土地轉讓執行

A. 土地轉讓有什麼程序

一、國有土地使用權轉讓
（一）單位用地轉讓
1、交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續同時，還應提供轉讓協議、土地使用證、宗地界址點圖、建築物產權證明、法人資格證明，委託書、身份證明等資料。
2、審查
接到申請後，承辦人應對資料及宗地情況進行詳細審查了解，凡未按出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，權屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉讓手續，並在15日內通知轉讓當事人。
如改變土地用途須有規劃部門意見。轉讓時需分割建築物的應有房產主管部門意見。
3、現場勘察
現場勘察應與有關資料對照核實。如需分割轉讓，應考慮土地利用率、出路及他項權利等因素，並制圖確定四至、面積，必要時需經四鄰簽章認可。
4、地價評估，並提供報告書
審核評估報告與轉讓協議，轉讓價明顯低於市價的，建議市府優先購買；價格過高的，可建議採取必要調控措施。
5、填寫轉讓審批表
認真核對原批准文件、評估報告、規劃意見等資料，用途、價額、年期等內容填寫要完整、准確、字跡工整。
6、審批
審批內容包括費用表及轉讓審批表。費用表須經所長簽字後，經辦人攜完整轉讓檔案與轉讓審批表等報中心及局領導審查批准。
7、交納有關稅費
8、登記編號
審批後，也可在審批前到產權科對補簽出讓合同及審批表編號。轉讓檔案、留產權科統一保存，按年度繳檔案室。
9、土地使用權變更登記
經辦人依據補簽出讓合同、轉讓審批表、付款票據等，填寫變更登記審批表進行變更登記。變更登記審批表，可隨轉讓審批表同時報批。
備註：
1、如為協助法院執行轉讓土地使用權，應依據法院提供的裁定書（判決書），協助執行通知書及其中所載明的宗地四至面積籌辦理轉讓過戶手續，可以不經被執行人同意。
2、劃撥土地使用權轉讓，應補辦土地使用權出讓手續，並經審查批准，補交出讓金後方可轉讓；或收回國有後出讓國有土地使用權。黨政機關、公益事業單位劃撥土地轉讓須經上級主管部門批准。
3、轉讓合同應經過公證。
4、有關資料採用復印件時，應與原件核實並予註明。
5、分立、更名等涉及土地使用權變更的，當事人應提供有效的證明材料。分立者應為原同一單位或家庭成員，且單位所有權性質不變；更名者應為同一使用權人。繼承的須提交繼承文書或公證文書等。繳納有關費用後，繼承、分立、更名可填寫變更登記審批表直接進行變更登記。夫婦共同購置的房地產，可以設定為共有財產，經申請可參照更名辦理。找房地產資料,到中國地產商 www.zgdcs.com
6、企業改制土地變更實際上一種轉讓行為，通常以有償方式取得土地使用權，原則上需轉讓審批。
（二）個人住宅轉讓
個人住宅用地轉讓手續與單位宗地轉讓手續基本相同。除出讓土地外，其他個人住宅用地可以按劃撥用地對待，在辦理過程中應注意以下事項：
1、須有宗地共有人同意轉讓意見；
2、個人轉讓應以當場簽押為准；
3、個人住宅轉讓時未繳納年租金者須繳納地價總額
1％有償使用費後按劃撥土地使用權進行變更登記。
二、集體土地使用權轉讓
下列集體土地使用權視情況可以轉讓：
（一）鄉、村企業需經審批可以在集體經濟組織內部流轉，確需對外轉讓的，經土地主管部門審查同意並報經政府批准征為國有後，可以依法出讓（轉讓）；另抵押的集體土地，抵押權實現時，可以依法轉讓。
（二）依法登記的城鎮個人住宅使用的集體土地，經土地所有權人同意可以轉讓，但變更後的土地使用權性質仍為集體土地使用權。

