成果核准

❶ 國家科技進步獎申請流程

科學技術進步獎，按其所獎項目的科學技術水平、經濟效益、社會效益和對科學技術進步的作用大小，分為國家級和省（部委）級。
國家級科學技術進步獎分為下列三等：
獎勵等級榮譽獎獎金
一等獎國家級科學技術進步獎證書、獎章 1萬5千元
二等獎國家級科學技術進步獎證書、獎章 1萬元
三等獎國家級科學技術進步獎證書、獎章 5千元
對社會主義現代化建設有特殊貢獻的科學技術進步項目，經國務院批准可以授予特等獎，其獎金數額高於一等獎。設立國家科學技術進步獎評審委員會，負責國家級科學技術進步獎的評審、批准和授予工作。評審委員會的辦事機構設在國家科學技術委員會，負責辦理日常工作。
1．申報條件
（1）凡申報科技進步獎的項目，必須應用於實踐一年以上，證明其功能穩定可靠，並經使用單位驗收合格，出具證明；其中凡屬裝備和工藝流程的項目，必須完成工業性試驗；凡能形成商品的必須達到批量生產的水平，並取得重大經濟或社會效益；凡屬軟科學的項目，必須被使用部門接受，並應用於決策和管理實踐。
（2）申報國家級科技進步獎的項目，應是獲得省（部委）級科技進步獎二等獎以上（含二等獎）的優秀項目。
（3）凡在申報前有爭議的項目，在爭議未解決之前，有關單位或個人均不得申報科技進步獎。
（4）重大（系統工程）項目申報獎勵時，應包括參加該項目的子項。若某子項成果確因水平很高，技術難度很大，不僅適用於本項目，還可應用於其它生產方面，並經實踐證明具有較大經濟效益或社會效益時，在扣除該子項目後不從根本上影響總項目獲獎的前提下，須徵得總項目主持者同意後，方可單獨申報獎勵。但重大（系統工程）項目申報獎勵時，應寫明其中的某子項己於何年何月申報並獲得何種等級獎勵；對重大項目評審時，應剔除單獨獲獎的子項後，加以綜合評定。已單獨獲獎的子項亦不再分享總項目的榮譽和獎金。如總項目中某子項成果，雖然水平很高、技術難度很大，但僅適用於本項目，則不可單獨申報獎勵。
（5）正在研究中的項目，原則上應待其完成後，整體申報獎勵。
（6）某一重大項目，雖然取得成功，但其局部技術或裝備仍必須從國外引進，則該項目申報獎勵時，其獎勵等級不宜過高，並應在申報書中寫明引進的有關技術內容。
2．申報、審批手續
（1）負責項目申報和負責組織初審工作的省、自治區、直轄市科委或國務院主管部門的科技司（局）統稱為「申報部門」。申報國家科技進步獎的項目審批程序是：先經由省、自治區、直轄市和國務院主管部門設立的科技進步獎評委會初審，報國家科技進步獎評委會有關行業評審組審走，再報國家科技進步獎評委會審批，特等獎須報國務院批准。
（2）國家科技進步獎項目的申報程序原則上應按任務來源的隸屬關系逐級上報。任何一項科技進步項目根據其具體情況可按下列渠道之一申報：
①某一完成單位所完成的項目，其任務來源是由一個部門下達的，則應向該任務下達部門申報。若完成單位與任務下達部門無行政隸屬關系，則應同時報告該單位的行政隸屬部門。②某一完成單位所完成的項目，其任務來源是由兩個以上部門下達的，則下達任務的部門均應作為申報部門，具體應由項目完成單位的行政隸屬部門組織申報，同時抄送其他任務下達部門；若該完成單位與任務下達部門均無行政隸屬關系，則由投資額大的任務下達部門負責組織申報。
③兩個以上單位合作完成的項目，則應由項目主持單位與其它完成單位協商一致後聯合申報。
④自選項目按其行政隸屬關系逐級上報。
⑤如有其他特殊情況，須由項目完成單位協商確定申報部門。
（3）科技進步成果的完成單位或完成人也可向全國性學術團體、全國職工技術協會提出申報，由3－5名高級技術職務同行專家評議、推薦，經全國性學術團體、全國職工技術協會審核認吉，由他們向申報部門推薦，經初審後報國家科技進步獎評委會有關行業評審組。
