科技成果轉化煙草

1. 雲南農業大學的煙草專業是干什麼的啊

煙草學院是1996年底經雲南省人民政府批准，1997年7月10日由原農業科學技術學院煙草系和煙草科學研究所組成，是目前我國唯一的一所煙草專業學院。
煙草學院成立以後以雲南籍學生為主要生源。1989年開始增加了四川、廣西學生，2000年開始面向全國招生。煙草學院以教學為本並積極開展科研、科技推廣和開發、扶貧等工作。致力於培養煙草科技高級專門人才，提高煙草科技水平，為我國煙草事業的發展做出自己的貢獻。
雲南農業大學煙草學院和煙草科學研究所實行兩塊牌子一套人馬，現有在職教職工14人，下設1個煙葉化學品質分析實驗室，1個煙草生理生化實驗室，1個煙草生產實驗室，並與雲南煙草科學研究院農業研究所合作建立了1個校外實踐教學基地。開設的主要專業課程有：《煙草栽培學》、《煙葉調制與分級》、《煙草病蟲害防治》、《煙葉復烤工藝及設備》、《煙草生理學》、《煙草育種學》、《煙草商品學》、《煙葉化學品質分析》、《煙草化學》、《卷煙工藝學》等課程。人才培養以本科生教育為主，並積極拓展碩士研究生和繼續教育。
煙草學院畢業學生主要就業方向有大專院校、科研院所、各級煙草部門及相關農業部門。自1986年開設煙草專業以來，已累計培養輸送了煙草科技人才730餘人，其中碩士研究生11人。
近年來，煙草學院以教學為基礎，堅持教學、科研與推廣、扶貧相結合，走出了一條成功的教學改革的新路子。煙草學院教師近十年來主持科研項目12項，項目來源有國家自然科學基金、雲南省科委應用基礎基金、雲南省教委、省煙草公司、省民委等渠道。獲省、地廳級科技進步獎、教學成果獎12項，發表科技論文近百篇，編寫教材4本，編寫烤煙科普讀物3本。為把科技成果轉化為生產力、推動雲南烤煙的發展、提高煙農的科技文化素質作出了應有的貢獻。
自1989年以來，煙草學院教師先後到雲南牟定、姚安、石林、宜良、富源、祿勸、劍川、賓川、永勝、臨滄、彌勒、施甸、尋甸、雙哨、安寧、麗江等地、縣進行烤煙科技推廣、開發及扶貧工作，累計服務面積達100餘萬畝，取得了顯著的經濟效益和社會效益，深受社會好評，多次受到各級政府和雲南農業大學的獎勵和表彰。在學生實踐教學環節形成了行之有效的特色道路，即寬口徑、厚基礎、強化實踐教學環節，總結出了產、學、研、開發相結合的成功模式，學生的實踐技能得到了較大的提高。
學院全體師生員工正滿懷信心、銳意進取、奮發向上迎接21世紀知識經濟的挑戰。

2. 煙草行業基礎管理怎麼「管」

1、深入推進「精益十佳」標兵單位創建活動
分為三步走：出台評價辦法、組織自評互評、進行總結評選。以推動工作的方法來實行自己評價和相互評價的制度，學會應用評價的手段來激發員工的動力、凝聚力。以評價為紐帶的創建活動，重點在直面工作的結果和對客觀認識和定位自身管理水平，重在發現管理短板和持續改進。
2、深入開展管理創新
要讓創新血液在企業中流淌起來，不斷營造創新氛圍、鼓勵創新精神、調動創新熱情、激發創新潛能、提供創新平台、轉化創新成果，給每位員工人盡其才的機會，給每位員工搭建人生出彩的舞台。真正的智慧蘊藏在職工群眾當中，不用好職工的智慧，就是最大的「不精益」。要進一步處理好教育培訓、崗位練兵、技能比武、合理化建議、QC攻關、精益生產改善等工作載體之間的關系，發揮不同載體培養人、鍛煉人、激勵人的作用，形成「學習提升—創新實踐—評價激勵」閉環運行的崗位創新體系，通過強激勵、重示範，不斷激發新的改善熱情，打造自主管理型的員工團隊。
精益生產的5個原則
3、深入挖掘管理效益
要充分發揮精益工具、標桿管理、成本管控三者的作用，打出挖掘管理效益的「組合拳」。開展精益管理，既要高度重視小改小革，運用科技和信息技術提質降耗增效，又要積極再造和優化關鍵業務流程、盤活存量資產、提高資本使用效率、優化組織結構和業務模式、加強內部資源整合優化與業務協同、縮減低效業務資源佔用，著力提高資源配置效率，建立適合市場經濟的精幹高效運營管理機制。
4、深入打造精益文化
制度管得了員工出工，但管不了員工出力。只有精益文化的形成，才能促使員工產生自我改善的內生動力。要通過抓好氛圍營造、制度保障、總結提煉來打造精益文化，兼顧數據文化、改善文化、人本文化，結合本單位情況、業務特點、員工素質和地域文化，形成具有獨特魅力的精益文化。
5、深入健全長效機制
機制是支撐精益生產的骨架，沒有骨架，精益就無從談起。要健全組織領導機制、持續改善機制、成果固化機制、教育培訓機制、激勵晉升機制。同時，不能忽略基礎管理，基礎管理干不好，精益管理就是「浮雲」。要堅持對精益管理工作常抓不懈、主線不偏、力度不減，從各項業務中最基本的記錄、數據、標准、制度和日常管理、專業管理入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面建設管理制度化、制度流程化、流程信息化的基礎管理體系，不斷提升基礎管理成熟度。

