業局副局長簡偉熊表示，作為全國試點的南盛鎮土地流轉率達到73%，有的甚至流轉多次，時長達二三十年不等；尤其是一些農田建了建築物，屬於違法用地，建築物沒有任何法律證書，僅僅處於民間承認狀態，如果確權登記使之有所變化，協調利益方有一定難度。
三是不少政策性問題需要進一步確定。大窩村支部書記鄧健芳認為，一些農村人員戶口遷出去了，按政策是自願退田，可沒人願退。一些地方幹部也反映，1998年二輪承包的30年合同還未失效，這次確權頒證是否要簽合同，簽訂合同的時間和期限等都還有待政策確定，縣市不敢擅自探索。
同時，確權過程中發現多出不少原來被隱瞞的土地以及農民新開荒土地，也需要相應政策來處置。安徽省六安市金安區馬頭鎮副鎮長王宏告訴記者，2011年5月份，馬頭鎮被確定為農村土地承包經營權登記試點工作鎮。目前實測農田面積比二輪承包登記面積多出46%。黑龍江省農委負責人介紹，2012年黑龍江省方正縣和阿城區被批復為農村土地承包經營權確權試點，其中也發現多出不少土地。但由於土地二輪承包期內不宜調整，因此量出來的地也不好處理，只好等待統一處理。
基層幹部反映，這些多出來的土地如何確權登記讓地方政府官員壓力不小，需要確定這些土地的承包權屬對象，還要國家對新增土地確認後給予優惠補貼。
專家建議區別對待 劃定爭議區
針對各地已經或即將開展集體土地承包經營權確權工作中暴露出的問題，專家和基層幹部群眾認為，為確保5年內完成集體土地承包經營權確權，為避免矛盾的遺留和積累，應從完善工作機制入手，解決確權中可能產生的矛盾糾紛。
首先完善矛盾調處機制，加強基層農經機構和隊伍建設，健全基層農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。江西省農業廳農經處統計，截至2012年11月底，江西已有90個縣(市、區)設立了農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會，比去年底增加了60個市、縣(區)。
但負責農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會日常工作的各級經管站卻面臨著機構弱化和人員短缺的問題。江西省余干縣農經站負責人占羅鷹說，余干是農業大縣，有27個鄉鎮場，但全縣經管系統僅有24人，平均一個鄉鎮還不到1人，大部分人還不從事經管本職工作。樊小平說，目前縣級農經站對鄉鎮農經人員也不好管理，「做的好不能獎勵，做的不好也不能約束。所有的工作只能憑感情和個人關系來維持。」
其次完善政策，加強培訓。一些基層幹部認為，二輪承包30年期間結束後再進行確權試點可能更穩妥。如果必須推進，則要有經費保障和針對性專業培訓。對基層幹部的培訓內容除了農村土地承包經營權登記試點工作的相關法律、法規、政策外，對登記規則、檔案管理、地籍測量技術及程序、地籍測量與登記業務操作規程也應加強，減少廣大幹部對登記試點工作的畏難情緒。
三是制定操作性強的試點操作規程，對糾紛難解的田塊可區別對待，劃定爭議區。農村土地承包經營權試點登記性質上屬於承包經營權的初始登記，但帶有不動產總登記的特點，帶有半強制性。由於土地承包經營權登記沒被納入《土地登記辦法》，應積極探索科學可行的登記模式和地籍調查測量方法。其中，對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現狀劃定爭議區，查清爭議區的位置、面積、形成原因，並登記造冊、記錄在案，待爭議化解後再進行確認、公示和登記。
另外，要落實普法宣傳動員工作，加強民主監督，防微杜漸。要加快加強對法律法規、政策中關於農村土地承包經營權及其登記試點的正確宣傳；整個試點登記工作的全過程要盡量透明公開，動員各方力量加強民主監督；要加大力度依法、及時、嚴格查處借機違法重新調整原承包關系或重新組織發包農村土地，借機貪污腐敗、違法亂紀，以及借機侵害發包人、其他權利人權利的行為。
6. 土地的故事作文
我們的土地
當今的科學告訴我們:人類誕生於300萬年前的地球上,土地是人類的起源.
