文化體制改革成果

Ⅰ 談學習《中央關於深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》體會

中共十七屆六中全會通過了的《中共中央關於深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》，是當前和今後一個時期指導我國文化發展的綱領性文件，將深刻影響中國文化的未來。
回顧中國特色社會主義文化建設理論的發展過程，是一個以馬克思主義為指導，將馬克思主義基本原理與中國經濟社會發展不同階段的實際相結合的過程，《決定》是馬克思主義中國化的重要理論成果。馬克思認為共產主義的實現需要兩個條件，一是社會生產力的高度發達，二是人的思想覺悟的極大提高，在此基礎上最終實現人的全面而自由的發展。
中國共產黨人堅持不懈，為此理想奮斗不息，堅持把人的發展和文化建設放在重要地位。以毛澤東為首的第一代領導集體，十分強調文化的重要作用，他認為任何社會沒有文化就建設不起來。強調要建設以無產階級文化思想為領導的民族的科學的大眾的新民主主義文化，文學藝術要為人民大眾服務，吸收民族文化的精華、剔除其封建性的糟粕，提倡「百花齊放百家爭鳴」，「古為今用」，「洋為中用」。建國初期就對廣大青少年提出了「身體好、學習好、工作好」的希望，要求青年堅持走「又紅又專「的道路，提出德、智、體全面發展的教育方針。陳毅同志在一次對飛行員的講話中，用風趣的語言詮釋了「又紅又專」的內涵及人的全面發展的重要意義，他說：一個飛行員，如果只紅不專，那就飛不上天；如果只專不紅，那就飛不回來。
二十世紀七十年代末，以鄧小平為首的第二代領導集體根據對國內國際局勢的准確判斷，做出改革開放和現代化建設的重大決策，面對新的挑戰，闡述了社會主義精神文明建設的思想，指出社會主義精神文明建設是社會主義社會的重要特徵，要在建設高度的社會主義物質文明的同時，建設高度的社會主義精神文明，要「兩手抓，兩手都要硬」，要提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。將社會主義現代化的目標確定為富強、民主、文明三位一體，這里的文明特指精神文明，文化建設，人的發展。

大舉措。《決定》指出：當代中國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放，加快經濟增長方式轉變的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉；越來越成為綜合國力競爭的重要因素；越來越成為經濟社會發展的重要支撐；豐富的精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。改革開放以來文化建設取得了巨大成就，但在社會主義現代化總體布局中，仍是一個薄弱環節，同經濟社會發展，人民的需求不適應。《決定》指出存在以下突出問題：一些地方和單位對文化建設的重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思想更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同理想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網路建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化作品創作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不夠健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中國文化影響力需要進一步加強；文化人才隊伍建設急需加強。這些突出的矛盾和問題已嚴重製約社會主義現代化建設進程，與人民群眾日益增長的文化需求不相適應。沒有社會主義的文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化，就沒有全面小康社會。我們必須正視問題，採取措施，促進社會主義文化大繁榮。
加油

Ⅱ 新中國60年來的文化成就

新中國成立60年來，我國交通事業發展取得輝煌成就。圖為通過延安的包（頭）茂（名）高速公路。 新中國成立６０年來，尤其是改革開放３０餘年來，中國經濟迅速發展，人民生活水平顯著提高。中國經濟快速崛起在讓中國人民感受到文明與進步的同時，中國成功的發展模式和經驗也給其他國家以很大啟迪和裨益，因而為世界作出了貢獻。 新中國成立60年來，我國能源發展取得巨大成就，形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，能源總自給率始終保持在90%以上。2008年，我國一次能源生產總量26億噸標准煤，是1949年的109.5倍和1978年的4.2倍。能源的發展，為國民經濟發展和人民生活水平提高提供了堅實的支撐和保障。 新中國成立60年來，我市農業有了長足的發展，農村面貌有了巨大改變。目前，全市小麥畝產已從平均幾十公斤達到400多公斤，形成了優質專用糧、棉、油、大蔥等10大區域優勢產業和特色產品，先後創出了「中國大蒜之鄉」、「中國麻鴨之鄉」、「西瓜之鄉」等特色農產品品牌。圖①濟寧農高園內的新特優產品。圖②昔日兗州人工割麥。圖③七十年代金鄉棉花豐收。 新中國成立60年來我國非遺保護工作成果規模最大、種類最全的一次集中展示——中國非物質文化遺產傳統技藝大展，2月9日至2月23日亮相北京。此次活動由文化部、國家發展改革委、教育部、科學技術部等14個非物質文化遺產保護工作部際聯席會議成員單位及北京市政府共同舉辦。