3. 郴州市煙草專賣局的機構設置

（一）辦公室（法規科）
負責組織制訂市局（公司）機關政務管理的規章制度，維護機關工作秩序；負責督辦市局（公司）局長、經理辦公會議決定的事項；負責協助市局（公司）領導了解和掌握全面情況，協調部門間的工作，保證工作落實到位；負責承辦重要會議，組織起草重要材料；負責公文辦理、文秘、政務信息、檔案、機要、保密、信訪、外事、接待、統戰、值班等工作；負責調度並管理車輛；負責監督檢查國家有關法律、法規及行業規章制度的貫徹執行情況，研究提出貫徹落實的意見；負責審查全市系統規章制度、規范性文件的合法、合規性；負責研究法律法規、處理法律事務、法律咨詢和行政復議工作；負責審查全市系統的重大經濟合同；負責相關行政執法證件的管理工作；負責全市系統法律法規宣傳教育、普法教育工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（二） 企管科（經濟運行科）
根據公司發展規劃要求及上級的有關政策規定，負責研究提出全市系統中長期發展規劃和年度發展計劃；負責組織開展公司綜合計劃管理、公司經濟運行業績考核、經濟運行分析、投資計劃工作、部門績效考核、固定資產實物管理、公司招標管理、節能減排目標管理、對標工作管理、質量管理體系及職業健康安全管理體系的貫標工作，確保實現公司戰略目標和經濟工作規范正常運行；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（三）專賣科
（稽查支隊、內部專賣管理監督科）
負責監督、檢查煙草專賣法律、法規及規章制度的貫徹執行情況；負責制訂並組織落實有關專賣監督管理與內部專賣監督管理工作的規章制度；負責管理煙草專賣許可證、煙草專賣品准運證和其他各類專賣管理證件；負責監督檢查全市煙草專賣品的生產、經營活動，查處違法、違規案件，打擊不法行為，保護合法經營；負責組織協調全市卷煙打假打私工作；負責罰沒物品和罰沒款的管理工作；負責監督考核縣級局專賣管理工作；負責組織指導縣級局管理監督內部生產經營活動;開展對轄區內工業企業生產經營活動的日常監管和定期檢查工作；負責全市系統行政執法錯案責任追究；負責專賣信息化建設的實施工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（四）財務科
負責貫徹落實財經法規、財稅制度、財務會計政策和遵守財經紀律情況進行監督；負責制訂全市系統財務管理制度；負責財務管理、預算管理、資產管理、資金管理、重大財務事項審批等工作，對單位資產經營實施內部監督和風險控制，保證國有資產保值增值；負責全市系統大宗物資集中采購工作；負責資金管理中心工作；負責組織年度財務預、決算，編制財務報表，對財務狀況進行分析；負責組織實施會計電算化以及財務信息系統的管理工作；負責市局（公司）機關的核算和財務管理工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（五）審計科
負責按季開展公司同級審計工作；負責開展經濟責任審計；負責對單位的基建、修繕工程的預算（概算）、決算進行審核，參加項目的驗收；負責對公司內部招投標（經濟評審）工作進行監督；負責牽頭組織開展煙葉基礎設施專項資金和生產投入補貼資金等專項審計；負責開展管理審計和「漏洞」審計；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（六）人勞科（離退休人員管理科）
負責組織、管理全市系統人事、勞動工資、社會保險和人力資源配置工作；制訂全市系統人事、勞資、教育、社保等工作的規章制度；負責組織全市系統科級管理人員的調配、任免、考評、晉級、獎懲、教育等工作，建立健全全市系統科級後備人員管理制度，制定培養計劃並組織實施；負責全市系統收入分配的宏觀調控，承擔薪酬委員會日常工作；負責市局（公司）機關勞動工資、勞保、福利的管理工作；負責縣級局單位內設機構、人員編制的審批和管理工作；負責市局（公司）機關教育培訓工作，指導縣級局單位開展職工教育培訓；負責開展全市系統專業技術人員管理工作，組織職業技術職稱考試、繼續教育和評審申報工作；負責管理市局（公司）機關人員檔案；負責開展離退休人員和離崗休息人員管理和服務工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（七）政工科（機關黨委、工會）
負責貫徹落實上級黨組織和市局（公司）黨組有關思想政治工作的精神；負責制訂全市系統思想政治工作規劃、意見；負責組織和指導全市系統的思想政治教育、精神文明建設、企事業單位文化建設等工作；負責開展機關黨建工作，了解和研究全市系統基層黨組織建設狀況，指導縣級局單位配合地方組織部門開展黨建工作；負責全市系統職工思想政治工作研究會的日常工作；負責市局（公司）機關工、青、婦、武裝部及計生等組織的工作，指導全市系統工會工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（八）紀檢組（監察科、整頓辦）
負責維護黨的章程和其他黨內法規，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行；負責加強黨風廉政建設，開展黨風黨紀和廉政勤政教育，抓好黨風廉政建設責任制的落實；負責監督檢查行政監察對象貫徹執行國家法律、法規以及行業和市局（公司）有關規章制度的情況；負責履行同級監督職責，對市局（公司）黨組及其成員、行政監察對象和有關行政職能部門進行行政監察；負責受理全市系統黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀行為的檢舉、控告；負責調查處理全市系統黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀案件與其他重大問題，提出處理建議；負責受理黨員不服黨紀處分、行政監察對象不服政紀處分的申訴；負責完善監督機制，加強監督和再監督; 完成上級紀檢監察機關和市局（公司）領導交辦的其他工作。
（九）安保科
負責組織指導全市系統貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和政策並對執行情況進行監督檢查；負責制訂全市系統安全保衛工作管理辦法、規范及標准並對執行情況進行監督檢查，對縣級局單位的安全工作進行指導，提供咨詢服務；負責組織事故調查和協調處理全市系統重大安全事故；負責監督檢查安全隱患整改措施落實情況；負責組織對新、改、擴建工程項目的「三同時」監督和審核；負責市局（公司）機關的安全教育與培訓。負責收集、整理全市系統安全工作信息，通報安全工作情況；負責開展市局（公司）機關社會治安綜合治理和戶籍管理，負責檢查、指導、督辦和考核各下屬單位的社會治安和戶籍管理工作。協助辦公室做好事故應急演練和處置工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十）煙葉生產經營部
負責貫徹執行煙葉收購國家標准，落實國家局、省局有關煙葉生產、收購和流通等方針、政策；負責制訂全市系統煙葉管理工作規章制度；負責制定全市系統煙葉規劃和生產、銷售計劃；負責落實煙葉種植面積，簽訂煙葉種植收購合同，組織煙葉生產和收購。負責開展煙葉的二次評價和控制，並對全市煙葉進行儲存、調運；負責做好全市烤煙產、供、銷的統計信息工作；負責市局本級（蘇仙、北湖）煙葉種植、收購、調撥、煙基工程、標准化煙站管理以及質量等工作的檢查考核；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十一）營銷中心
負責全市系統卷煙銷售網路建設工作；負責制定全市卷煙營銷網建工作計劃及管理制度，指導縣級局制訂本單位卷煙銷售的規章制度，監管銷售行為，檢查業務經營活動中規章制度的執行情況；負責組織實施全市系統卷煙經營年度計劃，制訂卷煙經營考核辦法；負責調控全市系統卷煙品牌和銷量；負責為卷煙訂貨貨源的組織和銜接做好協調服務；負責監督和檢查卷煙價格執行情況；負責建立全市系統卷煙經營的信息平台，進行全市系統卷煙經營的運行情況分析，提供卷煙經營的決策信息支持；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十二）物流配送中心
負責制訂和修訂全市系統卷煙物流倉儲配送工作計劃和管理制度，並監督實施；負責開展全市卷煙的統一儲運、分揀、包裝、配送服務工作；負責全市卷煙的倉儲管理工作、維護「國家一號工程」和卷煙成品的入、出庫掃碼、打碼；卷煙貨款的收繳等工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十三）信息中心（服務中心）
負責編制與實施全市煙草商業系統信息化規劃；負責全市煙草商業系統行業監管、業務應用、決策支持、平台支撐四大信息管理體系和電子政務中心、電子商務中心、數據中心等三個中心的建設與運行維護管理工作；負責全市系統信息網路、數據通訊、業務信息管理系統的安全與運行維護管理；負責組織全市系統計算機軟、硬體招標采購工作；負責市局機關門戶網站的平台建設和技術支持；負責全市系統信息化隊伍建設工作；負責現代化煙草服務中心建設與管理工作；負責開展有關煙草服務、卷煙零售戶經營者協會相關工作；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十四） 煙科所（煙草學會）
負責研究、制訂全市系統煙草農業科技發展中長期規劃和年度計劃；負責全市系統煙草農業技術開發研究，科技創新與交流合作，科技管理與成果轉化工作；負責組織實施煙草農業標准化工作和系統科技咨詢、學術交流、科普工作，組織學術調研活動，宣傳推介先進生產技術和管理經驗；完成市局（公司）領導交辦的其他工作。
（十五）物業管理辦
負責市局（公司）機關房屋、公用設施設備的維護、保養和修繕；負責市局（公司）機關辦公設施設備的采購和維修；負責市局（公司）機關辦公用品的采購、保管和發放；負責監督管理市局（公司）機關安保、環境衛生、綠化養護工作；負責市局（公司）機關職工食堂的管理工作；負責市局（公司）機關水、電、氣的管理工作和本級自管公房租住的租金及水電管理。
（十六）煙基辦（現代煙草農業辦公室）
負責擬定全市煙葉生產基礎設施建設和現代煙草農業整體規劃；負責制定年度實施計劃、實施方案和管理辦法；負責項目建設的指導、督查、復查和考核工作，並配合相關部門做好項目資金的預算、結算工作。
（十七）基建辦
負責市局（公司）本級新建、改建、擴建土建工程項目的實施業務；負責市局（公司）整體搬遷項目的實施。

