新制度成果

1. 中國社會主義制度建立的成果

中國共產黨一成立，就把建立社會主義當作自己的奮斗目標。但是，在新中國成立以前的很長時間內，中共中央一直設想在新民主主義革命勝利後，先建立一個新民主主義的共和國，經過十幾年以至幾十年的新民主主義建設，再過渡到社會主義。在這一構想的指導下，建國後的頭三年實行了多種經濟成分並存的政策，以社會主義性質的國營經濟為主導，注意發揮資本主義工商業有利於國計民生的積極作用，促進了整個國民經濟的恢復和發展。

從1952年下半年開始，隨著國民經濟恢復任務的基本完成和土地改革運動的行將結束，在對不法資本家的「五毒」行為(指行賄、偷稅漏稅、偷工減料、盜騙國家財產、盜竊國家經濟情報的行為)進行打擊後，中共中央向社會主義過渡的設想發生了改變。1953年6月，毛澤東在中央政治局會議上明確提出：黨在過渡時期的總路線和總任務，是要在十年到十五年或者更多一些時間內，基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。12月，中共中央批轉中央宣傳部編寫的關於黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱，公布並闡述了總路線的內容。1954年2月，中共七屆四中全會正式批准了這條總路線。

過渡時期總路線提出後，對生產資料私有制的社會主義改造全面展開。對個體農業的社會主義改造，主要是引導農民經過具有社會主義性質萌芽的互助組，到半社會主義性質的初級社，再到完全社會主義性質的高級社。對個體手工業的社會主義改造，主要組織形式是由手工業生產小組、手工業供銷合作社到手工業生產合作社。對資本主義工商業的社會主義改造，主要是通過委託加工、計劃訂貨、統購包銷、委託經銷代銷、公私合營、全行業公私合營等一系列從低級到高級的國家資本主義的過渡形式。到1956年底，對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造基本完成。

對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造取得了很大的成功，它建立起社會主義的經濟制度，實現了最深刻的社會變革，奠定了中國進步和發展的良好基礎。此外，還創造了一系列從低級到高級的改造形式，走出一條有中國特色的社會主義改造道路，特別是對資產階級的成功贖買，豐富和發展了馬克思主義關於社會主義改造的理論。

但由於在後期要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過於簡單劃一，社會主義改造也遺留了一些問題。這主要是過分追求單一的社會主義公有制和高度集中統一的計劃經濟體制，急於消滅非公有制經濟成分，限制以至取消市場調節的積極作用，在集體經濟的經營管理方面，也盲目追求集中和統一經營。這些不足，從總體上說，是與當時對社會主義的認識水平不高，沒有擺脫蘇聯社會主義模式的束縛分不開的。

2. 黨的十八屆六中全會取得的政治成果思想成果和制度成果具有什麼重要意

《准則》和《條例》的修訂，是加強黨內法規制度建設的重要成果，對於推進全面從嚴治黨、依規治黨，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。1、全面從嚴治黨的重要舉措。全面從嚴治黨是協調推進「四個全面」戰略布局、實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。2、依規管黨治黨的重要任務。修訂《准則》和《條例》，堅持以黨章為總依據，把黨章和其他主要黨內法規關於廉潔自律和紀律的要求細化、具體化，把權力關進制度的籠子，維護黨章黨規黨紀的權威性和嚴肅性。3、黨內法規與時俱進的重要體現。與時俱進是我們黨的理論品質，黨一貫重視和堅持制度創新。隨著經濟社會發展，一些黨內法規制度已不能完全適應全面從嚴治黨、依規治黨的現實需要。修訂《准則》和《條例》，突出重點、針對時弊，實現紀法分開、彰顯黨紀特色，體現了我們黨對黨內法規制度建設理論認識的深化。4、管黨治黨實踐發展的重要成果。修訂《准則》和《條例》，對三年多來黨的建設特別是管黨治黨豐富實踐總結提煉，把成功經驗及時上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供了制度利器。

3. 黨的十八大以來,我們黨扎緊制度籠子,強化制度執行。你認為成效如何

較好。

把全面從嚴治黨納入四個全面戰略布局，堅持思想建黨與制度治黨相結合、依規治黨與以德治黨相統一，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子。

四個偉大中黨的建設新的偉大工程是根本保證。黨的十九大之後，要奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，解決黨內存在的各種矛盾和問題，必須以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入。全面從嚴治黨成為黨的建設新的偉大工程的根本要求、根本路徑，進而是引領偉大斗爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的著力點和落腳點。

(3)新制度成果擴展閱讀：

注意事項：

按照用制度管權、管事、管人的總要求，強調制度的系統性。科學制定規范權力運行、預防腐敗和職務犯罪的規范和制度。設計制度運行監督制約性，做到監督制約的全覆蓋，不留死角，不留盲區。

