第24屆中美商貿聯委會中方成果清單

❶ 中華人民共和國國家發展和改革委員會的經濟改革

國有資產管理體制基本框架初步建立 到2004年6月，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團國資委全部組建；目前市（地）級國有資產監管機構的組建工作已基本完成，國有資產監管的組織體系基本建立。國務院國資委以《企業國有資產監督管理暫行條例》為依據，共制定發布了企業改制、產權轉讓、資產評估、業績考核、財務監督等16個規章和40餘件規范性文件。各地國有資產監管機構也相繼出台了1000多件地方法規和規章制度，國有資產監管的法規體系基本形成。國務院國資委在中央企業實施了企業負責人經營業績年度考核和任期考核，初步規范了薪酬管理。各地國資委也先後對所出資企業實施了業績考核，並積極探索各種行之有效的考核激勵方式和方法，國有資產保值增值的責任體系基本形成。 金財工程建設取得階段性成果 2006年，財政部從財政改革的大局出發，認真落實科學發展觀，全力推進金財工程建設，提高財政管理水平。2006年組織召開了全國財政系統金財工程建設座談會，對全國金財工程建設起到重大推進作用。一年來，在應用支撐平台建設、預算編制和執行貫通、標准制度建設、核心業務系統推廣應用和網路安全建設等方面取得重大進展，信息技術在財政改革與管理創新中的作用進一步顯現。
應用支撐平台建設取得新進展
為統一標准，建立各環節一體化管理的大系統，財政部在總結國內外信息化建設經驗基礎上，著手建設應用支撐平台。至2006年4月底，基本完成了平台設計建設內容。在此基礎上，逐步開展了現行業務系統向應用支撐平台的移植改造工作，並在中央和地方財政部門進行了試點。從效果和評估情況看，應用支撐平台基本達到了統一標准、信息共享、協同工作、銜接通暢的目標，為實現本級財政、上下級財政、財政與部門之間系統貫通奠定了堅實的技術基礎。
預算編制和預算執行貫通工作實現新突破
預算編制與預算執行貫通是理順財政核心業務關系的重要環節。2006年8月全國財政系統金財工程建設座談會後，財政部黨組根據財政改革和金財工程建設推進的要求，提出了實現預算編制和預算執行貫通的目標。為此，財政部組織業務部門和技術部門對預算編制、指標管理、用款計劃、資金撥付、賬務處理等各環節業務重新進行了梳理，研究提出了預算與執行貫通業務方案和技術方案，並就實現預算編制與執行貫通應重點考慮的系統切換問題以及預算單位、代理銀行、清算銀行等外部系統建設問題進行了研究和規劃。2006年，財政業務流程、控制規則、司局職責分工和工作規劃擬定等工作已經完成，實施方案正在落實。
金財工程技術標准和管理制度建設邁出新步伐
為規範金財工程建設管理，使全國金財工程建設步入健康發展軌道，財政部金財辦在已制定的金財工程網路、安全、經費使用管理等辦法基礎上，2006年進一步加大了金財工程技術標准和管理制度建設力度。在技術標准建設方面，制定完成了《財政業務基礎數據規范》及基於平台的《應用系統開發標准》和《數據交換標准》，為應用支撐平台在財政部門推廣實施，確保各地現有應用系統與平台實現順利銜接奠定了基礎；在管理辦法制定方面，研究擬定了《金財工程建設項目管理辦法》和《金財工程網路安全管理辦法》，進一步建立健全了金財工程管理辦法體系，為規範金財工程建設項目管理提供了制度保障。
財政核心業務系統推廣實施取得新成效
按照政府收支分類改革的要求，在積極做好應用支撐平台建設的同時，進一步加強了現有核心系統的完善和推廣實施工作，全面支撐各項財政管理和改革的推進。一方面，按照政府收支分類改革要求，改造現行中央、地方核心業務系統，開發預算編制和執行數據科目對照轉換系統，開展中央部門項目預算編制細化到經濟分類試點，啟動行政事業資產管理系統和行政管理信息系統建設。另一方面，積極穩妥推進現行成熟業務系統推廣應用工作。截止2006年底，部門預算編制已在全部中央部門、34個省級財政部門及304個地市級財政部門成功應用，國庫集中支付系統推廣到所有中央預算部門及所屬5300多個基層預算單位、18個省級財政部門和87個地市級財政部門，非稅收入收繳管理系統應用到42個中央部門及226個執收單位、6個省級財政部門，工資統一發放系統連續6年完成了115個部委機關近3萬名公務員的工資統一發放工作，並推廣應用到17個省級、91個地市級財政部門。
網路及安全建設再上新台階
為了提高網路運行、管理的質量和效率，進一步鞏固和加強信息化基礎設施，財政部按照建立一個安全穩定、功能完善的網路基礎平台的建設思路，根據金財工程網路及安全建設規劃，結合實際應用需求，2006年重點推進了網路整合和安全建設工作。積極穩妥推進部機關網路整合工作，研究制定了《財政部網路整合及安全建設規劃方案》，加大了網路安全建設與管理力度，建立了突發事件應急處理機制，保障了部機關計算機網路及信息系統健康穩定運行。 政府采購工作開創新局面 2006年是「十一五」的開局之年，也是政府采購制度改革由初創階段向全面發展階段轉變的關鍵之年。政府采購制度改革工作以科學發展觀為統領，以「十一五」規劃和中央紀委再次提出的深化和健全政府采購制度要求為契機，在進一步擴大政府采購范圍和規模，發揮政府政策功能，推進規范化管理和監督檢查等方面繼續深化創新，不斷推進政府采購制度改革工作。
2006年，政府采購制度體系進一步完善，政府采購規模持續增長，預計突破3500億元；重點做好政府采購領域治理商業賄賂工作，取得階段性進展；兼顧社會效益，發揮政府采購制度的政策功能，在政府采購支持節能、節水、環境標志產品、自主創新產品等方面發揮了導向作用；政府采購機構不斷健全，運行機制日趨協調，初步建立了財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制；公開招標方式的主導地位基本確立，公開招標采購規模已達到政府采購總規模的70%以上；采購透明度不斷提高，在財政部指定媒體上發布的信息數量從2002年的5000多條增加到2006年的近8萬條；基本建立了較為完善的投訴處理機制，2006年財政部收到16起投訴和舉報，受理14起，都及時作了處理；建立了政府采購代理機構資格認證制度，組織專門力量開展資格認定工作，已審批和確認了600多家甲級資格政府采購代理機構。