4. 淺談如何加強基層煙站建設工作（上）

作為煙葉工作的基層單位，煙站是煙草部門連接煙農的橋梁，也是行業面向社會的重要窗口。在新形勢下，加強基層煙站建設，其意義更加凸顯。
強化頂層設計，繪就總體藍圖。一要明確職能定位。煙站在行業發展中一直發揮著重要作用，設立之初，主要承擔煙葉生產實用技術推廣和指導、煙葉收購的職能。隨著煙草行業的發展壯大和現代煙草農業建設進程的推進，在原來生產服務和收購管理兩項職能的基礎上，現代煙草農業建設、科技創新、三支隊伍(煙技員、煙農、專業化服務隊伍)建設、基層黨建等都是煙站需要承擔的任務。二要明確建設標准。國家局一直高度重視煙站建設，我們要提高對煙站建設的重視程度，嚴格落實國家局煙站建設標准規范，做好煙站建設工作。三要注重文化融合。在明確煙站職能定位、建設標准規定動作的基礎上，可以將當地地域文化、上級商業公司企業文化等有機結合起來，形成煙站較為鮮明的文化特色，增強煙站活力。
強化設施建設，打牢煙站建設硬基礎。要按照合理規劃、相對集中、方便煙農的原則，努力建成設計合理、功能齊全、環境良好、管理高效的綜合性工作站，全面提升基層煙站的服務和管理水平。要根據行業煙站建設相關標准，充分考慮煙葉種植規模，按照收購區、倉儲區、辦公生活區「三區分離」的要求，科學規劃建設煙站基礎工程。要按照「生活區建設人性化、辦公區建設信息化、收購區建設現代化」的要求，進行煙站各功能區配套設施建設。要按照「統一標准、統一平台、統一資料庫、統一網路」的要求，全面推進煙站信息化建設，配套和完善軟體及硬體設施。
強化基礎管理，提升煙站建設軟實力。一是加強制度管理。要建立健全煙站財務、安全、考勤、培訓學習、績效考核等管理制度，使煙站各項工作做到有章可循、有規可依。同時，要制定《煙葉生產收購工作意見》、《專業化分級散煙收購工作實施細則》等覆蓋煙葉生產、收購全過程的規范化管理制度，提升煙葉生產環節的制度化管理水平。二是加強合同管理和技術指導。要堅持以合同為主線，緊密結合對接工業卷煙品牌原料質量需求，依託自然生態優勢，圍繞影響煙葉生產標准化的因素，及時調整管理措施，加大對煙農的培訓和指導力度。三是加強收購質量管理。要嚴格按照工作流程，突出質量管理，提高煙葉收購管理水平。四是加強安全管理。要始終堅持「安全第一」理念，強化安全教育和崗前培訓，增強職工安全意識，落實安全管理責任制，將安全責任落實到人。
強化隊伍建設，激發煙站發展活力。一是合理劃分片區，合理配置人員。要以片區為單位組織生產收購，進行績效考核，合理配置管理崗、技術崗、操作崗，實行層級設置、檔次管理。要從年輕化、專業化、高學歷等方面逐步優化煙葉基層管理隊伍結構，提高煙葉基層隊伍整體素質，提升基層管理水平。二是建立健全教育培訓機制。要以業務知識學習和技能訓練為重點，積極開展標准化生產技術、煙葉分級收購、基地單元管理與建設、信息化管理等方面的培訓，著力提升基層技術員的實踐能力、創新能力和綜合素質。三是不斷豐富和完善煙站文化體系。要設立煙站文化長廊，營造主動學、樂於學、帶頭學、重點學的文化氛圍。

5. 科技成果獲獎有獎金嗎有的話,是多少

為獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的公民、組織，國務院設立了五項國家科學技術獎：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎。 國家最高科學技術獎報請國家主席簽署並頒發證書和獎金。獎金數額由國務院規定。獲獎者的獎金額為500萬元人民幣。該獎項2000年設立。2012年3月22日，年度國家科學技術獎項目開始公示，煙草研究名列國家科技進步獎名錄，推薦單位為國家煙草專賣局。
國家最高科學技術獎每年授予人數不超過兩名，獲獎者必須在當代科 采訪現場
學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹；在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造巨大經濟效益或者社會效益，獲獎者的獎金金額為五百萬元 人民幣。國家自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特徵和規律，作出重大科學發現的公民。國家技術發明獎授予運用科學技術知識作出產品、工藝、材料及其系統等重大技術發明的公民。國家科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果，完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面，作出突出貢獻的公民、組織。中華人民共和國國際科學技術合作獎授予對中國科學技術事業作出重要貢獻的外國人或者外國組織。
這些獎項每年評審一次。其中，國家最高科學技術獎報請國家主席簽署並頒發證書和獎金；中華人民共和國國際科學技術合作獎由國務院頒發證書；這兩個獎項不分等級。其他三個獎項由國務院頒發證書和獎金，分為一、二等獎兩個等級；對作出特別重大科學發現或者技術發明的公民，對完成具有特別重大意義的科學技術工程、計劃、項目等作出突出貢獻的公民、組織，可以授予特等獎。

6. 牡丹江煙草科學研究所

中國煙草總公司黑龍江省公司牡丹江煙草科學研究所位於牡丹江市西地明街63號，隸屬於黑龍江省煙草專賣局（公司），是黑龍江省煙草行業唯一的科研單位。同時承擔國家煙草專賣局東北實驗站和煙草轉基因檢測任務。
牡丹江煙草科學研究所是集農業科研、轉基因檢測、煙草良種繁育、農業技術推廣四位一體的新型體制科研單位。我所緊緊圍繞科研源於生產、科研必須為生產服務的宗旨，針對煙草生產中存在的技術難題，以實用技術研究為主，科研與推廣相結合， 堅持自主創新，堅持科研為生產服務，加強科研成果的轉化與技術服務，大力推進煙葉產區的技術進步，支撐龍江煙葉上質量、上水平，保持龍江煙葉生產的可持續發展。