制度設計要合理，從實際出發，進行科學論證。建立健全制度，既保證制度可行，又要適應現實需求，並有一定的前瞻性。另外還要根據背景、條件、形式的不斷變化，不斷、及時地進行修正、補充和完善。

4. 新自由制度主義的主要內容及成果

由羅伯特•基歐漢創立，其內容是以國際制度理論為核心的世界政治理論體系，包括（1）國際制度的合法性；（2）國際制度的作用及其與權力政治的關系；（3）無政府狀態的性質與結果;（4）國際合作，相對與絕對獲益;（5）國家的優先目標;意圖和能力,體制與制度。
新自由制度主義承認了國家是唯一重要的國際關系行為體，國家之間的利益不是不可協調的，在無政府的國際體系中，國家之間可以通過國際機制進行合作；軍事力量等「硬權力」越來越成為常量和背景因素，相互依賴而產生的「軟權力」越來越發揮更大的直接作用。引入並大量探討國際機制、復合相互依賴、敏感性相互依賴、脆弱性相互依賴、全球治理等概念。

新自由制度主義的最大成果是它的合作理論。它認為合作是普遍的，主張相互調節/協調性合作，認為影響合作的主要問題是欺騙而不是收益的相對分配，新自由制度主義解決欺騙的戰略是：重復、聯系和附帶報償。它「塑造」國家間互動的特性，正是國際制度的存在使合作成為可能。

