A. 加強地質資料管理基礎工作，夯實社會化服務基礎
祝愛紅
（全國地質資料館，北京100037）
摘要 本文闡明了地質資料管理基礎工作的重要性，分析了目前存在的問題，提出了幾點工作建議。
關鍵詞 地質資料；基礎工作
1 地質資料管理基礎工作的重要性
地質資料管理工作的最終目的是實現地質資料的利用和社會化服務，地質資料服務和開發利用程度和廣度直接反映和代表了地質資料管理工作的成果和深度，地質資料管理工作通過利用和服務與國民經濟建設的各個行業發生信息傳播，體現地質資料管理工作的方向和作用，是地質資料管理聯系社會的一個重要窗口和途徑，也是國家進行礦業開發、國防建設、工程建設的重要信息來源。隨著礦業開發開放程度的加深，地質資料信息的應用范圍已超出了礦產資源開發領域，基礎地質、工程地質、水文地質、環境地質等各種地質資料是環境治理、生態保護、鐵路工程、水利工程基礎等設施建設的重要依據。在市場經濟條件下，只有不斷加強地質資料管理的基礎工作，夯實服務基礎，才能充分合理地開發利用地質資料信息資源，為地質科學研究提供理論依據，為地質勘查工作、礦業開發的規劃、預測及可行性研究提供必要的科技信息。因此，社會各界對地質資料的需求越高，越應加強地質資料管理的基礎，只有這樣，地質資料社會化服務才能有根基。
2 地質資料基礎工作存在的問題
2.1 紙質資料存在的問題
紙質地質資料是傳統的地質工作成果反映形式，目前紙質資料存在的問題主要是匯交不及時、不完整、質量差，造成館藏資料新資料少、信息不完整，高質量的資料少。
自地質勘查工作走向市場以來，地質資料欠交問題日益突出，按照《地質資料管理條例》的有關要求，地質資料在項目最終成果評審驗收後應按規定的期限及時匯交，但在實際工作中卻有大量資料沒有按時匯交。近幾年，雖然各級資料主管部門加大了匯交管理的力度，但欠交現象仍大量存在。除地質資料不能按時匯交外，匯交的成果地質資料在齊全完整方面也存在許多問題：成果地質資料的評審意見書不全；成果報告缺章少節；區調成果不匯交實際材料圖；資料中缺少插圖、插表等。匯交不及時和資料不齊全、不完整是一方面，更有甚者不能保證資料的質量，這主要體現在資料的印刷和裝訂方面，國家在地質資料印刷和裝訂方面都有嚴格的規定和標准，但在工作中有些單位因為經濟利益的驅使無法保證資料的質量，成果報告在印製過程中發生丟頁、少行、套反、套錯；裝訂時順序顛倒、不牢固；審批類文件不加封面；附圖A0幅面縮成A3幅面；附圖丟信息；附圖顏色不牢固、殘缺變色等。資料印刷和裝訂質量的高低直接影響資料的保管和利用。
2.2 電子文檔存在的問題
隨著信息技術在地質工作中的應用，地質工作成果的反映形式呈現多樣性，成果地質資料電子文檔應運而生，它是地質工作成果的另一種反映，目前成果地質資料電子文檔存在的問題主要體現在電子文件的真實性、完整性和可用性上。
為了實現地質成果的數字化，促進地質資料的社會化服務，國土資源部下發了《關於加強成果地質資料電子文件匯交工作的通知》，在通知中要求各匯交單位在匯交地質資料時必須匯交一份與紙質資料內容相同的電子文檔，但在電子文檔匯交過程中發現一系列問題，如電子文件登記表的格式不符合規定的要求；電子文件的文件名、文件夾名及存儲載體中的組織方式不符合要求；插圖、插表、圖版有遺漏、邊界不完整、覆蓋其他信息；附圖紙質與電子文檔的信息不一致、丟岩性符號、丟字、丟色、嚴重偏色；圖幅號及比例尺不一致；岩體界線未封閉；附圖的幅面、字體不符合制圖的標准及相關規定；源電子文件及其所附的系統庫、字型檔、符號庫等相關文件不齊全、不真實，有的不可再利用、不能保證在相應的工具軟體和環境下被正確瀏覽、使用和轉換成存檔電子文件；圖例和圖中所對應的內容在表達形式上不一致；資料庫及軟體匯交時缺安置程序、源代碼、密鑰、加密狗等；所有這些問題嚴重影響了電子文檔的真實性、完整性和可用性。
2.3 資料管理隊伍的素質和設備跟不上社會化服務的要求
為了加強地質資料的管理工作，我國建立了國家和省級地質資料館，各個行業也建立了自己的資料館，同時配備了相應的人員和設備，隨著信息技術的發展和社會各界對地質資料需求量和需求層次的提高，目前各級地質資料館管理人員的素質和設備遠不能滿足資料社會化服務的要求，在管理隊伍中存在一定數量的既沒有地質專業知識，又沒有檔案資料管理知識，更沒有計算機專業技能的「三無」人員，有個別單位的領導對資料管理工作不重視，認為資料管理工作沒有經濟效益，工作簡單沒有技術含量，在機構設置和人員分配上，減少資料管理人員的編制，在設備配備時首先考慮其他機構，造成資料管理人員短缺、設備陳舊，嚴重影響了資料管理人員的工作積極性和資料管理事業的發展，阻礙了資料的社會化服務。
3 加強地質資料基礎工作的建議
3.1 加強領導，統一管理
實現地質資料管理現代化的最終目的是開發利用信息資源，實現共享，使它在國民經濟建設中充分發揮作用，滿足社會對信息不斷增長的需求。為實現這一目的，必須建立全國地質資料管理與服務信息系統，實現集中統一管理。
3.2 加強規劃，統一標准
制定地質資料信息採集、處理、存儲和開發利用的統一標准。以制定館藏機構建設標准和管理技術標准為手段，統籌規劃，推進地質資料管理標准化建設，形成與信息時代相適應的軟、硬體環境，實現館藏機構和地質資料保管標准化，進一步完善地質資料管理基礎工作所需要的軟硬體環境。
3.3 加強技術培訓，提高人員素質
地質資料現代化管理的發展，首先要有一支符合現代信息技術工作要求、專業結構合理的人才隊伍。這支隊伍應由檔案資料管理專業、地學專業、情報專業、信息網路技術與計算機應用專業等方面的復合型人才組成，具有對地質科技信息進行收集、研究、傳播的能力，能適應新世紀地質資料現代化管理工作的需要。地質資料管理人員必須認清形勢，開拓進取，努力學習掌握現代化的管理技術、操作技能。
B. 在全國礦業權實地核查成果驗收會上的講話
汪 民
（二○一一年一月六日）
各位院士、各位專家、同志們：
剛才，部驗收委員會主任、部總工程師張洪濤同志宣讀了對全國礦業權實地核查成果的驗收意見，大家對礦業權實地核查工作給予了充分肯定，我完全同意。感謝驗收委員會的各位院士和專家。礦業權實地核查成果來之不易，全國各級國土資源管理部門和項目承擔單位及工作技術支撐單位付出了艱辛和努力，廣大礦業權人給予了積極配合，部開發司和地調局發展研究中心組成的全國項目辦的同志們做出了重要貢獻。在此，我代表部黨組、代表徐紹史部長對大家表示衷心的感謝！全國礦業權實地核查成果順利通過部的驗收，標志著全國礦業權實地核查工作全面完成了預定的各項任務，實現了工作預期目標，為加強礦政管理奠定了堅實基礎。全國礦業權實地核查是一項宏大工程，成果豐富，組織實施有力，值得認真總結。下面我講幾點意見：
一、礦業權實地核查成果意義重大
近年來，我國礦業快速發展，有力地支撐了國民經濟建設和社會發展。但是，由於歷史原因，礦政管理一直存在基礎薄弱的問題，礦業權證照信息不實、不準、不全，管理不精細；礦產資源家底不清，潛力不明；儲量變化的掌控不精細等等。這些都涉及礦業權市場建設和礦產勘查開發工作的健康發展。為此，部於2007年啟動了礦產資源三項國情調查，即全國礦業權實地核查、礦產資源潛力評價和儲量利用調查。其中，礦業權實地核查的主要任務是利用現代數字化手段對全國范圍內礦業權分布范圍全面進行實地測量，核查實際位置與許可范圍的一致性，並對其他數據項進行調查；建立全國統一資料庫，對礦業權登記信息全面實現信息化管理，為礦業權科學化管理奠定基礎。
徐紹史部長高度重視全國礦業權實地核查工作，多次做出批示，自始至終關注著礦業權實地核查工作進展。2007年8月部成立了領導小組，對礦產資源領域基本國情調查三項工作實行統一領導，分工負責。徐紹史部長親自擔任領導小組組長。2007年11月9日，國土資源部召開全國視頻電話會議，徐紹史部長在會上做重要講話，動員部署三項調查工作。2008年3月19日，部印發了《關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》（國土資發［2008］59號），明確了礦業權實地核查工作的目標任務、主要工作、基本要求和總體部署，正式在全國范圍內啟動礦業權實地核查工作。2009年7月9日，徐紹史部長主持部長辦公會議，聽取了礦業權實地核查等項目工作匯報。自2008年到2010年，礦業權實地核查連續三年被列為國土資源部的重點工作。2010年以來，徐紹史部長先後4次對礦業權實地核查工作作出重要批示。
經過三年的努力，全國礦業權實地核查工作如期完成，全面完成了預定的各項任務，實現了工作預期目標，這是礦政管理的一件大事，有力地加強了礦政管理基礎。通過礦業權實地核查，及時發現和解決了礦業權存在的礦界位移、交叉重疊、越界、信息遺漏等問題，獲得了全面、真實、可靠的礦業權基本數據，夯實了礦業權的權屬基礎，項目成果必將對我國的礦政管理產生深遠的影響。
（一）礦業權實地核查成果是「358」行動順利推進的重要保障
為切實增強國內能源資源保障能力，部黨組在開展地質找礦改革發展大討論、全面推進地質找礦新機制的基礎上，明確提出了「三年要取得重大進展、五年要取得重大突破、八年重塑全國礦產勘查開發格局」的「358」宏偉工作目標。今年將正式啟動「358」工作，計劃在全國19個重要成礦區帶安排200個遠景調查區、391個重點勘查區、100個整裝勘查區（先期安排49個）。這涉及到大量礦業權的整合調整和後續安排。礦業權實地核查為礦業權范圍的准確界定和「358」行動科學統一規劃提供了重要數據基礎，為整裝和重點勘查提供了重要保障。
（二）礦業權實地核查成果是加強礦政管理的重要基礎
長期以來，相當一部分礦業權的基礎數據由於歷史和客觀的原因，存在著不準確、不可靠的情況。這次核查，一方面對礦業權分布范圍全面進行實地數字化測量，實現礦業權分布范圍的准確清晰和數字化管理；另一方面，系統清理礦業權管理台賬，逐一核對，查漏補缺，修正錯誤，使每一個礦業權的范圍和登記信息完全對照。礦業權實地核查從操作層面夯實了礦政管理工作的基礎。同時，為了做好與新設礦業權登記銜接工作，部還專門發文部署，確保今後礦業權設置的科學准確。這些都必將有效促進和提升礦政管理的能力和水平。
（三）礦業權實地核查成果是維護礦業權人權益的重要依據
礦業權市場健康發展的重要前提就是要權屬清晰，歸屬明確。礦業權的登記范圍是礦業權人財產權的權屬范圍，為了維護礦業權人的利益不受侵犯，必須對礦業權的有效范圍進行准確界定。否則，礦業權人的權益就得不到應有的保護。
（四）礦業權實地核查成果為推進礦政管理信息公開、加強社會化服務創造了條件
礦業權登記信息的准確扎實是礦政管理信息公開的基礎保證。近年來，國土資源部不斷推進政務公開工作。礦業權實地核查不僅保障了權屬清晰，而且全面實現了信息化管理，對於進一步推動管理信息公開和社會化服務，具有重要意義。
二、全國礦業權實地核查工作成果豐碩