土地與人幾千年來始終有一種互相依存的聯系.在這種統一與共存中,一切初始的文明便誕生於此,並且得到了長足的發展.尼羅河兩岸的土地築就了古埃及文明,遼闊的恆河平原誕生了古印度文明一個個璀璨而輝煌的文明在土地依託下漸漸成長.
中國人與土地更是一種近乎完美的和諧.中國五千年來一直是一個農業國,土地背負,承載著五千年的歷史!古人稱土地為"萬物母",歷代中國人大多是面朝黃土,背朝青天,日出而作,日落而息.中國人與土地的關系又豈是可用三言兩語到盡呢
今天,我們越來越為自己所創作的科技與文明而驕傲的同時,地球卻向我們這些無知的人發出了警告,連年災禍不斷,一切風雲突變.與此同時,土地也用他那低沉而又蒼老的聲音向我們訴說了一個又一個悲慘的故事.
沙漠化和地表流失正威脅著全世界1/3的土地.全世界已有15億公頃的牧場和耕地已變成了沙漠.而且據統計,全世界目前有35億公頃的土地正面臨完全沙漠化的危機.
就中國而言,這片960萬平方公里的遼闊土地也同樣在劫難逃.
沙漠化的猛獸正以驚人的速度吞噬著西北,東北,華北,西南的大片土地.聞名中外的絲綢之路不見了,美麗富饒的鄂爾多斯大草原也不見了,他們都被沙漠無情地吞沒了!不僅如此,據統計,目前我國的沙漠面積和沙漠化土地面積已超過了149.6萬平方公里,佔全國面積1/7還多.
更令人心痛的是人們似乎並沒有意識到土地的悲哀.於是在一片片森林倒下的同時,垃圾又排山倒海似的吞噬著大地……
7. 驛城區國土資源局
驛城區位於駐馬店市中心,處在東經113°55′~114°10′,北緯32°53′~33°03′之間,是駐馬店市委、市政府所在地,是全市的政治、經濟、文化中心。轄10個街道辦事處1個鎮、5個鄉,總面積778平方公里,其中城區面積50平方公里,總人口57.01萬人。驛城區旅遊資源豐富,周圍30公里有怪石嶙峋的天然盆景嵖岈山、湖光山色的銅山湖、薄山水庫和板橋水庫、亞洲最大的平原人工水庫——宿鴨湖、亞洲第一大寺——南海禪寺、抗日名將楊靖宇將軍故居、「小延安」竹溝等名勝古跡。
鈔磊 黨組書記、局長(2010年9月任)
段秀嶺 黨組副書記、副局長
王屯生 黨組成員、副局長
劉偉 黨組成員、副局長
張雲峰 黨組成員、副局長(2010年6月任)
崔鍵 黨組成員(2010年6月任)
張沖 黨組書記、局長(2010年9月離任)
黃德林 黨組成員、紀檢組組長(2010年2月離任)
鈔磊簡介:駐馬店驛城區人,漢族,中共黨員,碩士研究生,畢業於河南省委黨校研究生班,行政管理專業。1992年6月~1997年3月,先後任駐馬店市確山縣確山鎮政府綜治辦主任、黨委秘書;1997年4月~2007年7月,先後任駐馬店市征地事務所副所長、所長;2007年8月~2010年3月,任駐馬店市國土資源局辦公室主任;2010年4月,任駐馬店市國土資源局副調研員,9月兼任驛城區國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】驛城區國土資源系統共有幹部職工198人。局機關內設辦公室、地籍股、審批股、法規監察股、礦產股5個股室;下屬土地儲備中心、土地復墾開發整理中心兩個二級機構;轄香山、順河、劉閣、古城、朱古洞、水屯、諸市、胡廟8個鄉鎮辦國土資源所。
【土地資源】全區耕地面積49020.95公頃,園地213.16公頃,林地7657.95公頃,草地1223.05公頃,城鎮村及工礦用地14024.98公頃,交通運輸用地2617.44公頃,水域及水利設施用地2816.59公頃,其他土地345.77公頃。