WTO《政府采購協議》研究工作全面展開。2006年4月，我國政府在第17屆中美商貿聯委會上承諾，將於2007年12月底前提交政府采購市場開放清單，啟動加入WTO《政府采購協議》（GPA）談判。國務院要求財政部盡快制訂工作方案，做好相關工作，為啟動談判做好准備。財政部全面展開了GPA研究工作。同時，加強了國際溝通與合作。5月16日，作為中歐政府采購對話機制的重要內容，中歐首次政府采購對話在京舉行。2月28日，我國就加入WTO《政府采購協議》與美國舉行了首次技術性磋商。4月26－27日，財政部與亞洲開發銀行、世界銀行聯合舉辦了電子化政府采購國際研討會。此外，財政部還參加了多次中澳等自由貿易區雙邊磋商、WTO政府采購委員會會議、APEC政府采購專家組會議，以及聯合國電子化政府采購能力建設研討會等活動。 大力支持企業改革和發展 2006年，財政部按照中央的決策部署，以解決體制問題、機制問題和制度問題為重點，大力支持企業改革和發展，各項工作成效顯著。
積極實施政策性關閉破產政策，推動國有經濟結構調整
2006年，財政嚴格執行關閉破產工作規劃，加大了對政策性破產項目的審核和監督力度，加強對財政資金的監管。自1999年至2006年底，中央財政累計撥付1009戶企業破產補助資金近1184億元，妥善安置破產企業職工322萬人。2006年，中央財政撥付93戶企業破產補助資金201億元，妥善安置職工41萬人。實施國有企業關閉破產工作，為優化國有經濟產業結構，提升國有企業整體競爭能力，發揮了重要作用。破產資金的及時撥付到位，保障了破產企業職工的生產生活，維護了社會穩定，促進了和諧社會建設。
組織實施中央企業分離辦社會工作，解決企業發展的體制性障礙
企業辦社會職能問題給企業增加了大量運營成本及社會性支出，分散了企業的精力，影響了企業市場主體地位的形成。自2004年以來，中央財政認真貫徹落實國務院的決定，按照積極推進、穩步實施、先搞試點、逐步推開的方針，分兩批將中石油、中石化等77戶中央企業所屬的中小學和公檢法等職能單位，移交地方政府管理。對移交地方政府管理的中小學和公檢法機構，中央財政通過劃轉基數的方式對地方予以補助。截至2006年12月底，共移交普通中小學、公檢法機構2382個；移交在職人員156073人，離退休教師72913人；移交資產總額88.46億元；中央財政核定經費補助基數91.06億元。經過三年的努力，妥善地解決了中央企業辦社會這一歷史遺留的老大難問題，在體制和機制上為國有企業的發展創造了條件。
全面推進東北地區廠辦大集體改革試點
妥善解決東北廠辦大集體問題，是中央振興東北老工業基地的一項重要措施，也是從體制上解決制約國有企業發展問題的一項重要政策。2006年，財政部全面啟動了東北地區廠辦大集體改革試點工作，審核批復了吉林省長春、白山、四平三個城市的改革試點方案，審核批准了黑龍江慶華工具廠廠辦大集體改革試點。向國務院上報了關於中石化集團廠辦大集體改革試點的意見，並已經國務院同意。研究制定並下發了《財政部關於東北地區廠辦大集體改革試點中央財政補助資金管理問題的通知》。東北地區廠辦大集體改革試點的全面啟動，標志著長期以來制約國有企業改革發展的這一體制性障礙已經開始進入實質性解決階段，對實現東北等老工業基地振興戰略，進一步減輕國有企業負擔，促進經濟發展和社會穩定具有重要意義。
大力支持外經貿事業發展和實施「走出去」戰略
一是支持境外經濟貿易合作區建設。安排「境外經濟貿易合作區」建設資金，支持國內生產能力較大、競爭力較強的企業對外投資，建立境外加工基地、營銷網路和研發機構，促進原產地多元化。
二是支持內貿流通體制改革。加大了對「萬村千鄉市場工程」的支持力度，提高了資金支持標准，加大了貼息力度。通過安排專項資金，支持農產品現代流通體系建設。
三是支持「東桑西移」工程。將2006年度國家繭絲綢發展風險基金發展性項目專項用於支持「東桑西移」工程桑蠶基地建設。對50個有基礎、有條件、繭絲綢產業化經營初具規模的龍頭企業建設萬畝蠶桑基地及配套設施予以了資助，以及對50個為蠶桑基地配套提供優質蠶種場改造予以了資助。
四是支持紡織企業「走出去」，促進紡織行業轉變外貿增長方式。向國務院上報了《財政部關於促進我國紡織行業轉變外貿增長方式、支持紡織企業「走出去」相關政策的請示》並得到國務院的批准。制定了支持紡織行業增強自主創新能力、支持海外紡織工業園區建設、支持海外投資設廠實現原產地多元化的具體政策措施。
五是支持企業開展對外經濟技術合作。會同有關部門研究制定了《財政部、商務部關於對外經濟術合作專項資金支持政策有關問題的通知》，進一步明確專項資金重點支持的領域和范圍。
六是支持企業開展對外承包工程業務。增加了對外承包工程保函風險專項資金，同時加大了對外承包工程項目貸款財政貼息額度。
支持中小企業發展
中小企業在保障就業、穩定經濟、促進科技進步、填補大企業的空缺及提供協作配套、改善經濟布局等方面具有重要作用。因此，中央財政十分重視支持中小企業的發展。2006年，中央預算安排中小企業發展專項資金、科技型中小企業技術創新基金共10億元，比2005年增加2億元。同時，安排下達資金15.4億元，加大了對中小企業開拓國際市場的支持力度。
積極研究提出試行國有資本經營預算制度的政策意見
黨中央、國務院對建立國有資本經營預算制度十分重視。黨的十六屆六中全會決定將「建立健全國有資本經營預算制度」作為完善收入分配製度、規范收入分配秩序的重要舉措之一。2006年，財政部提出了《國務院關於試行國有資本經營預算的意見（代擬稿）》（以下簡稱《意見》），並草擬了《財政部國資委關於試行國有資本經營預算的請示》。這兩個文件的起草，對推進建立國有資本經營預算制度有著重大意義，不僅明確了試行國有資本經營預算的指導思想和原則，界定了國有資本經營預算的收入和支出范圍，確定了國有資本經營預算的職責分工及編制政策，而且還提出了建立國有資本經營預算制度的試行方案，為國務院做出建立國有資本經營預算制度這一重大決策奠定了基礎。國有資本經營預算制度建立後，將有利於規范國家和企業間的收入分配關系，增強政府的宏觀調控能力，對進一步推動國有企業改革和發展，促進社會主義和諧社會建設，實現國民經濟持續、穩定、協調發展，具有十分重要的意義。
修訂並頒布了新的《企業財務通則》
2006年12月14日，新的《企業財務通則》以財政部41號令的形式正式頒發，於2007年1月1日起施行。新的《企業財務通則》是對現行企業財務制度的重大創新，它改革了財政對企業財務的管理方式，明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策，改革了企業職工福利費的財務制度，規范了職工激勵制度，強化了企業財務風險管理。頒布實施新的《企業財務通則》，是建立新型企業財務制度體系的重要基礎，對企業加強財務管理，依法處理各種利益關系，實現企業與社會的和諧發展，具有深遠的影響和重大的現實意義。
此外，還認真做好相關政策的研究制訂和落實工作，積極推動電力、民航等體制改革的深化。