按照部的總體部署，礦產開發管理司精心組織，地調局發展研究中心成立了全國項目辦技術部和全國項目組，並通過項目合作等方式，與中國煤炭地質總局航測遙感局等單位共同提供有力技術支撐。在各級國土資源主管部門積極努力下，在全國廣大礦業權人配合支持下，經過各地項目承擔單位艱辛奮戰，於2010年6月底圓滿完成了31個省（區、市）的礦業權實地核查任務。據統計，全國礦業權實地核查工作歷時三年，共有各級管理人員5726人、1081個承擔單位的22968技術人員參加了工作，累計投入經費225607萬元，共完成147248個有效礦業權（截止2010年6月30日）的實地核查。通過三年的努力，礦業權實地核查工作取得了以下成果：
（一）獲得了豐富的基礎數據
通過本次核查，獲得了36755個探礦權和110493個采礦權所有的拐點坐標，全面查清了全國147248個四級管理的采礦權和二級管理的探礦權的基本登記數據，獲得了完整的全國礦業權勘查工程或開拓採掘工程平面圖的空間數據，系統建立了我國所有礦山地質控制測量點體系，為礦政管理水平的提高夯實了基礎。
（二）清理了大量歷史遺留問題
通過對礦業權分布范圍的核查，發現了大量證照信息不實、不準和不全的問題。對存在的問題，技術人員與管理人員共同研究，逐一分析，系統清理，為下一步規范管理提供了可靠的依據。
（三）積累了經驗，增強了技術支撐
全國礦業權實地核查工程量大、涉及面廣、組織實施難度大。通過三年來的工作，建立了科學有效的組織管理體系和工作機制，形成了技術指導、分級監督管理、質量控制、成果匯總與提交、宣傳策劃等成功的工作方法，為今後全國大項目的組織實施提供了寶貴經驗。本次核查先後有1080多個單位的近2.3萬人參加。通過核查工作，培養了一批技術人才，形成了一批穩定的礦山地質測量隊伍，建立了礦政管理部門與技術支撐單位間的合作與聯系，建立和鍛煉了一批礦政管理技術支撐隊伍，為今後礦政管理技術支撐力量的形成奠定了扎實基礎。
（四）拓展了應用，推進了「一張圖管礦」
在完成原規定任務的基礎上，礦業權實地核查工作進一步拓展了成果應用研究，通過試點，提出了將成果應用於礦產資源勘查開發監督管理方面的工作模式和將數據成果應用於「礦政管理一張圖」建設的數據模式，並部署開展了全國范圍內的全面應用工作，試點效果良好，有力地推進了工作成果的全面應用和轉化工作，現已經顯示出良好的應用前景。
三、大力推進礦業權實地核查成果應用
全國礦業權實地核查工作投入了大量的人力、物力，成果來之不易。要高度重視礦業權實地核查成果的深度應用，充分發揮礦業權實地核查成果的應用潛力。關鍵要抓住以下幾個問題：
（一）推進建立礦業權實地核查成果動態更新機制
以礦業權實地核查成果為基礎，研究建立礦業權實地核查成果的動態更新機制，及時更新，及時完善，全面推進礦業權管理、儲量動態管理、礦山地質環境管理等，實現礦政管理由粗放式管理向精細化管理的轉變，提高礦政管理的水平，更好地履行好礦產資源合理開發與保護利用的職責。
（二）推進礦業權實地核查成果數據共享
通過野外實測和數據整理，礦業權實地核查工作獲取了單個礦業權的基本數據，包括控制點點之記、實地核查對照表、勘查工程或開拓採掘工程平面圖、基本情況說明等。礦山監管主要在基層。這些成果數據既是基層國土資源管理部門實施監督管理所需的基礎數據，又是礦業權人開展勘查開發活動、維護自身權益所需的基礎數據。要及時將成果數據移交給基層國土資源管理部門和相應的礦業權人使用，實現成果數據共享，最大限度地發揮成果數據的應用價值。按照陽光行政和服務社會的要求，國土資源管理部門可根據需要向社會公眾提供必要的礦業權基本信息，促進礦業權實地核查成果的社會化服務。
（三）加快礦業權實地核查成果數據的深化應用
本次礦業權實地核查是對礦業權現狀的一次摸底性實地調查工作。各地應以本次核查工作為基礎，深入分析暴露出的問題產生的背景和原因，採取切實的技術和管理措施，規范礦業權的設置和管理；研究礦業權實地核查成果深度應用的方向與途徑，結合日常監管工作，研究以礦業權實地核查成果為基礎，推進「礦政管理一張圖」建設的工作模式。要搭建好框架平台，把潛力評價、儲量、礦山環境、規劃等成果信息疊加上去，不斷完善內容，同時搞好各級國土資源管理部門的聯動試點。
（四）運用礦業權核查成果做好宏觀分析和戰略研究
利用礦業權核查成果，分析探礦權的不同勘查階段分布、礦種分布、空間分布規律，分析礦業權空間分布現狀與礦產資源賦存的關系，分析不同規模礦山空間分布和礦產資源生產供應格局。這種大的空間結構分析有助於開展戰略研究，從而調整相關政策，加強對社會企業的引導。在開展宏觀分析和戰略研究時，要運用好礦業權實地核查資料庫。
C. 對加強原始地質資料驗收工作的幾點思考
張文君 張開成
(青海省國土資源博物館)
摘要 本文從列舉原始地質資料驗收工作的重要性、工作特點出發，通過剖析青海省原始地質資料歸檔、管理的現狀，以及工作中甲乙雙方存在的問題與不足，提出相應的對策、措施。
關鍵詞 原始地質資料 驗收
1 相關背景
2012年底，國土資源部下發《國土資源部辦公廳關於進一步加強原始地質資料管理的通知》，要求國土資源主管部門所屬地質資料館藏機構及受國土資源部委託保管原始和實物地質資料的單位應按國土資源部令第16號規定，組織開展原始地質資料驗收、匯交管理工作。
2 原始地質資料驗收工作的重要性
2.1 原始地質資料的固有特點決定了驗收工作的重要性
原始地質資料具有「原始、真實、系統、完整、潛在價值大」的特點。一份原始地質資料的形成，從項目立項編寫設計、野外勘測到化驗分析、室內分析整理、野外驗收，整個過程不僅要規程規范，而且系統性和完整性要得到根本保證。它的形成具有歷時長、投入大、數量多、來源廣、類型復雜等特點，國家歷來十分重視原始地質資料的收集、整理、研究和提供社會化服務。
2.2 原始地質資料的管理現狀決定了驗收工作的重要性
2013年以前，青海省原始地質資料均由項目所屬地勘單位、礦山企業保管，地質資料主管部門不掌握原始地質資料情況，地勘單位或礦山企業因機構重組、管理不善等原因造成原始地質資料存在不完整、質量參差不齊的現象；在成果地質資料沒有匯交到地質資料館藏機構，各地勘單位之間又採取地質資料相互封鎖的情況，造成了部分地質工作重復和資金浪費，降低了地質資料的利用效率，不利於地勘工作的全面部署，不利於全省乃至全國地質資料數據中心的構建，也不利於地質資料集群化、產業化的開展。
2.3 原始地質資料的未來利用決定了驗收工作的重要性
當前，原始地質資料全面提供社會化服務迫在眉睫，原始地質資料檢查、驗收工作就是為將來提供社會化服務工作奠定基礎。通過加強原始地質資料驗收工作，補充地質資料服務類型，提高原始地質資料匯交質量、提升服務效率是該項工作的最終目的。從立卷歸檔合理到材料的系統、完整，載質的質量，字跡的清晰、工整，這都要求驗收合格後匯交來的原始地質資料及其電子版都要完全符合地質資料匯交要求，並有效提供社會化服務。
3 原始地質資料驗收工作的特點
3.1 多領域性
原始地質資料驗收工作涉及多個專業領域知識。首先是檔案學，驗收工作者要熟悉檔案管理學知識，充分掌握《成果地質資料電子文件匯交格式要求》、《原始地質資料立卷歸檔規則》、《涉密地質資料管理細則》等技術類文件，這樣在驗收工作中才可做到「游刃有餘」。其次是地質學，驗收工作常常涉及不同專業的原始資料，要求驗收人員對地、物、化、遙、測繪等專業知識都有基本了解和掌握，能看懂各種圖件和記錄表，能讀懂上面描述的信息，並通過這些圖件等了解該項目做了哪些工作，進展到了何種程度等。
3.2 交流性
原始地質資料驗收工作非常注重與項目組人員的交流。驗收工作會要求項目負責人和資料管理人員一同參加，在項目負責人向驗收組成員介紹項目概況後，展開驗收工作。在驗收工作中，驗收組成員就不明了、不確切事項與項目成員適時交流，詳盡了解項目運行情況，保證驗收工作全面、合理。
3.3 對比性
驗收工作中很重要的一項內容是保證原始地質資料的完整性，這就需要對照成果報告中的實物工作量進行驗收，了解項目做了哪些實物工作，並比對是否有該實物工作形成的原始地質資料。如果有原始地質資料不完整情況，告知匯交人補充、完善；如果無法補充、完善，匯交人需進行情況說明。
4 原始地質資料驗收工作中存在的問題和不足
根據青海省國土資源博物館2013年以來組織原始地質資料檢查、驗收工作，發現青海省原始地質資料立卷歸檔及管理、利用中存在以下問題：
4.1 項目來源與重視程度掛鉤
原始地質資料按項目來源一般可分為：中央財政出資項目、國家財政出資項目、省財政出資項目、大調查項目及商業性地勘項目。其中，商業性地勘項目的原始地質資料從歸檔到管理重視程度最低，也是驗收過程中發現問題最多的一類。前四種項目一般都由地勘單位承擔，相對來說有較好的技術力量和財政支持，地勘單位一直以來也對原始資料的重視程度較高，管理較為規范。相反，商業性地勘項目都是自籌資金運行，且功利性較強，很多業主認為只要取得成果就好，沒有留存原始地質資料的意識。
4.2 《原始地質資料立卷歸檔規則》(2008年)在地勘單位執行不徹底
《原始地質資料立卷歸檔規則》頒發之前，部分地勘單位按照1964年地質部頒發的《地質檔案原本立卷歸檔的具體辦法》進行歸檔，也有部分單位採取沿用過去系統內歸檔慣例。2008年以後，要求全國原始地質資料按照《原始地質資料立卷歸檔規則》歸檔、管理，但部分地勘單位仍然沿用過去本單位的歸檔辦法，使得本省原本地質檔案立卷歸檔工作仍然處於比較混亂的局面。加之近年來很多地勘單位按市場模式經營，已打破專業劃分界限，一個單位會形成多個專業的原始資料，過去的歸檔辦法早已不能適應新形勢。
4.3 《原始地質資料立卷歸檔規則》無法「學以致用」
據調查，部分單位的原始地質資料製作、歸檔、匯交都由項目組負責，而《原始地質資料立卷歸檔規則》的學習和培訓卻派地質資料管理人員參加，直接導致學用「兩張皮」。項目組主持匯交的原始資料完全沒有按《原始地質資料立卷歸檔規則》分類立卷歸檔，或是根本沒有分類、立卷，導致驗收人在驗收原始地質資料時不僅要講解《原始地質資料立卷歸檔規則》，而且要重復驗收，增加了工作難度，也降低了工作效率。
4.4 原始地質資料完整度低
在驗收過程中發現有很多項目的原始地質資料不完整，具體原因如下：①有些單位為了節約成本，在工作過程中節省工作步驟，該做的少做或沒做，該有的原始資料沒有形成。②原始資料是在項目開展過程中形成的，往往項目組都是在提交成果資料的同時向單位匯交原始資料，由於有些項目工作時間跨度大，周期長，等到匯交時很多原始地質資料已不完整或污染破損；或者由於礦權轉讓，委託勘查單位更換等原因，致使後期接手的工作單位缺少部分前面工作開展取得的原始地質資料。③項目組向本單位資料室歸檔時，由於資料室工作人員不了解該年度項目進度和具體開展工作，導致接收歸檔文件時不能做到心中有數，使原始地質資料接收始終處於被動狀態。
5 強化原始地質資料歸檔管理的對策措施
5.1 嚴格執行原始地質資料驗收制度