Ⅲ 文化建設的成就綜述

讓人民群眾共享文化發展成果
——十七大以來文化建設成就綜述
國慶期間,到北京的遊客，在博物館、圖書館、美術館、商業廣場和劇場中,都可以免費欣賞到許多的展覽、演出、講座、藝術普及課程。「北京金秋·首都文藝團體下基層演出」活動也拉開了序幕，中央駐京院團、北京市屬院團等文藝團體將深入到城市的街道社區和田間地頭演出2500場。
在上海，「十一」黃金周期間，僅在室外舉辦的公益文化活動就達到1018場,平均每天超過145場。內容包括了世界盃手風琴錦標賽、各國爵士音樂家的廣場演出、滬上知名書場的評彈專場等，當然還有在20多家社區文化中心為農民工放映的電影大餐。
在深圳，流動演出、流動電影、流動展覽等「流動系列」文化活動常年堅持，國慶期間更是精選了近期熱播電影走進工業區和社區巡迴播放，僅公益電影放映就達266場。
十七大以來，廣大文藝工作者主動深入人民群眾，深入社會實踐，重心下移，服務下移，積極參與公共文化服務體系建設，讓最廣大的人民群眾享受文化發展成果。
群眾文化風風火火
9月26日，第十三屆中國老年合唱節在遼寧沈陽閉幕，來自全國各地50支合唱團的2000多名老年朋友通過合唱這種藝術形式，展示了我國老年人積極樂觀、老有所為的精神風貌。中國老年合唱節自1999年舉辦以來，每年舉辦一屆，已先後在北京、山東、內蒙古、重慶等省（市、區）成功舉辦了12屆，成為在全國具有廣泛影響力的示範性群眾文化活動。
人民群眾不僅是文化的享有者，更是文化的創造者。十七大以來，文化部通過積極組織開展群眾喜聞樂見的活動，使廣大人民群眾的創造力得到極大的釋放。
2010年2月，名為「大地情深」的全國城鄉基層群眾小戲小品展演在北京舉辦，此次展演活動是新中國成立以來規模最大的一次城鄉基層群眾小戲小品展演活動，充分反映了當前基層文化建設發展繁榮、群眾文化生活豐富多彩的生動局面。花鼓小戲、臨縣道情、曲沃碗碗腔、小淮劇等近20個劇種精彩亮相，小品內容涉及新農村建設、軍民魚水情、鄰里關系、計劃生育等社會生活的方方面面。演職人員近千人，來自各行各業，甚至包括殘疾人、外國友人等。
現在我們的城市離不開外來務工人員，他們的文化生活是怎樣的？2011年1月，在北京五棵松體育館成功舉辦了「我們的節日——2011年春節慰問外來務工者文藝晚會」。參加演出的200多名演員都是從外來務工者中脫穎而出的文藝人才。晚會以「保障外來務工者基本文化權益、豐富外來務工者節日文化生活」為出發點，以「演農民工、農民工演、農民工看」的方式，尊重和凸顯了人民群眾在文化建設中的主體地位。
文化體制改革為文藝創作注入了活力和動力。目前，全國有584家國有文藝院團已經完成或正在轉企改制，一批民營院團在改革過程中獲得了較快發展。為引導扶持民營藝術院團健康發展，文化部於2010年6月舉辦全國民營藝術院團優秀劇目展演，23個民營院團演出了越劇《狀元未了情》、豫劇《鍘刀下的紅梅》等14台優秀劇目，展示了民營藝術院團的巨大潛力。
文化需要常下鄉常在鄉
過去國家級藝術院團缺乏深入生活、服務基層的基地，在有關部門的倡導下，以中國東方演藝集團與福建南安市蓉中村建立了戰略合作關系為先導，國家交響樂團在重慶南岸迎龍鎮建立了服務基層基地，國家京劇院與中國人壽建立了戰略合作關系，中央芭蕾舞團與上置集團有限公司建立戰略合作關系，國家畫院在天津薊縣盤龍谷文化城建立了創作基地。專家認為，這些合作關系的建立將使文化下鄉有一個長效機制，真正實現文化常下鄉、常在鄉。
從2006年開始，教育部、文化部、財政部組織高雅藝術進校園活動，每年10多家國家級藝術院團赴全國各地高校進行100多場演出，已有數百萬大學生成為此項活動的直接受益者。高雅藝術進校園活動為大學生提供免費欣賞高雅藝術的機會，引領學生弘揚優秀文化，提高藝術修養和文化素質。
「重創作、輕演出、無營銷、缺市場」曾經是文化藝術生產的常態，很多作品只是為了獲獎的政績工程，一旦獲獎便「刀槍入庫」。文化部於2009年開展了首屆優秀保留劇目大獎評選，從1200多部申報作品中評選出越劇《五女拜壽》等18台優秀保留劇目，並組織這些精品在全國31省市區和港澳台地區的100多個城市開展巡演，以政府搭台、市場運作、讓人民共享藝術發展的優秀成果為宗旨，在規定時間內，院團完成一定的場次任務後，文化部予以獎勵。這一模式有效地調動了藝術院團和演出公司、劇場、院線以及地方政府等多方面的積極性。目前演出總場次近500場，觀眾達40多萬人次，其規模之大、范圍之廣是新中國成立以來在文化系統前所未有的。
以先進文化引領大眾文化
通過著力實施文化精品工程，運用扶持政策使思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品脫穎而出，引領社會文化生活，這是對片面追求所謂經濟效益、點擊率、收視率而出現的低俗現象的抵制。
國家舞台藝術精品工程是文化部、財政部共同實施的一項旨在扶持舞台藝術發展的重大建設項目。自2002年啟動以來，國家舞台藝術精品工程推出了50台精品劇目和一批優秀作品。上海京劇院的京劇《成敗蕭何》等10部劇目被評為2008—2009年度重點資助劇目。北京人民藝術劇院的話劇《窩頭會館》等42部劇目入選2009—2010年度資助劇目。這些「演得開、留得下、傳得遠」的藝術精品，不但代表了當今舞台藝術的創作水準，而且凝聚和培育了一大批藝術人才，對於繁榮藝術創作、豐富人民群眾的精神文化生活發揮了積極作用。
為進一步加大國家財政對藝術創作的支持力度，財政部和文化部將在「十二五」時期推動設立國家藝術基金，鼓勵廣大文藝工作者創造出更多深刻反映時代精神韻味、為百姓立言、為歷史立傳的作品。