7. 國家煙草局對農民有何補助政策

附 件：
《中國煙葉生產可持續發展規劃綱要（2006——2010）》
中國煙葉生產可持續發展規劃綱要（2006——2010）
煙葉是煙草行業發展的基礎，煙葉生產的可持續發展事關行業發展全局。為實現中式卷煙原料的有效供給，保證大企業、大品牌戰略穩步實施，促進煙草行業的平穩發展，提升中國煙草總體競爭實力，特製定本綱要。
一、煙葉生產現狀和面臨的形勢
（一）煙葉生產現狀
我國煙葉產區分布廣泛，生態環境多樣，自然條件總體適宜，主產煙區集中在農村經濟欠發達的省份和地區。1998年以來，按照「市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局」的煙葉生產指導方針，以及「控制總量、提高質量、優化布局、優化結構」的煙葉工作重點，煙葉生產走上了規模穩定、質量提高、效益改善、秩序好轉、管理加強的良性發展軌道，保持了平穩發展的良好態勢。
煙葉規模穩定，產銷協調夯實了行業持續、穩定、協調、健康發展的基礎。近年來，煙葉種植面積穩定在1500萬畝左右，煙農360萬戶左右，生產煙葉3600萬擔左右，收購加工能力基本配套，煙葉供求關系總體平衡。產區逐步向適宜區轉移，生產集中度逐漸提高，30萬擔以上重點地市級公司煙葉收購量佔全國的80%左右。形成了以烤煙種植為主，白肋煙、香料煙、地方名優晾曬煙種植為輔，植煙面積南方煙區約佔80%、黃淮煙區約佔14%、北方煙區約佔6%的種植格局。
煙葉質量的不斷提高為中式卷煙的發展奠定了良好基礎。依靠科技進步，緊緊圍繞煙葉質量這一核心，大力倡導自我創新及消化吸收國際先進技術。通過「四項技術」的成功研發和推廣，形成了適宜我國生態條件的煙葉生產技術框架和技術標准，科學規劃建設了一批優質煙葉生產基地和標准化生產示範區,部分地區煙葉質量已接近國際先進水平。
煙葉生產經營管理能力的進一步增強為煙葉生產可持續發展創造了適宜條件。實施總量控制，保持規模穩定，實現供求平衡，加強企業內部經營管理和成本費用控制，煙葉經營效益不斷提高，企業自我發展能力不斷增強。
煙葉流通秩序的好轉為營造良好市場環境提供了可靠保障。通過強化內部監管，全面推行並規范合同制，整頓流通秩序，統一有序、適度競爭的市場環境初步形成，煙葉資源配置效率有效提升。
（二）面臨的形勢
隨著農業大環境的變化和煙草行業體制改革的深化，影響煙葉生產平穩發展的不確定因素增多。煙葉生產可持續發展面臨的問題和挑戰主要表現為：一是基礎工作薄弱，煙田水利設施、調制設施、基層站點等基礎設施建設有待加強；二是部分煙區生態環境、土壤質量退化，建立基本煙田保護制度、改善煙田質量的必要性和迫切性日漸凸現；三是煙葉品質與卷煙工業企業的需求存在差距，煙葉供求區域性、結構性矛盾更為突出；四是煙農種煙積極性亟需穩定，服務煙農水平有待提高。
二、煙葉生產可持續發展的指導思想和總體目標
（三）指導思想
堅持以科學發展觀統領煙葉發展全局，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，堅持科學發展道路，努力保持煙葉生產的平衡、協調、可持續發展。堅持「市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局」的指導方針，始終把穩定規模和提高質量作為煙葉工作的主要任務；堅持以人為本與和諧發展，認真解決好煙葉基礎隊伍和煙農隊伍建設問題，完善工業反哺農業政策，認真解決好「三農」問題，不斷增強煙區綜合生產能力，推進煙區社會主義新農村建設；堅持服務中式卷煙戰略的發展方向，以加強基礎設施建設、管理創新和技術進步為突破口，不斷提高中國煙葉的整體生產水平和有效供給水平，為煙草行業持續、穩定、協調和健康發展提供堅實基礎。要重點把握好以下原則：必須保持平穩發展。穩定規模是煙葉生產可持續發展的基本前提。要嚴格按照國家計劃組織生產和收購，堅持總量控制，全面推行合同制，實現種植規模的基本穩定。要綜合考慮我國卷煙工業的原料供應和出口需求，確保供需總量平衡和結構優化，避免「大起大落」，實現平穩發展。
必須不斷深化改革。形成更具活力的體制環境是實現煙葉生產可持續發展的必然要求。要在國家煙草專賣制度下不斷深化以市場為取向的改革，完善煙葉生產組織管理體系，理順各環節利益分配關系，構建更加合理的價格形成機制，更大程度地發揮市場在煙葉資源配置中的基礎性作用，不斷提高資源配置效率。要加強宏觀調控和企業內部監管，努力構建良好的市場秩序和環境。必須提高科技和管理水平。實現煙葉生產的可持續發展要緊緊依靠科技與管理進步和勞動力素質的提高。要大力推進科技創新，推動技術與管理進步，切實加強人力資源建設，努力提高煙農隊伍、煙葉生產技術輔導隊伍和經營管理隊伍的整體素質，著力加強煙葉科技創新體系建設，不斷提高科技對煙葉生產的貢獻率；探索推廣「良好煙葉生產操作規范」，改進煙葉生產組織管理方式，提高煙葉工作整體水平。必須加強統籌協調。煙葉生產要放在整個大農業和整個煙草產業體系中來統籌規劃，努力做到自然、經濟、生態以及煙草農工商協調發展。要有效整合各種資源要素，對自然、經濟、管理、技術等各方面條件較好，具有比較優勢的地區和企業進行重點扶持。要高度重視煙草「三農」問題，加大工業反哺農業力度，改善煙區環境和生產條件，提高煙葉質量和綜合生產能力，維護煙農利益，推進和諧煙區和社會主義新農村建設。
（四）總體目標
以市場為導向，科學合理配置資源，加大主產區生態環境保護和基礎設施建設力度，持續改進煙葉質量，提高煙葉可用性，確保煙葉種植規模、煙葉數量相對穩定，保持煙葉資源長期穩定供應，有效支撐和實現中式卷煙原料的有效供給。根據我國卷煙4000萬箱的生產規模以及國際市場的需求，到「十一五」末，全國年種植煙葉面積保持在1500萬畝左右，烤煙平均畝產達到130公斤以上，計劃總收購量達到4000萬擔左右，年出口量300萬擔上下，工商庫存維持在6000萬擔片煙左右，煙葉品質和加工質量總體上滿足卷煙工業企業和出口的要求；白肋煙、香料煙等其他類型的煙葉能夠滿足市場的需求，保持煙葉總量供需平衡，努力實現煙葉生產的「穩定、優質、生態、安全」。
三、煙葉生產可持續發展的主要任務和措施
（五）穩定種植規模，建立基本煙田保護制度