5. 我國經濟體制改革理論成果

有點長，你自己看著抄吧我國政治體制改革的目標是發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。30年來，在推進經濟體制改革和經濟發展的同時，我們積極穩妥地推進政治體制改革，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，有力推進社會主義政治制度自我完善和自我發展，為社會主義現代化建設提供了重要保證。穩步推進政治體制改革新中國成立後，我們建立了社會主義基本制度，為我國發展奠定了根本的政治前提和制度基礎。在實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等民主政治建設方面，進行了卓有成效的探索，推動了社會主義建設事業的勝利發展。但是，由於受到「左」的錯誤影響，特別是在「文化大革命」期間，民主政治建設遭到嚴重破壞。十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，在思想、政治、組織等領域全面撥亂反正，實行了改革開放。伴隨著經濟體制改革的深入和經濟社會的發展，我國政治體制改革穩妥推進，取得了重大成就。----在加強中改善黨的領導。在我國，中國共產黨在國家政治生活中居於領導地位。近代以來的歷史充分證明：只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義革命的勝利，才能開創中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。但是，在現階段我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。在新的歷史條件下，我們必須以改革的精神加強和改進黨的建設，切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題。早在改革開放初期，鄧小平同志就發表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，為加強和改善黨的領導、推進政治體制改革指明了方向。30年來，我們黨通過開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育等活動，不僅注重思想理論建設，而且不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善黨的領導體制，使黨成為始終站在時代前列帶領人民團結奮進的堅強領導核心。----堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。人民代表大會制度是我國人民群眾當家作主的根本政治制度。十一屆三中全會以來，為了更好地堅持人民代表大會制度，對人民代表大會組織形式進行了改革。例如，將縣級人大代表改由選民直接選舉；在縣和縣級以上的地方各級人民代表大會設立常委會；加強了人大常委會制度建設，擴大和加強全國人大常委會的職權和組織；賦予地方省、市、自治區和部分較大的市的人大及其常委會制定和頒布地方性法規的權力；加強人大對行政、財經、司法、檢察工作的監督力度；建立人大代表與選民聯系制度等。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。中國人民政治協商會議是中國特有的重要民主政治形式，通過政治協商，民主監督，使不同階級階層、不同地區、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現。把選舉票決民主與協商民主結合起來，完善了公民有序的政治參與形式；把執政黨依法執政與參政黨依法參政結合起來，完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。頒布《中華人民共和國民族區域自治法》，規定民族自治地方的自治機關可根據當地的實際情況貫徹國家的政策，並在政治、經濟、文化和社會事務方面享有較一般地區更為充分的自治權，保證少數民族合法權益。----大力發展基層民主。發展和擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。取消了政社合一的人民公社體制以及把生產隊作為一級政權組織的規定，建立了鄉政權；在鄉村、社區和企業廣泛建立村民委員會、城鎮居民委員會和企事業單位的職工代表大會制度等群眾自治性組織；積極完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍；在廣大農村實行村委會村民直接選舉制度和鄉鎮改革試點，普遍實行政務公開、村務公開等制度。堅持把發展民主法制與完善基層群眾自治制度結合起來，擴大公民有序的政治參與，引導人民群眾依法管理自己的事情，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。----切實貫徹依法治國基本方略。在十一屆三中全會召開前夕，鄧小平同志就提出：「必須使民主制度化、法律化。」以1982年《憲法》的通過和實施為標志，法制建設的進程大大加快。黨的十五大明確提出了「依法治國」的基本方略和建設社會主義法治國家的目標。在實施依法治國基本方略中，我國建立健全了一系列促進經濟發展、維護市場秩序、實現社會公平正義的法律和制度，社會主義法制建設取得了重大進展。我國現行有效的法律共229件，國務院制定的行政法規近600件，地方人大制定的地方性法規7000多件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經基本形成。現在我國不僅有法可依，使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道，而且做到有法必依、違法必究、執法必嚴，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。----不斷深化幹部人事制度改革。我國政治體制改革是從廢除實際上領導職務的終身制和幹部隊伍的年輕化開始的。1982年，中共中央作出了《關於建立老幹部退休制度的決定》，解決了幹部新老交替問題，使一大批年富力強的幹部走上重要的領導崗位。我國幹部人事制度改革的重點，是建立和實施國家公務員制度。《中華人民共和國公務員法》的頒布實施，充分體現了黨的幹部路線、方針和政策，並使之法制化，促進了我國幹部管理工作的科學化、民主化、法制化水平。改革開放以來，加快推行公務員制度，幹部提拔過程更加透明、更加制度化。建立健全適合企事業單位自身特點的人事制度，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事制度體系。大力實施人才強國戰略，努力創造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境。----積極推進行政管理體制改革。為推進和完善行政管理體制，我國先後於1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進行過五次機構改革。盡管每次改革的背景與任務不同，但歷次改革都適應了經濟社會發展的階段性需要，機構設置和人員編制管理逐步規范，體制機制創新取得積極成效，行政效能顯著提高。當前正在實施的被叫做大部制的政府機構改革已是30年來的第六次。實行大部制，最核心的目標是將轉變政府職能落實到整合機構、科學配置部門職能上。大部制改革將會加大機構整合力度，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品，努力建設一個服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，進一步增強黨和國家的活力。----完善了權力制約和監督機制。改革開放以來，為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，加強了監督工作，注重發揮各制約和監督主體的積極作用，提高制約和監督的整體效能。十一屆三中全會的一大功績，就是重新建立了中央紀律檢查委員會。在黨內監督方面又進行了一系列制度創新，並且把黨紀監督、行政監督、司法監督與群眾監督結合起來，成效顯著。特別是新聞媒體介入監督序列，對於發展社會主義民主政治起了很大作用。目前，已建立起比較完善的監督體系和監督制度，監督合力和實效不斷增強，提高了政府執行力。政治體制改革的成功經驗30年來，我們黨在領導政治體制改革中取得了輝煌成就，積累了豐富經驗。認真總結並結合新的實踐堅持和運用這些寶貴經驗，對於深化政治體制改革、全面推進中國特色社會主義偉大事業具有重大的意義。堅持正確的政治方向。我國政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。在推進政治體制改革中，必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，不能削弱和放棄人民民主專政；必須堅持和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種議會制度；必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不能削弱和否定共產黨的領導，不能搞西方那種多黨制。牢牢把握中國特色社會主義民主政治的這些基本要求，始終把堅持四項基本原則同深化政治體制改革結合起來，堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，才能確保改革開放的正確方向。積極穩妥地推進政治體制改革。隨著我國社會、經濟結構的變化，政治體制必須與之相適應，要積極、主動地推進政治體制改革。但是，由於我國經濟發展水平仍然較低，一些社會成員的政治素質有待提高。這就要求我們必須從社會主義初級階段基本國情出發，循序漸進，從易到難，以小帶大，穩妥推進政治體制改革。政治體制改革是一項比經濟體制改革更為復雜、更為艱巨的系統工程。中國要實現現代化，最關鍵的問題是需要穩定，如果沒有一個穩定的環境，中國什麼事情也幹不成。保持社會穩定，就不能離開黨的領導和法制建設。只有正確認識和處理擴大社會主義民主與健全社會主義法制的辯證關系，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極穩妥推進政治體制改革，才能鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。以黨內民主帶動人民民主。黨內民主是我們黨的基本政治原則，是黨的生命。發展黨內民主，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統，是保持黨的先進性的內在要求和重要體現，是黨的事業興旺發達的重要保證。只有充分發展黨內民主，才能最大限度地激發黨的創新活力，最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，推進決策科學化、民主化，保證黨的決策正確和執行有效，保證黨的事業蓬勃發展。健全黨內民主制度始終是推動全國政治體制改革的強有力條件和現實途徑。黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內民主的狀況直接影響社會民主的狀況。因此，改革開放以來，我們黨在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、完善黨代會制度、嚴格實行民主集中制、推進黨務公開、改革黨內選舉制度等方面，提出了一系列創新的思路和舉措，積極發展黨內民主，並以擴大黨內民主帶動人民民主。黨內民主與人民民主相互影響、相互促進，統一於中國特色社會主義民主政治建設實踐中，就是我們建設中國特色社會主義民主政治的有效途徑。深化政治體制改革的基本思路政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化。黨的十七大不僅第一次闡述了中國特色社會主義政治發展道路的科學內涵，而且對社會主義民主政治建設進行了全面闡述，對新形勢下深化政治體制改革作出了戰略部署，為推進政治體制改革指明了方向。十七大報告對深化政治體制改革提出了一系列重大舉措。其一，首次提出確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，以保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。其二，明確提出發展基層民主必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，以保障人民享有更切實的民主權利。其三，首次提出「要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍」，把選舉民主、協商民主、自治民主形式有機結合起來。其四，強調要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。其五，首次明確提出「逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表」的建議。其六，強調「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」建設中國特色社會主義，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面進步的事業。（作者單位：中宣部理論局）