【耕地保護】2010年,區政府與13個鄉鎮、涉農辦事處簽訂了耕地保護目標責任書,簽訂到村342份,簽訂到組3500餘份,簽訂到戶65000餘份,明確了各鄉鎮、辦年度耕地保有量、基本農田保護面積及保護率等各項考核指標,並將年度考核指標列入鄉鎮綜合目標責任書進行考核,進一步明確了耕地保護責任,確定各鄉鎮辦行政一把手為耕地保護第一責任人。嚴格實行土地用途管制,嚴格控制非農業建設佔用基本農田,完成耕地佔補平衡項目5個,建設項目佔用耕地156公頃,補充耕地面積156公頃,同時實施了3個單選址項目、6個城市批次和1個鄉鎮批次用地的「占補平衡」項目,補充耕地198公頃,連續12年實現了耕地佔補平衡有餘。整理復墾廢棄磚瓦場14.93公頃,新增耕地11.03公頃;確保了全區耕地保有量不低於4.24萬公頃,基本農田保護面積穩定在2.99萬公頃以上。
【國土資源規劃管理】2005年10月,全面啟動了新一輪規劃修編前期工作,按照「政府組織,專家領銜,部門合作,公眾參與」的原則,聘請國內、省內知名專家組成規劃修編顧問組和專家組,經過論證、收集資料、內外業調查和技術處理等,修編工作進展順利。2010年5月,駐馬店市政府對驛城區鄉級規劃(2006~2020年)進行了批復。規劃合理分解了驛城區耕地保護任務和建設用地指標,到2020年,全區新增建設佔用耕地面積規模控制在4210公頃以內,土地整理復墾補充耕地面積不低於331公頃;全區耕地保有量保持在38695公頃以上,基本農田保護面積穩定在29913公頃以上。從嚴控制建設用地規模,優化建設用地布局,全區城鄉建設用地規模控制在23445公頃以內。
【土地利用管理】2010年,進一步加大存量土地挖潛力度。制定了驛城區清查處置土地工作方案,對全區閑置土地情況進行了排查摸底,配合各鄉鎮辦政府對認定的閑置土地進行了處置,針對每宗土地的不同情況,進行了分類處置,實現土地高效利用。年內盤活存量用地2宗,面積10.16公頃,超市局下達的目標任務0.16公頃;全年共處置批而未用土地1宗9.88公頃,是市局下達任務的2.5倍。持續加強土地市場調控。將土地供應納入市場運作軌道,不斷擴大城鎮建設用地有償出讓和使用的范圍,全區掛牌出讓工業用地7宗,協議出讓1宗,出讓面積957畝,收繳土地出讓金4900多萬元,為全區財政增長、項目落地、城鎮化建設提供了強勢支撐。加快裝備產業集聚區建設。按照統一規劃、分期實施、穩步發展的原則,積極為裝備產業集聚區上報或審批各類用地項目36個,面積323公頃,已建成標准化廠房21792平方米,已入駐企業20家。
【地籍管理】扎實推進第二次土地調查工作。2007年7月全區第二次土地調查正式啟動以來,從組織推進、技術路線、實地調繪、預檢復核等方面落實了保障措施,保證了二次調查工作扎實推進,順利完成了底圖製作、耕地田坎系數測算、耕地坡度量算、區級行政區域控制面積量算、坐標轉換等基礎性工作。2010年底,全區農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查上圖、二調成果數據對接核查和匯總分析等任務全面完成,資料庫成果通過國家審核,調查成果轉化應用已開始啟動。
認真開展土地發證工作。嚴格按照土地登記辦法要求進行登記,簡化辦事程序,熱情周到服務,提高工作效率,全年共辦理土地登記907宗,其中國有土地使用權6宗,集體土地使用權901宗,占應登記發證的95%;集體土地所有權90宗,占應登記發證的85%。