❷ 這個是干什麼的 請問

無線區域網鑒別與保密基礎架構(WAPI)
WAPI的安全性雖然獲得了包括美國在內的國際上的認可，但是一直都受到WIFI聯盟商業上的封鎖，一是宣稱技術被中國掌握不安全，所謂的中國威脅論；二是宣稱與現有WIFI設備不兼容。實際上無線設備是可以同時支持WIFI和WAPI的標準的，只需要軟體上添加WAPI證書就可以了，不存在硬體成本或者所謂的分裂整個無線世界的問題。只不過以WIFI的弱安全性，同時執行就相當於家裡裝了兩個大門，一個木門，一個鐵門，WIFI這木門被攻破了，WAPI這鐵門也就沒有意義了。

為了阻擊WAPI，只要是在美國舉辦的國際標准化組織會議，老美均拒絕給中方WAPI技術人員簽證。中方不得不多次推遲到下一次非美國本土舉行的會議上。中國從2003年為WAPI國際標准化做出無數努力，在2010年6月，WAPI基礎框架方法（虎符TePA）獲國際標准化組織正式批准發布。2013年12月，商務部公布的《第24屆中美商貿聯委會中方成果清單》顯示WAPI已在美國通過專利。至此，中德英法日韓美等多個國家已經承認相關專利。

當前全球無線區域網領域僅有的兩個標准，分別是美國行業標准組織提出的IEEE 802.11系列標准(俗稱Wi-Fi)，以及中國提出的WAPI標准。死對頭WIFI的安全性：WIFI的WPA加密方式——於2008年被破解並公布。WPA2加密方式——於2010年上半年被黑客破解並公布。2013年斯諾登曝光了美國棱鏡門事件，同時也披露了美國包括NSA、國土安全部、FBI、CIA在內的十餘家情報機構，通過與美國標准制定機構長期合作，將有明顯技術缺陷的密碼演算法和安全機制方案埋入其主導並參與的國際標准，從而實施全球網路監控計劃的技術標准控制路徑。這為各國的網路與信息安全敲響了警鍾，各國都開始重新審視WIFI安全性和美國阻擊WAPI的真實用心，這也是WAPI重獲新生的機遇。

目前來說由於在商業上被國際巨頭抵制，為了兼容他們生產的設備，即使支持WAPI的設備，事實上也仍然用的WIFI加密標准，因此WAPI也就成了擺設。小米3手機就是支持WAPI的，但是真要用，需要無線路由器也按WAPI加密標准發射信號。實際呢，小米路由器也僅支持到WPA/WPA2。所以說WAPI商用目前來說還是在生存線上掙扎。好消息是，具有WAPI功能的晶元全球出貨量累計已超過40億顆，產業鏈還在持續發展。2014年上半年，飛天聯合、西南交大等單位和鐵路部門一道，聯合設計了一款基於WAPI標準的車內無線網路系統，火車上網或成WAPI商用突破口。

❸ 市場經濟地位的中美談判

2009年8月5日中國政府公布了首輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明，稱美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。
首輪中美戰略與經濟對話於7月27日至28日在華盛頓舉行。這份情況說明凝聚了兩國在確保經濟可持續和平衡增長、構建強有力的金融體系、貿易和投資、國際經濟和金融機構等5方面的共識。在貿易和投資方面，這份說明稱，中美兩國是全球貿易體系的受益者和參與者。兩國致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，並將共同抵制貿易保護主義。
雙方呼籲世界貿易組織（WTO）各成員按照多哈發展回合的授權，在包括談判模式有關內容在內的已有成果的基礎上，於2010年達成一個積極平衡的協議。雙方重申，在當前經濟不確定時期，正在進行的雙邊投資協定談判有助於落實20國集團（G20）峰會對更加開放的全球經濟的承諾。說明稱，為促進貿易和投資，中方將逐步提高中央政府審批下限，進一步下放外資審批許可權，簡化外資審批程序。中方承諾遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。
為促進貿易和投資，美方確認，美外國投資委員會（CFIUS）的審查過程確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美國對經合組織確定的接收主權財富基金投資的開放和非歧視原則的承諾。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展。中美雙方同意抓緊落實《中國－美國高技術與戰略貿易發展指導原則》，加快制訂《擴大中美高技術與戰略貿易重點領域合作行動計劃》。
這份說明稱，雙方認識到非歧視性的政府采購政策的重要性。為此，雙方同意加強合作，加快中國加入《政府采購協議》（GPA）進程。這將包括中國在WTO政府采購委員會2009年10月會議前向該委員會提交一份報告，明確中方將在修改後出價中的改進之處。此外，中方承諾按照政府采購法的規定，平等對待外商投資企業和中資企業在中國生產的產品。美方確認在其采購規定下，在美國建立的企業，不論所有權性質，其在美當地生產的產品將視同於美國國內產品。
說明還稱，雙方一致肯定貿易融資對加快經濟可持續增長的重要性，雙方進出口銀行將在該領域繼續合作。雙方還將在反洗錢和反恐融資（包括偽鈔問題）方面加強合作。
第20屆中美商貿聯委會2009年10月28日到29日在杭州舉行，中美雙方簽署《促進兩國間投資的意向備忘錄》等11個經貿合作文件。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，將盡快召開市場經濟地位工作組會議，討論承認中國市場經濟地位問題。美方歡迎中國企業赴美投資，將確保中國企業，包括國有企業得到公平對待；也將進一步簡化中國公民赴美簽證手續，為簽證申請提供便利。 據商務部網站消息，2012年5月25日，中國就美國對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序。
其實，針對近期中美貿易摩擦頻仍的情況，早在5月3日至4日舉行的第四輪中美戰略與經濟對話上，雙方均一致承諾，將致力於構建更加開放的全球貿易體系，共同抵制貿易保護主義。可目前看來，美國似乎是說一套做一套。其中很大程度上與當前美國經濟不振有關。5月24日，美國勞工部公布的最新報告顯示，上周（5月13日至19日）美國首次申請失業救濟的人數為37萬，較前一周修正後的數據小幅減少2000人。美聯儲公布的4月會議記錄則顯示，盡管承認就業市場狀況最近幾個月已改善，但幾乎所有委員表示，他們認為失業率仍將居高不下。會議記錄同時指出，美聯儲決策者仍對新一輪貨幣刺激措施打開大門，指溫和擴張的經濟面臨下行風險。穆迪在近日公布的資本市場研究周報中稱，預計美國5月非農就業人口增幅將提高至15萬人，失業率將維持在8.1%。
顯然，美國為了應對經濟的穩定發展，雖然都明確反對貿易保護主義，但是這並沒有消除貿易保護主義的抬頭，隨著經濟危機的不斷深化，失業的民眾將會把更多的怨氣發泄到外國人身上，某些政治家看到這一機會必將全力加以利用，因此保護主義勢力將得到「茁壯成長」。