Ⅳ 當前我國應如何深入推進文化體制改革,推動文化大發展大繁榮

一、深化文化體制改革，要堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制創新為重點，以創造生產更多更好適應人民群眾需求的精神文化產品為目標，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。
二、深化文化體制改革，需要堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。
三、深化文化體制改革，要堅持以體制機制創新為重點，在關鍵環節上實現新突破。

Ⅳ 文化體制改革的背景

十七屆六中全會前瞻之九

文化體制改革：進展、難點和前景展望

一、文化體制改革的背景和動因

我國傳統文化體制是在建國以來的計劃體制下形成的，具有國有資本單一投資主體、管辦不分、政企不分、事企不分、政資不分、條塊分割、城鄉二元結構和以意識形態為指導，以行政手段配置資源的顯著特徵。應當肯定，在建國初我國文化事業「一窮二百」的條件下，這種體制有利於集中資源進行文化基礎設施建設、文化隊伍建設，以及文化產品的創作和生產，從而在一定時期內對文化發展發展起到了積極的作用。然而，行政性資源配置方式的低效率，加之頻繁的政治運動的干擾破壞，導致了對文化產品和服務供給的嚴重不足。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深化和國民經濟的迅速發展，文化生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件和傳播方式都發生了深刻的變化。在城鄉居民收入水平大幅度提高、溫飽基本滿足的基礎上，人民群眾的精神文化需求日益覺醒，形成了多層次、多元化、多樣化的文化市場格局，自主性、互動性、娛樂性的大眾文化消費方式成為新的趨勢和潮流，從而對文化產品與服務的生產機制和提供主體提出了新的要求。然而，由於我國文化體制改革嚴重滯後，經濟體制與文化體制、經濟發展水平與文化發展水平之間形成了明顯的落差。在市場經濟條件下，如何認識文化產品的社會屬性和商品屬性的關系，使文化建設與市場機制有機結合，更大程度地發揮市場在文化資源和要素配置過程中的基礎性作用，使文化與經濟協調發展，提高我國文化的活力和競爭力，滿足人民群眾日益增長的文化需求，成為我國文化體制改革的直接動因。