穩定種植規模，實現供需平衡是煙葉生產的首要任務。要從我國卷煙市場總量擴張餘地較為有限的客觀實際出發，合理確定我國煙葉的種植規模和收購數量，切實加強總量控制，努力實現平穩發展。穩定種植規模，首先要確保種植區域的相對穩定。要在總量控制的前提下，充分發揮市場配置煙葉資源的基礎性作用，堅持「適度發展南方煙區，穩定鞏固黃淮煙區和北方煙區」的總體指導方針，南方煙區遵循「區內調整布局，擇優規劃新區，適度擴大規模」原則，煙葉數量宜掌握在全國總量的80%～84%；黃淮煙區遵循「擇優布局，重點扶持，穩定總量，平穩發展」原則，煙葉數量宜掌握在全國總量的10%～14%；北方煙區以生產優質填充型煙葉為主，適時調控種植規模，煙葉數量宜保持在全國總量的6%左右。加強和改善計劃管理，不斷優化煙葉生產力布局，將煙葉種植向自然生態條件適宜、能夠輪作、技術基礎較好、種煙效益較高和具有一定規模且有穩定市場前景的地區轉移，最大程度地提高煙葉生產的集中度。至「十一五」末期，使全國30萬擔以上的地市級公司收購量比重達到90%左右，數量40個左右，其中100萬擔以上地市級公司穩定在10個以上；5萬擔以上種煙縣達到400個左右，逐步減少5萬擔以下的種煙縣。穩定種植規模，必須保持煙農隊伍的相對穩定。要進一步全面推行合同制，把合同製作為落實種植計劃的關鍵措施，充分發揮合同落實國家計劃、指導煙農生產的積極作用，切實維護合同的嚴肅性，維護煙葉生產和流通秩序的穩定；通過簽訂種植收購合同，嚴格履行合同條款，為煙農提供優質服務，維護煙農正當利益，穩定煙農隊伍，保持煙葉總量穩定。至「十一五」末期，全國種植收購合同數量穩定在350萬份上下。穩定種植規模，必須保持種煙田塊的相對穩定，建立基本煙田保護制度。我國常年種植煙葉1500萬畝左右，考慮輪作要求，遵循生態優先、相對集中的原則，在生態環境優越、水土資源豐富、社會經濟適宜的煙區，選擇土壤營養協調的宜煙田塊，依照法定程序、行政程序、契約合同或村民自治等形式，確定基本煙田保護區，遵循全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針，建立基本煙田保護制度。利用信息技術、遙感技術等現代化手段，規范基本煙田管理，建立基本煙田數據檔案。至「十一五」末期，全國規劃保護基本煙田3000萬畝左右，其中南方和黃淮煙區佔94%左右，北方煙區佔6%左右。
（六）改善環境條件，加強煙葉基礎設施建設
基本煙田保護區要建立以煙為主的耕作制度，突出煙草在整個輪作制度中的主體地位，根據當地光、熱、水資源、作物的生育期、輪作制度中養分的平衡協調供應等因素，科學安排茬口、輪作作物和耕種方式，到「十一五」末輪作煙田面積要達到種煙總面積的50%以上，初步解決輪作問題。
加大基本煙田土壤改良力度，重點解決部分煙田結構不良、酸鹼不當、營養失調、病原量多等問題；通過合理輪作、秸稈還田、綠肥掩青、等高種植、規范農用化學品使用等措施，保護和培肥地力，提高煙田綜合生產能力。建立科學的基本煙田開發利用和治理保護的監測管理機制，通過對煙田生態系統的結構、功能及其變化趨勢進行連續監控，構建各具特色、持續平衡的煙葉生產生態體系、基本煙田質量管理和監測信息系統及預警體系。
要按照「充分論證、科學規劃、編制預算、籌集資金、搞好試點、分期實施、規范運作、加強監管、確保效益」的指導思想，以及「加強規劃、明確重點，抓好試點、穩步推進、明確責任、落實到戶、加強檢查、搞好監管」的建設原則，緊緊圍繞基本煙田，科學確定標准，因地制宜地開展基礎設施建設。按照區域水資源狀況、煙草需水規律以及相關技術標准，以建設小水窖、小水池、小水壩、機（水）井以及配套溝渠、管網為重點，加快基本煙田水利設施建設，全面實現水利設施配套；以構建全國集約化烘烤體系為重點，逐步實現煙葉集約化烘烤設施配套；優化煙葉基層站、復烤企業布局，加強標准化煙葉基層站建設，完善煙葉收購、倉儲、加工設施，逐步形成完整的煙葉物流系統；以減輕煙農勞動強度為重點，因地制宜地推行煙用小型農機具，逐步實現煙葉生產半機械化、機械化作業；以方便煙農機耕作業為重點，逐步完善煙田路網建設。
至「十一五」末，新建、完善一批集蓄、灌排水設施，保證3000萬畝基本煙田灌排需要；新建、改建一批集約化烘烤設施，保證50%以上的煙葉實現集約化烘烤；優化煙葉基層站資源配置，完善2500個左右標准化基層站基礎設施建設，滿足組織煙葉生產、收購的需求；優化煙葉加工資源配置，形成合理的打葉復烤企業布局，滿足4000萬擔煙葉加工要求；基本實現煙區路網配套；普及推廣煙用小型農機具。
（七）提高質量水平，加快技術創新推廣步伐
持續提高煙葉質量水平是煙葉生產的重要目標之一。要圍繞提高煙葉品質這個中心，切實加強技術創新和技術推廣能力建設。逐步完善以研究院所、行業試驗站、技術中心以及基層技術推廣機構為主體，社會智力資源廣泛參與的煙葉技術創新推廣體系；構建煙草種質資源信息平台、煙葉質量評價及有效使用信息平台、煙區生態環境及煙葉生產基礎設施信息平台，煙區綜合減災減害技術四大信息平台；重點解決對煙葉生產有重大影響的基礎性、關鍵性和前瞻性的技術問題，努力培育煙葉生產核心技術，提高核心競爭力。
加強育種工程研究，育引結合，加快新品種選育進程，著力培植區域特徵明顯，適應知名品牌、名優品牌配方需求的優良品種，加強配套生產技術研究，最大程度地挖掘品種的質量潛力；深化研究以煙為主的耕作栽培技術，建立基本煙田評價和質量管理體系，加強水分及養分全周期綜合管理研究，為優質煙葉生產提供良好可靠的自然條件；建立健全病蟲害綜合治理技術體系，實施有害生物區域統防統治工程，控制病蟲草害，保障優質煙葉生產；建立災害天氣等自然災害預警機制，加強預警技術研究和能力建設；研發智能化密集式烘烤設備、設施和科學烘烤工藝，不斷提高烤後煙葉質量；探索衛星遙感等現代信息技術在煙葉生產與管理中的應用研究；加強葉組加工技術、葉組配方技術研究，改進復烤加工工藝，提高煙葉有效使用水平；推進煙葉目標質量與配套生產技術體系研究。加快科技成果轉化，加大適用技術推廣應用力度，不斷增加煙葉生產科技含量。到「十一五」末，全國煙田漂浮育苗移栽面積達到80%以上，測土平衡施肥面積達到90%以上，集約化烘烤技術應用達到50%以上，病蟲害預測預報網路覆蓋面積達到90%以上，其中統防統治面積佔75%以上，優質煙葉生產示範面積達到10%以上，煙葉生產科技貢獻率達到60%左右。
（八）轉變發展觀念，努力提高經營管理水平
要樹立集約化經營的管理思想，堅持走內涵式發展的道路。轉變粗放的煙葉生產管理方式，實行精細化管理，積極推行煙葉生產全面質量管理，對煙葉生產和經營的全過程進行控制，走標准化、規模化、專業化發展之路，努力提高企業自我發展的能力，推進經濟增長方式的轉變。
保持煙葉生產穩定，提高煙葉工作整體水平，必須重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎。產區縣級煙草部門和煙葉基層站作為行業的基層單位，要突出煙葉生產收購、技術推廣、服務煙農的功能和作用，完善基礎設施，切實加強執行能力建設。要加強對基層技術輔導人員的考核，穩定基層技術輔導隊伍。規范基層站工作流程，形成一套完整、規范和標准化的基層站工作流程和作業制度，加強基層隊伍管理，提高技術推廣到位率和整體工作水平；要規范產前投入物資或補貼資金管理，加強煙葉的經營核算工作；要強化信息技術運用，加強煙葉物流管理，提升煙葉經營管理水平。以人為本，優化用人機制，健全激勵約束機制，建立教育培訓制度，逐步培養高素質的煙葉生產、經營管理以及煙農隊伍。要以優化煙葉人才資源配置為目的，建立和完善煙葉人才任用選拔制度，加快建立「進得來，留得住，出得去」的用人機制；推行專業技術職務聘任制和職業資格證書制度，以煙葉人才資源能力建設為核心，建立以能力和業績為主、符合煙葉工作實際的科學的人才評價機制；加快分配製度改革，探索推行評聘分離、競聘上崗、薪酬結合，明確崗位職責、工作目標、培訓考核機制和獎懲辦法，建立權、責、利明確的有效激勵和約束機制，充分調動和保護基層技術輔導人員的積極性。要進一步認真落實國家煙草專賣局、中國煙草總公司（以下簡稱國家局、總公司）《關於加強煙葉技術推廣隊伍建設的意見》的精神，按照「定編定崗、公開招聘、持證上崗、崗位培訓、以崗定酬」的原則，積極推進基層煙葉技能人員、專業技術人才和經營管理隊伍建設。到「十一五」末期，要實現每300～400畝煙田配備1名煙葉生產技術輔導員，並持證上崗；煙葉基層站站長應具有中專以上學歷，取得高級技能及以上資格證書，或具有農藝師任職資格；每個煙葉基層站要配備至少1名農藝師或技師，30萬擔以上地市級公司要配備至少1名高級農藝師。