❹ 這次中美經濟戰略對話的主要內容是什麼

領域四：貿易和競爭力

中美雙方討論了未來十年兩國在貿易領域面臨的挑戰以及應採取的措施，以確保兩國的經濟在全球化環境下保持競爭力。為此，雙方：

·同意與其他ＷＴＯ成員共同努力，積極推進結束多哈發展議程談判，以利多邊貿易體系的發展。

·同意在第四次中美戰略經濟對話後與第１９屆中美商貿聯委會之前，盡快通過中美商貿聯委會（ＪＣＣＴ）框架下的知識產權工作組，加強關於知識產權問題的合作。中美雙方表示，上述合作將以介紹中國最近發布的《國家知識產權戰略綱要》和《２００８年中國保護知識產權行動計劃》為起點。雙方可以就不涉及目前ＷＴＯ爭端解決訴訟的問題進行討論。

·簽署了關於交通合作的聯合聲明，並建立了中美交通論壇，探討交通領域的挑戰和未來合作。

·兩國負責中美戰略經濟對話原則及成果創新政策的政府部門定期舉行會議，在第四次和第五次戰略經濟對話之間聯合舉辦一次公共部門和私營部門參加的研討會，並同意在科技研發領域探索開展聯合行動合作符合雙方利益。

·討論了中國市場經濟地位問題。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。

·同意繼續通過中美商貿聯委會（ＪＣＣＴ）等渠道就貿易救濟的規則和程序進行磋商。

·將繼續在中美商貿聯委會下的中美高技術工作組就高技術和戰略貿易問題開展合作交流。中美兩國承諾根據已達成一致的《中國－美國高技術與戰略貿易發展指導原則》為民用高技術貿易提供便利。

·同意加強在原產地規則、「海關－商界反恐夥伴計劃」和文物保護領域的合作。

·一致認為兩國在提高透明度方面邁出了重要步伐。在第三次中美戰略經濟對話成果的基礎上，中美雙方同意除了一些特定的例外情況外，事先公布所有與經濟貿易有關的行政法規和部門規章草案供公眾發表評論，並提供一個自公布之日起不少於３０日的公眾評論期。中國同意在國務院法制辦的「中國政府法制信息網」上公布那些措施。美國同意通過國家檔案局管理的「聯邦登記」公布那些措施。雙方同意繼續就行政規則制定和行政許可的透明度問題進行交流，並繼續邀請其立法和司法機關的代表參加將來的適當會議。

領域五：投資

考慮到中美巨大的雙向投資潛力，中美雙方同意採取一系列步驟，為兩國間互利投資提供便利。為此，雙方：

·同意啟動雙邊投資保護協定談判，以為兩國投資者提供投資便利和投資保護，並提高投資的透明度和可預見性。

·在６月１６日舉行的首次中美投資論壇上就投資論壇框架及工作計劃達成一致。該論壇將集中討論投資者實際關切，如投資審察程序及潛在投資壁壘，並

·同意發起「投資促進倡議」，在兩國舉辦一系列投資活動，邀請相關人員參加。

此外，美方歡迎包括中國在內的主權財富基金的投資，中方強調其國有投資公司的投資決定完全基於商業目的。美方將充分考慮中方提供的對《外國人兼並、收購和接管有關條例》的書面評論意見，並確認美外國投資委員會（ＣＦＩＵＳ）的審查程序確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致的、公平的待遇。

❺ 問題：根據材料三，對中美關系怎樣堅持具體問題具體分析

第二輪中美戰略與經濟對話

5月24日至25日，第二輪中美戰略與經濟對話將在北京舉行。中美關系正呈現出不斷升溫跡象，並即將迎來密集交互期。

1、戰略對話取得26項具體成果：
中美雙方簽署了《中國國家核安全局和美國核管制委員會關於進一步加強西屋AP1000核反應堆核安全合作備忘錄》、簽署了《中國國家能源局與美國國務院中美頁岩氣資源工作組工作計劃》、簽署了《中國國家發展改革委與美國國務院關於綠色合作夥伴計劃框架實施的諒解備忘錄》，宣布成立綠色合作夥伴計劃聯合秘書處，並啟動新一輪的綠色合作夥伴結對工作。中美簽署了《中華人民共和國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關於供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄》、續簽了《中華人民共和國衛生部和美利堅合眾國衛生與公共服務部關於新發和再發傳染病合作項目的諒解備忘錄》。中美簽署了《中華人民共和國海關總署與美國國土安全部海關與邊境保護局關於供應鏈安全與便利合作的諒解備忘錄》、續簽了《中華人民共和國衛生部和美利堅合眾國衛生與公共服務部關於新發和再發傳染病合作項目的諒解備忘錄》。歡迎在落實《中美關於加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄》和《中美能源和環境十年合作框架》方面取得的進展，並同意加強在氣候變化、能源、環境等領域的務實合作。雙方發表了《中美能源安全合作聯合聲明》。雙方同意加強在阻止、打擊核及其他相關放射性材料非法運輸方面的合作。同意在平等和相互尊重的基礎上繼續就人權問題進行對話，期待明年在中國舉行下一輪人權對話。作為《聯合國氣候變化框架公約》的締約方，重申對《哥本哈根協議》的支持；宣布中國國家發展改革委和美國環保局將履行對2009年11月《關於加強應對氣候變化能力建設合作備忘錄》的承諾，並擬在一個月之內舉行會議啟動實施；同意就短壽命溫室氣體啟動討論。