（4）同樣內容的項目分別由不同單位各自獨立研製成功又分別報獎時，應擇優獎勵。
（5）華僑、外籍人員和在華工作的外國人，如對我國的社會主義現代化建設做出創造性貢獻，並符合《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》規定條件，均可申報國家級或省（部委）級科技進步獎。
（6）我國的留學生或學者在國外取得的科學技術成果，如產權屬於我國，並對我國社會主義現代化建設做出創造性貢獻，符合《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》規定條件，可由報國家級或省（部委）級科技進步獎。
（7）國家科技進步獎評委會下設的各行業評審組應按下列手續審走、推薦申報項目。
①由行業評審組辦公室完成下列預審工作：
<1>審查申報項目是否符合科技進步獎的獎勵范圍及本行業的評審范圍，審查申報項目是否已獲得過其他國家級科技獎勵。
<2>對申報項目做如下形式審查：是否按申報書的規定填寫並報齊應有的附件；是否為獲得省（部委）級科技進步獎二等獎以上（含二等獎）的項目；主要完成單位和主要完成人是否符合有關規定。
<3>對申報項目的實質性內容有疑問時，須與申報部門磋商，必要時應對其中重大項目組織實地考察或採取其他形式調查研究。
各行業評審組辦公室應就上述預審結果寫出書面意見，分別不同情況，或提交本行業組審查；或轉交其他行業評審組審查；或回復項目的申報部門。
②行業評審組審走、推薦國家級科技進步獎項目。
<1>各行業評審組應對每個申報項目確定三名以上的主要審查人員（簡稱主審員），在評審會前熟悉有關申報項目的材料，並寫出書面評審意見。
<2>評審前先由項目的主審員介紹項目有關情況，而後由評審委員對申報項目進行評審，依照標准把關。
凡評審委員為項目主要完成人，在討論和表決該項目時，應迴避參加（該委員不計入應到人數）。
<3>必要時，要求申報一等獎以上（含一等獎）申報項目的主要完成人在行業評審組會上介紹（可採取錄像、幻燈等形式）該項目的主要技術原理和關鍵技術措施，並對評審委員提出的有關問題進行答辯。
<4> 對評審項目採取無記名投票時，一、二、三等獎項目須經評審組全體委員半數以上同意，方可生效；特等獎項目須經評審組全體委員三分之二以上同意，方可向國家科技進步獎評委會推薦。
<5>行業評審組在申報書中填寫早定或推薦意見時，應說明審定或推薦意見的理由和獎
勵等級的理由。
（8）國家科技進步獎評委會按下列手續評審、批准、推薦申報項目。
①由國家科技進步獎評委會辦公室完成下列評審前的准備工作：
<1>對各行業評審組審定的項目逐項進行形式審查，不合格者不予受理。
<2>審核各行業評審組審定的項目，並向國家科技進步獎評委會報告審核意見。
<3>對一等獎以上（含一等獎）申報項目的實質內容有疑問時，須與行業評審組磋商，必要時應對其中重大項目組織實地考察，或採取其它形式調查研究。
<4>為召開國家科技進步獎評委會會議做其它准備工作。
②國家科技進步獎評委會核准、審批、推薦國家級科技進步獎項目。
<1>確走每個申報項目三名以上的主審員，評審會前應對特等獎和一等獎項目的材料進行審閱，並寫出書面評審意見。
<2>由各行業評審組分別向國家科技進步獎評委會報告本行業組項目評審情況（公安、安全評審組向國家科技進步獎評委會內設立的保密小組匯報）。
<3>由被推薦的特等獎和一等獎項目的主要完成人，在評委會會議上扼要介紹（可採取錄像、幻燈等形式）該項目的主要技術原理和關鍵技術措施，並對委員提出的有關問題進行答辯。