【建設用地管理】2010年,繼續把服務和保障項目建設用地需求作為國土資源工作的重中之重,進一步完善了重點項目用地保障機制,實行特事特辦,提前介入,簡化程序,全程跟蹤服務,在科學安排用地、加快用地報批方面不懈努力。全年共上報建設用地9個批次,面積243.78公頃,保障了浙江商城、胡北大力、古城電廠、武警支隊、石武鐵路、華潤啤酒等一批重點建設項目和產業裝備集聚區建設的用地需求。強力推進土地儲備。緊密跟進區委、區政府工作思路,立足全區經濟建設和產業集聚區拓展用地需求,依法對條件成熟的地塊進行儲備,將「生地」變為「熟地」,共收購儲備土地近2000畝,為項目落地和城鎮化建設提供了資源保障。
【礦產資源】驛城區已發現各類礦種10餘種,其中金屬礦1種,非金屬礦6種,能源礦種1種,水氣礦種2種,查明儲量的礦產6種。在查明儲量的礦產資源中,建材類礦產是驛城區的優勢礦產,分布廣、質量優、儲量大、易開采。驛城區礦產資源分布有明顯的地域性,如建築材料、鐵、白雲岩、水泥用灰岩主要集中在朱古洞鄉,花崗岩、石英岩、粘土主要集中在胡廟鄉,煤主要集在古城鄉,水氣資源在全區范圍內均有發現,有待進一步詳查。
【礦產資源管理】2010年,繼續深化礦產資源整合。全區礦山企業由84家整合到60家,減少24家,整合礦區數達到90%。通過資源整合,回採率由整合前的40%提高到目前的80%,提高了40個百分點,既節約了資源,減少了浪費,又促進了礦產資源規模化、集約化、合理化開采。
進一步加強礦山儲量動態監測。全區實有礦山企業60家,實際動態監測58家,儲量動態監測率達98%以上,達到市定目標要求。加強礦山安全生產。建立了礦山動態巡查體系,對礦山安全隱患定期不定期進行檢查,及時要求礦山企業對安全隱患進行整改,徹底取締無證采礦,關閉不具備安全生產條件,破壞環境污染嚴重的礦山企業。建立礦山企業「黑名單」公告制度,及時通報存在非法生產行為或重大安全隱患情況,全年沒有人員傷亡和財產安全事故發生。
【地質環境保護】嚴格落實礦山地質環境治理保證金制度。督促礦山企業及時繳納保證金,對未繳納保證金的礦山,不得參加年檢。全年共收取礦山地質環境恢復治理保證金58萬元。強化地質災害防治工作。制定了地質環境保護措施和汛期地質災害防治預案,完善和認真落實汛期值班、層層負責、險情巡查和災情速報四項制度,建立健全群防群治網路,向受地質災害隱患威脅的群眾發放了「地質災害防災避險明白卡」200多份,增強群眾的防災避險意識,全年未發生地質災害傷亡事故。
【執法監察】加大動態巡查力度,採取以「地上巡查、批後監管、聯合執法」為主要內容的「三線」互動工作舉措,遏制土地違法案件的發生。全區共發現違法用地43宗,立案15宗,結案15宗,結案率100%;拆除24宗,拆除面積13536平方米;年內無重大違法違規佔用耕地案件發生。
深入開展衛片執法檢查,經核查確認監測圖斑18個,涉及土地14宗416.5畝。其中,實地偽變化的4宗,合法用地7宗,違法用地的3宗。經自查整改,全區違法用地佔新增建設用地的比例為2.78%,通過了省、市驗收,實現了「零約談、零問責」的雙零目標。積極開展秋季執法專項行動。配合區政府共組織開展6次聯合執法行動,重點對劉閣、順河、老街、東風、橡林5個辦事處及胡廟鄉、市工業集聚區等36宗違法用地違法建築進行了強制拆除。
【信訪工作】2010年,共接待群眾來訪41起60人次,全部得到有效化解;辦理區政府交辦的信訪案件7件,已全部結案;辦理市局交辦的信訪案件11件,已結案8件,促進了全區社會和諧穩定。
(李文友)
8. 土地流轉後國家有什麼優惠