2、經濟對話成果包括五方面重要內容：

1）雙方承諾進一步加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構。美方承諾將推動建立更加平衡和可持續的經濟發展模式，提高儲蓄率。中方將繼續提高國內消費對經濟發展的貢獻率，加強社會保障體系建設。

2）雙方承諾致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。美方將在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出「市場導向行業」申請的中國企業公正、合理的待遇，並通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方對依法在華經營的包括美國企業在內的外資企業提供國民待遇。

3）雙方同意加強金融領域的交流與合作，充分發揮金融機構支持實體經濟的功能。美方歡迎外國資本投資於美金融業，承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監管標准。

4）雙方同意加強在國際金融體系改革方面的合作。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果。

5）雙方鼓勵通過兩國部門間經濟對話機制深化雙邊經濟合作與交流。包括通過中美科技聯委會進一步討論創新問題等。

❻ 如何區分政治因素和經濟因素引起的中美貿易摩擦

備受關注的第二輪中美戰略與經濟對話於5月25日閉幕。美方表示，在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出"市場導向行業"申請的中國企業公正、合理的待遇，並將通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。這意味著，在今年下半年的第二十一屆中美商貿聯委會後，美國可能給予中國完全市場經濟地位待遇。如若成行，這可以看做是本來戰略對話的最重要的成果了，從媒體的反應來看，"美國將很快承認中國市場經濟地位"的報道也成為各大網站的首條新聞。 按照一個國家市場經濟在全國經濟中的重要性，以及國家政府對於經濟的干預程度，一般可區分為"完全市場經濟國家"和"非市場經濟國家"。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為"市場經濟國家"，那麼在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格；如果認定被調查商品的出口國為"非市場經濟"，將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家（即替代國）的成本數據來計算所謂的正常價值，並進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數據。因為是非市場經濟國家，中國是反傾銷等貿易救濟措施的最大受害者。自1995年世貿組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產品的調查案件占總數的七分之一左右。中國已連續多年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國。2006年至2009年，僅美國對華反傾銷涉案金額即超60億美元，中國企業被迫多支付數億美元的反傾銷關稅。當前，在全球范圍內，平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國產品。目前已經有97個國家承認了中國的市場經濟地位，但中國的主要貿易夥伴（也是主要的貿易順差來源地）美國、歐盟等地區均未承認中國的市場經濟地位。 作為全球最大的經濟體，美國也是每年對中國企業發起反傾銷訴訟較多的國家之一，因此美國給予中國市場經濟國家待遇，也將對其他國家的對華貿易政策的風向標和指示牌。從某種程度上講，美國賦予了中國市場經濟地位，其他國家的問題便可迎刃而解。 接下來的問題是： 1、如何理解美方所說的"迅速承認"。市場經濟地位問題，乃至包括人民幣匯率問題，都是美方用來與中國交換利益的籌碼，早已超出經濟問題的范疇。中美雙方關於給予中國市場經濟地位的談判，從2004年就開始了，遲遲沒有解決，症結就在於此。在2009年7月28日，中美雙方共同發布的"首輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明"中，美方就表示，承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。表述語氣幾乎如出一轍。說白了，美方能否"迅速承認"中國的市場經濟地位，關鍵在於雙方討價還價的結果能否讓其滿意。 值得玩味的是，在本輪戰略談話中，對話首日（5月24日）美方已明確表示暫不會承認中國市場經濟地位，但第二天突然有了戲劇性的進展。美國放棄市場經濟地位這張牌，換來的是中國對新能源、增加對美國高科技技術和產品的進口等方面的合作。在這些領域，美國企業擁有絕對優勢，當然希望中國政府進一步開放產品進口和市場准入。 2、美方如何承認中國的市場經濟地位。目前美國方面只是公開表態，將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。但是，還得進一步正式確認。按照流程，中美商貿聯委會是一個磋商平台，中美雙方將通過這個平台達成一項協議。 一種方案是通過司法部門從法律層面承認中國市場經濟地位。但此方案由於涉及的法律程序、技術磋商非常復雜，整個立法過程漫長，很可能持續2-3年。事實上，中國加入WTO的相關條文規定，在2016年1月1日前，WTO成員必然要承認中國的市場經濟地位，否則將自動生效。另一種方案是由美國商務部單獨宣布予以承認。從理論上說，由美國商務部正式批復中美商貿聯委會達成的協議即可。這一協議將在市場操作層面，使得中國企業在美國享受市場經濟地位國家的公平待遇。但此方案能否成行，仍要看彼時美國政府的態度。由此來看，無論是哪種方案，美方都有充足的騰挪空間。 3、獲得市場經濟地位是否能一勞永逸地化解貿易摩擦。美國承認中國的市場經濟地位，意味著美國未來不能像現在一樣濫用貿易保護政策，鑒於美國的示範效應，未來將會有更多國家承認中國的市場經濟地位，因此從理論上講，我國遭遇的反傾銷案件將會相應減少。但這並不必然意味著中國面對的貿易摩擦因此而緩解，美國仍有可能採用別的方式進行保護，比如說啟動反補貼調查、提高技術貿易壁壘、徵收碳關稅等方式。以反補貼調查為例，按照WTO相關框架協議，如果承認了一個國家的市場經濟地位，該國不應該再採取補貼措施。與此同時，美國有理由對中國產品生產過程中各種扭曲價格的因素進行調查。這些微妙變化表明，美國市場針對中國製造的出口產品將提出更高的要求和標准。 退一步講，即使貿易夥伴國針對中國的貿易制裁於法不容、於理不通，但卻不妨礙這些針對中國的"雙重標准"大行其道。仍以反補貼調查為例，盡管並未給予中國完全市場經濟國家地位，但加拿大卻於2006年率先對中國出口企業發起"雙反"調查（反傾銷與反補貼），美國等國家隨後跟上，開始使用這一手段。據統計，自1月奧巴馬就職以來，2009年美政府已對中國產品開展了至少10次"雙反"調查。而根據WTO相關框架協議，反補貼法不適用於非市場經濟國家。也就是說，作為貿易救濟手段之一的反補貼調查，對目前被認定為非市場經濟國家的中國企業並不普遍適用。如要啟動反補貼調查，則需將相關行業認定為"市場經濟導向的行業"。 4、中國需要思考什麼。美國商務部長駱家輝在接受媒體采訪時表示，承認一個國家為市場經濟的過程需要這個國家滿足一些具體的條件：政府是否控制土地？是否控制工業總產值？是否控制勞動力和勞動力的價格和薪酬？政府是否控制一整套領域？他表示，"如果國家符合這些條件，那麼就將被視為市場經濟。"即便拋開政治因素不談，捫心自問，我們的市場經濟是否是（相對）成熟和合格的市場經濟？不可迴避的問題是，經過30餘年的市場化取向的改革，依然存在廣泛且嚴厲的政府管制、政府退出市場往往因經濟波動而有所反復、部分行業高度壟斷而讓外企和民企不得而入、體制化的腐敗愈演愈烈…… 應該看到，中國爭取市場經濟地位，不能僅僅局

