推進科技成果轉化

1. 如何推進科技成果轉化

昆明市事業單位分配製度改革實施意見 （試 行） 為全面推進事業單位人事制度改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合事業單位特點的自主靈活的分配激勵機制，根據《關於印發雲南省事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法的通知》（雲政發〔2006〕195號）和《關於深化事業單位人事制度改革實施方案》（昆人通〔2008〕54號），結合實際，提出如下意見。 一、指導思想和實施范圍 （一）事業單位內部分配製度改革，應以工資總額控制為手段，以嚴格績效考核為依據，堅持經濟效益與社會效益並重的原則，通過改革建立和完善內部分配機制，搞活事業單位分配，充分調動事業單位工作人員的積極性，增強事業單位活力和自我發展能力。 （二）事業單位內部分配製度改革實施范圍，限於經昆明市機構編制部門審批設立的市級事業單位。經批准參照《公務員法》管理單位，不列入實施范圍。 二、核定工資總額 （一）工資總額核定的原則。 1．保障社會效益，構建和諧社會。 2．工資總量增長低於經濟效益增長。 3．動態核定。 4．工資總額向效益增長突出以及知識和技術密集的單位適當傾斜。 （二）工資總額核定的內容及程序。主管部門根據國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策核定所屬事業單位的工資總額；無主管事業單位根據國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策自行核定工資總額。工資總額核定後，財政全額補助事業單位由其主管部門或無主管事業單位報市機構編制委員會辦公室確認單位性質和人員編制，然後，按管理許可權分別報市委組織部、市人事局核准，經費按原渠道解決。 （三）核定的方法。核定的年度工資總額由上年12月31日在編在冊人員的職工年度工資（基本工資和津補貼）、一個月的基本工資額度、政策性增資和其它增資等項目構成，事業單位在此額度范圍內自主進行分配。年度工資總額一經核定，原則上不予改動。在執行過程中如遇政策性增資的，隨次年核定工資總額一並進行核定。年度工資總額結余部分可以結轉下年使用。 （四）核定「兩傾斜」。積極探索核定年度工資總額向社會效益、經濟效益雙增長或知識技術密集、高層次人才集中的事業單位適當傾斜的辦法。 （五）核定的其他事項。 1．事業單位核定工資總額時，需提供上年人員增減、職務變化、上年工資總額結余情況、職工工資發放名冊、津貼、補貼、特崗津貼和獎金等項目的發放依據和政策性增資等相關材料。 2．本意見實施後，請各主管部門和事業單位抓緊組織實施，已核定工資總額的事業單位不再到市人事局進行財政工資統一支付審核；從2008年12月起，市級所屬事業單位均不再到市人事局進行財政工資統一支付審核。財政部門按核定的工資總額和經費渠道統一支付各單位，由各單位組織分配和發放。 三、改革內部分配製度 （一）建立以崗位績效工資制為基本分配形式的內部分配製度 1．事業單位在核定的工資總額范圍內，應結合本單位的行業特點、工作性質、職能職責，重點建立以崗位績效工資制為基本分配形式的內部分配製度；在上級主管部門核定的工資總額、崗位總量、結構比例和最高崗位等級等具體條件下，由單位選擇符合本單位實際的分配形式，自主制定內部分配實施方案。 2．崗位績效工資制是事業單位分配製度改革的基本形式，由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。要以崗位責任為重點，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位績效掛鉤，實行以崗定薪，崗變薪變的工資分配形式。 3．崗位工資和薪級工資為基本工資，是事業單位工作人員的基本勞動報酬，不同類型事業單位必須按照《雲南省事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法》執行統一的基本工資政策和標准。 