6. 概括我國政治體制改革取得的成果不超過250字

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我國政治體制改革的目標是發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。30年來，在推進經濟體制改革和經濟發展的同時，我們積極穩妥地推進政治體制改革，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，有力推進社會主義政治制度自我完善和自我發展，為社會主義現代化建設提供了重要保證。 穩步推進政治體制改革新中國成立後，我們建立了社會主義基本制度，為我國發展奠定了根本的政治前提和制度基礎。在實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等民主政治建設方面，進行了卓有成效的探索，推動了社會主義建設事業的勝利發展。但是，由於受到「左」的錯誤影響，特別是在「文化大革命」期間，民主政治建設遭到嚴重破壞。十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，在思想、政治、組織等領域全面撥亂反正，實行了改革開放。伴隨著經濟體制改革的深入和經濟社會的發展，我國政治體制改革穩妥推進，取得了重大成就。----在加強中改善黨的領導。在我國，中國共產黨在國家政治生活中居於領導地位。近代以來的歷史充分證明：只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義革命的勝利，才能開創中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。但是，在現階段我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。在新的歷史條件下，我們必須以改革的精神加強和改進黨的建設，切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題。早在改革開放初期，鄧小平同志就發表了《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，為加強和改善黨的領導、推進政治體制改革指明了方向。30年來，我們黨通過開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育等活動，不僅注重思想理論建設，而且不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善黨的領導體制，使黨成為始終站在時代前列帶領人民團結奮進的堅強領導核心。----堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。人民代表大會制度是我國人民群眾當家作主的根本政治制度。十一屆三中全會以來，為了更好地堅持人民代表大會制度，對人民代表大會組織形式進行了改革。例如，將縣級人大代表改由選民直接選舉；在縣和縣級以上的地方各級人民代表大會設立常委會；加強了人大常委會制度建設，擴大和加強全國人大常委會的職權和組織；賦予地方省、市、自治區和部分較大的市的人大及其常委會制定和頒布地方性法規的權力；加強人大對行政、財經、司法、檢察工作的監督力度；建立人大代表與選民聯系制度等。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。中國人民政治協商會議是中國特有的重要民主政治形式，通過政治協商，民主監督，使不同階級階層、不同地區、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現。把選舉票決民主與協商民主結合起來，完善了公民有序的政治參與形式；把執政黨依法執政與參政黨依法參政結合起來，完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。頒布《中華人民共和國民族區域自治法》，規定民族自治地方的自治機關可根據當地的實際情況貫徹國家的政策，並在政治、經濟、文化和社會事務方面享有較一般地區更為充分的自治權，保證少數民族合法權益。----大力發展基層民主。發展和擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。取消了政社合一的人民公社體制以及把生產隊作為一級政權組織的規定，建立了鄉政權；在鄉村、社區和企業廣泛建立村民委員會、城鎮居民委員會和企事業單位的職工代表大會制度等群眾自治性組織；積極完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍；在廣大農村實行村委會村民直接選舉制度和鄉鎮改革試點，普遍實行政務公開、村務公開等制度。堅持把發展民主法制與完善基層群眾自治制度結合起來，擴大公民有序的政治參與，引導人民群眾依法管理自己的事情，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。----切實貫徹依法治國基本方略。在十一屆三中全會召開前夕，鄧小平同志就提出：「必須使民主制度化、法律化。」以1982年《憲法》的通過和實施為標志，法制建設的進程大大加快。黨的十五大明確提出了「依法治國」的基本方略和建設社會主義法治國家的目標。在實施依法治國基本方略中，我國建立健全了一系列促進經濟發展、維護市場秩序、實現社會公平正義的法律和制度，社會主義法制建設取得了重大進展。我國現行有效的法律共229件，國務院制定的行政法規近600件，地方人大制定的地方性法規7000多件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經基本形成。現在我國不僅有法可依，使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道，而且做到有法必依、違法必究、執法必嚴，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。----不斷深化幹部人事制度改革。我國政治體制改革是從廢除實際上領導職務的終身制和幹部隊伍的年輕化開始的。1982年，中共中央作出了《關於建立老幹部退休制度的決定》，解決了幹部新老交替問題，使一大批年富力強的幹部走上重要的領導崗位。我國幹部人事制度改革的重點，是建立和實施國家公務員制度。《中華人民共和國公務員法》的頒布實施，充分體現了黨的幹部路線、方針和政策，並使之法制化，促進了我國幹部管理工作的科學化、民主化、法制化水平。改革開放以來，加快推行公務員制度，幹部提拔過程更加透明、更加制度化。建立健全適合企事業單位自身特點的人事制度，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的幹部人事制度體系。