<4>評審委員對項目進行評審，依照標准把關。
凡評審委員為項目主要完成人，在討論和表決該項目時應迴避參加（該委員不計入應到人數）。
<5>採取無記名投票方式進行表決時，一等獎項目須經廉政委會全體委員半數以上同意，方可以為獲獎項目；特等獎項目須經評委會全體委員三分之二以上同意，方能向國務院推薦。
如評審委員（包括行業評審組委員）因故不能出席會議時，應提前報告並以書面形式委託相應水平的全權代表出席會議，但須經評審委員會主任（或行業組長）批准後方可生效。若連續三次地不能親自出席會議者，則視為自動取消委員資格。
<6>由評委會辦公室負責在申報書中填寫評委會的審批意見。
<7>經批準的獲獎項目統一由國家科技進步獎評委會發布，三個月內無異議者即行授獎。
（9）國防專用項目手續
國防專用項目是指在國防科研、生產、應用及與其密切相關的工作中產生的、並在當前只用於國防目的的科技進步項目。
①國防科學技術工業委員會和中國人民解放軍總後勤部，分別設立國防科技進步獎評審委員會和國家科技進步獎總後勤部評審委員會。
②國防科技進步獎評委會和國家科技進步獎總後勤部評委會負責評審、批准國防專用的國家級科技進步獎一、二、三等獎項目，推薦特等獎項目，並向國家科技進步獎評委會報告評審情況。一、二、三等獎由國家科技進步獎評委會核准授獎，特等獎經國家科技進步獎評委會審核後，報國務院批准，由國家科技進步獎評委會授獎。
由屬軍民通用和已由軍用轉民用的申報項目，一律報國家科技進步獎評委會有關行業評審組。
③國防專用的國家級科技進步獎的評審辦法及有關規定，由國防科學技術工業委員會和中國人民解放軍總後勤部另行制定，報國家科技進步獎評委會審定備案。
3．項目爭議的處理手續
（1）對已公布的獲獎項目如有爭議，自公布之日起三個月內可向有關方面提出，超出三個月提出的異議，一般不予受理。
（2）凡涉及項目主要完成單位、主要完成人或名次排列的爭議問題，由申報部門負責處理，並將結果報國家科技進步獎評委會審核備案。
（3）凡涉及項目實質性問題（指獲獎項目是否達到獎勵條件和獎勵等級，或是否有弊端等）的爭議，特等獎和一等獎項目由其申報部門提出處理意見，報相應的行業評審組復議，並將行業評審組處理意見報國家科技進步獎評委會最後裁決；二、三等獎項目由其申報部門提出意處理意見，報相應的行業評審組裁決，並將結果報國家科技進步獎評委會備案。
國家科技進步獎評委會對所有項目的爭議處理意見或結果有最終審核、裁決的權利。
（4）如發現弄虛作假或剽竊他人成果者，可向有關的申報部門提出，由申報部門負責調查核實，若證據確鑿，報送相應的行業評審組，提出處理意見，經國家科技進步獎評委員會批准，撤銷獎勵，追回獎金及一切榮譽獎品，並按情節輕重給予批評或處分。
（5）對獲獎項目提出爭議或揭發弊端者，必須採用書面形式，指出項目名稱、獲獎等級、主要完成單位和主要完成人。還必須寫清自己的真實姓名、工作單位、聯系地址等，否則不予受理（如須保密，請註明）。對有爭議或揭發弊端部門需如實地提出申訴理由，實事求是地提出自己的意見，如有附件，要列出目錄並將原件與書面材料一起交上（如證明材料、圖頁、照片等）。如發現誣告他人者，經調查核實，證據確鑿，應追究其法律責任。
（6）為及時解決爭議問題，有關部門接到爭議函件後，應及時將爭議意見通知對方，限期一個月內提出申訴。任何一方均需按照處理爭議單位的需求，及時如實地提供有關爭議的補充材料和旁證文件，如在上述規走的時間內不作答復，即為棄權。
（7）涉及爭議問題有關的任何一方，對爭議處理應持積極態度，不得延誤，自公布之日起的五個月內爭議仍未處理完畢，則取消該項目獲獎資格，待爭議處理完畢後，可按新項目重新申報。