首頁新聞體育娛樂財經科技視頻微博博客讀書教育女性育兒健康星座收藏尚品汽車房產更多
注冊 | 登錄
新聞中心 > 國內新聞 > 正文
新聞
農村流傳土地將大幅增值消息致確權矛盾多發
2013年02月04日02:53 經濟參考報 我有話說(127人參與)
農村土地能夠流轉是創新農業經營體制的基礎，農村土地承包經營權確權又是土地順利流轉的基礎。日前下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。「用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政予以補助。」
不過，經過多輪土地承包經營權的變化更迭，目前不少承包經營權屬混亂。我國已在一些地方進行農村土地承包經營權確權試點，但《經濟參考報》記者在粵、皖、贛、蘇、黑、魯等地調研發現，由於新舊矛盾疊加積累，產生不少糾紛。
土地利益越來越大 農民「寸土必爭」
因種田比較效益低，江西余干縣鷺鷥港鄉沙湖村村民章湖光於1998年下半年將田地荒蕪並拖欠稅費，2003年其田地被收回重新發包。2004年換發農村土地承包經營權證時，章湖光沒要田也未發證。2006年開始，章湖光想回村種田，但村小組不同意，問題懸而未決。事情沉澱了數年後，章湖光聽說又要確權了，「我的田地也總可以要回來吧。」
對此，余干縣農業局農經站負責人占羅鷹擔憂：「陸續開展的新一輪農村集體土地確權登記工作試點是為農民做好事。但農村集體土地還將大幅增值的消息也逐漸傳開，農民對於土地將更加看重，原來一些隱性矛盾也將在確權中凸顯。確權工作難度將大大增加。」
近年來，隨著國家一系列強農惠農政策的實施和農村土地經營效益的提高，農村土地承包糾紛也呈上升趨勢。為此，農業部會同相關部門組織開展農村土地承包經營權登記試點工作，2011年選擇50個縣部分鄉鎮、村開展試點；2013年起全國將准備再選擇100個縣進行試點。而根據安排，全國將用5年時間完成全部農村土地承包經營權確權工作。
但在基層調研中，不少鄉鎮幹部告訴記者，農村土地承包經營權確權試點如同進入雷區，稍有不慎就會引發大量原來積累下的隱性糾紛。不少幹部用「膽戰心驚」來形容當前農村土地承包權確權的困境。
土地利益越來越大，農民寸土必爭，對確權工作利益期望多。正如南昌縣黃馬鄉徐家村朱細金等農民告訴《經濟參考報》記者的：「拿到田就是錢。國家補貼加上700多塊錢一畝的田租。我有三五畝農田，即使自己不種每年也能有數千元。」廣東省雲安縣南盛鎮大窩村村支書鄧健芳介紹，因自然變遷、徵用等原因，農村土地比二輪承包時有所減少，甚至很多人沒有農田。
記者在調研中了解到，部分村民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的農田糾紛能夠得到解決；部分村民實際種植土地面積大於登記面積，希望藉助新一輪確權登記增加惠農補貼；也有人擔心自己因戶籍遷走而在確權頒證中失去土地。
江西省農業廳農經處處長羅青平說，原來不少土地承包糾紛甚至群體性事件，給農村經濟發展和社會穩定帶來不利影響。以後農村土地的增值效益還會更大，農民更是寸土必爭，所以國家開展新一輪的農村土地確權登記工作，一些矛盾也就隨之集體爆發。
由於顧及社會穩定，各地在最新一次農村土地承包經營權確權登記試點中異常謹慎，甚至不積極。江蘇省農村經濟經營管理站站長楊天水介紹，農村基層鄉村幹部對開展農村土地承包經營權登記試點工作總體積極性不高，甚至有些地方不願意開展試點工作。試點縣也只是選擇了少數鄉鎮的少數村開展試點工作。廣東省雲安縣2011年7月開始在南盛鎮大窩和橫崗兩個村開展農村土地承包經營權登記試點。但直到2012年2月29日才成立試點工作小組，試點至今還未推進。