B. 土地使用權可以強制執行嗎

被執行人的農村土地承包經營權，在人民法院在保留被執行人生產、生活所必須之外，對其部分承包土地的經營收益權（收益權），可以進行強制執行的，以經營收益權（收益權）抵償義務人應履行的債務。
債務人的農村土地承包經營權，可以作為執行標的進行執行的理由如下：
一、盡管目前我國的執行法律、法規、司法解釋對執行標的范圍沒有具體、明確界定和說明，但總體上還是劃了個框框的。最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題意見》第254條規定：「強制執行的標的應該是財物和行為」，這就是說，只要是財物和行為，除法律有禁止性規定的以外，都可以作為強制執行的標的。財物泛指財產，包括物權和債權，從民法理論上講，物權和債權是構成財產權的兩大基石。財產是民事強制執行的標的，這一點無可非議的，對被執行人的財產及財產權益進行強制執行，以滿足債權人實現債權體現了權利義務對等與司法公正原則。
農村土地承包經營權是指公民、集體對於集體所有的土地或者國家所有由集體使用的土地進行佔有、使用、收益的權利。農村土地的所有者是集體，承包方不是土地的所有權人，不能對其承包經營的土地行使處分權，只能行使佔有、使用、收益權，這種承包經營權屬於物權法上所指的他物權、用益物權，是與財產所有權有關的財產權，農村土地承包經營者享有的這種物權，可以產生收益，轉換為財產，作為強制執行的標的。
二、現實生活中，一些被執行人對人民法院的執行不是採取積極配合的態度，而是推、拖、躲、懶，以各種方式對抗執行，有的為了逃避執行，怠於行使權利，有商不經、有桑不織，有田不耕，有勞不為，致使人民法院無法執行。這樣，一方面損害了權利人的利益，另一方面放任了逃避債務、對抗執行的義務人，更主要是破壞了法律的嚴肅性，動搖了社會對法制的信心。對於這些人，只能是直接剝奪他們在承包土地上的佔有、使用、收益的權利，對其土地承包經營權進行強制執行，也只有這樣，才能實現權利人的權利，使義務人對其應履行的義務避而不及，逃之不掉，張顯法律的公平與正義。
三、《中華人民共和國土地管理法》第63條規定「農村集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設」、《中華人民共和國農村土地承包法》第9條規定「國家保護集體所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織或個人不得侵犯」、《中華人民共和國民法通則》第80條第2款規定「公民、集體依法對集體所有或者國家所有由集體使用的土地承包經營權受法律保護」，這些規定都不是對執行標的限制和禁止，不屬於強制執行禁止性規范，人民法院依法進行的強制執行行為，並沒侵犯，更沒有突破法律禁限。
四、人民法院執行土地承包經營權，實質上是執行承包土地上的收益（或者說收益權），不是執行土地本身，土地的性質不改變，土地的用途不改變，土地的所有者、承包者的主體資格不改變，只是為了防止義務人怠於行使對承包土地的經營權，損害權利人利益，從而將義務人對承包土地的勞作、管理、收獲的權利通過法律程序移轉給權利人，以抵償義務人應履行的義務的一種強制執行方法。

C. 土地流轉能強制執行嗎

對於符合法律規定的土地流轉，如果當事人不按約定及相關法律規定進行土地流轉的，當事人通過訴訟方式，要求按約定及相關法律規定進行土地流轉的，但判決生效後，判決義務人不按判決履行的，另一方可以依法申請強制執行，通過人民法院依法要求判決義務人按判決進行土地流轉。

相關法律規定：《中華人民共和國民事訴訟法》
第二百三十六條發生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行，也可以由審判員移送執行員執行。
調解書和其他應當由人民法院執行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行。

D. 如何對房屋和土地進行強制執行

《最高人民法院關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條「對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。」為此，某些被執行人錯誤地認為，其只有一套住房，法院不可能拍賣其住房，拒不配合法院的執行工作。但根據《最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定》第一條規定「對於被執行人所有的已經依法設定抵押的房屋，人民法院可以查封，並可以根據抵押權人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。」因此，已經設立抵押權的房屋，即便是被執行人只有一處住房，法院仍然可以強制執行。且根據今年5月5日開始實施的《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》中第二十條的規定「金錢債權執行中，符合下列情形之一，被執行人以執行標的系其本人及所復議家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：（一）對被執行人有撫養義務的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；（二）執行依據生效後，被執行人為逃避債務轉讓其名下其他房屋的；（三）申請執行人按照當地廉租住房保障面積標准為被執行人及所撫養家屬提供居住房屋，或者同意參照當地房屋租賃市場平均租金標准從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。」據此，即便是沒有設定抵押權的房屋，若被執行人存在上述幾種情況，法院依然可以強制執行其唯一住房。

E. 農村土地流轉能強制執行嗎

不能。

《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第六條規定，承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。

村幹部強迫承包方流轉土地，該怎麼維權?