從國際方面看，上世紀八十年代以來，隨著經濟全球化進程的加快、新技術革命和知識經濟的崛起，促使經濟與文化日益融合，經濟文化化、文化經濟化成為新的發展趨勢，信息產業、文化產業等新興產業迅速發展，成為美、英、日、德、法等西方大國的支柱產業。美國的電影產業、英國的創意產業、德國的出版產業、日本的動漫產業、韓國的影視產業無不吸引了全球消費者的眼球，不僅成為其創造利潤和財富的重要來源，而且也是實現其產業全球擴張的利器。西方發達國家的文化傳媒集團，如美國時代華納、迪斯尼、新聞集團，德國貝塔斯曼、日本索尼公司等，依託其創意研發和傳媒網路優勢，迅速成長為跨國運營的國際文化傳媒巨頭，佔有全球70%左右的文化貿易份額。文化市場作為全球競爭的新領域，由於文化所具有的巨大影響力和穿透力，深刻地影響著全球的經濟政治格局和人類文明發展的進程。而我國作為世界上最大的發展中國家，由於傳統文化體制的封閉狀態，還基本上沒有參與到這一進程中去，以致我國的文化產業規模小、競爭力不強，文化服務貿易長期以來一直存在著巨大的逆差，這與我國作為經濟大國和文化資源大國的地位很不相稱。與此同時，由於西方發達國家在文化產業所具有的優勢地位，因而，上世紀90年代在我國加入WTO的談判過程中，文化版權貿易一直是我國與之談判的焦點領域，以美國為首的西方發達國家強烈要求我國開放文化市場，並且已經在某些領域通過種種方式進入我國文化領域。在經濟全球化的條件下，我國的文化建設不能脫離人類文明發展的軌道，也不能不參與國際文化市場的競爭而實現自身的發展，這是顯而易見的道理。如何順應國際文化產業發展的趨勢和潮流，按照國際規則逐步開放文化市場，通過加入國際文化產業分工體系來加快我國文化產業發展，以應對國際跨國文化傳媒集團的挑戰，提高我國的文化競爭力和軟實力，增強中華文化的國際影響力，成為我國文化體制改革的外部動因。

在新技術革命的推動下，互連網、數字化技術的產生和應用，使文化的傳播方式發生了巨大的變化，成為我國文化體制改革的又一重要動因。一方面，互連網、數字化技術在文化領域的應用使得傳統的單向文化傳播方式轉變為互動傳播，文化產品的生產者與消費者的距離和界限日益模糊化；另一方面，傳播渠道和傳播載體的無限擴展導致內容嚴重不足，內容創新和文化創意成為推動文化產業發展的核心和關鍵所在。這一變化在客觀上要求傳統文化體制進行變革，從國有單一提供主體向多元、互動提供主體轉變，形成全社會創新文化發展，提供豐富多樣的文化產品和服務的生動活潑局面。同時，新興技術和傳播手段的日新月異，也要求打破傳統文化體制行政性資源配置的方式和條塊分割的窠臼，以便文化資源和生產要素迅速地「越界」流動，優化組合，從而適應文化生產力發展的客觀要求。新世紀之初，我國文化體制改革開始啟動之機，正是互連網、數字化技術在我國開始大規模推廣之時，這決不是偶然的巧合。
二、文化體制改革試點進展情況的回顧