（九）突出服務意識，提高專業化服務水平
要堅持市場導向，增強服務意識，提高服務水平。煙農、煙草公司、卷煙工業企業共同構成煙葉生產經營的產業鏈和價值鏈，產區煙草公司提供的服務是實現煙葉價值的橋梁與紐帶。
煙農是我國煙葉生產的基本主體，煙農的積極性最終決定煙葉生產規模和質量水平。要不斷提高對煙農的社會化、專業化服務水平，解決種煙比較效益、勞動強度和技術復雜性等方面的問題，為煙農營造相對簡單、輕松和放心的種煙環境，保持農民種煙積極性的相對穩定。建立煙農定期培訓制度，完善基層技術推廣體系，配套相關培訓設施，提高服務煙農水平。
進一步創新煙葉生產組織方式，堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，根據自願、有償的原則引導煙農依法流轉土地承包經營權，積極發展適度規模種植，重點發展10畝以上的種煙戶以及多種形式的煙葉經濟合作組織，建設一批適度規模種植專業村。堅持煙葉合同種植方向，不斷深化完善合同制，規范合同簽訂的程序，按照「全面推廣、一次到位、明確權責、完善提高」的原則與煙葉種植主體簽訂好合同。探索完善「煙草公司+農戶」、「煙草公司+卷煙工業企業+農戶」等煙葉產業化模式，完善煙葉生產社會化、專業化服務體系，提高煙葉生產的專業化和組織化程度，逐步解決煙葉千家萬戶種植與卷煙品牌規模生產的矛盾。到「十一五」末，力爭10畝以上合同種植總面積達到50%左右，逐步減少3畝以下煙農種植比例。
產區煙草公司要根據卷煙工業企業對煙葉質量和供應的要求，在煙葉質量特徵培育、質量控制和持續穩定供應等方面提供優質服務。要通過履行購銷合同規范工商交接，保證工商交接等級合格率和等級純度，為卷煙工業企業提供足量優質合格原料。
要樹立全球煙葉資源統籌配置觀，在立足國內產能資源的同時，在國外建立優質煙葉采購和生產基地，穩定進口煙葉貨源；選擇生態環境條件適宜地區，通過配套基礎設施、創新生產及管理技術，建立穩定的優質煙葉生產基地，利用國內、國際兩個市場為中式卷煙的發展夯實原料基礎。
（十）不斷深化改革，完善煙葉生產體制和機制
要不斷深化改革，努力為煙葉生產的可持續發展提供有力的體制、機制和政策保障。進一步強化市場取向，建立市場機制與宏觀調控有機結合的可行方式，形成既適應專賣制度要求又適應市場經濟發展需要的生產經營體制。完善適度競爭機制，在堅持總量控制的前提下，建立以市場需求為核心的計劃調控機制，不斷提高資源配置效率。
產區地市級公司與卷煙工業企業要遵循互動、互信、雙贏的原則，以市場為導向，以共同發展為目標，根據中式卷煙品牌配方個性化需求，制定規劃，明確目標，積極行動，多種形式加快廠辦基地建設步伐。一是卷煙工業企業和產區公司聯合投資，共同開發煙田，風險共擔，效益共享，主要滿足工業企業的需要；二是卷煙工業企業與產區建立長期穩定的技術交流和供貨關系，定點生產，定量供應；三是投資打葉復烤企業，參與其改制改造、倉庫建設等，並提供管理和技術的支持，保證卷煙工業企業生產需要。卷煙工業企業要加大對基地的支持力度和參與程度，基地要確保煙葉質量滿足卷煙生產配方的要求，使廠辦基地工作取得實質性的進展，形成穩定的產銷關系，力爭「十一五」末達到重點地市級公司90%的煙葉基地化生產，重點卷煙企業90%的煙葉原料基地化供應。
要完善煙葉價格政策，理順利益分配關系。按照《中華人民共和國煙草專賣法》要求，認真執行煙葉國家統一定價政策，維護煙葉價格的嚴肅性；綜合考慮市場供求關系、煙葉成本費用、國際煙葉市場價格、國家宏觀經濟政策和煙區社會經濟條件等因素，合理確定煙葉收購和調撥價格，以保障煙農收入為基點協調各方利益關系，努力實現煙葉生產經營的良性發展；維護煙葉價格政策的穩定性和連續性，科學確定不同區域、不同等級的煙葉價差，引導煙葉生產向優質化方向穩步發展；重視抓好價格制定和調整的基礎工作，建立健全煙葉成本信息採集與分析系統，加強完善煙葉價格的宏觀調控和管理，使制定的價格更加符合煙葉生產實際。
要積極制定「工業反哺農業」政策，加大煙葉生產投入扶持力度，幫助煙農消化部分生產成本，維持合理的種煙比較效益；要充分調動各方的投入積極性，建立煙葉生產長效投入機制，形成煙草系統、地方政府和煙農共同投資的良好機制，努力增強煙葉產區的自我發展能力；不斷優化投資結構，集中必要的資金，有針對性地扶持重點產區、重點領域和重點項目，切實提高資金使用效率；加強對補貼資金的監督和管理，避免損失浪費和無效投入，杜絕投資建設過程中的各種不規范行為。建立風險救助機制，在有條件的地區積極探索建立和完善煙葉生產風險基金制度，對發生重、特大自然災害的煙農給予適當補助，減少種煙的風險與損失，增強煙農信心和穩定煙農隊伍；積極引入煙葉商業保險，推動煙草公司與煙農共同投保制度，不斷擴大煙葉保險種類和保險范圍；建立完善煙葉儲備調節機制，積極應對國際、國內煙葉市場波動對行業整體發展的不利影響。
打葉復烤企業要依據全國煙葉資源狀況，合理安排布局。必須堅定不移地按照國家局、總公司制定的「工商聯手、共同投資」的要求，進行體制改革，組建有限責任公司，切實按公司制要求建立法人治理結構；國家局、總公司鼓勵打葉復烤企業間輸出管理與技術，有條件的可積極探索聯合重組、託管等改革方案。必須嚴格執行《中華人民共和國煙草專賣法》，按照簽訂的加工合同進行復烤加工，嚴禁無合同、超合同加工，堅決杜絕加工系統外煙葉；要不斷強化各項基礎管理，穩定、提高產品質量。
（十一）加強組織領導，切實保證綱要貫徹落實
要統一思想，提高認識，切實把煙葉生產可持續發展規劃作為一項事關行業全局的重大戰略任務來抓。國家局、總公司成立煙葉生產可持續發展工作領導小組，指導、監督全國煙葉生產可持續發展工作；有關省級局、省級公司要設立專門機構，按照本綱要的精神和要求，結合實際，科學制訂本省煙葉生產可持續發展規劃，認真組織實施。在規劃實施過程中，要尊重農民意願，尊重自然規律和市場規律。要積極探索市場經濟條件下規劃實施的有效機制，努力改善和加強宏觀調控，切實發揮規劃的導向作用。要積極爭取各級政府及有關部門的支持，加強綜合協調，確保規劃目標和任務得以順利完成。在本綱要實施過程中，將根據社會經濟狀況和行業發展環境的變化，適時調整預期發展目標和政策措施。為實現本綱要提出的目標，國家局、總公司將分階段制定配套文件並陸續發布。