❼ 運用市場經濟的一般特徵理論，分析中美加強戰略與經濟對話的經濟是什麼意思

第二輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

2010年5月24~25日，北京

* 行情危險!散戶應該盡快離場? 哪些股票值得滿倉買入?
* 某些股很可能還要漲50%！ 機構資金目前已發生大變化

胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蒂莫西·蓋特納在北京共同主持了第二輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。對話於今天閉幕。兩國的部長和高級官員參加了對話。

雙方重申將繼續履行2009年7月27-28日在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話所作承諾，繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球經濟增長。

一、促進強勁的經濟復甦和更加持續、平衡的經濟增長

2009年7月首輪中美戰略與經濟對話舉行時，雙方承諾繼續實施強有力的刺激措施，以幫助中美兩國和世界經濟度過全球金融危機。雙方還承諾採取措施轉變兩國經濟增長方式，促進世界經濟在完全復甦後強勁、可持續地增長。

自首輪中美戰略與經濟對話以來，世界經濟已度過最困難的時刻，復甦勢頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強國內消費在促進增長方面的作用，並在其後實現了 2009年消費對國內生產總值增長貢獻率的大幅提高。美方在首輪中美戰略與經濟對話上承諾採取措施增加國內儲蓄，迄今，私人儲蓄已經有所提高。同時，美方一直在為實現承諾採取後續行動，通過實施包括全面醫改在內的措施，來確保長期財政可持續性，促進公共儲蓄。

雙方承諾就財政、貨幣和結構改革等問題加強宏觀經濟政策對話與協調。雙方認為，宏觀經濟政策應考慮各個經濟體的具體經濟形勢，同時考慮全球經濟形勢，並與G20匹茲堡峰會「強勁、可持續和平衡增長框架」下有關承諾保持一致。為此，隨著中國經濟復甦的鞏固，中國將通過實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續進行結構改革來保障消費在經濟增長中發揮不斷擴大的拉動作用。隨著美國私人需求的恢復，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持就業轉向減少中期聯邦政府財政赤字和保證長期財政可持續性。我們將共同努力採取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更加可持續和平衡的貿易和增長。

雙方認識到，兩國在實現經濟可持續發展方面負有共同責任。雙方同意在去年取得進展的基礎上，各自推動建立更平衡的經濟增長模式。美國未來經濟增長將更多地依靠國內儲蓄而不是外國儲蓄。美國致力於走出一條負責任財政的道路。奧巴馬總統預算案已經制定出具體措施，將通過推行歷史性的財政約束在未來十年內使財政赤字削減一萬億美元。這些措施包括：在三年內凍結非安全性可支配支出；要求金融服務業全部償還問題資產救助計劃的成本；2001-2003年間對年收入超過25萬美元家庭的減稅政策將在到期後失效；取消對低效化石燃料補貼的資金。美國國會已經通過了「量入為出」法案，該法案要求國會如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節省1美元的支出。一旦美國經濟復甦，全美財政責任和改革委員會將制定應對財政風險的政策，並使債務佔GDP比例在經濟復甦後穩定在可接受的水平。

通過啟動減緩醫療成本增長的改革，美國已經採取重大舉動，解決其長期財政面臨的一個主要威脅。此外，美方將進一步採取措施，通過擴大就業為基礎的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施。

中方將繼續努力，增加國內消費對經濟增長的貢獻。中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進創造就業，中方將加速發展服務業，加快壟斷行業改革，為中小企業提供更多融資渠道。為進一步改善民生，中方將繼續加強社會保障體系建設，包括擴大新型農村社會養老保險試點范圍，加快建立健全養老社會服務體系，多渠道增加社會保障基金等。

雙方認識到中小企業對中美兩國經濟增長和可持續發展的重要性，承諾共同簽署中小企業合作協議，並舉辦促進中美中小企業合作論壇。雙方還承諾深化中美地方層級經濟合作，包括推動中美兩國省-州、城市-城市之間建立合作夥伴關系等。

二、促進互利共贏的貿易和投資

雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩國促進經濟增長、創造就業和創新的重要意義，雙方致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。雙方願共同努力，以包括談判模式在內的已有成果為基礎，確保多哈回合達成平衡、積極的協議。根據近期盤點會的建議，美中雙方願在所有適當的場合和組合中積極進行談判。兩國均承認多哈回合發展目標的重要性。

基於第三次中美戰略經濟對話的成果，中美重申雙方的創新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿易和投資；強有力的知識產權執法；以及與WTO原則保持一致。允許企業之間商定技術轉讓、生產過程和其他專有信息的方式和條件。中美雙方同意盡早於今年夏天在中美科技聯委會框架下就創新政策展開深入的專家和高層討論。這些會議將包括中美雙方所有相關部門。在制定和執行創新政策時，中美兩國將充分考慮這些討論的結果。中方承諾在世界貿易組織政府采購委員會7月會議前，提交一份強有力的政府采購協議修改出價，美方對此表示歡迎和期待。美方對中國就政府采購法關於「本國產品」的認定標准草案公開徵求意見表示歡迎。

美方將在貿易救濟調查中，認真考慮並給予提出「市場導向行業」申請的中國企業公正、合理的待遇，並通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方表達了對美國技術出口管制的關注。中美雙方承諾遵守首輪中美經濟對話達成的共識，在《中國-美國高技術與戰略貿易發展指導原則》下，採取有效措施，積極落實《中美高技術貿易重點領域合作行動計劃》，包括美國政府評估中國政府就出口管制問題提出的關注。

雙方重申繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾。

雙方致力於提高外商投資規定的透明度。美方重申，將根據法律規定，在《聯邦紀事》上公布美國外國投資審查委員會規程的修改建議，最終發布前的公眾評論期不少於30天。中方確認，將根據國務院通知，在國務院法制辦中國政府法制信息網上公布《外商投資產業指導目錄》修改建議，最終發布前的公眾評論期不少於 30天。

中方在首輪中美戰略與經濟對話後已採取行動簡化外商投資審批程序，美方對此感到鼓舞。在此基礎上，中方承諾進一步簡化審批程序，縮短審批時間，提高透明度，縮小審批和核準的范圍。美方確認，美國外國投資審查委員會有關程序遵循透明和嚴格的法定時限，並承諾遵守這些規定。美方將繼續努力，澄清包括關鍵定義和概念在內的外國投資審查委員會的有關程序。