2002年11月，黨的十六大依據國內外形勢的發展變化和我國全面建設小康社會的總體戰略目標，提出了文化生產力是綜合國力的重要標志，發展文化產業是在市場經濟條件下實現文化發展繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要途徑的論斷，提出要解放思想，實事求是，按照文化事業、文化產業的不同特點分類進行文化體制改革試點，建立與社會主義精神文明和市場經濟相適應，「黨委領導、政府監管、行業自律、企事業文化單位依法運行」的新型文化體制，解放和發展文化生產力，推動我國文化市場的發展和繁榮。2003年6月，中央召開文化體制改革試點工作會議，決定選擇北京、上海、浙江、廣東、深圳、麗江、重慶、西安、沈陽9個省、市和35家國有文化單位進行文化體制改革試點。一些省、市也相繼選擇了若乾地區和國有文化單位進行改革試點，但不享受國家試點地區的政策。我國文化體制改革的序幕由此正式拉開。現將試點的進展情況簡要概述如下：

1、在開放文化市場投資准入門檻，發展民營和混合文化市場主體，調動全社會參與文化建設方面取得了突破性的進展。2003年6月文化體制改革試點以來，文化部、新聞出版總署、廣電總局等有關部門相繼發布了一系列文件，對非公有制資本開放了演出、報刊和出版發行、影視節目製作與發行、影院建設與經營、非新聞類廣播電視節目製作等投資領域。2005年3月，財政部、海關總署、國家稅務總局發布《關於文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收問題的通知》，4月，國務院頒發了《關於非公有資本進入文化產業的若干決定》，明確和規范了鼓勵、允許、限制和禁止非公有制資本進入文化產業若干領域的界限。為了更有效地利用外商投資發展我國文化產業，同時保障我國的文化安全，同年8月，文化部等五部委發布了《關於文化領域引進外資的若干意見》，對外資進入我國文化市場的范圍和持股比例也進行了規范。上述一系列政策措施，調動了社會資本進入文化產業的積極性，據文化部提供的數據，在文化部門管理的文化產業中，非公資本創造的文化產業增加值已佔到全部文化產業增加值的一半以上，就業人數佔到三分之二，由社會資本和外資參與拍攝的電影占總產量的80%以上。以公有制為主體、社會資本和外資廣泛參與的文化產業發展格局初步形成，促進了我國文化產業的快速、健康和有序發展。

2、按照對文化事業和文化產業進行「分類指導」的改革方針，國有經營性文化事業單位在轉企改制，重塑市場主體方面邁出了重要步伐。按照「創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力」的分類改革要求和2003年12月國務院辦公廳印發的《關於文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》精神，各試點地區積極推動演出、報刊和出版發行、印刷、廣電、廣告、影視節目製作與發行、影院建設與經營等文化行業的國有經營性文化事業單位轉企改制，進行產業化運營。到2006年底，全國已有111家出版社、11家國有電影製片廠、23家電影公司、29家省市文藝院團完成轉企改制，同時借鑒國有企業改革的經驗，在幹部人事制度改革、收入分配製度改革、社會保障體制改革、國有文化資產管理體制改革等方面進行了積極探索，普遍推行了崗位責任制、上崗競爭制、效益工資制、資產經營目標制等。其中，一些已經完成轉企的國有經營性文化事業單位還進行了股份制改革試點，如上海世紀出版集團以其部分經營性出版發行業務為主體，吸收相關國有和民營資本，組建了上海世紀出版股份有限公司。2005年4月成立的中國保險報業股份有限公司，吸收了10%的民營資本投資，在業界產生了廣泛的影響。

3、國有公益性文化事業單位進行改革探索和構建公共文化服務體系取得了積極進展。按照對公益性文化事業單位「增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務」的分類改革要求，北京市朝陽區文化館、上海畫院、重慶紅岩連線等文化事業試點單位，在推進幹部人事制度改革、收入分配製度改革，引入市場競爭機制，提高公共服務的數量和質量等方面進行了有益探索，取得了顯著的成果。試點地區普遍增加了對公共文化服務事業的投入，深圳、杭州、北京等地還進行了公共文化產品面向社會實行政府采購、政府補貼的探索，收到了良好的效果。2005年4月，國務院頒發《關於2005年深化經濟體制改革的意見》，首次提出「要加快公共文化服務體系建設」。10月，在黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，明確了「要加大對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系」的目標要求。國家廣電總局明確提出要構建廣播電視公共服務體系，並確定2005年為「對農服務年」，基本實現農村邊遠地區廣播電視「村村通」。文化部和國家發改委聯合實施縣級圖書館、文化館的兩館建設項目，從2002年到2005年4年間，國家財政投入4.8億元，對全國1078個有館無舍或設施落後的縣級圖書館、文化館進行新建、改建和擴建，解決縣級兩館設施空白點和設施落後問題，為改善農村地區公共文化服務事業的落後狀態發揮了重要作用。廣東省作為文化體制改革的先行試點地區，經過幾年的努力，已初步形成了省、地、縣和鄉鎮四級公共文化服務網路。