嚴格貫徹執行《國土資源部辦公廳關於進一步加強原始地質資料管理的通知》(國土資廳發〔2012〕57號文)的精神，落實原始地質資料驗收工作，不以項目大小、項目來源區別對待原始地質資料驗收工作。對每個項目的原始資料都要從「材料完整、准確、系統、規格、清晰、載質、整飾」七個方面進行歸檔要求，原始地質資料驗收合格後出具原始地質資料驗收意見書並按要求補充修改，修改完善且審查通過後，領取《地質資料匯交憑證》。對有條件的地勘單位可以要求其地質資料管理人員會同項目組成員先行自檢，自檢通過後再交由上級地質資料管理部門檢查、驗收。
5.2 積極組織學習培訓和交流活動
一是組織《原始地質資料立卷歸檔規則》學習培訓，引導廣大地質資料管理人員充分認清原始地質資料歸檔工作的重要性，要求所有原始地質資料完全按照《原始地質資料立卷歸檔規則》要求進行立卷歸檔，不打折扣，確保質量。二是地質資料主管部門要加強與地勘單位和礦山企業的聯系，多開展調研、交流、展評等類型活動，為地質技術人員、地質檔案管理人員相互學習、交流提供一個平台，從而達到相互借鑒、取長補短、共同提高的目的，以促進全部地質工作質量整體水平的提升。
5.3 不斷提高從業人員的專業技能
一是地質資料管理人員不僅要掌握檔案學管理知識，更要加強學習地、物、化、遙等專業地學知識。有條件的單位可每周或每月組織單位內部學習，邀請本單位資歷深、專業強的同志授課輔導，將地學知識與實際工作中的案例相結合，以學習的常態化促進各項工作的開展。二是在從業人員中建立比水平、比質量、比貢獻的競爭機制，獎優罰劣，以機制促技能，以機制帶動原始地質資料匯交管理整體水平提升。
5.4 適時開展項目跟進
原始地質資料歸檔驗收過程是對項目開展全過程的一次再檢驗。地質資料管理人員要掌握野外工作流程，了解各種野外原始記錄、分析測試成果、圖紙及文字報告的形成過程。為保證原始地質資料驗收工作的准確、合理，地質資料管理人員應適時跟進項目，熟悉流程，變被動收、整資料為主動驗、收資料。
參考文獻
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[3]陳培章，江躍.原始地質資料的管理及利用[G]//全國地質資料館編.第七屆全國地質檔案資料學術研討會文集.北京：地質出版社，2010.
D. 成果地質資料電子文檔管理之我見
馬卓敏路煥
（山東省國土資源資料館，濟南250013）
摘要 本文結合山東省成果地質資料管理現狀，分析了新形勢下成果地質資料電子文檔管理中存在的問題和原因，提出了相應的解決方法和應對措施。
關鍵詞 地質資料；電子文檔；管理
近年來，隨著計算機和互聯網技術越來越多地應用到地成果質資料的管理、使用和開發工作中，成果地質資料電子文檔的數量也在不斷增加，如何正確管理與使用是我們資料管理工作者急於解決的問題。
1 山東省地質資料電子文檔管理現狀
山東省國土資源資料館館藏各類紙介質成果地質資料6000多套，從2000年開始進行地質資料數字化工作。目前我省館藏電子文檔主要分為兩大類，一類是對現有館藏資料進行掃描數字化形成的電子文檔，另一類是新匯交資料的電子文檔。經過幾年的努力，已經完成2000多套地質資料數字化工作，主要存儲載體以光碟、外置硬碟為主。
由於電子文檔數量急劇增加，形式不斷翻新，電子文檔的整理、驗收、管理以及應用成為工作的重要問題。確保成果地質資料電子文檔的完整性、准確性、系統性、安全性是我省成果地質資料管理工作必須進一步加以解決的問題。
2 成果地質資料電子文檔管理存在的問題
2.1 政府監管力度不夠，資料匯交人匯交意識薄弱
山東省成果地質資料的形成單位大多為地勘單位和礦山企業，地勘項目大部分被各個實體承包。項目負責人認識不到成果地質資料電子文檔的重要性認識，普遍認為匯交時只匯交紙介質資料即可，電子文檔有沒有都行，或者根本不按照國家標准製作電子文檔。
當前地質工作有一部分地勘項目，也有大量的市場項目。作為投資者認為個人出資所產生的成果應該屬於個人所有，不願意公開成果，更不願意提交地質資料。成果地質資料行政管理部門對這些市場項目管理相對較松，對資料匯交情況不能很好地監督和管理，使得成果地質資料欠交現象嚴重。
2.2 成果地質資料電子文檔的安全性較差，不易長久保存
電子文檔不受物理傳遞、時間和空間的限制，實際工作中如果不採取加密措施，地質資料就可以在網路上的任何終端設備上讀取。據計算機安全專家的調查，約有10%的區域網在新建立過程中就受到過病毒感染，運行3年後從未發現過病毒的網路只剩約10%；鏈接到互聯網上的資料所遇到的非法訪問則難以計數，現有的「防火牆」等技術對 『「黑客」高手往往防不勝防。如果一些網路只設計了電子文件的邏輯歸檔功能，而沒有考慮對其進行物理歸檔，一旦被毀壞，電子文件的丟失將難以避免。
另外由於電子文檔對計算機軟硬體環境依賴性較強、存儲載體不安全，信息與載體相分離、數據易丟失、易受病毒侵害等特點，使得安全問題成為地質資料電子文檔管理工作的重中之重。
2.3 成果地質資料電子文檔真實性、完整性和可靠性難以保證
電子文檔在製作或使用時的突出優點就是資料的存入、增、刪、改十分方便，並且改動後不留任何痕跡。由於電子文檔信息與載體的可分離性，造成了在傳遞或更換到其他載體時，既可以原樣復制，也存在著在傳輸或轉存過程中有被改動的可能性。處理後得到的電子文檔是否與其原件一樣，存在著認定上的困難，造成了電子文檔真實性和原始憑證性較差。
3 加強成果地質資料電子文檔管理工作建議和方法
面對日益增多的電子文件，檔案工作者不能消極等待，而必須積極行動，針對電子文檔管理中易出現的問題採取一系列措施，來保證成果地質資料更好地為經濟發展服務。
3.1 加快建設山東省地質資料數據中心
山東省從2007年開始成果地質資料資料庫建設，以建立健全成果地質資料管理和服務體系為核心，以大量成果地質資料基礎數據的清理、整合為基礎，以現代信息技術為手段，以組織、政策、標准制度體系建設為保障，以需求為導向，以應用為目標，以提高成果地質資料的開發利用程度為宗旨，建立圖文成果地質資料資料庫、成果地質資料目錄資料庫、礦產資源儲量空間資料庫以及儲量動態管理資料庫等8大資料庫，計劃利用5年時間建成山東省成果地質資料數據中心，為成果地質資料電子文檔的管理提供保障。
3.2 盡快完善成果地質資料電子文檔匯交管理機制
按時、保質、保量地匯交成果地質資料是《地質資料管理條例》規定中的一項重要規定，其目的是促進基礎信息資源共享，避免重復投入、重復勘探，最大限度地提高成果地質資料的利用率。為了提高資料的匯交率，我省依據相關的法律法規，制定了一套切實可行的資料匯交管理制度，實行崗位責任制，強化市場項目的成果地質資料管理，建立成果地質資料質量監督審查負責系統。工作中嚴把質量關，將成果地質資料匯交工作與探礦權和采礦權登記、儲量登記統計工作有機地結合起來，實施綜合管理。
日常工作中我們依法定期檢查成果地質資料匯交情況，強化監督管理職能：一是定期檢查成果地質資料歸檔入庫制度執行情況；二是嚴格依照《地質資料管理條例》的規定，對違反匯交制度的行為，依法給予嚴肅處理；三是對歸檔不及時、不完整、不規范的依照規定予以糾正，拒不服從的予以處理。
3.3 加強成果地質資料電子文檔的規范化管理
為便於資源共享，實現成果地質資料電子文檔的規范化管理，我們從2003年連續幾年對全省各大礦山企業、各地勘部門成果地質資料管理人員進行業務培訓，重點講解《成果地質資料電子文件匯交格式要求》、成果地質資料電子文檔製作與瀏覽系統、成果地質資料涉密清理系統、成果地質資料目錄資料庫以及固體礦產登記統計等專業軟體使用方法。為方便資料管理人員之間的交流，我們建立了通訊錄，並在騰訊QQ上建立了成果地質資料匯交人員群，發現問題共同協商，及時解決。通過幾年來的業務培訓、相互間的交流與學習，大大提高了我省成果地質資料電子文檔的規范化程度。
3.4 要保證成果地質資料電子文檔的可用性和安全性
電子文檔一般以光碟和外置硬碟為主要存儲載體，根據《磁性載體檔案管理與保護規范》，要求庫房溫度15～27℃、相對濕度40%～60%范圍內，24小時內溫度變化不得超過±3℃、相對濕度變化不得超過±5%。最佳環境溫度是18℃、相對濕度是40%。每年對磁性載體檔案按3%的比例隨機抽樣讀檢，如發現有永久誤差，則應對整套磁性載體檔案重新檢查，對發生永久誤差的磁性載體檔案進行復制。一份電子文檔要復制3套以上，並進行異地保管，從而確保成果地質資料電子文檔的安全保管。除此之外環境中的熱源、有害氣體以及強磁場也會對磁性載體的「物理生命」產生影響，要把光碟存儲在特製防潮、防磁、防靜電的電子儲藏櫃中。
為貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，進一步完善成果地質資料的社會化服務功能，2007年下半年我省開展了館藏成果地質資料涉密清理工作。通過這一工作我們摸清了館藏各專業資料檔數、件數等家底，為資料合規、合法、安全的向社會提供利用奠定了基礎，杜絕了資料在提供利用過程可能因無標注造成的泄密隱患。
3.5 加強隊伍建設，提高資料管理人員的素質
資料管理人員如何應對電子文檔對成果地質資料管理帶來的挑戰，轉換角色，是當務之急要解決的問題。我認為必須做到以下幾點才能適應檔案管理事業的發展步伐。
第一，要掌握檔案學基本知識。作為一名資料管理者，要掌握明確檔案的基本含義、本質屬性和檔案種類；了解檔案耐久性的檢測指標及方法，熟悉檔案危害的防止措施、技術和方法；掌握檔案館溫濕度控制及變化規律。只有掌握了這些，才能更好地進行成果地質資料管理。
第二，要熟練應用計算機。地質資料電子文檔對現代化設備具有較強依賴性，其數字化和信息化的生成、處理、存儲及傳輸都是在計算機的支持下完成的。這就要求我們資料管理人員要熟練掌握計算機的安裝、使用及維修，熟練操作Windows平台上的各類應用軟體（如Word、Excel、Powerpoint、Internet Explorer等）和各種專業軟體（如Mapgis、Autocad、ed-maker等）以及利用Internet進行各種網際信息交流。
第三，要掌握地質專業知識。地質工作是一項專業性很強的工作，地質資料的密級度較高。這就要求成果地質資料檔案管理人員熟練掌握地質專業知識，根據其獨有的特點進行管理和二次開發。
E. 成果地質資料匯交中地質圖空間資料庫的檢查驗收
方 敏 蔡曉斌
（中國地質大學地調院）
摘 要 從源頭控制信息數據的質量，加強對成果地質圖空間資料庫的檢查驗收，使地質圖空間資料庫的數據屬性、格式達到相關標准，有利於今後的連圖與地質資料再利用。本文簡要介紹了空間資料庫的建庫過程，對在資料匯交的數據檢查驗收過程中遇到的一些普遍性問題及解決方法進行了探討。
關鍵詞 資料匯交 空間數據 庫檢查驗收
目前，數字填圖技術已在「新一輪國土資源大調查」和「礦產保障工程」中廣泛使用，「三維地質填圖」技術的試點工作也已經鋪開，為繼續「推進地質資料信息服務集群化、產業化」提供了強大的技術支持。