4．績效工資是事業單位工資構成中活的部分，單位應根據其制定的內部分配方案搞活分配。 5．事業單位執行國家統一規定和管理的艱苦邊遠地區津貼及特殊崗位津貼補貼制度。 （二）建立完善多元化分配形式作為崗位績效工資制的有益補充 結合事業單位性質、行業特點、經費來源，針對特殊崗位、特殊任務可以選用以下分配形式。 1．按技術要素分配。 (1)事業單位有償轉讓科技成果，可從科技成果轉讓的凈收入中提取一定比例的資金用於獎勵該科技成果的完成者和成果轉化的主要實施者。 (2)事業單位應用科技成果轉化生產後，單位應連續數年從實施該項科技成果新增留利中提取不低於10％的比例，獎勵給該項科技成果完成者和成果轉化的實施者。其中高新技術提取比例應更高一些。 (3)事業單位組織科技人員深入生產第一線提供技術服務，應將所獲得收益的30％分配給參與技術服務、技術承包的科技人員。 2．專業技術人才工資。單位公認的技術精湛、專業水平很高並取得突出經濟效益和社會效益的少數專業技術人員，其報酬一般不超過本單位職工平均工資3倍。 3．管理人才工資。根據事業單位管理者的責任輕重、風險大小和工作業績，確定事業單位管理者(法人代表)的報酬，其報酬原則上不超過本單位職工平均工資的3倍。 4．項目(課題)工資。以技術成果、工作項目作為核算單位，由項目負責人對該項目完成的質量、完成時間、經費進行總體承包。項目組內人員的收入由項目負責人根據實際貢獻進行分配。 5．協議工資。單位可與被聘員工按月或年工資報酬簽訂協議，也可就某一項工作任務簽訂報酬協議，單位按協議支付工資報酬。 6．按信息要素分配。信息要素所有者可以依據所提供的信息對生產經營活動的貢獻獲取相應的報酬。 7．合理化建議給單位帶來直接經濟和社會效益的，可從由此產生的經濟效益中提取一定比例作為報酬獎勵給建議人，報酬的數額由單位自定。 （三）完善內部分配管理機制 1．內部分配實施方案，須經單位領導班子集體討論研究，全體職工大會或職工代表大會通過（職工大會要有職工總數50％以上人員同意；職工代表大會要有2/3以上代表同意），且在單位內部進行公示，並報主管部門備案。無主管的事業單位按管理許可權分別報組織、人事部門備案。 2．建立嚴格科學的考核制度。實行平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，確保工資收入分配的公正性、合理性。 3．實行職工實際收入與檔案工資相分離。打破目前以工齡、職稱、學歷等為主要內容的固定工資分配方式，職工實際收入根據崗位和業績考核兌現，逐步與檔案工資脫鉤。 4．事業單位進行內部分配製度改革後，職工的檔案工資仍按原規定進行管理，並以檔案工資作為職工繳納各項費用、工作調動的依據。 四、工作要求 （一）事業單位的內部分配製度改革必須堅持市場化的方向和分級負責、分類指導、因地制宜、循序漸進的原則，要從實際出發，不搞一刀切，根據各自的條件和實際逐步推進。通過改革，切實轉變觀念，使職工的工資收入與他們的崗位、業績和效益緊密掛鉤，充分發揮工資分配的導向和激勵作用，調動工作人員的積極性。 （二）分配製度改革是事業單位人事制度改革的重要內容和關鍵環節，各部門、各單位一定要加強領導，強化措施，規范程序，穩步推進，既要大膽創新，又要審慎穩妥。在制定內部分配方案的過程中，要深入調查研究，要堅持群眾路線，廣泛聽取廣大職工的意見。要強化事業單位內部分配製度改革的各項基礎工作，要與崗位設置、聘用、職稱、考核等制度改革緊密結合，配套進行；要在明確職責，量化標准，嚴格考核的基礎上兌現分配。核定的工資總額只能用於單位工資性支出。 （三）主管部門要注意協調和處理好改革過程中由於利益關系的調整而出現的各種矛盾，正確處理好改革、發展、穩定的關系，保證改革健康有序地進行，促進全市經濟和社會事業持續、快速、健康發展。 （四）紀檢監察、組織、人事、財政、審計和稅務部門要加強宏觀調控、業務指導和檢查監督，及時幫助處理和解決改革工作中的新情況、新問題，嚴肅查處各種違規違紀行為，確保改革平穩有序進行。 （五）各縣（市）區在深化事業單位人事制度改革期間，可參照本意見執行。 （六）本意見自發文之日起施行。