《農村土地承包法》第六十五條規定，國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包經營，變更、解除承包經營合同，干涉承包經營當事人依法享有的生產經營自主權，強迫、阻礙承包經營當事人進行土地承包經營權互換、轉讓或者土地經營權流轉等侵害土地承包經營權、土地經營權的行為，給承包經營當事人造成損失的，應當承擔損害賠償等責任;情節嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

綜上，村幹部強迫承包方進行土地經營權流轉，承包方可向上級機關投訴或向人民法院起訴。

F. 土地轉讓需要辦哪些程序

土地轉讓程序：1、交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續同時，還應提供轉讓協議、土地使用證、宗地界址點圖、建築物產權證明、法人資格證明，委託書、身份證明等資料。
2、審查
接到申請後，承辦人應對資料及宗地情況進行詳細審查了解，凡未按出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，權屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉讓手續，並在15日內通知轉讓當事人。
如改變土地用途須有規劃部門意見。轉讓時需分割建築物的應有房產主管部門意見。
3、現場勘察
現場勘察應與有關資料對照核實。如需分割轉讓，應考慮土地利用率、出路及他項權利等因素，並制圖確定四至、面積，必要時需經四鄰簽章認可。
4、地價評估，並提供報告書
審核評估報告與轉讓協議，轉讓價明顯低於市價的，建議市府優先購買；價格過高的，可建議採取必要調控措施。
5、填寫轉讓審批表
認真核對原批准文件、評估報告、規劃意見等資料，用途、價額、年期等內容填寫要完整、准確、字跡工整。
6、審批
審批內容包括費用表及轉讓審批表。費用表須經所長簽字後，經辦人攜完整轉讓檔案與轉讓審批表等報中心及局領導審查批准。
7、交納有關稅費
8、登記編號
審批後，也可在審批前到產權科對補簽出讓合同及審批表編號。轉讓檔案、留產權科統一保存，按年度繳檔案室。
9、土地使用權變更登記
經辦人依據補簽出讓合同、轉讓審批表、付款票據等，填寫變更登記審批表進行變更登記。變更登記審批表，可隨轉讓審批表同時報批。
備註：
1、如為協助法院執行轉讓土地使用權，應依據法院提供的裁定書（判決書），協助執行通知書及其中所載明的宗地四至面積籌辦理轉讓過戶手續，可以不經被執行人同意。
2、劃撥土地使用權轉讓，應補辦土地使用權出讓手續，並經審查批准，補交出讓金後方可轉讓；或收回國有後出讓國有土地使用權。黨政機關、公益事業單位劃撥土地轉讓須經上級主管部門批准。
3、轉讓合同應經過公證。
4、有關資料採用復印件時，應與原件核實並予註明。
5、分立、更名等涉及土地使用權變更的，當事人應提供有效的證明材料。分立者應為原同一單位或家庭成員，且單位所有權性質不變；更名者應為同一使用權人。繼承的須提交繼承文書或公證文書等。繳納有關費用後，繼承、分立、更名可填寫變更登記審批表直接進行變更登記。夫婦共同購置的房地產，可以設定為共有財產，經申請可參照更名辦理。
6、企業改制土地變更實際上一種轉讓行為，通常以有償方式取得土地使用權，原則上需轉讓審批。

G. 債務人有國有出讓土地，可以申請法院執行嗎

如果對方欠了你的債務，正好和他要出讓的土地，價格是相當的話，額，債務人又沒有錢，還給你的時候，你完全通過法律向法院申請執行賠償或者土地

H. 法院可以強制執行農村的土地嗎

可以

根據最高人民法院頒布的《關於依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》 第 24 條的規定： 「人民法院執行集體土地使用權時， 經與國土資源管理部門取得一致意見後， 可以裁定予以處理