地質資料信息服務，基礎地質數據是關鍵，沒有數據，服務就是一句空話。各項目實施單位對區域地質調查數字填圖產生的基礎數據和最終提交的地質圖空間資料庫進行必要的質量檢查和把關，從源頭控制信息數據質量，成為提供高質量數據的必要措施。
在對我院承擔的區域地質調查項目成果資料的歸檔和匯交驗收過程中，特別是對地質圖空間資料庫的檢查工作中，發現一些普遍存在的問題。本文試圖通過簡要描述地質圖空間資料庫建庫直至最終形成的過程，來剖析這些問題產生的原因並及時糾正，實現匯交高質量數據的根本目標。
1 地質圖空間資料庫搭建的一般流程
數字地質填圖形成的地質圖空間資料庫是通過野外手圖庫、野外總圖資料庫、實際材料圖資料庫、剖面資料庫等不同階段數據互通、繼承、提取和凝練而成。因此，從編稿地質圖的數據繼承開始，到最終的成果提交的整個階段，主要應體現對空間數據、屬性數據的操作和數據質量的檢查。
首先，在野外數據採集和錄入階段，嚴格執行地調局項目管理辦法中的「三級管理」規定，對實際材料圖的製作進行反復檢查，使入庫的數據完全符合建庫的要求。進入空間資料庫以前，在實際材料圖中應將樣品、產狀、素描、同位素、照片及面、線等所有地質要素圖層添加至桌面工程編輯區。嚴格地按要求將基本要素類的屬性進行採集，是保證最終形成准確的空間資料庫最基礎、最關鍵的一步。
其次，將實際材料圖數據合並到空間資料庫。具體操作為：點擊實際材料圖上的功能菜單——自動合並實際材料圖到空間資料庫——自動合並到空間資料庫圖層或自動合並到空間資料庫（批註優先）。在進行更新空間資料庫實際材料圖內容的操作時，只是進行文件的備份和生成新文件，新生成的文件均無內容；執行自動合並實際材料圖到空間資料庫的操作，才能將實際材料圖中各圖層的內容合並到空間資料庫的相應圖層中。經過上述操作，地質圖中的部分要素類屬性會自動繼承到空間資料庫，此時除標注圖層和必要的地理圖層外，將不帶下劃線的控制圖框內的點、線、面的要素類文件刪除，並採用交互的方式再對地質圖圖面進行拓撲一致性處理。
再次，則按照《數字地質圖空間資料庫標准》（DD 2006—06）錄入的要求，對空間資料庫的基本要素類和綜合要素類中的圖元和數據屬性進行輸入編輯。這步操作完成後，根據系統功能自地質體面（基本要素類數據）中提取除圖幅基本信息和斷層對象類外的全部對象類數據。斷層對象類數據則從地質界線中提取，而圖幅基本信息則從綜合要素類的標注圖框中提取。對象類數據作為關系型資料庫中的二維表格存儲空間數據。隨後，利用系統自帶的輔助檢查工具對要素類和對象類進行邏輯一致性檢查，出現問題進行修改和再提取，直至兩者完全一致。
上述全部操作完成後，對既不屬於任何要素數據集的獨立要素類進行編輯和整理，並按照《地質元數據標准》（DD 2006—05）使用《元數據採集器》進行元數據輸入，生成空間數據元數據集。在系統內部執行從基本要素和綜合要素類中提取屬性的操作，即可生成Access數據表格，並刪除沒有意義的空文件。
最後，按照地質圖空間資料庫存放格式的要求存放各類數據，存放格式見表 1。
表 1 地質圖空間資料庫存放格式
2 資料檢查過程中應重點注意的幾個方面
從以上簡要流程描述可見，應從以下幾個方面對地質圖空間資料庫進行檢查，注意發現相應的問題，並及時處理解決。
利用國家測繪局地形數據中的水系投影，進行套合，檢查是否重合以核實精度。
對文件數據結構和內容的一致性進行檢查，通過在數字填圖軟體中新建該圖幅，把提交的數據填加到相應的新文件中，分別打開原始空間資料庫中的 MDB 文件中的對象類數據集和新建文件中空間資料庫中的 MDB 文件中的對象類數據集進行對比，對比檢查數據個數和地質體個數。
對地質體代號、注釋、產狀、圖層完整性、基本信息和圖框，分別檢查是否符合《數字地質圖空間資料庫標准》（DD 2006—06）的要求。
利用相關功能和輔助軟體，對地質圖數據的拓撲一致性、圖層套合進行檢查，如 chec-mapgis 等輔助檢查軟體。
MAP 文件夾下是否為輸出的全要素圖形文件、工程文件和角圖文件？全要素 MAP 圖要求底邊旋轉水平，且圖幅左下角平移到（0，0）點，MAP 文件夾包含點、線、面 3 個文件和工程文件，文件命名採用圖幅名稱所有漢字的拼音首字母縮寫，由全要素 MAP 圖噴繪出的全要素彩色噴墨圖要和正式出版的地質圖一致並符合出版規范。
MAPGIS 文件夾只包含內圖廓以內的內容，不包含獨立要素類，且底邊不旋轉水平。增加等高線、交通、居民地、境界、水系 5 個地理內容也放在該文件夾中，增加圖層的命名和屬性，採用原 1∶25 萬地理底圖的命名和屬性，地理圖層的注釋不必放入。增加圖內整飾圖層，如注記、引線、火山岩岩性界線、隱伏斷層、未經證實的遙感解譯斷層等，且分層整飾。整飾圖層的命名採用被整飾圖層名，前面加 a 表示，如 a-GeoPolygon.wl、a-GeoPolygon.wt；方里網的命名用 a-frame.wl、剖面線的命名用 a-profile.wl。系統自動生成而無內容的空文件要刪除。
對數據文件逐個檢查，包括命名的規范性、是否有多餘文件、元數據的准確性等方面。
3 地質圖空間資料庫較常出現的問題及原因
資料匯交過程中，對空間資料庫的檢查過程中出現問題較多的方面有以下幾種情況。
3.1 拓撲類錯誤
該類錯誤包含有無效弧段和懸掛弧段、線弧一致性錯誤、線面套合不一致、微小區等情況。這一類錯誤產生的原因，主要是由於在進行拓撲處理和檢查過程中不細致造成的。對於這類錯誤的解決方法，可通過重新設置「結點 / 裁剪搜索半徑」和利用相關功能和輔助軟體方法檢查並逐一處理。
3.2 屬性類錯誤
屬性是指類型的特徵，該類型的錯誤可分為大小寫錯誤、全半形錯誤、圖形與屬性不對應、屬性結構錯誤和圖元編號重復這幾種現象。屬性類錯誤查找相對困難，前面四種情況需要檢查人員仔細核對糾錯，最後一種情況也可通過輔助檢查工具，如：「屬性值與線型一致性」「要素類與對象類一致性」等系統自帶的檢查功能進行檢查修改。
3.3 圖形類錯誤
該類型的錯誤較為少見，基本上在進行野外數據檢查階段可以發現並進行修改調整。主要有地理地圖矢量化過程中造成點、線的重疊；各地質界線的連接過程失誤；地質體壓蓋關系錯誤等幾種現象造成，可通過拓撲檢查和輔助軟體檢查發現錯誤並相應調整。
3.4 其他類錯誤
在進行資料庫檢查時因制圖人員或資料交接人員的疏忽，也會造成以下一些問題。
（1）系統庫、字型檔、符號庫等文件因為實際工作需要進行了編輯，但資料提交檢查時沒有一並提交。
（2）部分文件路徑存在錯誤，造成文件打開提示不能正常顯示，需重新設置路徑。
（3）工程文件中點、線、區文件排列順序有誤，造成部分地質點代號和地質界線在紙介質中沒有顯示。
（4）注釋文件重疊，沒有進行出圖編輯。
（5）無投影參數或參數錯誤，造成部分文件不能打開。
（6）MDB 文件夾中有空表格文件沒有刪除。
避免該類型的錯誤，需要項目組與資料驗收人員保持充分的細心和耐心，對匯交的成果進行最終的復檢。
4 結語
地質圖空間資料庫作為區域地質調查的最終數據成果，蘊含巨大的潛在價值和廣泛的利用空間，不僅是國家找礦戰略的重要依據，對於地質理論創新也具有重大意義，是重要的科技信息資源。因此，數據質量必須從源頭控制、嚴格把關。除了按照《地調局項目管理辦法》實行「三級管理」的過程式控制制外，在最終的成果資料提交、匯交之前，項目實施單位的地質資料管理人員仍需仔細檢查驗收，切實保證數據質量符合中國地質調查局制定的技術標准，為今後各項地質工作打好堅實的數據基礎。
F. 加強地質資料委託保管工作的思考
王黔駒
(全國地質資料館)
摘要 本文總結了全國地質資料委託保管現狀及存在的問題，有針對性地提出了以後工作對策與建議。
關鍵詞 地質資料 委託保管 現狀 建議
0 引言
地質資料又稱地質檔案，是地質工作的重要記錄，廣泛應用於地質找礦、環境保護、國防建設、重大工程等經濟建設和社會發展的方方面面。我國從新中國成立以來把地質資料分為成果、原始和實物三類進行管理，其中，原始和實物地資料數量巨大，主要由地質工作單位自行歸檔保管；成果地質資料則實行國家統一匯交，部省兩級館藏機構負責接收保管和提供利用。目前，部省兩級館藏機構保管成果地質資料40多萬種，全國分散保管原始地質資料超過了上億件，實物有千億米。隨著2002年《地質資料管理條例》及其條例實施辦法的相繼出台，實現了成果、原始和實物地質資料統一匯交，同時考慮到部分地質資料的特殊性，規定放射性礦產地質資料、油氣、天然氣、極地、海洋等原始和實物地質資料可以由國土資源部委託的地質資料委託保管單位進行保管和提供利用。地質資料委託保管是國家與受託單位建立一種行政委託的法律關系，也是國土資源部在地質資料管理體制機制上的一大創新。
1 地質資料委託保管工作現狀
從2004年開始，國土資源部就積極探索開展油氣等地質資料委託保管工作，直到2009年，《國土資源部關於開展油氣等原始和實物地質資料委託保管工作的通知》(國土資發〔2009〕102號)出台，標志著地質資料委託保管工作體制和機制正式啟動。目前，已有中國石油大慶分公司等35個單位獲得國土資源部地質資料委託保管單位資質，這將有利於更好地發揮油氣、海洋等受託原始和實物地質資料的作用，也必將促進油氣、海洋等地質資料的規范化管理和社會化服務。
1.1 地質資料委託保管相關法規制度和標准規范
從《地質資料管理條例》出台至今，油氣等地質資料委託保管工作機制基本成形(表1)。一是出台了油氣等地質資料委託保管的相關法規制度，包括確定委託保管工作規則、委託保管單位受託資質認定等內容；二是制定了全國統一的《油氣勘探與開發地質資料立卷歸檔要求》、《油氣成果地質資料電子文件製作匯交細則》和《油氣成果地質資料計算機著錄細則》等相關標准規范；三是通過法規和標准建立了油氣等成果地質資料與原始和實物地質資料統一匯交、分散保管、信息共享的機制。
表1 地質資料委託保管工作相關法規制度一覽表
1.2 地質資料委託保管機構現狀
1.2.1 機構及人員
35家委託保管單位分為3種：一是中石油、中石化和中海油下屬的油田單位共32家，其中中石油16家、中石化12家、中海油4家，基本包括三大石油公司所有油田企業；二是延長油礦，屬於陝西省重點企業；三是中國地質調查局直屬的2家事業單位，青島海洋地質研究所和廣州海洋地質調查局。委託保管單位共計有人員553人，平均每家單位約16人，其中多於16人的有18家單位，最多的為江漢油田40人，最少的為中石化上海海洋油氣分公司1人。
1.2.2 庫房面積
35家委託單位總庫房面積約66404m2，平均每家單位約1897m2，大於平均值的有9家單位，其中，庫房面積最大的是塔里木油田，庫房總面積為9600m2；面積最小的為青島海洋所，庫房總面積為120m2。
資料排架(櫃)總長度約為96512m，平均長度約為2458m，大於平均長度的有4家單位，其中，最長的為塔里木油田，總長為75350m；最短的為玉門油田，總長為12m。