2. 科技成果轉化項目管理辦法三篇

科技成果轉化項目管理辦法三篇

篇一：科技成果轉化項目管理辦法
第一章：總則
第一條：為了推進科技與經濟的緊密結合，進一步整合科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，根據《XX省促進科技成果轉化條例》的相關規定，設立XX省科技成果轉化項目專項。為此制訂本辦法。
第二條：科技成果轉化項目是指已取得科技成果，進入產業化示範或推廣，具有形成產業規模的基礎和能夠取得較大經濟社會效益的項目。
第三條：成果轉化項目的資金是一種引導性資金，其目的是鼓勵和引導各級政府、企業、院校、科技創業投資機構、金融機構、民間組織和境外資金對成果轉化的投入，建立多層次，多渠道的成果轉化投入機制。
第四條：成果轉化項目遵循誠實申報、公正受理、擇優支持、公開透明、科學管理、績效評價、整合聯動、專款專用的原則。 第二章：項目管理
第五條：XX省科技廳是成果轉化項目的管理部門，負責發布年度項目指南，組織項目申報、評審、驗收等工作，會同財政廳批准項目年度計劃。
第六條：XX省科技廳每年定期向社會發布成果轉化年度支持項目名單，接受社會監督。
第七條：XX省財政廳、XX省科技廳是成果轉化資金的監管部門，對項目經費的使用情況和年度工作計劃進行監督、檢查。

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第八條：成果轉化項目資金採取一次性編制預算、滾動支持或一次支持方式給予項目承擔單位無償資助。原則上每個項目支持額度控制在100萬元左右，且企業須有5倍以上的自有匹配資金。
第九條：市州及擴權縣（市）科技局應當對成果轉化項目進行資金匹配，協調解決項目實施中遇到的問題，監督檢查項目進展和財務管理情況，並及時向省科技廳報告項目實施中的重大事項。
第三章：支持范圍第十條：通過技術轉移落戶XX的國內外高新技術成果、國家資助的重大科技項目成果，通過應用開發，有較好的經濟和社會效益的項目。
第十一條：獲得省部級以上科技進步獎、授權發明專利和新品種，具有自主知識產權、且產權關系明晰，產學研結合，有較好經濟社會效益的成果示範推廣和工程化應用項目。
第十二條：省級認定的成果轉化和技術轉移平台的能力建設項目。 第四章：項目申報
第十三條：由省科技廳發布成果轉化項目年度申報指南，明確支持項目范圍，申報時間和要求。
第十四條：符合指南要求的項目，由申報單位按XX省科技支撐計劃項目申報要求和渠道提供相應申報材料。申報單位應提交以下材料： （一）成果轉化資金項目申報書及經費預算表； （二）成果轉化資金項目可行性研究報告； （三）企業與技術依託方的合作協議；
（四）經會計師事務所審計的企業前兩年度的會計報表，包括資產負債表、損