4、文化市場流通體系的改革和建設取得了重要成果。按照試點工作的要求，為培育市場流通主體，破除長期以來我國文化市場存在的國有經濟壟斷、政府管理條塊分割的弊端，促進文化資源和要素的自由流動和優化組合，形成各類市場主體廣泛參與、公平競爭的統一、開放、有序的文化市場，為文化事業和文化產業發展創造良好的市場環境，各試點地區在對民營和外資開放市場准入門檻的同時，積極推動文化市場流通體系改革，著力發展連鎖、物流等新型文化流通組織業態。以新聞出版行業為例，目前全國各省、市、自治區的新華書店已基本完成組建企業集團和轉企改制的工作。全國性的連鎖經營企業已達29家，23個省級新華書店實現了省內或跨省市連鎖經營，全國建成10萬平方米以上圖書物流中心5個，年贏利水平千萬元以上的有10個，全國性的民營連鎖經營企業8家，民營發行網點達10萬個，中外合資、中外合作或外商投資書報刊發行企業40多家，一批網路發行企業快速成長。與此同時，文化部、國家新聞出版總署、國家廣電總局等國務院主管部門與地方政府合作，先後創辦深圳國際文化產業交易博覽會、北京國際文化創意產業交易博覽會，東北、中部、西部三個區域性的文化產業博覽會，形成集文化產品交易博覽、論壇、版權交易和投融資於一體的大型文化產品流通和要素配置的平台。此外，北京書市、上海國際電影節、杭州國際動漫節、廣州國際音像博覽會、成都廣播影視博覽會等大型專業化的文化產品交易平台也各具特色。對於發展和完善我國的文化產品和要素市場，促進文化產業發展起到了積極的推動作用。

5、文化經濟政策不斷完善，文化投融資體制改革在探索中取得了顯著的成績。文化體制改革是在黨和政府主導下進行的，在傳統體制下形成的國有經營性文化事業單位要實現轉企改制，人員身份轉換和歷史債務、壞帳等一系列問題需要政府幫助解決，付出必要的改革成本；同時，文化產品的創新、生產和傳播不同於一般物質產品，而是具有一定程度的市場失靈的「意義內容的公共性」，因而同樣需要政府在財稅政策方面給予扶持。試點以來，中央和國務院各主管部門、綜合部門先後制定了一系列支持改革試點和產業發展的政策措施。一是稅收優惠政策。試點地區轉企改制企業給予3年的所得稅免稅政策，全國新聞出版單位享受所得稅免稅政策期限延長到2008年，試點地區新開辦文化企業給予3年所得稅免稅的優惠政策，文化產品出口給予出口退稅的優惠政策等；二是財政支持政策。國家財政相繼出資設立了宣傳文化發展專項資金、優秀劇（節）目創作演出專項資金、國家電影事業發展專項資金、電影精品專項資金、出版發展專項資金等，以增量投資的方式強化對公共文化事業和原創精品文化產品的支持力度。通過與國家發改委、文化部、國家廣電總局聯合實施國家舞台藝術精品工程、中國民族民間文化保護工程、全國文化信息資源共享工程、中華再造善本工程、清史編纂工程、廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程等重大文化建設項目，推動了農村和中西部地區的公共文化建設，以及文化遺產保護和文化內容建設，同時也促進了國家財政的公共化進程和投資機制的轉變；三是探索市場化的文化投融資機制。江蘇省以財政增量投資2億元設立了文化產業投資公司，探索以國有資本為主體，廣泛吸納社會資本，打造混合經濟結構的文化市場戰略投資者，促進文化產業快速成長的途徑和方式。上海市投入財政資金5億元，對原上海文化發展基金會的運行機制和資助方式進行了全面、系統的改革，形成了「政府委託投資、專家管理、管辦分離、面向全社會資助」的市場化運行機制，成為我國第一家比較規范的區域性文化基金會。上海新華發行集團在改制中嘗試利用產權交易所公開掛牌出讓49%的國有資產，吸收社會資本投資參股，以1.6億元的國有凈資產實現了3.48億元轉讓收入，使國有資產大幅度增值。2006年，該企業在改制為新華傳媒股份有限公司的基礎上，在上海證券交易所通過買殼上市，在探索文化產業如利用何資本市場發展壯大方面邁出了堅實的步伐。