實物地質資料庫房總面積約為144067m2，平均面積為4116m2，大於平均面積的有9家單位，其中，長慶油田的最大，總面積為25783m2；最小的為中石油煤氣層公司，面積為300m2。
實物地質資料庫房可容納總岩心3716489m，平均為112621m，大於平均數的有12家單位，最長的為長慶油田972000m。
1.2.3 設備情況
35家委託保管單位共計有台式電腦1016台、伺服器85台、工程復印機11台、普通掃描儀128台、實物掃描儀54台。其中，有3家單位還沒有伺服器，6家單位沒有工程復印機，2家單位沒有普通掃描儀，15家單位沒有實物掃描儀。
1.3 油氣等地質資料委託保管的資料館藏及服務情況
根據地質資料委託保管相關法規，只有匯交范圍內的原始和實物地質資料才是受託資料。
1.3.1 館藏及利用
截至2013年底，35家委託保管單位原始地質資料總館藏量為514213件，其中紙質的有365776件，電子的有175882件，共計有7619人利用委託單位館藏的原始地質資料62331份次、162166件次。
受託單位保管的實物地質資料包含3856口油氣鑽井的156231.1m岩心資料；2280口井的2253280袋岩屑資料；8口井共計1232顆井壁取心資料；還包括2093件薄片。館藏資料已被6692人利用了1407324件，共計總質量約為1448928 g。
1.3.2 建立了納入全國目錄服務體系的服務系統
為了實現油氣地質資料方便、快捷、全方位、專業的地質資料查詢服務，研發了油氣地質資料委託保管服務系統，該系統主要設計了系統門戶、地質資料服務、系統後台管理三大功能模塊。最有特色的是資料服務功能，能實現按館藏機構、盆地、行政區、礦權、圖形等多種查詢。目前，共整理發布33萬條目錄數據，並納入了全國地質資料目錄服務中心。
1.4 油氣等地質資料匯交現狀
油氣等地質資料按《地質資料管理條例》規定，成果地質資料向全國地質資料館匯交，原始和實物地質資料實行委託保管，受託單位應用地質資料委託管理系統實現委託地質資料目錄方便快捷的上報。近年國土資源部組織建設的全國地質資料匯交監管平台的油氣等地質資料匯交監管模塊已經完成開發和培訓工作，即將開展成果、原始和實物三大類資料的在線監管以及驗收合格後匯交憑證的統一發放。
2 地質資料委託保管工作存在的主要問題
通過幾年努力，地質資料委託保管工作取得了顯著成績，但面對我國地質資料現代化與智能化的管理需求以及「傳統借閱」與「知識服務」並重的服務需求，在管理與服務規模、質量、效率等方面還有較大差距。主要突出的問題如下：
2.1 法律法規不健全
現階段，法律法規不能適應委託保管工作要求，欠缺地質資料委託保管辦法、第三批委託掛牌通知等法規，導致僅僅推進了三大石油公司和延長油礦油氣地質資料以及中國地質調查局海洋地質資料的委託保管，《地質資料管理條例》規定的委託保管范圍內的放射性礦產地質資料以及很多涉海單位形成的海洋地質資料尚未實現委託保管。
2.2 體制機制不完善
現有體制機制不能完全適應地質資料委託保管工作，突出體現在受託單位都是在已有的企業或事業單位掛牌，沒有建立獨立的委託保管業務運行體系，導致委託保管工作與其本單位業務交叉重疊，職責不易分清，不利於委託保管工作。
2.3 服務工作不到位
委託保管單位服務不到位，分析其原因：一是地質資料委託保管工作未全覆蓋，受託單位抵觸將保管資料提供給存在利益競爭關系的非委託單位；二是缺乏受託地質資料服務相關辦法，現有服務規定不能完全滿足受託單位開展服務工作的需要。如受託單位是否可以辦理涉密借閱證書? 受託單位如何收費?三是多數受託單位沒有建立對外服務系統提供瀏覽、下載等網路在線服務。
2.4 基礎條件需提升
需進一步加強委託保管單位的基礎設施、標准規范、人才隊伍建設和經費投入，尤其是提升地質資料匯交的信息化和標准化；進一步加快委託保管資質評定、考核機制建設。
3 地質資料委託保管工作對策與建議
3.1 加強受託地質資料匯交
利用監管平台以及年度會審制度，做好新形成資料的及時和完整匯交。為防止上報數據不完整，根據受託單位承擔的地質工作項目名錄或采礦權范圍、探礦權核減或退出范圍內的儲量報告和探礦權年檢報告等資料，開展每年新上報數據的核查工作，可以與年報會審一並進行。
3.2 加大受託單位服務監督，加快制定服務辦法
對已掛牌單位開展考核及加強服務監督，加快制定受託地質資料服務辦法，建議針對油氣和海洋地質資料分別制定服務辦法，一方面是各單位性質不同，另一方面是地質資料涉及的保密及敏感性信息不同。
3.3 推進油氣等地質資料委託資質認定及掛牌工作
一方面對於國土資源部油氣儲辦保管的油氣地質資料，最佳辦法是將資料移交給全國地質資料館，提供給社會利用，否則要求國土資源部油氣儲辦提供資料給社會服務。
二是對形成並保管有放射性礦產、石油、天然氣、頁岩氣、海洋等地質資料的單位分步推進委託保管資質認定和掛牌工作。
三是通過開展年報會審、定期評分考核、從業人員資格認定來解決上述問題。全國地質資料館每年組織一次全體受託單位進行業務培訓，每個單位總部也可自行組織本系統內的業務培訓，培訓合格後均頒發培訓證書。
G. 四要堅持學以致用，解決成果檢驗的問題."學"的效果如何，最終要靠"做"來檢驗
總書記系列重要講話，堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，既部署「過河」的任務，又指導解決「橋或船」的問題，為我們認識問題、分析問題、解決問題樹立了典範。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，既要准確理解講話提出的一系列治國理政新理念新思想新戰略，又要深刻把握講話貫穿的科學思想方法和工作方法，不斷提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，更好地把中國特色社會主義事業推向前進。
學習和掌握馬克思主義哲學
總書記指出：「馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展一般規律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導我們人前進的強大思想武器。」我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統。要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領。
辯證唯物主義是馬克思主義哲學的重要組成部分，是中國人的世界觀和方法論。總書記強調，實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，更好地指導實踐。
第一，學習掌握世界統一於物質、物質決定意識的原理，堅持從客觀實際出發制定政策、推動工作。世界物質統一性原理是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點，是馬克思主義哲學的基石。遵循這一觀點，最重要的就是堅持一切從客觀實際出發。當代中國最大的客觀實際是什麼?就是我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點。客觀實際不是一成不變的，而是不斷發展變化的。堅持一切從實際出發，既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點，從而使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。
第二，學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。矛盾是普遍存在的，是事物聯系的實質內容和事物發展的根本動力。人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、不斷解決矛盾的過程。問題是事物矛盾的表現形式，強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善於把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。當前，我國發展面臨的矛盾更加復雜，既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中產生的新矛盾，大量的還是隨著形勢環境變化新出現的矛盾。這些矛盾許多是這個發展階段必然出現的，是躲不開也繞不過去的。對待矛盾的正確態度，應該是直面矛盾，並運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾過程中推動事物發展。
第三，學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。唯物辯證法揭示了物質世界普遍聯系和永恆發展的特性，要求人們在認識世界和改造世界過程中，充分運用辯證方法觀察和處理問題，正確分析矛盾，在對立中把握統一、在統一中把握對立，克服極端化、片面性，不斷提升辯證思維能力。當前，我國社會各種利益關系十分復雜，要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，准確把握客觀實際，真正掌握規律，妥善處理各種重大關系。
第四，學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新。實踐觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。實踐決定認識，是認識的源泉和動力，也是認識的目的和歸宿。認識對實踐具有反作用，正確的認識推動正確的實踐，錯誤的認識導致錯誤的實踐。推進各項工作，根本的還是要靠實踐出真知。理論必須同實踐相統一。必須高度重視理論的作用，對經過反復實踐和比較得出的正確理論，要堅定不移堅持。同時要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷實現理論創新和實踐創新良性互動。
歷史唯物主義是馬克思主義哲學的另一個重要組成部分，是中國人的社會歷史觀和價值觀。總書記指出：「歷史和現實都表明，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義發展新境界。」要結合改革開放和社會主義現代化建設實際，學習和運用歷史唯物主義。