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益表、現金流量表以及報表附註等；
（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、專利證書、獲獎證書、新品種審定證書或其他技術權益證明等）；
第十五條：申報單位應是在XX境內注冊的企業法人，具有健全的財務管理制度，單位應當具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。第十六條：項目由省級有關部門、市州及擴權縣（市）科技部門推薦（中央部屬單位直接推薦），向省科技廳申報。
第十七條：項目推薦單位應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行認真審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。 第十八條：省科技廳受理項目申報並負責項目資料的形式審查，組織有關專家統一進行項目評審。
省科技廳根據評審意見，組織專家進行現場考查，提出成果轉化資金年度支持項目，報省財政廳共同行文。省科技廳與項目承擔單位簽訂合同。合同內容由項目申報書直接生成，作為項目完成情況的驗收依據。
第十九條：項目承擔單位應在項目合同書簽訂前，提供資金預算表和匹配資金證明，落實自籌資金、部門計劃等項目實施條件，保障項目順利實施。 第二十條：科技成果及各種無形資產的使用，應按照有關法律、法規規范有序地進行，不得侵犯成果持有者的合法權益。對有各種形式的侵權行為和成果權屬糾紛的項目不予立項；在項目執行過程中發生侵權行為的，將終止或者取消項目的執行，並依法追究有關單位和人員的法律責任。 第五章：資金管理
第二十一條：成果轉化項目資金實行統一預算、核算，專帳管理。

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3. 如何進一步推動科技成果的轉化

所謂科技抄成果轉化能力，指以市場和社會需求為導向，將科技成果(或專利技術)轉化為產品，並實現商品化、規模化、國際化，最終形成科技產業的能力.
1、國家制定政策，充分發揮市場在科技成果轉化中的決定性作用，建立科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制。
2、國務院和地方各級人民政府應當將促進科技成果轉化納入國民經濟和社會發展規劃，加強財政、稅收、產業、金融、政府采購等政策協同，增強和優化科技成果轉化公共服務，為科技成果轉化創造良好環境。
3、國家加大科技成果轉化的財政性資金投入，引導社會資金投入，推動建立多元化的科技成果轉化資金投入體系。

4. 如何提高科技成果的轉化能力

所謂科技成果轉化能力，指以市場和社會需求為導向，將科技成果內(或專利技術)轉化為產品，並實容現商品化、規模化、國際化，最終形成科技產業的能力.
1、國家制定政策，充分發揮市場在科技成果轉化中的決定性作用，建立科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制。
2、國務院和地方各級人民政府應當將促進科技成果轉化納入國民經濟和社會發展規劃，加強財政、稅收、產業、金融、政府采購等政策協同，增強和優化科技成果轉化公共服務，為科技成果轉化創造良好環境。
3、國家加大科技成果轉化的財政性資金投入，引導社會資金投入，推動建立多元化的科技成果轉化資金投入體系。

5. 如何實現科技成果轉化的常態化

據報道，11月23日第二復屆京津冀專利技制術對接會在石家莊舉行，來自北京大學、清華大學、等京津冀近20所高校40餘位專家教授參加了對接會，與現場400多家企業代表對接。

石家莊相關負責人寶石，今後石家莊高新區將繼續加強與京津高校、科研院所的交流與合作，促進企業開展多樣化、深層次的產學研合作，吸引京津科技成果在高新區轉移轉化，推動高新區產業轉型、升級。

希望科技成果的轉化可以早日實現常態化！

6. 運用科學宏觀調控知識說明國家是如何推動科技成果轉化率的

如何推動科技成果轉化率提高
①國家貫徹落實新發展理念，堅持創新發展。
②發揮財政、稅收等對科技成果轉化過程中的扶持力度。
③規范科技成果和知識產權交易與流轉市場秩序