但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地徵用和國有土地使用權出讓手續， 繳納土地使用權出讓金及有關稅費。 對處理農村房屋涉及集體土地的， 人民法院應當與國土資源管理部門協商一致後再行處理。

被執行人的農村土地承包經營權，在人民法院在保留被執行人生產、生活所必須之外，對其部分承包土地的經營收益權（收益權），可以進行強制執行的，以經營收益權（收益權）抵償義務人應履行的債務。

債務人的農村土地承包經營權，可以作為執行標的進行執行的理由如下：

一、盡管目前我國的執行法律、法規、司法解釋對執行標的范圍沒有具體、明確界定和說明，但總體上還是劃了個框框的。

最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題意見》第254條規定：「強制執行的標的應該是財物和行為」，這就是說，只要是財物和行為，除法律有禁止性規定的以外，都可以作為強制執行的標的。

財物泛指財產，包括物權和債權，從民法理論上講，物權和債權是構成財產權的兩大基石。財產是民事強制執行的標的，這一點無可非議的，對被執行人的財產及財產權益進行強制執行，以滿足債權人實現債權體現了權利義務對等與司法公正原則。

農村土地承包經營權是指公民、集體對於集體所有的土地或者國家所有由集體使用的土地進行佔有、使用、收益的權利。

農村土地的所有者是集體，承包方不是土地的所有權人，不能對其承包經營的土地行使處分權，只能行使佔有、使用、收益權，這種承包經營權屬於物權法上所指的他物權、用益物權，是與財產所有權有關的財產權，農村土地承包經營者享有的這種物權，可以產生收益，轉換為財產，作為強制執行的標的。

二、現實生活中，一些被執行人對人民法院的執行不是採取積極配合的態度，而是推、拖、躲、懶，以各種方式對抗執行，有的為了逃避執行，怠於行使權利，有商不經、有桑不織，有田不耕，有勞不為，致使人民法院無法執行。

這樣，一方面損害了權利人的利益，另一方面放任了逃避債務、對抗執行的義務人，更主要是破壞了法律的嚴肅性，動搖了社會對法制的信心。

對於這些人，只能是直接剝奪他們在承包土地上的佔有、使用、收益的權利，對其土地承包經營權進行強制執行，也只有這樣，才能實現權利人的權利，使義務人對其應履行的義務避而不及，逃之不掉，張顯法律的公平與正義。

三、《中華人民共和國土地管理法》第63條規定「農村集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設」；

《中華人民共和國農村土地承包法》第9條規定「國家保護集體所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織或個人不得侵犯」；

《中華人民共和國民法通則》第80條第2款規定「公民、集體依法對集體所有或者國家所有由集體使用的土地承包經營權受法律保護」，這些規定都不是對執行標的限制和禁止，不屬於強制執行禁止性規范，人民法院依法進行的強制執行行為，並沒侵犯，更沒有突破法律禁限。

四、人民法院執行土地承包經營權，實質上是執行承包土地上的收益（或者說收益權），不是執行土地本身。

土地的性質不改變，土地的用途不改變，土地的所有者、承包者的主體資格不改變，只是為了防止義務人怠於行使對承包土地的經營權，損害權利人利益，從而將義務人對承包土地的勞作、管理、收獲的權利通過法律程序移轉給權利人，以抵償義務人應履行的義務的一種強制執行方法。

(8)土地轉讓執行擴展閱讀

個案執行中應注意以下幾個方面：

1、釐清權屬關系。

《物權法》第 9 條規定「不動產的設立、 變更、 轉讓和消滅， 經依法登記， 發生效力; 未經登記的， 不發生效力; 但法律另有規定的除外。 」

2、征詢土地管理部門和集體經濟組織的意見。

由於農村房屋是建在集體土地上， 集體土地的使用權屬農村集體組織。

而土地使用權的轉讓， 一種方式是通過集體土地性質改 變為國有土地; 另一種方式是在本集體組織成員間轉讓， 但該種轉讓受到宅基地「一戶一宅」 的限制。 因此， 處置集體土地上的房屋必須征詢土地管理部門的農村集體經濟組織的意見。