要學習和掌握社會基本矛盾分析法。生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建築的矛盾，存在於一切社會形態之中，規定著社會性質和基本結構，推動著人類社會由低級向高級發展。只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建築的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。堅持和發展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建築，不斷適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展。
要學習和掌握物質生產是社會生活的基礎的觀點。生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。要堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，推動我國社會生產力不斷向前發展，推動實現物的不斷豐富和人的全面發展的統一。物質生產是社會歷史發展的決定性因素，但生產關系也可以反作用於生產力，上層建築也可以反作用於經濟基礎。必須圍繞發展這個第一要務全面深化各領域改革，通過進一步解放思想、進一步解放和增強社會活力，更好地解放和發展社會生產力。
要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點。人民是推動歷史前進的真正動力，是真正的英雄。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，既是歷史唯物主義基本原理在實際工作中的具體體現，也是我們黨始終堅持的根本工作路線和根本工作方法。要深刻認識密切聯系群眾的重要性，深入群眾中尋找解決問題的方案和辦法，深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性，拉近與群眾的思想感情距離，不斷提高為人民服務的實際本領。
2.保持戰略定力
戰略定力問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。當今時代，信息技術高度發達，社會全面開放，國內國外各種思潮、各種觀點甚至各種奇談怪論多得很，眾說紛紜、泥沙俱下，可謂「亂花漸欲迷人眼」。總書記指出：「在這樣的復雜環境中，保持理論上的清醒、增強政治上的定力是很要緊的。」
面對復雜深刻的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務，如果能夠始終保持強大戰略定力，在戰略上判斷准確、謀劃科學、贏得主動，黨和人民事業就會大有希望，就會立於不敗之地，不斷開辟前行道路。如果沒有足夠戰略定力，就容易出現心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰略上搖擺不定，就容易隨波逐流、進退失據，乃至喪失行動能力，錯失發展機遇。實現偉大目標，進行戰略抉擇，作出重大決策，不僅要有「不到長城非好漢」的進取精神，更要有「亂雲飛渡仍從容」的戰略定力。
保持戰略定力，從根本上說，就是要毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。總書記指出：「在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態度要明確，不能有絲毫含糊。」他反復強調，「在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放鬆、任爾東西南北風」。改革開放30多年來，我們黨每當遇到嚴峻挑戰，黨中央總是能夠沉著冷靜、把握得當、因應適宜，總是能夠成功扭轉危局、化危為機、開創新局，根本原因在於我們黨始終保持強大的戰略定力，堅持獨立自主，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。
保持戰略定力，就要在制定政策時冷靜觀察、謹慎從事、謀定後動。大國治理強調政策的穩定性、延續性，切不可朝令夕改。總書記多次強調： 「中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇於開拓，也要穩妥審慎、三思而後行。」當前，隨著我國改革不斷向縱深推進，各種思想文化相互激盪，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著正確方向前進，需要無比強大的戰略定力。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑，堅持一切從實際出發，以我為主，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領導權和主動權。
保持戰略定力，就要在復雜多變的國際局勢中平心靜氣、靜觀其變。「紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。」總書記指出，當今世界，風雲變幻，最需要的是戰略定力。要集中精力做好自己的事，堅定不移走和平發展道路，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系。在這個問題上，要有足夠的戰略定力和戰略自信，不要因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設置的各種陷阱，使我們長期致力維護的和平環境受到破壞，耽誤和平發展大局。要善於審時度勢、內外兼顧、趨利避害，從國際形勢和國際條件的發展變化中把握方向、用好機遇、創造條件、駕馭全局，在復雜形勢下做到「任憑風浪起，穩坐釣魚船」。
保持戰略定力，要著眼大局，謀准大勢，把握好度。有定力並不意味著一成不變，而是要把握好變和不變的關系。推動經濟社會持續健康發展，最核心的問題是堅持穩中求進、改革創新。「穩」也好，「改」也好，是辯證統一、互為條件的，關鍵是要把握好這兩者之間的度。
3.提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力
我們黨面對著十分復雜的國內外環境，肩負著繁重的執政使命，如果缺乏科學理論思維的有力支撐，就難以戰勝各種風險和困難，難以不斷前進。要切實提高運用科學理論思維觀察事物、分析問題、解決問題的能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。
戰略思維能力，就是高瞻遠矚、統攬全局，善於把握事物發展總體趨勢和方向的能力。提高戰略思維能力，就要視野開闊、胸襟博大，以小見大、見微知著，站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律。要做到既抓住重點又統籌兼顧，既立足當前又放眼長遠，既熟悉國情又把握世情，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。
歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善於運用歷史眼光認識發展規律、把握前進方向、指導現實工作的能力。總書記指出，「歷史是最好的教科書」，「中國革命歷史是最好的營養劑」。提高歷史思維能力，就要加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習，深刻總結歷史經驗、把握歷史規律、認清歷史趨勢，在對歷史的深入思考中做好現實工作、更好走向未來。
辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善於抓住關鍵、找准重點、洞察事物發展規律的能力。我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。提高辯證思維能力，要運用辯證唯物主義觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對立統一過程中把握事物發展規律，克服極端化、片面化。
創新思維能力，就是破除迷信、超越陳規，善於因時制宜、知難而進、開拓創新的能力。世間萬物，變動不居。「明者因時而變，知者隨事而制。」總書記指出：「生活從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，從不等待不思進取、坐享其成者，而是將更多機遇留給善於和勇於創新的人們。」提高創新思維能力，就是要有敢為人先的銳氣，打破迷信經驗、迷信本本、迷信權威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。
底線思維能力，就是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取最大期望值的能力。總書記多次強調：「要善於運用『底線思維』的方法，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。」他指出，1945年毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講「准備吃虧」、准備對付困難時一口氣列了17條困難。毛澤東同志說：「許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責幹部要有這種精神准備，准備對付非常的困難，對付非常的不利情況。」提高底線思維能力，就是要居安思危、增強憂患意識，寧可把形勢想得更復雜一點，把挑戰看得更嚴峻一些，做好應付最壞局面的思想准備。要增強前瞻意識，把工作預案准備得更充分、更周詳，做到心中有數、處變不驚。
4.調查研究是一項基本功
總書記指出：「調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。」研究問題、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究，不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。
重視調查研究，是我們黨做好領導工作的重要傳家寶。只有深入調查研究，才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策的正確制定與貫徹執行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續勝利前進。經常開展調查研究，非常有益於促進領導幹部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情，有益於深切了解群眾的需求、願望和創造精神、實踐經驗。