大力實施人才強國戰略，努力創造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境。----積極推進行政管理體制改革。為推進和完善行政管理體制，我國先後於1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進行過五次機構改革。盡管每次改革的背景與任務不同，但歷次改革都適應了經濟社會發展的階段性需要，機構設置和人員編制管理逐步規范，體制機制創新取得積極成效，行政效能顯著提高。當前正在實施的被叫做大部制的政府機構改革已是30年來的第六次。實行大部制，最核心的目標是將轉變政府職能落實到整合機構、科學配置部門職能上。大部制改革將會加大機構整合力度，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品，努力建設一個服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，進一步增強黨和國家的活力。----完善了權力制約和監督機制。改革開放以來，為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，加強了監督工作，注重發揮各制約和監督主體的積極作用，提高制約和監督的整體效能。十一屆三中全會的一大功績，就是重新建立了中央紀律檢查委員會。在黨內監督方面又進行了一系列制度創新，並且把黨紀監督、行政監督、司法監督與群眾監督結合起來，成效顯著。特別是新聞媒體介入監督序列，對於發展社會主義民主政治起了很大作用。目前，已建立起比較完善的監督體系和監督制度，監督合力和實效不斷增強，提高了政府執行力。 政治體制改革的成功經驗30年來，我們黨在領導政治體制改革中取得了輝煌成就，積累了豐富經驗。認真總結並結合新的實踐堅持和運用這些寶貴經驗，對於深化政治體制改革、全面推進中國特色社會主義偉大事業具有重大的意義。堅持正確的政治方向。我國政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。在推進政治體制改革中，必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，不能削弱和放棄人民民主專政；必須堅持和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種議會制度；必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不能削弱和否定共產黨的領導，不能搞西方那種多黨制。牢牢把握中國特色社會主義民主政治的這些基本要求，始終把堅持四項基本原則同深化政治體制改革結合起來，堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，才能確保改革開放的正確方向。積極穩妥地推進政治體制改革。隨著我國社會、經濟結構的變化，政治體制必須與之相適應，要積極、主動地推進政治體制改革。但是，由於我國經濟發展水平仍然較低，一些社會成員的政治素質有待提高。這就要求我們必須從社會主義初級階段基本國情出發，循序漸進，從易到難，以小帶大，穩妥推進政治體制改革。政治體制改革是一項比經濟體制改革更為復雜、更為艱巨的系統工程。中國要實現現代化，最關鍵的問題是需要穩定，如果沒有一個穩定的環境，中國什麼事情也幹不成。保持社會穩定，就不能離開黨的領導和法制建設。只有正確認識和處理擴大社會主義民主與健全社會主義法制的辯證關系，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極穩妥推進政治體制改革，才能鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。以黨內民主帶動人民民主。黨內民主是我們黨的基本政治原則，是黨的生命。發展黨內民主，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統，是保持黨的先進性的內在要求和重要體現，是黨的事業興旺發達的重要保證。只有充分發展黨內民主，才能最大限度地激發黨的創新活力，最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，推進決策科學化、民主化，保證黨的決策正確和執行有效，保證黨的事業蓬勃發展。健全黨內民主制度始終是推動全國政治體制改革的強有力條件和現實途徑。黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內民主的狀況直接影響社會民主的狀況。因此，改革開放以來，我們黨在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、完善黨代會制度、嚴格實行民主集中制、推進黨務公開、改革黨內選舉制度等方面，提出了一系列創新的思路和舉措，積極發展黨內民主，並以擴大黨內民主帶動人民民主。黨內民主與人民民主相互影響、相互促進，統一於中國特色社會主義民主政治建設實踐中，就是我們建設中國特色社會主義民主政治的有效途徑。 深化政治體制改革的基本思路政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化。黨的十七大不僅第一次闡述了中國特色社會主義政治發展道路的科學內涵，而且對社會主義民主政治建設進行了全面闡述，對新形勢下深化政治體制改革作出了戰略部署，為推進政治體制改革指明了方向。十七大報告對深化政治體制改革提出了一系列重大舉措。其一，首次提出確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，以保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。其二，明確提出發展基層民主必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，以保障人民享有更多更切實的民主權利。其三，首次提出「要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍」，把選舉民主、協商民主、自治民主形式有機結合起來。其四，強調要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。其五，首次明確提出「逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表」的建議。其六，強調「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」建設中國特色社會主義，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面進步的事業。（作者單位：中宣部理論局）