6、政府文化行政管理和市場監管體制改革開始啟動，文化立法工作逐步加強。為適應文化產業融合化的發展趨勢，按照中央指示，試點地區嘗試將文化、新聞出版、廣電三個政府主管部門合並辦公，綜合行使文化管理職能。同時將工商、稅務和各文化部門的執法隊伍整合為綜合執法機構。這兩項措施，為解決文化行政管理體制方面的政出多門、職能交叉、條塊分割，以及市場監管中的「越位」和「缺位」問題，起到了積極的作用，同時也為未來國家和省級政府文化行政管理和市場監管體制的改革積累了經驗。與此同時，經修訂後的《著作權法》和《電影管理條例》、《出版管理條例》、《營業性演出管理條理》等一系列法規和部門規章的頒布，推動了我國文化立法工作的進程，使我國文化管理逐步進入法制化的軌道。

Ⅵ 我國文化體制改革和發展的戰略意義是什麼

有學者指出，文化體制改革是文化產業發展的重要動力。只有通過體制機制創新，才能形成富有生機活力的文化管理體制和運行機制，並從四個方面提出了文化體制改革的途徑。一是體制機制創新；二是深化文化事業單位改革；三是環境創新；四是人才隊伍建設。 有學者指出，文化體制改革是作為文化產業的制度性因素而存在的。文化體制改革是文化產業的一項制度安排，是文化產業發展的制度保障。深化文化體制改革、推動文化產業發展要遵循其內在的理論邊界。而文化體制改革創新將是多重路徑的選擇，包括理論創新路徑：文化產業政策理論的全面創新；漸進式改革路徑：存量改革與增量改革並舉；意識形態路徑：建立全新的意識形態管理制度；規制路徑：文化產業法律法規體系建構，以此來實現文化產業的健康發展。這對把握我國文化體制的重心頗為重要。 有學者認為，當前文化體制改革也是一場深刻的革命。確保這場革命取得預期成果，一是必須創新文化體制改革的理論。要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會主義文化建設與文化管理理論，為文化制度創新提供理論支持與合法性依據。二是必須轉變黨對意識形態的管理方式，為全面推進國家文化制度建設創造新的政治文明架構。黨對意識形態管理方式的轉變，在其終極意義上是關繫到能否保證黨的長期執政的大問題。 有學者提出，提高建設社會主義先進文化的能力，當務之急是深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。並指出深化文化體制改革應從以下幾個方面展開：第一，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制；第二，以增加投入、增強活力、改善服務為重點，抓好公益性文化事業的改革和發展；第三，以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展；第四，健全文化市場體系，規範文化市場秩序；第五，健全對外文化交流機制。這些建議讓我們更加明確了改革的基本思路，增強了我們深化文化體制改革的緊迫感和使命感。 有學者提出了深化文化體制改革促進文化創新的根本途徑和具體措施。我國文化體制改革的根本途徑是充分發揮市場體制對文化生產、管理、經營、傳播活動的積極作用，為文化的生產和創新消除體制性障礙，做出能調動人的積極性、創造性、主動性的制度安排和制度創新，從而為文化創新和繁榮提供製度保障，為社會經濟政治的發展提供精神動力和智力支持。具體的做法主要可概括為兩點：其一，對國家政治文化事業、公共文化事業及其他各項國家重點文化事業的生產經營、管理、傳播活動而言，「建立和完善與我國社會主義市場經濟體制和各項事業自身發展規律相適應的現代事業制度」，使國家政治文化生產主體、公共文化生產主體和其他各項重點文化生產主體在市場經濟條件下，在黨的領導下，依法設立，依法經營，不以營利為目的，擁有獨立資產，面向社會自主提供准公共產品。其二，將其他絕大多數國家文化事業單位逐步推向市場，使其實現企業化、產業化、民營化、社會化和市場化，使文化企業成為具有內部激勵約束機制，權、責、利平衡的自主活動主體，成為富有積極性和創造性、富有生機活力的為社會提供文化產品服務的文化企業。這些措施，對於進一步扎實做好文化體制改革工作，有著重要的參考價值。 在搜集資料的過程中，筆者注意到幾種現象：一是對文化體制改革問題的研究者相對來說比較集中。可以分為黨政部門的研究人員與研究機構、學術界特別是高等院校的研究人員與研究機構這兩個群體。二是在文化體制改革的內容上，既有的研究成果主要是圍繞以下幾個方面進行的：與文化產業、文化體制等相關概念及其關系的基礎性研究；文化體制改革的必要性和緊迫性研究；文化體制與文化體制改革的歷史研究等等。三是目前學術界大多數研究者的研究觀點還是比較一致的，研究成果在文化體制改革的重大方向性問題上基本上沒有大的分歧，比如在改革的原因、改革的目標、改革要堅持的原則等方面的意見基本上是統一的。這一方面說明國內對於改革的一系列方向性問題是高度一致的，這當然有利於對改革的順利進行，但從另一方面也說明了當前在改革問題上還沒有形成百花齊放、百家爭鳴的態勢，觀點認識單一化容易使我們的改革在重大問題上出現失誤，而且由於文化體制改革的特殊性，一旦出現大的失誤很可能造成無法彌補的損失。 通過以上概括可以看出，近年來，雖然學術界關於文化體制改革的研究逐漸多了起來，但研究大多限於對一些重大問題的思考，深入研究相對較少，應用型研究比較薄弱，系統性的研究成果比較缺乏，而且多數研究成果側重於宏觀管理體制改革研究，這與加強社會主義文化建設的要求不相適應。不過，同時也應看到，越來越多的學者寫出了思路開闊、較有深度的著作，這對我國文化體制的改革起到了積極的促進作用。所以我們有理由相信，在全面建設小康社會的過程中，一定會有更多的高水平的研究成果出現。