調查研究要找准問題、有的放矢。開展調查研究的目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握准確，把解決問題的思路和對策研究透徹。要緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行，深入研究影響和制約經濟社會持續健康發展的突出問題，深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究黨的建設面臨的重大理論和實際問題，深入研究事關改革發展穩定大局的重點問題，深入研究當今世界政治經濟等領域的重大問題。這樣才能使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好地為各級黨委和科學決策服務，為提高黨的領導水平和執政水平服務。
調查研究要深入實際、深入基層、深入群眾。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。要多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，既要調查機關，又要調查基層;既要調查幹部，又要調查群眾;既要解剖典型，又要了解全局;既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為調研重點，要花更多時間去了解和研究。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研，抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。
調查研究要堅持實事求是的原則。堅持實事求是，最基礎的工作就是了解實際、掌握實情。這就要求我們必須作深入系統而不是粗枝大葉的調查研究，使思想、行動、決策符合客觀實際。要樹立求真務實的作風，堅持追求真理、修正錯誤的勇氣，從客觀實際出發，堅持結論產生在調查研究之後，建立在科學論證的基礎上。對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯上、不唯書、只唯實。要處理好調查和研究兩個環節的關系，在調查的基礎上進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質和規律，找到解決問題的正確辦法。要把實事求是原則貫穿到各項工作中去，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規律認識得更透一些，為做好工作打下扎實的基礎。
調查研究要制度化經常化。在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度。要在實踐中大力弘揚、健全完善、抓好落實，使調查研究真正成為各級領導幹部自覺的經常性活動。要堅持和完善先調研後決策的重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿於決策的全過程，真正成為決策的必經程序，提高決策的科學化水平。領導幹部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研。堅持和完善領導幹部聯系點制度，領導幹部不僅要「身入」基層，更要「心到」基層，始終關心基層聯系點，關心聯系點的群眾，真心實意地交朋友、拉家常，直接了解基層幹部群眾的所想、所急、所盼。蹲點調研、解剖麻雀是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的，可以有選擇地開展蹲點調研。
5.發揚釘釘子精神
幹事業好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。做工作、幹事業又何嘗不是如此呢?總書記反復強調，要發揚釘釘子的精神，不折騰、不反復，切實把工作落到實處，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
發揚釘釘子精神，就要堅持一張藍圖繪到底。總書記指出：「我們要牢記一個道理，政貴有恆。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性。」一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大幹部群眾都會看在眼裡、記在心裡。三天打魚兩天曬網，朝令夕改，那就什麼事情也幹不成。領導幹部要有「功成不必在我」的思想境界，始終堅持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關系，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關系，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」，真正做到對歷史和人民負責。
發揚釘釘子精神，就要堅持「一分部署，九分落實」。總書記強調：「要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。」幹事業不是做樣子，不是做表面文章。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，並不在於制定一打一打的新規劃，喊出一個一個的新口號，而在於結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變為現實。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實干出成效來，做到言必信、行必果。任務一經確定，就要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，不斷積小勝為大勝。
發揚釘釘子精神，還要建立規范的幹部考核評價體系，形成激勵幹部求真務實的有效機制。要切實使那些重實際、說實話、務實事、求實效的幹部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎、重用;使那些做表面文章、搞勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」、跑官要官的幹部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處。只有這樣，才能使開拓進取謀發展、埋頭苦幹抓落實蔚然成風。
6.依靠學習走向未來
我們黨歷來重視抓全黨特別是領導幹部的學習。在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習;而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業實現大發展大進步。總書記指出，全黨同志一定要善於學習、善於重新學習，要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，「兩個一百年」奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。
當今世界發展變化很快，當代中國發展變化也很快，新情況新問題新事物層出不窮。同過去相比，我們今天的學習任務不是輕了，而是更重了。這是因為，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現形式的老問題，但大量是新出現的問題。要認識好、解決好這些問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富於創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落後的問題。
學習應該是全面的、系統的、富有探索精神的。既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域;既要向書本學習，也要向實踐學習;既要向人民群眾學習，向專家學者學習，也要向國外有益經驗學習。首先，要認真學習馬克思主義理論，學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察、分析和解決問題，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政之本。要有「望盡天涯路」那樣志存高遠的追求，耐得住「昨夜西風凋碧樹」的清冷和「獨上高樓」的寂寞，靜下心來通讀苦讀;要勤奮努力，刻苦鑽研，捨得付出，百折不撓，即使「衣帶漸寬」也「終不悔」，「人憔悴」也心甘情願;要堅持獨立思考，學用結合，學有所悟，用有所得，在學習和實踐中「眾里尋他千網路」，最終「驀然回首」，在「燈火闌珊處」領悟真諦。其次，要加強對歷史的學習，特別是對中國古代史、中國近現代史、中國歷史的學習，從歷史中得到啟迪、得到定力;認真學習黨的路線方針政策，學習黨章黨規和國家法律法規。這些既是領導幹部開展工作要做的基本准備，也是很重要的政治素養。同時，還要堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，結合工作需要學習經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、外交等方面的知識。用各種科學知識把自己更好武裝起來，不斷提高知識化、專業化水平，真正成為行家裡手。
學習的目的全在於運用，要通過學習增強工作本領、提高解決實際問題的水平。古人講，「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行」，「耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之」，說的就是學以致用這個道理。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習，講的也是同樣的道理。要發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能誇誇其談、陷於「客里空」。
要把學習作為一種追求。黨員幹部特別是領導幹部擔負著黨和人民交付的重大職責，形勢在發展，任務在變化，以不變應萬變是不行的。要真正把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學習、主動學習、終身學習。要善於擠時間，多一點學習、多一點思考，少一點無謂的應酬、少一點形式主義的東西。要沉下心來，貴在持之以恆，重在學懂弄通，不能心浮氣躁、淺嘗輒止、不求甚解。要把學習放在很重要的位置上，如飢似渴地學習，積少成多、積沙成塔，積跬步以至千里。