權屬關系混亂 土地確權難度大
《經濟參考報》記者調查發現，二輪承包中新舊矛盾疊加積累等問題是當前集體土地承包經營權確權工作難開展的主要誘因。
首先是二輪承包發證過程中舊問題未解，新矛盾又至。江蘇、江西、廣東等地農業部門負責人介紹，1998年國家進行確權登記和發放承包經營證。2003年土地承包法出台，糧食價格飆升，農田糾紛開始出現。2004年，國務院下發《關於妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知的通知》，各地重新下發承包經營權證和確權登記表。
但農村二輪土地承包中，少數鄉村幹部對承包政策操作不規范，落實不到位，致使部分《農村土地承包經營權證》沒有及時分發到戶，出現「有地無證、有證無地、一地多證、一證多地、無地無證」等多種現象，土地權屬關系十分混亂。包括廣東、安徽、江西等省份都出現，1998年二輪承包時發的承包經營權證與2004年再次發的證上農田面積和承包對象等不一致，一些地區出現更多糾紛。
其次是農村土地調整帶來不少潛在糾紛。按照國家法律，不允許對承包土地進行大調整，但是有的地方農民約定以村小組、自然村等為單位三五年做一次調整，導致實際土地承包經營狀況全部發生變動，與1998年確權和發證的情況完全不相吻合。根據農業部門調查，江西南昌縣2400多個村民小組中有300多小組做過類似的調整，帶來了不少土地糾紛。
同時，農村土地多輪流轉、公益設施建設用地佔用農田、農轉非以及婚喪嫁娶土地沒調整、農戶間互換田塊等土地糾紛問題在農村非常突出，土地承包經營權清晰界定難度大。廣東省雲安縣農業局副局長簡偉熊表示，作為全國試點的南盛鎮土地流轉率達到73%，有的甚至流轉多次，時長達二三十年不等；尤其是一些農田建了建築物，屬於違法用地，建築物沒有任何法律證書，僅僅處於民間承認狀態，如果確權登記使之有所變化，協調利益方有一定難度。
三是不少政策性問題需要進一步確定。大窩村支部書記鄧健芳認為，一些農村人員戶口遷出去了，按政策是自願退田，可沒人願退。一些地方幹部也反映，1998年二輪承包的30年合同還未失效，這次確權頒證是否要簽合同，簽訂合同的時間和期限等都還有待政策確定，縣市不敢擅自探索。
同時，確權過程中發現多出不少原來被隱瞞的土地以及農民新開荒土地，也需要相應政策來處置。安徽省六安市金安區馬頭鎮副鎮長王宏告訴記者，2011年5月份，馬頭鎮被確定為農村土地承包經營權登記試點工作鎮。目前實測農田面積比二輪承包登記面積多出46%。黑龍江省農委負責人介紹，2012年黑龍江省方正縣和阿城區被批復為農村土地承包經營權確權試點，其中也發現多出不少土地。但由於土地二輪承包期內不宜調整，因此量出來的地也不好處理，只好等待統一處理。
基層幹部反映，這些多出來的土地如何確權登記讓地方政府官員壓力不小，需要確定這些土地的承包權屬對象，還要國家對新增土地確認後給予優惠補貼。
專家建議區別對待 劃定爭議區
針對各地已經或即將開展集體土地承包經營權確權工作中暴露出的問題，專家和基層幹部群眾認為，為確保5年內完成集體土地承包經營權確權，為避免矛盾的遺留和積累，應從完善工作機制入手，解決確權中可能產生的矛盾糾紛。