8. 轉基因在煙草不同器官中的表達量有差異嗎

科學家利用魚能抗寒的特點,將魚的基因注入到西紅柿、草莓的基因中,用魚的基因幫助普通植物來抵禦寒冷；科學家也可以將生長在沙漠少雨地帶的動植物的基因轉移到某些不耐乾旱的農作物中,使其在遭受旱災的情況下仍能夠正常地收獲；科學家還可以通過基因轉移創造出抗病蟲害的農作物,而無須使用傳統的化學殺蟲劑,使作物的種植更經濟,更容易或者使轉基因食品比傳統的食物含有更高的營養成分.最近,科學家還通過生物基因技術,抗禽流感病毒的家禽、魚類已經問世.這就是人們常說的轉基因農業生物科技的形象生動的例子. 所謂轉基因食品,就是利用生物技術,將某些生物的基因轉移到其他物種中去,改造生物的遺傳物質,使其在性狀、營養品質、消費品質等方面向人類所需要的目標轉變,以轉基因生物為直接食品或為原料加工生產的食品就是轉基因食品. 世界上第一種基因移植作物是一種含有抗生素葯類抗體的煙草.它在1983年培植出來,直到10年以後,第一種市場化的基因食物才在美國出現,那是一種可以延遲成熟的西紅柿.1996年,由這種西紅柿食品製造的西紅柿餅才得以允許在超市出售. 迄今為止,轉基因牛羊、轉基因魚蝦、轉基因糧食、轉基因蔬菜和轉基因水果在國內外均已培育成功並已投入食品市場.國家農業轉基因生物安全委員會委員、中國農科院植保所彭於發研究員介紹,全球的轉基因作物在問世後的7年中整整增加了40倍,轉基因生物以植物、動物和微生物為多,其中植物是最普遍的.從1983年研究成功後,轉基因作物從1996年的170萬公頃直接增長至2003年的6770萬公頃,有5大洲18個國家的700萬戶農戶種植,其中轉基因大豆已佔全部大豆種植的55%,玉米佔11%,棉花佔21%,油菜佔16%,這些作物的國際貿易出口額也在增加. 美國是轉基因技術採用最多的國家.自20世紀90年代初將基因改制技術實際投入農業生產領域以來,目前美國農產品的年產量中55%的大豆、45%棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產.目前,大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲准在美國播種,包括玉米、大豆、油菜、土豆、和棉花.據估計,從1999年到2004年,美國基因工程農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元,到2019年將達到750億美元.有專家預計：21世紀初,很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分.其它還有阿根廷、加拿大也是轉基因農業生產發展迅速的國家. 我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等方面的轉基因研究,目前已經取得了很多研究成果,尤其是在轉基因棉花研究方面成績突出.然而,真正進行大規模商業化的品種卻並不很多.真正規模種植的只有抗病毒甜椒和延遲成熟西紅柿、抗病毒煙草、抗蟲棉等6個品種.有專家認為,我國同樣也存在著大量的轉基因食品,市場調查顯示,在我國市場上70%的含有大豆成分的食物中都有轉基因成分,像豆油、磷脂、醬油、膨化食品等等,所以很多公眾其實是在不知不覺中和轉基因食品有了聯系.另外我國一些進口食品中含有轉基因成分.在我國流行的快餐食品店麥當勞和肯德基的食品中,轉基因的含量也都很高. 生命科學產業的發展是近20年的事,由於其孕育著巨大的希望而越來越受到人們的關注.有人曾形象地將生物技術喻為新世紀里美國的第二個矽谷.除了治病救命的各種新葯特葯外,利用遺傳工程生產的形形色色的轉基因作物和食品就是這個矽谷的主要產品了.如果從1996年轉基因西紅柿食品製造的西紅柿餅才得以允許在美國超市出售開始算起,轉基因食品進入到人們的生活之中,還僅僅是短短不到十年的時間,新生事物的誕生,往往要經歷一段曲折的過程. 世界發展態度不一1.「馬鈴薯事件」和「BT基因玉米事件」 轉基因產品最明顯的優點就是可提高產品的質量和產量,降低成本,並且可以提高土地利用率.然而,正當科學家們在試驗田裡忙著擴大轉基因作物的成果時,一些轉基因的反對派們卻不時地找出轉基因的種種弊端,這就是「馬鈴薯事件」和「BT基因玉米事件」. 英國的一位研究人員公布他在實驗室的研究結果說：用含有轉基因的馬鈴薯飼養大鼠,引起了大鼠器官生長異常、體重減輕、免疫系統遭到破壞,實驗結果立即引起轟動. 1999年5月英國的權威科學雜志（自然）刊登了美國康奈爾大學副教授約翰?羅西的一篇論文,引起世人的震驚.論文說,研究人員把抗蟲害轉基因玉米——BT基因玉米的花粉撒在苦苣菜葉上,然後讓蝴蝶幼蟲啃食這些菜葉.4天之後,有44%的幼蟲死亡,活著的幼蟲身體較小,而且無精打采.而另一組幼蟲啃食撒有普通玉米花粉的菜葉,則未有出現死亡率高或發育不良的現象.論文據此推斷,BT轉基因玉米花粉含有毒素.BT轉基因玉米是為玉米抗病蟲害能力而培育的,其培育方法是向玉米種子中植入一種可以有效殺傷危害玉米害蟲的基因.一些科學家認為,植入BT基因使玉米能夠產生殺傷害蟲的物質,從而具有抗蟲害能力,但也因此而具有了毒性.這對生態環境造成不利的影響. 「馬鈴薯事件」爆發後不久,英國皇家學會在專門對此組織的評審中,卻對這項實驗指出6條缺陷：不能確定轉基因和非轉基因馬鈴薯的化學成份有差異；對食用轉基因土豆的大鼠,未補充蛋白質以防止飢餓；供試動物數量少,飼喂幾種不同的食物,且都不是大鼠的標准食物,缺乏統計學意義；試驗設計差,未作雙盲測定；統計方法不當；試驗結果無一致性等.但是,英國公眾對轉基因食品的安全性紛紛表示懷疑,歐洲有關政府的態度也抱著審慎的態度,要對轉基因食品的安全性進行驗證. 針對「BT基因玉米事件」,轉基因食品的支持派則指出,農業生產本身是一種有損環境的活動,轉基因作物對環境的損害不會比傳統農業更大.植物自身具備了抗蟲能力,農民可以減少噴灑殺蟲劑,對環境和生物保護是有利的. 2.美、加和歐盟對於轉基因食品的不同態度美國和加拿大的公眾對基因改良食物的接受程度比較高.