好學才能上進。中國人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的幹部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。
H. 軟體項目客戶遲遲不肯驗收怎麼辦
在項目驗收的時候，對於項目中可能存在的一些問題，不要讓客戶想等系統沒有一點問題或保證以後沒有問題的情況下才驗收。如果客戶這樣想開發團隊就麻煩了，微軟那麼牛，做的操作系統還天天打補丁。開發團隊要讓客戶明白，所謂驗收，就是依照合同需求和能夠滿足企業的需求，結果和預期結果一致就應該算通過了，而且還容許有一些小錯誤留在驗收後改正。 一般來說，現場長時間驗收檢查不太可行。因此，在驗收前准備階段，項目負責人應主動、積極的與客戶密切溝通，及時、准確地收集和理解驗收條件。特別是客戶對即將驗收項目的真實、初步意見和評價，最好是在驗收前就溝通好和形成書面正式的《項目評價報告》。如還留有一些可能影響或暫時不影響項目整體驗收通過的細節、小問題、變更或異議、分歧等，應與客戶協商解決處理好，做到事先溝通、達成共識。強調已經基本上完成項目內容，滿足合同要求。 如何順利地讓客戶進入驗收狀態？ 如何才能順利地讓客戶進行驗收是一直困撓開發團隊的一個難題，為了避免項目驗收遙遙無期的局面，建議加強以下幾方面工作。 （1）及時解決問題，端正處理BUG的態度 既然發現軟體存在問題，就應該盡力去解決，這是開發團隊的責任。客戶不肯驗收，主要是害怕承擔責任，畢竟還有問題沒有解決嘛。如果換做我，我也不會給你驗收的。因此，要想讓客戶方驗收，首先要做好合同的明確規定和服務承諾。並以此為依據，讓客戶放心，讓客戶方驗收。在開發過程中給客戶感覺是不是用心的做事是很重要的，否則的話後期驗收就會有點困難了。 在項目過程中，需要注意平時承諾的積累，比如要做到講誠信、講原則。主要是三條：做不到的事情千萬別隨意承諾、承諾的事情一定要努力做到、每次做到的事情都要進步一點點。按這三條做事，即使在與與客戶溝通中有這樣或那樣的不愉快和矛盾，客戶也會慢慢接受，也會用更多積極性眼光看存在的BUG問題。當然，項目中如果有關鍵瑕疵，也是客戶忌諱的，開發團隊一定要理解這些瑕疵並解決好。 （2）平衡和識別項目干係人需求 在項目驗收階段前，要盡量識別和關注所有項目干係人的需求和態度，並時刻給客戶灌輸只要完成那幾項工作就代表項目可以驗收了。當客戶不肯驗收時，要與客戶展開深入的交流，明確客戶為什麼不願意驗收。有時客戶的問題只是借口，所以要根據客戶的表現判斷出這個背後的問題所在。當找到問題後，協調相關的資源來解決。有時和客戶直接把問題攤開溝通，或許是比較好的解決方法。 總之，開發團隊應要對項目利害關系者進行關注，和關注他們關注的內容，或者他們擔憂的內容。作為開發團隊要做到盡量做好所能控制的事情，另外一些很難由開發團隊控制的事情則需要借用一些其它的力量去完成。比如關注項目利害關系者的一些秘密需求是否得到了滿足，或請高層領導運用一些商業手段來促成項目的驗收等。 （3）重視階段性成果驗收，提高客戶感知度 其實，軟體開發項目驗收遠非是僅僅對系統的測試和檢驗這樣簡單，它是開發團隊和客戶在開發過程中雙方合作博弈的結果。因此，在項目開發過程之中，與客戶的溝通和績效匯報是非常重要的。客戶之所以遲遲不驗收項目，簡單的說是因為客戶對開發團隊做的項目不滿意。 一般來說，滿意=感知-期望。因此，客戶不滿意是因為客戶的感知度非常低，而期望很高。換句話說，是由於開發團隊對項目需求沒有定義好，或者沒有分析好，或在定義需求的時候沒有考慮到客戶的感知和期望，導致現在的項目驗收困難。所以，一方面量化和降低客戶的期望值，另一方面盡量提高客戶的感知度是非常重要的。方法可以是對於每一個階段性的成果，盡量讓客戶可以參與並且驗收，目的是為了盡可能來提高客戶的感知度。 （4）清晰處理好客戶反饋問題的跟蹤狀態 在一個項目開發周期中，每次客戶的反饋問題都需要認真做好跟蹤記錄。下次工作要根據前次備忘錄的雙方約定或客戶的反饋問題繼續進行，保障項目在雙溝通的基礎上不斷前進，並用備忘錄約束雙方的行為。 建議在收集項目出現的各種問題時，採用問題跟蹤記錄表的形式，這樣可以一目瞭然地顯示出曾經收集到的各種問題、目前的解決情況、以及還有什麼問題沒有解決，或准備什麼時候解決。這樣客戶和開發團隊就都會對目前的情況非常了解，通過不斷地解決出現的問題，來收斂可能出現的問題。當存在的問題越來越少時，也就表示項目開發已經在接近驗收的標准了，也可使客戶在需要驗收的時候不能再找各種各樣的借口來拖延驗收。
I. 成果地質資料匯交及驗收過程中存在的問題及處理意見
胡瑞斌
（內蒙古自治區國土資源信息院地質檔案館）
摘 要 本文主要是筆者在匯交驗收工作中的一些經驗，簡明地闡述了匯交驗收流程，在匯交過程中產生的問題及提高匯交質量的一些想法。
關鍵詞 成果地質資料 匯交 驗收 存在問題 匯交質量 建議
成果地質資料是在地質工作完成或階段性完成後，按一定的技術規范和格式編制形成的，以文字、圖、表、多媒體、資料庫和軟體等形式存在的反映地質工作最終成果的一套科技文件材料。這是國家的寶貴財富，是國民經濟建設的重要基礎資料。匯交地質報告質量的好壞，直接關繫到能否有效地提供利用和延長保管使用年限。內蒙古國土資源信息院地質資料館作為省級成果地質資料館藏機構，有責任、有義務抓好成果地質資料的匯交質量，解決匯交工作中存在的主要問題，為地質資料信息服務集群化產業化奠定基礎。
1 成果地質資料的匯交驗收
1.1 資料接收
作為省級地質資料保管單位，我館依據《地質資料管理條例》（國務院第 349 號令）、《地質資料管理條例實施辦法》（國土資源部第 16 號令）等相關文件，對匯交人匯交來的成果地質資料進行接收。
1.2 驗收
成果地質資料的檢查分為紙質載體驗收和電子文檔驗收兩項內容。
紙質載體驗收，主要檢查匯交成果地質資料的印刷質量、裝訂等情況，並清點匯交資料的數量和件數，准確無誤後加蓋我館館藏印鑒，裝盒並登記上賬。
電子文檔驗收，首先檢查電子文檔的安全性和齊全性，在確定電子文檔載體無病毒的情況下，嚴格按照《成果地質資料電子文件匯交格式要求》（國土資發 [2006]210 號）及相關標准要求，對匯交的成果地質資料電子文檔進行與紙質載體的一致性檢查核對。文字部分：對照紙質資料逐頁進行查看，檢查信息是否一致，文本文檔的標題目錄定義是否正確，插圖、插表的顯示方向是否正確；pdf 文件是否缺字，插圖是否顯示，有無書簽等。附圖部分：在 1∶1 比例下逐圖瀏覽檢查，檢查信息是否齊全，圖例與圖內容是否對應，顏色是否正確，有無變色現象，是否與紙質資料一致，源文件和存檔文件是否一致。其他：審查涉密情況登記表及目錄資料庫著錄表內容是否正確。驗收不合格則下發驗收通知，通知匯交單位修改，直至合格完善。
經過檢查，紙電均合格的成果地質資料可以通過驗收，給匯交人出具匯交憑證，並將紙質、電子分別歸檔，電子文檔上傳至地質檔案數據伺服器。
2 成果地質資料在匯交驗收過程中存在的主要問題
內蒙古自治區幅員遼闊、資源豐富，隨著近年來地質市場的火熱，我區地質資料的匯交任務相當繁重，匯交數量大，問題也多。
目前所掌握的情況表明：按照規范要求，成果地質資料匯交一次性合格率比較低、返工次數過多、周期過長。存在的問題主要有以下幾個方面。
2.1 電子文檔
2.1.1 紙質載體和電子文檔不一致
目前電子文檔主要問題多為紙質載體和電子文檔不一致。形成問題的主要原因是資料匯交人員和項目組人員脫鉤，造成匯交的成果地質資料由多人修改完成，出錯幾率提高。
2.1.2 不符合成果地質資料電子文件匯交格式的要求
由於電子文檔製作人員不熟悉成果地質資料電子文件匯交格式，造成匯交來的電子文檔不符合成果地質資料電子文件匯交格式要求。
2.1.3 文字部分
文字報告目錄手工錄入，未自動生成；標題定義定級不正確，漏定了章節或定義了多餘的內容；部分表格、插圖側放未設置橫向；插圖不清晰；掃描件未進行整飾；轉換的 pdf 文件部分插圖無法顯示；特殊符號無法轉換；缺少書簽或書簽級別與源文件目錄級別不一致，致使無法使用書簽來正確索引；表格轉換後漏數據和缺失表格線；電子文件登記表缺項等情況。
2.1.4 附圖部分
（1）圖件偏色嚴重。
圖件製作人員在出圖時一定要注意圖形軟體和列印機設置，在各項參數校驗好後再進行圖件列印。
（2）附圖存檔文件的轉換。
匯交單位大部分都使用 CAD 或 MapGIS 製作圖件。使用 CAD 製作的圖件，不注意相關庫文件，轉換的圖像文件（一般為 pdf 文件）出現線型、字元無法正確顯示；不熟悉轉換方法，精度達不到 300dpi，1∶1 顯示時圖件內容無法清晰可讀。使用 MapGIS 製作的圖件，由於在岩性花紋的填充上使用區填充，而存在轉換為 JPEG 格式時岩性花紋方向顛倒等情況；作圖時不注意，導致數據重疊，無法清晰可讀。
2.2 紙質問題
紙質報告主要存在列印不清晰、裝訂不規范等問題；紙質圖件主要是紙張質量不好，列印偏色，列印不清晰，疊圖不符合要求等問題。
3 對成果地質資料匯交及驗收過程中存在問題的幾點意見
3.1 制訂培訓計劃，提高管理和製作人員的業務能力
針對每年匯交中存在的問題制訂培訓計劃，定期對地質資料管理人員和製作人員進行業務培訓，加強對規范和文件的解讀，對製作軟體 ED-Maker 及成果地質資料目錄錄入資料庫、成果地質資料涉密清理軟體進行培訓，以提高管理和製作人員的業務能力。
3.2 把好匯交質量關
3.2.1 紙質報告質量
要制印清晰，著墨牢固，顏色均勻，不偏色；規格、格式符合有關標准、要求；文本裝訂厚度不得超過 2cm，採用膠裝或線裝，不能使用易銹蝕金屬物或膠水裝訂；圖件或文本均不能使用雙面膠或膠帶紙粘貼；圖紙折疊要按照要求折疊手風琴式，尺寸為 19cm×27cm，圖簽要折在外，並按順序號一張一號。
3.2.2 電子版質量
電子文檔要嚴格按照成果地質資料電子文件匯交格式要求製作，推薦使用成果地質資料電子文檔製作瀏覽系統「ED-Maker」製作電子文檔，該軟體在全國地質資料館網站有下載連接。掃描件用專業的圖形軟體如 PhotoShop 等，進行整飾、擦除頁面上黑線、噪點及無關內容糾斜後，再插入文本文件中保持頁面美觀並與原件頁面大小基本一致。我館要求電子文檔載體為單盒裝優質光碟。
3.3 加強匯交驗收力度，發揮監督指導作用
對每份匯交資料做到專人負責。對匯交驗收意見及問題進行記錄，及時通知製作人員，及時修改。對於未通過驗收的地質資料，不予發放匯交憑證。驗收人員也需加強業務學習以提高自身素質，並在工作中發現問題，提出合理化建議，促進匯交工作的順利進行。
3.4 完善匯交制度，建立長效管理機制
建議主管部門加強成果地質資料匯交管理，每年對匯交質量好的單位予以表揚；對匯交質量差、多次修改、修改周期長的單位予以通報批評，並將資料匯交質量與相關審批掛鉤。
以上是筆者在成果地質資料匯交驗收工作中的一些經驗和不成熟的想法，希望能夠對在全國地質資料保管單位從事地質資料匯交驗收工作的同事有所幫助。