❷ 廣東省土地利用總體規劃修改成果及報批材料的要求有哪些

根據《關於進一步規范土地利用總體規劃修改工作的通知》（粵國土資規保發［2007]224號），規劃修改成果及報批的材料包括以下內容：
（1）地級以上市人民政府關於修改土地利用總體規劃的請示。
（2）土地利用總體規劃修改方案，包括文字、圖件（或者數據）、表格。具體要求：
①規劃修改的文字說明。
②規劃修改指標平衡表。
③規劃修改前後指標對比表（以鎮級為單位列表）。
④規劃修改之前和之後的土地利用總體規劃圖（鎮級1:1萬的土地利用總體規劃圖上取局部圖斑）。修改之前的土地利用總體規劃圖要標出擬調出與調入圖斑的位置、范圍和面積。
⑤規劃修改涉及基本農田的，需提交規劃修改前後基本農田質量對比表。
（3）對規劃實施影響評估報告。其中涉及環境影響評價部分要求按廣東省環境保護局《關於土地利用總體規劃調整環保審查意見的函》（粵環函［2006]766號）的具體要求編制。
（4）規劃修改方案及規劃實施影響評估報告的專家論證意見及專家組成員名單。
（5）規劃修改方案聽證會紀要。
（6）國務院、國家投資主管部門和省政府、省投資主管部門審批、核准或備案的能源、交通、水利等單獨選址項目應提交項目建議書批復文件或核准、備案相關材料。
（7）屬中心鎮的，應提交經省有關部門共同核准建設規模的批復文件。
（8）市、縣級發展和改革、經貿、建設（城鄉規劃）、農業、環保、林業等相關部門的書面審查意見。

❸ 重磅！中國正式完成RCEP核准程序，這對我國有何好處

2020年11月15日，區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP )在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署，誕生了世界上人口最多、成員結構最多、發展潛力最大的自由貿易區。

RCEP的簽名可能是萬里長征的第一步。 我們知道，在東盟自身進程和東盟主導的區域進程中達成的協議有無數，但這些協議大多沒有實際實施，或者是付諸於這些協議的“合規”和執行，這一直是個問題。

❹ 改革開放以來中國取得了哪些成就

改革開放以來中國取得的以下的成就：

1、經濟方面：

1978年到2006年間,中國經濟總量迅速擴張,國內生產總值從3645億元增長至21,0871億元,增長近60倍。中國的經濟成就不僅寫在了中國歷史之上,也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁,過去25年全球脫貧所得成就中，近70%的成就歸功於中國。

2、思想方面：

改革開放給中國人民面貌帶來的歷史性變化，還不僅僅是在生活水平的提高，還有精神生活和思想觀念的巨大轉變。30年改革開放的一個最大變化就是打破了過去那種單調、統一的帶有個人崇拜和違背人性的生活方式和思維模式，精神和文化生活日趨多樣化，思想觀念日益多元化。

3、經濟增長方面：

我國經濟不僅實現了長期、持續、快速增長，而且實現了平穩增長。這里所說的經濟平穩增長，主要就是指經濟周期實現了由建國以來多次發生的超強波周期（波谷年與波峰年經濟增速落差在20個百分點以上）、強波周期（落差在10個百分點以上）、中波周期（落差在5個百分點以上）到輕波周期（落差在5個百分點以下）的轉變。

4、能源工業方面：

能源技術進步不斷加快，在石油勘探開發、水電建設、綜合機械化採煤等方面達到世界先進水平。節能環保取得進展，2007年國家核准關停小火電1438萬千瓦，實際關停2336萬千瓦；與2006年相比，6000千瓦及以上燃煤電廠供電標准煤耗降低11克/千瓦時，電網輸電線路損失率減少0.07個百分點。

5、交通運輸建設方面：

改革開放以來，我國交通運輸建設取得了輝煌成就，有力支撐了經濟社會的快速發展。1979年至2007年，我國交通運輸業累計完成投資74246億元，年均增長19.9%，交通運輸基礎設施水平明顯提高。鐵路營業里程由1978年的5.2萬公里增至2007年的7.8萬公里，增加了2.6萬公里。這些新增里程大部分是採用先進技術和設備的電氣化鐵路營業里程。

(4)成果核准擴展閱讀：

1978年12月在北京召開的中國共產黨第十一屆三中全會，從根本上扭轉了長期佔主導地位的「左」傾路線，標志著「以階級斗爭為綱」時代的結束，開啟了「以經濟建設為中心」，全面改革開放的新時代。