7. 黨的十八大以來,我們黨扎緊制度籠子,強化制度執行你認為成效如何

成效很不錯，黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷推陳出新，並以讓人矚目的執行力不斷發威。全面從嚴治黨利器日漸齊全，一些新手段、新措施、新制度的運用取得了明顯的效果。

從制定中央八項規定，到修訂《中國共產黨巡視工作條例》；從修訂出台《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，到出台《中國共產黨問責條例》……在近4年的時間里，中央出台或修訂的黨內法規超過50部，超過現行150多部中央黨內法規的三分之一。一部部黨內法規，既體現出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。

(7)新制度成果擴展閱讀

2015年10月，新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》出台。兩部黨內法規重點針對黨內存在的突出問題、黨員和黨員領導幹部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題，將十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩，組織紀律以及落實中央八項規定精神、糾正「四風」等實踐成果上升固化為紀律條文，實現了堅持高標准與守住底線的統一。

十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個「牛鼻子」，嚴肅責任追究，先後對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等進行問責。截至今年5月底，全國共對4．5萬余名黨員領導幹部進行了問責。實踐中，各級黨委、紀委還運用通報曝光、調整領導班子、組織處理、紀律處分等多種方式，創造了問責工作的新經驗。

8. 新經濟出現的成果

所謂的抄新經濟指的是「政府幹預經濟的時代」，它與自由放任政策最大的不同就是政府加強對經濟的干預。它出現的主要成果體現在：1）促進資本主義經濟的恢復 2）緩解當時的供需矛盾 3）是資本主義政治，經濟，迅速發展，開始領先與社會主義。

9. 改革試點的成果

很明顯，地質工作既是一個部門，又是一個研究地球內部構造與資源，並為國家提供礦物原料後備基地的系統。但今天它似乎喪失了自身的社會功能：新增的儲量還不足以彌補開采量，作為國家一個部門的使命感明顯降低，部門的生產技術保障面臨崩潰……冷靜地想一想，如果能以清醒的頭腦來看待這些情況，並以強烈的責任感來對待它們，也將變成好事。

我在《在改革的道路上》一書中曾嘗試表述這樣一個命題——從政治任務出發努力提高部門的效率。為此，1987年6月我們曾在條件最好的「伏爾加地質生產聯合公司」舉辦全蘇各加盟共和國地質局領導人培訓班，推廣全面經濟核算的第二模式（圖2.2）。我們選擇「伏爾加地質」，而不是「中央地質」，並不是偶然的。因為這個單位地質調查工作的水平高，技術經濟指標好，並在地質和工程新技術方面取得了卓越的成就。

我在文章《來自部門的經驗》（1988年49期《經濟報》）中談到「……採用經濟核算第二模式可保證資金正常運轉。由於勞動報酬與節余掛鉤，所以可用較少的投入完成更多的成果，並節約各類資源。還有一點很重要，全面經濟核算的第二模式簡單明了，對每個人而言，你干多少就能得多少，節約的每一個戈比都會成為集體的收入。……但過渡到第二模式需要基本上廢除原有的經濟關系、經濟工作中的老規矩，改革企業中全部經濟結構。」

圖2.2 全面經濟核算的第二模式

（1）部門的特點

在執行第二模式的改革過程中，除了會遇到一般經濟部門的共性問題外，還會遇到地質部門原有經濟管理辦法帶來的其他困難。經常出現的問題是：如果國家要等你完成任務後才付錢，地質隊如何自籌資金去承擔任務？在這里有意無意地混淆了兩個獨立的概念：地質勘探工作的撥款和地質企業生產發展經費及勞動者工資的自籌。這些經費應主要用於技術更新和現代化生產，購買設備和運輸工具，科研和試驗設計工作的費用，非生產性對象的建設。經濟核算的收入，折舊的提成和其他收入就是本單位自有積累的來源。

有人曾不止一次地說：「在地質工作單位搞什麼經濟核算和自籌資金，這個主意本身就是荒謬可笑的」。現在我們不僅可以用權威性的理論根據，還可以用實實在在的經驗來反駁這種觀點。1989年地質企業往指定賬戶上集中了十多億盧布的自有積累資金，其中三分之二用於科學研究。

對第二個模式最有力的佐證當然是企業在新辦法下的工作成果。

（2）效益的增長

執行新辦法的地質單位，在1988年的9個月內就完成了全部地質工作任務，提交了78份礦產儲量報告，其中81%被評為良好和優秀，而1987年的9個月里僅完成任務的70%。