Ⅶ 文化體制改革，到底是怎麼回事啊 請賜教

文化是一種生產力，是綜合國力的重要組成部分。當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是我們全面建設小康社會必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應有之義。 文化體制改革的首要價值，是實踐、豐富、深化了中國特色社會主義文化的理論體系。通過改革開放以來的文化建設實踐，我們逐漸形成了建設中國特色社會主義文化的基本理論和基本政策，這就是：發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態的指導地位，用「三個代表」重要思想統領社會主義文化建設。堅持「二為」方向和「雙百」方針，培育「四有」公民，大力發展先進文化，去粗取精，在內容和形式上積極創新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。文化體制改革的進行，正是對這些思想的積極實踐，同時也是對這些思想的進一步豐富和深化。 文化體制改革的重要價值之一，是豐富了馬克思主義文化學理論。我國多年來的文化建設，固然成果豐碩，但就文化學意義上的建樹而言，並不理想。政府主管部門一度重視的是文化的政治功能，或者經濟效益（所謂「文化搭台，經濟唱戲」便是其典型思路）。已經出版的馬克思主義文化學論著，往往重視的是文化的起源和性質、文化的發展、文化的分類、文化的動力等等，而輕視甚至忽視了文化管理、文化環境、文化主體、文化秩序、文化市場、文化事業與文化產業的區分等問題。從我國馬克思主義文化學理論建設的角度看，文化體制改革所面對並要解決的問題，正是對馬克思主義文化學理論的豐富。 文化體制改革的又一理論價值，是深化了人們對於文化生產力的認識。文化是生產力，是綜合國力的重要組成部分，這是從黨的十五大以來的明確認識，而這兩年文化體制改革的試點，深化了人們的認識。區分文化事業和文化產業，經營性文化單位和公益性文化單位，意識形態屬性較強的文化單位和意識形態屬性不強的文化單位，從而按照不同需求發展文化，是文化體制改革帶給人們的明晰認識。同時，也是對過去很長時期把文化簡單地等同於意識形態的認識的一種超越，一種進步。

Ⅷ 材料一 我國深化文化體制改革成果顯著。 截至2012年底,全國3076個公共圖書館、 3301個 文化館 、40575個