從那時以來的30年，中國共產黨人和中國人民改革開放的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮斗的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

30年的基本經驗告訴我們，改革開放是實現中華民族偉大復興的必由之路。黨的十七大報告指出：「改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。」

❺ 測繪成果核准,登記,注銷,檢查,延期使用管理制度

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❻ 測繪單位測繪成果及檔案管理制度

丁級測繪資質的業務范圍僅限於工程測量、地籍測繪、房產測繪、海洋測繪，且不超過上述范圍內的三項業務。

通用標准
一、主體資格1、具有獨立法人資格。企業法人中的甲級測繪單位注冊資金不低於500萬元；乙級測繪單位注冊資金不低於200萬元；丙級測繪單位注冊資金不低於100萬元；丁級測繪單位注冊資金不低於50萬元。申請導航電子地圖製作資質的企業注冊資金不低於6000萬元。
2、以規劃、勘察、設計、施工等為主要業務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。
3、申請測繪資質的中外合資、合作企業的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定執行。
二、專業技術人員1、本標准所稱高級、中級和初級專業技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發或認可的具有相應專業技術職務任職資格的人員。
2、未取得專業技術職務任職資格的其他測繪從業人員，應當通過測繪職業技能鑒定。
3、本標准所稱測繪相關專業技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業開設測繪專業為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標准對專業技術人員要求數量的50%。申請地理信息系統工程、互聯網地圖服務資質的單位，測繪相關專業技術人員不得超過本標准對專業技術人員要求數量的70%。
4、同一單位申請兩個以上測繪專業的，對人員數量的要求不累加計算。
5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業技術人員。
三、儀器設備按各專業標准核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。
隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標准所規定的相應儀器設備。
使用通用測繪專業軟體的，應當通過國家測繪局組織的測評。
四、辦公場所各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少於500平方米，乙級不少於250平方米，丙級不少於80平方米，丁級不少於40平方米。
五、質量管理1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核；丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核；丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。
2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備兼職質檢人員。
六、檔案和保密管理
1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書；明確專人保管、提供統計報表；建立測繪成果核准、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。
2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；丙級測繪單位應當通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。
七、測繪業績凡申請測繪資質升級和變更業務范圍的，應當具有以下業績：
1、獲獎情況
申請甲級：近3年內獲得不少於2項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。
申請乙級：近3年內獲得不少於1項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。
2、業務規模和質量水平
申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少於1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少於400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
申請丙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少於80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

❼ 辦理項目核准時，發改委要求報送的城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見具體指什麼

指規劃條件不同。對於項目的具體表現形式也不同，新址項目參考的是《選址意見》，項目自有土地參考的是《自有土地規劃條件》，各個城市的名稱可能略有不同，這是北京。

請規劃局出具規劃意見，需要到規劃局窗口或網站下載報關單，填寫相關內容，這會告訴需要哪些材料。

項目申請單位應向項目審批機關提交項目申請報告，一式五份。項目申請報告由具有相應工程咨詢資質的機構編制。經國務院投資主管部門批準的項目，由具有工程咨詢甲級資質的機構編制項目申請報告。

(7)成果核准擴展閱讀：

注意事項：

項目審批機關進行審批時，涉及其他行業主管部門職能的，應當徵求有關部門的意見。有關部門應在收到招標函後7個工作日內向項目審批機關提交書面審查意見；逾期未書面答復的，視為同意。

對可能對社會公共利益有重大影響的項目，項目審批機關在進行審批審查時，應當適當徵求社會意見。對特別重大項目可實行專家評價制度。

❽ 新股發行從核准制轉變成注冊制會帶來哪些影響

注冊制
注冊制強調發行人申請發行股票時，必須依法將公開的各種資料完全准確地向證券監管機構申報。證券監管機構的職責是對申報文件的全面性、准確性、真實性和及時性作出形式審查，不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷，而是將發行人股票的良莠留給市場判斷。注冊制的基礎是強制性信息公開披露原則，遵循「買者自行小心"的理念。
核准制
核准制吸取了注冊制強制性信息披露原則，同時要求申請發行股票的公司必須符合有關法律和證券監管機構規定的必備條件。證券監管機構除進行注冊制所要求的形式審查外，還關注發行人的法人治理結構、營業性質、資本結構、發展前景、管理人員素質、公司競爭力等，並據此作出發行人是否符合發行條件的判斷。核准制遵循的是強制性信息公開披露和合規性管理相結合的原則，其理念是「買者自行小心"和「賣者自行小心"並行。