目前在地質勘探工作實踐中，普遍採用的最終標準是獲得地質終端產品——礦產儲量的增長，這就是工作效益。地質單位圈定勘查區域時目的性更明確，力求以最小的開支得出高質量的結果。在全面經濟核算條件下運行的企業，其所有生產-經濟指標的數量和質量都好於按老辦法運行的企業。到第二年仍保持了這種勢頭，按第二模式運行的企業沒有降低生產效率（表2.2）。同時，還應特別強調指出兩點：

·第二模式有利於企業減少職工人數。在地質勘探工作量幾乎增長154%的條件下，職工人數減少了3%；

表2.2 按全面經濟核算和自籌資金模式運行的地質企業定額標准與收入分配一覽表

·企業注意節約材料和資金。

在工作量增長的同時，外購商品和材料的庫存都增長得很緩慢。在實行經濟核算的單位里資金周轉加快了11天。原來材料費用要1盧布的工作，現在降低了4個戈比，而在按老辦法運行的單位里只能降低0.9戈比。

所有這一切使得勞動生產效率呈跳躍式增長，而收入大幅度增長。與去年同期相比收入增長了24%，其中60%是靠增加生產總工作量獲得的，而另外40%則是靠降低開支獲得。

通常按人均收入來測算勞動生產率。按第二模式進行經濟核算的單位總勞動生產率提高28%，人均勞動生產率增長13%，生產開支降低9%，職工人數減少4%，平均工資增長18%。在地質部門的大多數企業和單位中貫徹新的工資定額制度後促進了勞動生產和工資的增長。勞動生產率每增長1個百分點，就會使平均工資增長0.63%。

固定資產的結構和狀況得到了改善，固定資產的損耗和新購設備的數量都減少了，固定資產增長的勢頭開始受到扼制。雖然地質行業的固定資產總體上增加了2.6%，但固定資產的產值率提高了，從原來的負增長變為正增長4%。按全面經濟核算準則運行的企業都完成了預算前的全部任務，超額完成計劃的收入為1800萬盧布。

（3）經濟核算落實到基層

沒有生產單位內部的經濟核算，就不可能發揮第二模式在經濟活動中的功能。在地質部內部實行以隊級承包作為基層經濟核算的基本形式，隊級承包制自1980年起就開始貫徹，並在向全面經濟核算過渡的過程中對隊級承包制補充了新內容。

聯合體在內部生產經濟核算方面表現出很強的自主性。例如「波爾答瓦石油天然氣」、「中哥薩克地質」聯合體等許多單位，採用了經濟手段來保證工作質量。其中「波爾答瓦石油天然氣」聯合體就制訂了成井地質質量標准，為了提高井隊的工作質量引進了物質刺激的措施。如果鑽井隊通過試井證明了烴的儲量有所增加，則每個月的工資基金增長10%。發現礦層者支付5000盧布獎金。而這些工資基金並不是一次性發放，而是每個月支付其中的90%，剩下的10%保留到鑽井結束時發放。根據工作質量標准評價的結果，達「最高級」的井隊將獲得全部備用金，達「一級」的井隊只發放50%。如果達不到評價標准，則這些資金全部作為井隊的儲備金（表2.3）。

表2.3 某井隊（分隊）大致的收入預算和基層生產環節支出預算表（盧布）

∗對於集體承包單位，預算按承包期限來確定。

所有這些保證措施使得聯合體中高產井的比例由1987年的32%增至1988年（9個月內）的42%。在鑽探工作量減少3100m、投資減少80萬盧布的條件下，增加的烴類儲量比國家計劃超額13%。

圖2.3 在聯合體年計劃中的地質任務管理層次

（4）為什麼要修改定額標准

在推行第二經濟核算模式的條件下，新的質量要求和增長速率使人們很難預測基本參數的變化（圖2.3），即很難做出計劃。例如，「中央地質聯合體」1987年由於最大限度地利用了各種後備資源，使勞動生產率提高了29%。到1988年則提出了相當高的效益指標，要求收入和勞動生產率比1987年增長9%～10%。顯然，該單位的工作量安排已遠超過了原有的規定，而且服務費和材料消耗也要求費用最低，從而深深地吸引了客戶的投資。因此，其收入和勞動生產率的增長比計劃值超出了1.3～1.7倍。

由於以前訂的定額標准偏低。所以支付的工資比產量增長得更快。為了消除這種不平衡，聯合體的領導層在工會委員會上提出了修改定額標準的提案——降低勞動報酬基金中的提成標准，提高了生產和社會發展基金的標准。委員會接受了提案，認可了提出的標准和聯合體的經濟與社會發展規劃。按標准規定，在五年時間里，每個勞動者的社會發展基金將增加4倍。在當年就執行了對2400名兒童在幼兒園、托兒所和少先隊夏令營全免費的規定。此外，按單位排隊，每位個體蓋房者可得到建房成本50%的無償補助，另外一半還可以分期付款。業已確定，在5年之內用於野外作業人員的伙食補貼將增加。用於工資、療養基地改建、住宿學校，以及保健、體育設施的支出將增長2倍，用於住房和市政建設的費用增長0.7倍。