市場上的一些加工食品如軟飲料、啤酒和早餐麥片等都已含有基因改良作物的成分,並沒有遇到多少質疑.美國的轉基因開發商堅稱轉基因食品是科技的創新,轉基因的本質是運用生物科技來加速的自然選擇過程,因此轉基因食品是很安全的.美國最大的轉基因產品開發和銷售商——孟山都的首席生物技術專家在位於英國的實驗基地遭到襲擊後說,反對轉基因食品的人絲毫不了解這種技術的能力,生物技術是一種新的高效益的生產方式. 歐洲一些國家,如瑞士、奧地利的消費團體反對進口銷售轉基因食品,他們認為轉基因食品影響人體健康.歐洲有關政府的態度是,轉基因食品不安全,需要讓科學證明其安全性.有的社會團體和組織呼籲在科學家確認轉基因食品的安全性之前暫停種植轉基因作物.由於歐洲公眾對轉基因食品可能危害健康和環境的擔憂不斷增長,歐盟從1998年4月起暫停批准在15個成員國經營新的轉基因農產品.但是,2004年4月18日歐盟開始允許在市場上出售轉基因食品,只是轉基因成分超過一定比例的產品必須貼上標簽,這被認為是歐盟在解除對轉基因產品的禁令方面邁出了實質性的一步. 3.目前尚無關於轉基因食品的定論無論是「馬鈴薯事件」、「BT基因玉米事件」,還是歐美對轉基因食品的莫衷一是,人們最關注的問題,自然還是轉基因食品的安全性問題.但是,截至目前為止,科學界尚未對轉基因食品安全定論.「科學技術是一把雙刃劍,它可以造福於人類,也可以給人類帶來災難」.一般而言,對某種物質安全性檢測的指標主要包括急、慢性毒性,遺傳毒性,致癌,致畸,致突變性等.從目前國際上（特別是美英等西方發達國家）的實際情況來看,尚未發現人們食用轉基因食品後有什麼不良反應.盡管如此,在科學上,對一種沒有表現短期毒性和安全問題的食品,如果懷疑其可能存在隱患,則必須觀察其遠期毒性和安全問題是否存在,讓時間來檢驗,這種遠期跟蹤監測通常需要一二十年.因此,在沒有拿到足夠確鑿的證據之前,相當長的一段時期內,這樣的爭論還會一直存在. 中國將何去何從1.發展基因技術是大勢所趨盡管各國對於轉基食品保持著相當的謹慎,出台了很多的政策法規,但即使像歐盟這樣對於轉基因食品要求苛刻的組織,仍然一面阻止美國、加拿大等國轉基因食品的輸入,一面也在積極地對轉基因技術進行研究開發,畢竟轉基因技術是一項能帶來巨額收益的技術.誰掌握了新技術,誰就率先佔領了新世紀世界農業. 從長遠看,利用基因工程改良農作物已勢在必行.這首先是由於全球人口的壓力不斷增大.專家們估計,今後40年內,全球人口將比目前增加50%.為此,糧食產量必須增加75%才能解決世界人口吃飯問題.而城市化程度的提高,可耕地的萎縮,使得利用基因工程改良農作物已勢在必行.基因技術降低生產成本,可提高作物單位面積產量.可以使開發農作物的時間大為縮短.因此,有專家認為,不出多少年,轉基因技術將改變世界農業版圖. 近年來,中國工程院、農業部等部門就轉基因植物問題組織專家進行了多次討論.專家們認為,由於黨中央和國務院的高瞻遠矚,上世紀80年代中期不失時機啟動的「863」計劃和近期批準的轉基因專項計劃,使我國在植物基因組和轉基因研究的許多領域都取得了相對優勢.如果說人們將雜交農作物的誕生、化肥的大量使用促進農產品產量大幅提高,作為第一次農業革命的標志.那麼現在,基因工程應用於農業領域,將使第二次革命近在咫尺.我國現已培育出了一批轉基因農作物材料,有些已經過了多年的田間試驗,產業化的條件已完全成熟,應該進一步不失時機地推進產業化.如果限制這些轉基因作物的產業化,勢必不僅會喪失我們已經取得的一些相對優勢,失去在國際競爭中的先機,而且還會影響到農業生物技術及其相關領域研究的發展,並使科研隊伍失去凝聚力,導致人才重新流失. 2.在規范中求得發展由於目前科學界對基因技術尚未完全定論,但是,中國的農業發展如果等到定論以後再發展,顯然是不現實也是不可能的,轉基因食品作為高科技食品,進入普通百姓家是不可逆轉的趨向,為了保障老百姓的安全,規范化的管理是轉基因食品在我國發展的關鍵.1993年原國家科委發布了《基因工程安全管理辦法》,1996年農業部又發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》,農業部每年受理兩批基因工程體的安全評價,目前已受理了193項,批准進入商業化生產的僅有6項.在這種管理體系下,經過安全評價和檢測的轉基因產品,是安全的. 2001年5月23日,國務院頒布《農業轉基因安全管理條例》,首次提到了轉基因標識問題.2002年1月7日,農業部頒布條例的三個細則,其中一個細則就是：《農業轉基因生物標識管理辦法》.對農業轉基因食品加強了管理.2002年4月8日衛生部發布了一個專門針對「轉基因加工食品」的標識辦法,即《轉基因食品衛生管理辦法》,這個《辦法》規定：從2002年7月1日後,對「以轉基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑」必須進行標識.在這部包括6個章節26條的法規中,清楚地寫道：食品產品中(包括原料及其加工的食品),含有基因修飾有機體或/和表達產物的,要標注「轉基因XX食品」或「以轉基因XX食品為原料」.轉基因食品來自潛在致敏食物的,還要標注「本品轉XX食物基因,對XX食物過敏者注意」.這是針對百姓有「知情權」的一項重大措施. 轉基因食品在中國的發展還有一段相當長的路,真正負責任的做法是把選擇權交給公眾自己,讓消費者通過產品上明確的標示區分轉基因食品和非轉基因食品,憑他們自己的選擇購買商品,而監管部門則應加強執法力度,充分保障轉基因食品市場的公正、公開、公平.

9. 王莉能入圍院士候選人，究竟有怎樣的貢獻與成就

院士代表著對人類事業有突出貢獻的個人，例如鍾南山院士、李蘭娟院士是我們常見的院士，可以說院士是中國科學榮譽的最高稱號。

有傳聞茅台集團總工程師、首席質量官王莉，由貴州省科協推薦入圍中國工程院增選院士名單。消息一出，人們便將此事聯繫到多年前的“煙草院士”爭議，甚至調侃其為“白酒院士”。

究竟能不能評得上院士還需要時間的考驗