首先完善矛盾調處機制，加強基層農經機構和隊伍建設，健全基層農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。江西省農業廳農經處統計，截至2012年11月底，江西已有90個縣(市、區)設立了農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會，比去年底增加了60個市、縣(區)。
但負責農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會日常工作的各級經管站卻面臨著機構弱化和人員短缺的問題。江西省余干縣農經站負責人占羅鷹說，余干是農業大縣，有27個鄉鎮場，但全縣經管系統僅有24人，平均一個鄉鎮還不到1人，大部分人還不從事經管本職工作。樊小平說，目前縣級農經站對鄉鎮農經人員也不好管理，「做的好不能獎勵，做的不好也不能約束。所有的工作只能憑感情和個人關系來維持。」
其次完善政策，加強培訓。一些基層幹部認為，二輪承包30年期間結束後再進行確權試點可能更穩妥。如果必須推進，則要有經費保障和針對性專業培訓。對基層幹部的培訓內容除了農村土地承包經營權登記試點工作的相關法律、法規、政策外，對登記規則、檔案管理、地籍測量技術及程序、地籍測量與登記業務操作規程也應加強，減少廣大幹部對登記試點工作的畏難情緒。
三是制定操作性強的試點操作規程，對糾紛難解的田塊可區別對待，劃定爭議區。農村土地承包經營權試點登記性質上屬於承包經營權的初始登記，但帶有不動產總登記的特點，帶有半強制性。由於土地承包經營權登記沒被納入《土地登記辦法》，應積極探索科學可行的登記模式和地籍調查測量方法。其中，對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現狀劃定爭議區，查清爭議區的位置、面積、形成原因，並登記造冊、記錄在案，待爭議化解後再進行確認、公示和登記。
另外，要落實普法宣傳動員工作，加強民主監督，防微杜漸。要加快加強對法律法規、政策中關於農村土地承包經營權及其登記試點的正確宣傳；整個試點登記工作的全過程要盡量透明公開，動員各方力量加強民主監督；要加大力度依法、及時、嚴格查處借機違法重新調整原承包關系或重新組織發包農村土地，借機貪污腐敗、違法亂紀，以及借機侵害發包人、其他權利人權利的行為。
標簽： 土地確權 土地增值 矛盾
微博
快成為第一個分享的人吧！
已有59條評論，共127人參與
分享到:
猜你喜歡
換一換
昆明劫持人質嫌犯:沒有訴求只想製造社會影
港媒:中國為尊重失聯乘客推遲向馬租借大熊
井岡山景區索道因故障停運 5人受傷
哈爾濱居民樓燃氣爆炸 單元門被沖飛數米遠(
菲射殺台漁民案8名被告提出長達22頁請願書
看過本文的人還看過
國土督察確認山西運城近4百畝土地被違法征
群眾演員扮日本兵一天「死」八次網路爆紅
河南塌橋涉事花炮廠被查封次日起火
1號文件解讀：農業補貼將發到肯種地者手中
今日網言：房姐事件國人仇的不是富是不仁
保存 | 列印 | 關閉
已有59條評論，共127人參與
下次自動登錄注冊 | 忘記密碼？發布
最新評論刷新
手機用戶[福建福州]
福建安溪湖頭非法征地政府與農民械鬥死了很多人，政府不敢報道，望上級速來查
2013-2-5 12:18支持(0) 回復 分享
手機用戶[北京海淀]
村領導把全村擁有的空閑土地邊角士地當作個人賣掉，村民怎麼辦
2013-2-5 08:41支持(0) 回復 分享
手機用戶[遼寧沈陽]