根據經濟形勢，結合國家產業調整和振興規劃，中國將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端製造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，並擴大這些產業向外資開放的領域。美方歡迎包括中國企業在內的外國投資。美方確認，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

中方將繼續遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。美方重申將按照經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與接受國政策宣言》對包括主權投資基金在內的外國投資者堅持公開和非歧視原則的承諾。

美方認識到許多中國國有企業(國家出資企業)已實行股份制並建立了公司治理結構，實現了股權多元化，其中，許多已成為上市公司。中國繼續努力使越來越多的國有企業成為以市場為導向的法人實體。中方將繼續推進國有企業改革，進一步推動投資主體多元化，包括發行可公開交易的股票，以及引入包括非公共及外國投資者在內的戰略投資者並讓其持股。

經濟對話結束之後，中美兩國進出口銀行同意建立貿易融資合作機制，並注意到兩行認真落實了此前有關200億美元貿易融資便利的承諾。此外，中美兩國進出口銀行還將在聯合融資方面探討合作，採取措施促進中小企業出口，並鼓勵參與多邊論壇以促進貿易融資領域的合作與交流。

中美雙方承諾就解決美國大豆輸華的檢驗檢疫及質量安全監管問題加強交流，以在第三輪中美戰略與經濟對話之前簽署一份諒解備忘錄。中國海關總署和美國貿易代表辦公室商定，將就有關原產地問題的具體產品案例研究結果進行討論，並同意在第三輪中美戰略與經濟對話前再舉行一次原產地專家聯席對話。

三、金融市場穩定和改革

雙方將繼續改革各自的監管框架，使金融機構在金融系統整體穩定的環境下支持實體經濟，促進創新。中美雙方將尋求通過強化監管、提高透明度和完善問責制，推動金融市場服務於居民、商業和生產性投資需求。雙方將採取措施在國家和國際層面落實審慎監管標准，促進平等競爭，避免金融市場分割、保護主義和監管套利。雙方支持將在全國范圍實施更高水平和更高質量的資本要求和反周期的緩沖資本作為巴塞爾協議資本框架的要素，支持提高流動性風險要求和設立前瞻性的撥備，以降低銀行承擔過度風險的動機，創造一個能抵禦負面沖擊的更強健的金融體系。雙方支持引入一個杠桿率標准作為巴塞爾協議基於風險的框架的補充措施。

雙方認識到在全球化背景下，兩國金融領域一體化程度日益提高，雙方承諾就具有跨境影響的金融監管議題加強合作。中國銀監會和美國聯邦存款保險公司將加強雙方在各自管轄區域內跨境問題銀行機構處置方面的監管合作和信息共享。中國人民銀行和美國聯邦存款保險公司將加強在存款保險、金融服務、倒閉金融機構處置及其他與金融穩定相關領域的合作。雙方將進一步就包括保險資金運用在內的保險監管進展加強合作與交流。

美國致力於實施全面的金融監管改革，應對過度冒險，降低道德風險，為消費者提供更多保護，更好解決微觀和宏觀的審慎監管，解決「過大而不能倒閉」的金融公司的問題。

美方承諾繼續加強對「政府支持企業」的監管，確保「政府支持企業」具有足夠資本和能力以履行其財務責任。美國政府廣泛的住房政策，包括支持「政府支持企業」繼續開展業務、美財政部和美聯儲購買按揭抵押證券，對恢復住房市場穩定性和保持按揭信貸的可獲得性一直發揮了十分重要的作用。美國政府將聽取所有利益相關者的意見並尋求與國會密切合作，以制定一項全面的「政府支持企業」改革方案。美國政府承諾採取合適的方式進一步推進改革，確保「政府支持企業」具備履行償債義務的能力。

中方已啟動股指期貨交易，將允許在中國境內依法設立的合格外商投資公司依照相關法律法規開展股指期貨業務。中方將在審慎監管的基礎上，允許合格境外機構投資者投資股指期貨產品。

美方歡迎中方根據國際標准在改善國際收支及官方儲備數據報告的准確性和頻率方面取得的進展。中方表示將根據國內實際情況和統計能力繼續改進這方面工作。

四、國際金融體系改革

雙方重申支持G20作為國際經濟合作主要論壇，在國際經濟和金融事務中發揮更大作用。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果。

雙方同意，國際貨幣基金組織(IMF)必須在促進全球金融穩定和增長再平衡方面發揮關鍵作用。雙方重申支持落實領導人在匹茲堡峰會上關於國際貨幣基金組織份額和治理結構改革的承諾，歡迎去年G20成員通過新借款安排為國際貨幣基金組織成功增資5000億美元，並同意共同努力改革國際貨幣基金組織，使其更好履行其義務。

雙方歡迎多邊開發銀行為減輕全球金融危機對世界最貧困群體影響所採取的關鍵行動，重申支持多邊開發銀行在全球減貧中的中心作用。雙方承諾共同努力，通過普遍增資確保多邊開發銀行有足夠資源。雙方歡迎近期達成的支持世界銀行、泛美開發銀行和非洲開發銀行增資並承諾進行強有力改革的原則共識。雙方還歡迎就世界銀行新的股權安排達成的共識，這將更好地反映發展中和轉軌國家在世界經濟中的分量，同時保護最小窮國的發言權。雙方還期待共同努力推動多邊開發銀行優惠貸款窗口的成功增資，這些機制對最貧窮國家至關重要。

為了應對需要全球採取協調行動的全球性挑戰，雙方同意，世界銀行與地區開發銀行及其他國際組織應加強對以下問題的關註：通過提升農業生產力以及獲取技術和食物以確保糧食安全；最貧困和最具挑戰性環境中的人類發展問題；私營部門拉動的增長和基礎設施；有效回應有關國家將氣候變化與經濟發展結合的需求。

雙方同意進一步加強在金融穩定理事會 (FSB)和全球稅收透明度與情報交換論壇的合作。鑒於中國和中國香港特別行政區當前的經濟規模、金融市場活動和國家金融穩定安排，美方支持中國和中國香港特別行政區保持在金融穩定理事會的現有席位。作為金融穩定理事會成員，中美雙方致力於保持金融穩定，保持金融業開放，提高金融業透明度，執行G20領導人同意的關鍵的國際金融標准，並承諾進行定期的同行評估。