兩大體制不應輕論優劣，A股轉向注冊制需制度准備。

對於資本市場兩大主要證券發行審核體制——核准制和注冊制的探討由來已久，由核准制向注冊制過渡也是我國新股發行體制改革的一大目標。然而，需要釐清的是，盡管注冊制相比核准制更利於市場三大基礎功能的發揮，但注冊制並不意味著來者不拒，核准制也不能同非市場化簡單畫等號。
對於資本市場而言，注冊制不僅意味著靈活、高效率的發行制度，同時也意味著更加成熟、制度更加完善的證券市場，意味著更嚴格有效的監管主體、更自律的發行人和中介機構，以及素質更高的投資者。
注冊制更利於市場三大功能發揮，當年中國證監會主席尚福林曾多次表示，要推進新股發行制度改革，逐步推動股票發行由核准制向注冊制轉變。市場人士也認為，實施注冊制更有利於發揮資本市場的三大基礎功能。「新股發行體制改革的初衷和最後目標，均在於更好地發揮資本市場價格發現、融資、資源配置等三大基礎功能，對定價、交易干預過多，不利於價格發現功能的實現；發行節奏由行政手段控制，不利於融資功能的實現；上市門檻過高，審核過嚴，則不利於資源配置功能的實現。
」某證券公司投行部負責人華泰聯合證券副總裁馬衛國認為，注冊制與核准制相比，發行人成本更低、上市效率更高、對社會資源耗費更少，資本市場可以快速實現資源配置功能。「注冊制最大的好處在於把發行風險交給了主承銷商，把合規要求的實現交給了中介機構，把信披真實性的實現交給了發行人。
」高盛高華投資銀行部董事總經理楊昌伯補充說，在此過程中，行政力量的有形之手化作市場的無形之手，市場三大基礎功能自然更好地實現了。然而，值得注意的是，發行注冊制也並非來者不拒。
「美國證監會接到發行人申請後，會就其提交的材料提出反饋意見，中介機構和發行人則需進行有針對性的答復，一般意見反饋和答復少則三四次，多則七八次，直至證監會不再有其他問題才會准予注冊。」紐交所北京代表處首席代表楊戈表示，從時間上看，美國證監會的審核最快2個月，一般3到6個月時間方能完成，交易所審核僅需1到1個半月，時間包含在證監會審查期內。倫敦交易所亞太區總裁祝曉健介紹，UKLA審核發行人材料時，也需經過一讀、二讀、三讀的意見反饋和回復，之後需有一定等級、兩個以上審核委員簽字後才能獲得發行批文。發行審核環節通常也需時3到6個月。「如果三讀之後還有問題，將繼續進行多輪意見反饋，如果發行人一直無法完成反饋回復，發審環節就會被無限期拖延下去。」
核准制不等於非市場化證券發行由核准制向注冊制過渡似乎是資本市場發展的大勢所趨，但投行人士也指出，並不能將核准制簡單等同於非市場化的發審模式。「美國、英國雖然採用不同的審核制度，但兩國的證券市場都十分發達，市場化程度也不相上下。」
馬衛國說，注冊制與核准制並非僅由市場成熟程度決定，而是具有一定的歷史背景和現實原因，是監管理念、市場分布、控制層次等多方面因素共同作用的結果，把核准制和非市場化直接畫等號並不科學。楊昌伯也認為，雖然香港市場對發行人有核准，但通常發行人向港交所報送申請材料後2個月之內就能夠得到反饋意見，通常2到3個月後就能完成申請拿到批文。從審核效率、發行成本等方面看，也並不遜於美國市場。「無論是注冊制還是核准制，是否市場化的標准在於市場買賣雙方是否能夠實現真實意願的表達。」馬衛國表示，注冊制充分體現了市場經濟條件市場自我調節的特性，不僅對市場的完善程度提出了很高要求，同時也要求發行人有較強的自律能力；核准制則更體現了行政權力對股票發行的參與，這種制度在市場經濟發育仍不太完善的情況，更有利於保護投資者利益、維護市場秩序。他認為，盡管向注冊制過渡是大趨勢，但也必須在市場環境達到要求的基礎上逐步推進。最終決定發審方式的，應當是不同市場的不同特徵。我國向注冊制過渡尚需制度准備理論研究顯示，新興市場在證券發行上市監管上往往採用核准制，意在通過政府幹預的加強，彌補相對薄弱的法律環境和投資者素質有待提高所產生的監管不足。
新股發行體制改革第一階段實施至今已近一年，從業者普遍認為改革措施已收獲了階段性成果，但我國資本市場新興加轉軌的特點決定了要實現向注冊制的轉變，尚需多項制度准備。楊昌伯認為，我國資本市場跟成熟市場相比有一系列結構性差異，「這些結構性差異決定了國內發審方式要轉變還需要一個培育的過程，目前對於境內市場而言放棄實質性審核並不現實，因為A股市場基礎制度、法律法規、誠信體系、股權文化等資本市場硬體、軟體等諸多方面，仍待進一步發展和完善。」楊昌伯表示。此外，也有從業者稱，即使是目前A股市場的核准制，也仍有進一步完善的空間。楊戈表示，A股市場目前仍舊存在股票發行供不應求的現象。「境外市場獲得發行批准容易，但即使獲批IPO失敗的風險也很大，國內發行人拿到IPO批准困難，可一旦拿到批准似乎就高枕無憂了。」對此，馬衛國建議，應當提高審核效率，精煉報送材料的內容，加大事後監管處罰力度，同時建議發審委公開否決意見。他也提到，在現行制度下應調整審核理念，輕對企業實質運行影響不顯著的歷史沿革問題，重企業業績的真實性，未來的盈利和風控能力，以及企業發展的核心競爭力。