農村土地確權是件好事，土改時期農民按戶人口分得土地，政府頒發土地執照。後來合作化運動又把農民土地集體化。土地的主人幾經變遷，今天土地增值，特別被徵用補償卻給了少數農民。 實行農村土地確權，要顧及到沒有土地的農民，不能過去誰承包就確權給維。在土地面前，要公平公正對待農民。我認為應當像土改時那種方法，把土地按戶人口分給農民後確權，把土地紅利平等歸還農民。然後租種給種田人經營，國外經驗也可借鑒。 分
2013-2-5 07:16支持(0) 回復 分享
劃過恆古[上海]
1
fansy范[廣東深圳]
這其實就是個福利，分幾畝地很多人不願意種，都是租給別人…還不如直接私有化算了，使用權永久，自由買賣，但要用階梯稅、僱工數量等控制大戶擁有田地的面積，稅收原則由國家制定，基數由鎮政腐確定，根據國家規定的分配優先（如醫保、養老等）原則，村小組所有成員享有所有農地稅收…限制大戶，超過戶均土地五倍的，最少征十倍基數的稅，非本村小組的地主的地按五倍的基數起征稅
2013-2-4 10:11支持(1) 回復 分享
有點道理
2013-2-4 15:55支持(0) 回復 分享
哈哈特工[吉林松原]
等合同期滿以後國家將所有土地全部收回，制定新的經營方式，如果現在確權等於激化矛盾，那麼所有政府機構都改成土地仲裁機構吧，還解決了就業問題？
2013-2-4 11:26支持(0) 回復 分享
fansy范[廣東深圳]
這其實就是個福利，分幾畝地很多人不願意種，都是租給別人…還不如直接私有化算了，使用權永久，自由買賣，但要用階梯稅、僱工數量等控制大戶擁有田地的面積，稅收原則由國家制定，基數由鎮政腐確定，根據國家規定的分配優先（如醫保、養老等）原則，村小組所有成員享有所有農地稅收…
2013-2-4 09:55支持(0) 回復 分享
手機用戶[北京]
1
wangyunmiaomu[山東泰安]
土地管理不是亂，是黑，我的孩子都15歲了還沒土地，別人都一個人種幾個個人的地；村裡不管，偌大個中國，這點小事找誰；等毛主席他老人家給分吧；
2013-2-4 07:56支持(5) 回復 分享
只能說你慫
2013-2-4 09:45支持(0) 回復 分享
fansy范[廣東深圳]
現有土地必須承載一半的人口就業，所以大戶不應享受更多的補貼，而是要承擔更多的責任…
2013-2-4 09:04支持(0) 回復 分享
手機用戶[河南鄭州]
懇請記者關注河南許昌長葛長社區6組土地撂荒將近80畝，小問題釀成災難，群眾沒有話語權個別組代表一手遮天，導致原因…村委會從一輪土地承包開始違規三年五年小調整土地，原來承包戶利益受到嚴重侵害，一人多地多人一地現象突出，都在逃避責任，希望上級領導能看到信息或者記者下來派工作組下來調查並且解決問題
2013-2-4 09:04支持(0) 回復 分享
手機用戶[廣東廣州]
政策補貼大戶就是拿窮人的錢補貼富人…
2013-2-4 08:59支持(0) 回復 分享
顯示更多評論
智投·聚焦
新浪競技風暴戰神刺影合擊，純元寶PK冰火至尊輕變，精品裁決180戰神合擊,復古極品游必看數理化成績差的原因愛上絕酷個性簽名揚帆計劃捐書平台戰神刺影合擊，純元寶PK176神龍毀滅,再現傳奇驚：數理化竟可以這樣學孩子數理化成績差的妙招愛上絕酷個性簽名
·城市熱點節慶活動 ·新浪《對話城市》 ·誠招合作夥伴 ·新企郵上線更優惠
新浪簡介┊About Sina┊廣告服務┊聯系我們┊招聘信息┊網站律師┊SINA English┊通行證注冊┊產品答疑
Copyright © 1996-2013 SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司 版權所有