（5）部門科研工作的改革

在科研單位中引入經濟核算思想和自籌資金的模式是加速科技進步過程中最復雜的問題之一。要把科學研究機構全面過渡到經濟核算的模式下，就必須全面分析科研院所在新型管理系統下的科研和經濟活動，認真總結經驗。例如，全俄礦物原料研究所和烏克蘭地質勘探研究所等院所的經驗就不錯。尤其是全俄石油地質勘探科學研究所近年來完成的指標很好，掩蓋了該所對科技進步和解決油氣地質重大問題投入不足的問題。

要向經濟核算和自籌資金的管理模式過渡就必須全部打破所內原有的經濟體制。為此，全俄石油地質勘探科學研究所對機構進行了調整，取消了7個部門、22個科室，使一批以前無經營權的部門成為獨立經濟核算的部門。經濟核算涉及到合同的每個執行者，不同部門合作完成一組任務的條件已形成。為了解決重大科研課題和外接項目，自然而然會形成一些臨時的創業集體。健康的經濟關系決定了有可能實行靈活的幹部調動機制，可以把人才集中在重大的科技進步方向上。隨著積累的科技優勢發揮作用，他們的科技成果總量也隨之增長。在參與科技工作的總人數僅增加9%的情況下，科技成果總量增長了2倍，同時勞動生產率增長了1.8倍。在1988年的9個月時間里，研究所技術人員每人的平均工資為1928盧布，比1987年平均水平提高16.3%。

令人滿意的是，全俄石油地質勘探科學研究所的科技和社會發展基金已達87.1萬盧布，備用金超過50萬盧布，也就是說，研究所沒有到處求人，而是靠自己實實在在地掙到了大量的科技發展基金和社會發展基金。

（6）由定額模式向征稅體制過渡

由於執行第二經濟核算模式使經濟活動的效果有了質的變化，原有的定額標准隨著時間推移已經不能適應新形勢的需要，因此我們必須從僵硬的定額標准思路中擺脫出來，逐漸向新的稅收模式過渡，即通過征稅體制來調控企業的經濟活動。專家們為此專門制訂了臨時征稅方案。我們認為，收入的征稅體制可取代傳統的定額標准。因為傳統的定額管理辦法既要調整企業、機關與國家預算之間的關系，又要調整經濟收入與經濟基金提成的分配比例。而征稅可以強化經濟杠桿對企業活動的影響。這樣就可以迴避許多在執行定額制中出現的干擾因素，大大簡化企業與預算之間的關系，減少了許多計算、校核和財務工作量，從而使勞動生產率和工資基金增長關系的監督機制更靈活。

當然還存在著一些問題，在確定每項工作價位標准時如何做到盡善盡美是很難的。這是一個非常重要的問題。還應進一步強化經濟核算的理念直到下游各環節，從根本上改進定額辦法，改進預算標准、設計單價、材料消耗和其他費用的整個生產定額體系。最後，還必須改造、簡化和提高會計核算體系的內容，圖2.4顯示了改造前後計劃指標、結算指標、經濟定額和監督數字的個數變化情況。

圖2.4 計劃指標和結算指標、經濟定額和被監督數字的個數

（7）需要得到各級主管部門的支持

由於中央有關主管部門尚未建立對應的工作規程，沒有針對第二模式的匯報體系，所以關於地質勘探工作的成本就很難定價。國家勞動委員會也沒有提出在第二模式下工資基金的分配辦法，改善工資支付辦法的問題只能慢慢解決。現在有十餘種附加、補貼工資，但實際上對個人的工資水平影響不大，反而使工資計算更復雜，更難自動生成工資表。國家科學技術委員會也應盡快制訂對國家級科研任務的管理辦法。

還有一個企業與銀行的關系問題，我們經常說，銀行的霸權條款害死人。企業從誕生之日起就只能歸宿於銀行確定的一個分部，企業別無選擇，而銀行卻缺乏責任感，只有繁雜的手續和專橫的態度。所以，必須結束銀行的壟斷狀態，應建立股份制銀行發展商業信貸業務。

必須引起嚴重關切的情況還有：目前不僅缺乏能為第二經濟核算模式開綠燈的可行辦法，而且缺乏在新條件下企業進一步發展的系統理論研究。在經濟學領域內還有一個中間環節沒有建立起來，即在維護國家經濟利益的前提下如何通盤考慮地質工作與采礦部門的利益，這個環節對地質勘探單位非常重要。在這個問題上第一步可以做什麼呢？我們應把勘探礦區的地質-經濟評價與促進資源勘探的措施結合起來，不僅要考慮探明儲量的增長，還要考慮可供工業開採的資源質量，並採取相應的獎勵措施。