7. 如何加快推進科研成果在實際工程中的應用

要努力促進科技成果的轉化，使成果服務於經濟建設和人民生活。
科技是經濟增長的發動機，是提高綜合國力的主要驅動力。
促進科技成果轉化、加速科技成果產業化，已經成為世界各國科技政策的新趨勢。
科技成果轉化的途徑，主要有直接和間接兩種轉化方式，並且這兩種方式也並非涇渭分明，經常是相互包含的。
【科技成果的直接轉化】1.科技人員自己創辦企業2.高校、科研機構與企業開展合作或合同研究3.高校、研究機構與企業開展人才交流4.高校、科研院所與企業溝通交流的網路平台【科技成果的間接轉化】科技成果的間接轉化主要是通過各類中介機構來開展的。
機構類型和活動方式多種多樣。
在體制上，有官辦的、民辦的，也有官民合辦的；
在功能上，有大型多功能的機構（如既充當科技中介機構，又從事具體項目的開發等），也有小型單一功能的組織。
1.通過專門機構實施科技成果轉化2.通過高校設立的科技成果轉化機構實施轉化3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動【主體作用】（一）政府科技成果轉化是個復雜的系統工程，同時也是一項風險性事業。
沒有政府作後盾，沒有政府資助，單個個人或企業很難做到。
在科技成果轉化過程中，政府作用是必不可少的。
所以，科技成果轉化，首先是政府要引導，要制定相應的政策。
政府應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用。
國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構獨立於企業之外，長期形成了科技與經濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉化的問題。
對於國這種由計劃經濟向市場經濟轉換過程中的特殊階段出現的特殊問題，各級政府應積極引導，大力支持企業建立自己的科研機構，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，搞好科技成果的轉化。
政府有關部門應盡快制訂有效的產業政策和相應的產業技術政策及產業結構政策，促使企業組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發揮整體優勢，提高技術開發，形成規模能力。
（二）企業企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。
企業可以自行發布信息或者委託技術交易中介機構徵集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業、事業單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目，還可以與研究開發機構、高等院校等事業單位相結合，聯合實施科技成果轉化。
長期以來，國絕大部分企業仍然通過資金、人力投入來實現量的擴張，通過上規模來增加企業的效益。
而以科技進步為主的內涵式擴大再生產，還沒有成為企業發展戰略的主流。
在市場經濟的條件下，企業的生存和發展，本質上取決於企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規模來實現量的擴張及效益的提高。
要不斷提高企業是科技成果轉化主體的認識，勇挑重擔，使企業寓科技成果於產品開發和發展生產之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
（三）高校及科研機構高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。
在「科教興國」戰略指導下，隨著「211工程」、「教育振興行動計劃」的實施，國高等教育取得了歷史性的發展，高校科技創新工作取得了極大的進展。
高校正逐漸發展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，以及高新技術產業化的生力軍，高校科技工作已經成為國家科技創新體系的重要組成部分。
在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創新基地或平台，積極承擔了國家科技攻關計劃、「863」計劃、「973」計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，使高校總體科技實力、自主創新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力大大增強，正在成為國科技自主創新的強大力量。
（四）中介機構自技術市場開放後，科技中介服務機構大量涌現。
它們存在於技術市場化的全過程的各階段，溝通了技術供給方與需求方的聯系，是技術與經濟結合的切入點，是技術進入市場的重要渠道，對於技術市場化的進程有很大的推動作用。
科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機構、技術成果交易會、技術商城、技術開發公司、大學科技園、創業園、孵化器、生產力促進中心等形式。

8. 如何推動科技成果轉化

一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化，培育一批機制靈活、面向市場的國家技術轉移機構，探索有效機制與模式。支持企業與高校、科研院所構建產業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合，調動科技人員轉化成果積極性，支持以核心技術為源頭的創新創業。
二是完善科技成果轉移轉化支撐服務體系。構建線上與線下相結合、專業化、市場化的國家技術交易網路平台，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區域性、行業性技術市場發展，完善技術轉移機構服務功能。大力培育專業化技術經紀人，將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃。
三是開展科技成果信息匯交與發布。圍繞新一代信息網路、智能綠色製造等重點產業領域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發布一批能夠促進產業轉型升級、投資規模與產業帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產業化路徑。
四是發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示範區，加大政策、服務、金融等創新力度，探索可復制、可推廣的經驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產業化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平台和機制，通過成果轉化支撐區域產業轉型升級。
五是強化創新資源深度融合與優化配置。健全多渠道資金投入機制，發揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度，創新投貸聯動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉化應用，培育新的經濟增長點。

9. 如何將科技成果轉化應用