3、對買受人范圍作出一定的限制。

國務院國辦發[1999] 39 號通知規定「農民的住宅不得向城市居民出售， 也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅， 有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。 」 國發[2004] 28 號也規定「加強農村宅基地管理， 禁止城鎮居民在農村購買宅基地。 」

《土地管理法》第 62 第規定， 農村房屋只能在本集體經濟組織成員之間轉讓， 且受到一戶一宅的規定。

由於上述的限制， 在處置時必須規定嚴格的買受條件。 四是查明是否存在執行豁免。

依最高人民法院《關於人民法院民事執行中查封、 扣押、凍結財產的規定》 和《關於人民法院執行沒定抵押的房屋的規定》 ， 對農村房屋執行受到以下限制：

第一， 對被執行人及其扶養的家屬生活必須的房屋， 法院可以查封， 但不得拍賣、 變賣或者抵債; 第二， 對被執行人及其扶養的家屬生活必須但已設定抵押的房屋， 在給予被執行人一定的寬限期並由申請執行人或集體經濟組織提供臨時性住房後可以拍賣、變賣或抵債。

實行家庭承包的，按下列程序頒發農村土地承包經營權證：

1、土地承包合同生效後，發包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門。

2，鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時登記造冊，由鄉(鎮)人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地承包經營權證的書面申請;材料不符合規定的，應在15個工作日內補正。

3、縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉(鎮)人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經營權證登記簿，報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證;申請材料不符合規定的，書面通知鄉(鎮)人民政府補正。

農村土地承包經營權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

I. 土地轉讓要辦什麼手續

一般的土地轉讓需要辦理的手續及流程有：

第一步、交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續同時，還應提供轉讓協議、土地使用證、宗地界址點圖、建築物產權證明、法人資格證明，委託書、身份證明等資料。

第二步、審查。接到申請後，辦人應對資料及宗地情況進行詳細審查了解，凡未按出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承租人知道的，權屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉讓手續，並在15日內通知轉讓當事人。如改變土地用途須有規劃部門意見。轉讓時需分割建築物的應有房產主管部門意見。

第三步、現場勘察。現場勘察應與有關資料對照核實。如需分割轉讓，應考慮土地利用率、出路及他項權利等因素，並制圖確定四鄰、面積，必要時需經四鄰簽章認可。

第四步、地價評估，並提供報告書。審核評估報告與轉讓協議，轉讓價明顯低於市價的，建議市府優先購買；價格過高的，可建議採取必要調控措施。

第五步、填寫轉讓審批表。認真核對原批准文件、評估報告、規劃意見等資料，用途、價額、年期等內容填寫要完整、准確、字跡工整。

第六步、審批。審批內容包括費用表及轉讓審批表。費用表須經所長簽字後，經辦人攜完整轉讓檔案與轉讓審批表等報中心及局領導審查批准。

第七步、交納有關稅費

第八步、登記編號。審批後，也可在審批前到產權科對補簽出讓合同及審批表編號。轉讓檔案、留產權科統一保存，按年度繳檔案室。

第九步、土地使用權變更登記

(9)土地轉讓執行擴展閱讀

用地單位審報材料齊備後，由具體承辦人報部門負責人審批後由轉讓雙方簽定轉讓合同。需報材料：

（一）轉讓方提供

1、原土地證或土地證明函原、復印件；
2、原土地出讓合同復印件；
3、上交稅務局土地增值稅證明復印件；
4、提供土地評估報告；
5、規劃辦審定的航測地形圖的紅線圖原件。

（二）受讓方提供

1、項目批復原、復印件；
2、企業法人營業執照（副本）及法人代表人身份證復印件；
3、上交財政局契稅證明復印件。

（三）轉讓雙方提供

1、土地轉讓申請書原件；
2、經公證的《國有土地使用權轉讓合同》 原件（4份）。

（以上資料規格為B5紙，一式2份。）