核准制是一個市場參與主體各司其職的體系。實行核准制，就是要明確發行人董事、監事，主承銷商及律師、會計師等中介機構，投資者以及監管機構等各自的責任和風險，做到市場參與者和監管者相互制約、各司其職，形成一個完整的、符合市場化原則的證券發行監管體系。
未來發展趨勢國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，推動新股發行從核准制到注冊制的二次股改，是平衡籌資者和投資者利益、平衡一級市場與二級市場等各方利益的關鍵環節。邁過這一步，資本市場發展會再上新台階。

「取消發行審批制是建設公正、有效市場的必要前提，是根治腐敗的有力措施，堅決支持取消審批制。」中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年也公開發表議論說，看看今日市場即知，審批並未保證上市公司的質量，缺少好公司，股民當然賺不到錢，只能在炒作的游戲中給內幕人抬轎子。股票和債券的上市與增發如同賣白菜，是公司和投資者之間的自願交易，盈虧自負，不需要批。股票的信息不對稱比白菜嚴重，監管者的重點是信息披露，而非公司質量。
新股IPO的注冊制，是在市場化程度較高的國家普遍採用的一種發行監管方式。證券監管部門公布發行上市的必要條件，只要達到所公布條件要求的企業即可發行上市。發行人是否達標的判斷由證券中介機構負責，證券監管機構只實施合規性的形式審查。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森認為，實行「注冊制」，需要交易所保持獨立性和公正性，設立高水準的獨立會計師及法律事務所，同時建立健全相應的司法體系和行政監管體制。

「如果實行新股發行注冊制，國外成熟市場會有一系列的配套法規，讓新股發行保薦機構承擔連帶責任，使保薦券商不敢抬高發行價。」李永森認為，從「核准制」過渡到「注冊制」是改革的方向，但並不意味著能一步實現。