附件一：雙方參加第二輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話主要成員

中方財政部長謝旭人、發展改革委主任張平、商務部長陳德銘、衛生部長陳竺、人民銀行行長周小川、質檢總局局長王勇、銀監會主席劉明康、證監會主席尚福林、保監會主席吳定富、中國駐美大使張業遂、國務院副秘書長畢井泉、中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴、外交部副部長崔天凱、發展改革委副主任張曉強、科技部副部長曹健林、工業和信息化部副部長婁勤儉、財政部副部長朱光耀、交通運輸部副部長徐祖遠、農業部副部長牛盾、人民銀行副行長易綱、海關總署副署長孫毅彪、法制辦副主任袁曙宏、進出口銀行行長李若谷，美方美國駐華大使洪博培、商務部長駱家輝、衛生與公眾服務部長西貝利厄斯、貿易代表柯克、白宮經濟顧問委員會主席羅默、白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫、美聯儲主席伯南克、進出口銀行董事長兼總裁霍克伯格、聯邦存款保險公司主席拜爾、貿易和開發署署長扎克、能源信息管理局局長紐厄爾、財政部副部長布倫納德、副國務卿霍馬茨、農業部副部長米勒、總統特別助理、白宮國家經濟委員會和國安會高級主任利普頓、勞工部副部長幫辦波拉斯基、能源部助理部長桑達羅、證券交易委員會國際事務辦公室主任塔法拉、商品期貨交易委員會國際事務辦公室主任梅薩、交通部助理部長幫辦麥德蒙特、司法部反壟斷經濟執行主任海耶、愛荷華州保險監督官佛斯等高級官員參加了對話。

附件二：雙邊機制安排與交流

中美雙方同意，在兩國相關部門間深化雙邊經濟合作和交流，有助於推進雙方促進繁榮、提高兩國人民生活水平、充分利用互利的貿易和投資機會、增強兩國金融體系等共同目標。

為實現上述目標，雙方承諾通過其他對話和倡議進一步加強經濟合作，包括：中國人力資源和社會保障部與美國勞工部繼續開展對話，就雙方共同感興趣的最低工資標準的制定和執行、加強社會保險、完善就業統計和推動社會對話等問題開展交流與合作；繼續努力促進雙方在一系列反洗錢和反恐融資問題上的政策和操作方面的合作；建立反假幣培訓機制；加強在棉花等問題上的交流與合作。雙方還承諾舉行第二次中美農村金融研討會、中美投資論壇第四次會議、中美交通論壇第三次會議、中美醫葯衛生體制改革經驗交流論壇。雙方承諾繼續兩國農業部之間的科技合作，並舉行中美中醫葯交流與合作論壇。

❽ 第二次中美戰略與經濟對話，美國怎麼以合作的方式承認中國的市場經濟地位

5月25日，第二次中美戰略與經濟對話（S&ED）在北京落下帷幕，從雙方會後公布的一系列清單來看，戰略對話和經濟對話都取得了諸多成果。但從國內媒體報道的集中度來看，所謂美方將「迅速承認中國完全市場經濟地位」的消息無疑是最引人注目的亮點之一。

令人疑惑的是，就在5月24日下午的記者見面會上，中國商務部長陳德銘還明確表示，首日會談中，「中美討論了中國市場經濟地位問題，各自闡述了自己的看法，但是沒有達成共識」，雙方僅表示願在今年下半年舉行的中美商貿聯委會（JCTT）上繼續討論這一問題。
事實上，除加強溝通和對話之外，S&ED最主要的一個功能在於，雙方代表在兩國領導人的授權下，對此前兩國在一些中低層次對話和工作組會議上達成的共識和進展予以正式確認。然而，翻閱去年10月JCTT的會談成果，筆者並未見到中美在此問題上已有重大突破的報道。其實，「盡快承認中國市場經濟地位」的承諾並非美國第一次提出。2009年首輪S&ED，甚至2008年6月第四次中美戰略經濟對話上，美方就表示過，將「通過合作方式迅速承認中國市場經濟地位」。可見，這更像是美國在老調重彈而已，只不過在當時全球經濟危機背景下，媒體注意力更多地放在中美兩國如何「同舟共濟」上，對此並未過多關注。

因此，陳德銘的表態，或許才恰如其分地點出了美國在承認中國完全市場經濟地位這一問題上的真實立場以及雙方目前實際取得的進展。此外，在S&ED開幕前夕，美國前貿易副代表埃瑟曼在接受媒體采訪時也同樣印證了這一判斷，她直截了當地稱，美國不可能在2016年之前承認中國的市場經濟地位。要說明的是，2016年並無特殊政治含義，與美國大選也毫不搭界，只不過根據WTO的規定，成員方在入世後滿15年後，將自動得到所有其他成員對其完全市場經濟地位的正式承認。

作為S&ED的前身，中美戰略對話（SD）和中美戰略經濟對話（SED）在過去幾年一輪又一輪的討價還價中，容易談的、能談的都已基本談得差不多，剩下的就是雙邊關系中較為敏感和難啃的部分，是雙方各自的「核心利益」或「底線」，對談判對手的底牌也都摸得一清二楚。而承認中國完全市場經濟地位，無疑正是其中的「老大難」問題之一。

這不僅是因為它直接關繫到中美貿易，背後有一大幫美國製造業工人、企業、議員在不斷施壓；對於歷屆美國政府來說，這也早已異化成了一個討價還價的籌碼。美方在這一問題上保持模稜兩可的態度，試圖讓中方在某些核心利益，如人民幣升值主導權、市場開放、繼續買入美國國債等方面做出讓步。長期以來，美歐日等西方發達經濟體在要不要承認中國完全市場經濟地位方面保持了共進退的態度，其中，美國的主導作用是毋庸置疑的，2004年歐盟曾試圖解決中國完全市場經濟地位問題，便被美國阻止。

近年來，中國被歐美頻頻提起反傾銷訴訟，不具有完全市場經濟地位是主要原因。但中國並非等不起——自2001年入世到現在也已經9年了，就算美方再拖延，說穿了也就是再多等7年而已。很難想像，美國的巨額貿易逆差能在短短幾年內就將出現天翻地覆的變化。

「中美關系是世界上最重要的雙邊關系，而非最重要的之一。」這句話在兩國最高層已是共識，並被廣泛引用。奧巴馬政府與其選擇拖延和等待，倒不如大大方方順潮流而動，與中國攜手共同面向未來，將視線轉向新能源、新材料、太空、生物、環保等前沿領域。只有這樣，中美戰略與經濟對話才會結出一個又一個實實在在的成果，甚至造福全人類，而奧巴馬也可以兌現其上台前對美國民眾許下的「將美國帶入綠色經濟時代」的承諾。