❾ 項目立項申請書範文

貴州省XXXX茶產業園小企業創業基地建設項目
立 案 申 請 書

貴州省發改委：
根據《工業和信息化部關於抓緊做好2011年中小企業公共服務平台和小企業創業基地建設項目申報准備工作的通知》精神，結合貴X縣茶葉發展形勢，打造貴X境內XX高速、XX高速公路沿線，明X到XX的茶園景觀長廊。貴X縣茶葉種植和生產基地以XX和XX等地為主，貴X名種X茶種就在XX鎮XX村，現申報省級農業產業化重點龍頭企業、XX地區和貴X縣農業產業化重點龍頭企業貴州XXXXXXXXX有限公司，也落戶在XX鎮。由貴州XXXXXX有限公司牽頭建設貴X縣XXX茶產業工業園項目，整合貴X縣、特別是XX及XX周邊地區，以現有108家茶企和涉茶實體為基礎，提供小企業生產、經營以及信息交流平台，集中展示XX茶深厚的茶文化歷史和發展前景，創造貴X產茶大縣的資源亮點。該項目現特向貴州省發改委申請備案，詳情如下。
本建設項目承擔單位貴州XXXXXX有限公司系貴X縣招商引資項目，現為貴X縣和XX地區農業產業化經營重點龍頭企業，是XX民營科技企業，有進出口經營許可證。公司主營茶葉種植、茶葉系列產品技術開發服務、生產、加工及銷售業務。
貴州XX公司向外攻城略地，對內苦練內功，緊緊抓住貴州綠茶大發展的歷史良機，整合貴州省XXXX資源，提高茶產量、質量和標准，以貴州XXXXX有限公司為核心，建設貴州省XXXX茶產業園小企業創業基地。
茶產業屬特殊產業，覆蓋工業（農產品加工和茶產品精深加工）、農業（育種和茶葉種植）、旅遊業（生態茶園觀光）、文化產業（茶文化），因此，茶產業園的建設，與其他產業園建設有根本區別。
項目位於貴X縣XX鎮X村，使用土地是貴州XX有限公司與XX鎮X村簽訂合同，取得使用權的閑置荒山土地60餘畝（40000㎡）.
項目屬新建項目，投資總額1.2億元，建築面積60000㎡，建設內容：
1、貴州省XXXX茶文化園（園區入口牌坊、茶文化綜合展示廳及品茗室、XXX茶標志塔雕塑紀念碑、老茶坊）：建築面積1900㎡
2、貴州省XXXX小企業創業園（雲霧貢茶品牌廠家及合作社創業園、雲霧貢茶茶青和散茶交易市場、理化檢測中心）：建築面積46600㎡
3、園區道路、圍牆、公用場地：建築面積1500㎡
項目建設期2年（從2011年3月至2013年2月）。
項目建成後，圍繞貴X縣XX茶葉的文化建設，圍繞貴州省XXXX銷售窗口和產品展示，建設貴州省XXXX茶葉茶青交易市場和信息交流平台，集中XX茶葉優勢產業，依託貴州XXXXXX有限公司的龍頭企業帶頭作用，打造多功能、涵蓋XX茶產業鏈的綜合基地，改變貴州茶特別是貴州省XXXX產品的傳統形象，整合茶葉資源優勢，提高項目區名優茶產量和質量及茶產業的綜合效益，大力推進貴X優勢特色經濟作物，調整農業生產結構和增加農民收入，加強農業生產各個環節的分步增值，培植壯大龍頭企業等都是非常必要的。現特向貴州省發改委申請項目立項，望給予支持為感！
特此申請。
貴州省XX地區發改委
2011年1月15日

❿ 「建設項目批准、核准或者備案文件和規劃相關文件」具體指哪幾個文件

批准指的文件是《項目建議書（代可行性研究報告）的批復》；

核准指的是《項目核準的批復》；

備案指的是《項目備案通知書》；

規劃相關文件一是《規劃條件》，二是《建設工程規劃許可證》；

一般危險品的建設項目應該是省一級的單位，特殊的要國家的了。

(10)成果核准擴展閱讀：

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》規定：

第一條：

為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條：

中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條：

本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第四條：

國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的實施工作，並負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核准、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監督管理工作，

確定並公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，並報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條：

建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核准、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條：

負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委託下一級安全生產監督管理部門實施。

委託實施安全審查的，審查結果由委託的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委託實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委託縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委託的安全生產監督管理部門不得將其受託的建設項目安全審查工作再委託其他單位實施。

第七條：

建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，並對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫葯行業相應資質的設計單位設計。

(10)成果核准擴展閱讀：網路——危險化學品建設項目安全監督管理辦法