廉潔風險成果

A. 十八大以來我國反腐工作取得了哪些成就800字字

在深刻總結我黨歷史上反腐敗斗爭實踐經驗、准確把握我國現階段反腐倡廉形勢任務的基礎上，黨的十 八大明確把「反腐倡廉建設」與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，確定為黨的建設的基本任務和「黨必須始終抓好的重大政治任務」，納入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局。這一重大戰略決策的提出，既體現了我國對反腐倡廉建設的堅強決心，也為黨和國家制定符合國情的防治腐敗的法規、政策和措施提供了思想理論基礎。十 八大以來，反腐倡廉建設的地位不斷提高，反腐倡廉建設的實踐不斷深化，反腐倡廉建設的成效不斷顯現。據國家統計局和一些地方的民意調查顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，2009年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到69.2％，比2003年提高了17.3%。當然，我國目前仍處於腐敗現象易發高發階段，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有正確把握「反腐倡廉建設成效明顯與問題突出並存」這一總體態勢，才能有效地同各種消極腐敗現象作斗爭。

一、十 八大以來我國反腐倡廉建設取得的主要成效

黨的十 八大報告深刻闡述了反腐倡廉建設的重大意義和總體思路，並對如何加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求和新舉措。黨的十 八大以來，各地區各部門以深入學習和實踐科學發展觀活動為契機，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在打擊和預防腐敗方面取得了比較明顯的成效。

1．嚴肅查處了一批違紀違法案件，打擊和懲處腐敗的力度不斷加大

打擊和懲治腐敗是構建懲防腐敗體系的重要措施，也是保障預防腐敗各項措施落到實處的有效手段，我們黨歷來強調要「始終保持懲治腐敗的高壓態勢」、「絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處」。黨的十 八大以來，各級紀檢監察機關不斷加大查辦案件的工作力度，重點查辦了縣處級以上領導幹部違紀違法案件，查處了重點領域和關鍵環節的腐敗案件，同時加大了對包括工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法、教育醫療衛生領域案件的查處力度，深入查辦了工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、物資采購、資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂案件。2009年全國檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人，查辦的省部級人數比2008年翻了一番。違法違紀大案要案的查處，有效地震懾了腐敗分子，挽回了經濟損失，教育了黨員幹部，增強了幹部群眾對反腐敗斗爭的滿意度和信心。同時各級紀檢監察機關還進一步完善了重大案件剖析和通報制度，有效發揮了查辦案件的懲戒功能和治本功能，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。

2．各項預防腐敗的措施有序展開，治本抓源頭的預防工作穩步推進

從源頭上防治腐敗是我國新時期反腐倡廉建設的重大戰略部署。按照黨的十 八大提出的三個「更加註重」（即「更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」）要求，我國的反腐倡廉建設在堅決懲治腐敗分子的同時，逐步加大了治本抓源頭的力度。各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，著力推進一批改革體制機制制度的重大舉措，反腐敗治本抓源頭工作呈現出扎實有序、穩步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續穩步推進，由監察部牽頭建立的行政審批制度改革工作部際聯席會議制度，依據行政許可法等有關法律法規和政策文件，對國務院部門現有的行政審批事項進行了全面清理，並加強了對行政審批事項的後續監管；行政問責製取得階段性成效，行政問責的領導體制和工作機制逐步形成，各級黨委、政府把行政問責製作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出台了一系列法規、紀律規定；財政管理制度改革向縱深推進，「收支兩條線」制度得到完善；投資體制改革不斷深入，推進「小而散」項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項，制定頒發了一系列制度規定，進一步完善政府投資管理。

3．著力解決損害群眾切身利益的問題，反腐倡廉建設的重點更加明確

只有切實解決損害群眾切身利益的問題，才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地體現我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨。十 八大以來，我國在著力解決損害群眾切身利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。中央紀委全會每年都要針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作出工作部署，各級紀檢監察機關會同有關部門，集中開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為。近年來重點治理了教育亂收費、醫葯購銷中的不正之風，堅決糾正土地徵收、房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益的問題，認真開展安全生產、食品葯品安全、企業違法排污和商業賄賂專項治理工作。各省（自治區、直轄市）全部開通了政風行風熱線，市（地）一級的開通率達到94％，2008年全國糾風工作的重點就被鎖定在了「解決損害群眾利益的突出問題」。中央紀委監察部還出台了《關於紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題。積極協助黨委、政府依法查處生產安全事故，嚴肅查處事件背後的失職瀆職和腐敗問題，維護了社會穩定。此外，一些地方還開辦了「民心網」，專門受理群眾舉報投訴的問題，並針對教育、醫療、侵害農民利益等方面的不正之風開展專項治理，用實際成果取信於民。

4．依靠制度打擊和預防腐敗的思路更加清晰，反腐倡廉制度建設不斷向縱深發展

制度是保障，只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，才能切實提高反腐倡廉建設成效。十 八大以來，我國在「推進反腐倡廉制度創新」，「堅持用制度管權、管事、管人」，「提高制度執行力，維護制度權威性」方面做了很多工作，逐步建立健全了一套反腐制度規章，包括重申或規定了包括「重大問題重要幹部票決」制度、「幹部選拔任用提名制度」、「幹部選拔任用責任追究制度」、「信訪聯席會議制度」，「黨員領導幹部報告個人有關事項制度」、「離任審計制度」、「述職述廉制度」、「巡視巡查制度」、「政府重大投資項目公示制和責任追究制」等等。2009年連續出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等三個重要文件，中央還頒布了《關於在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》。有的地區和部門還積極開展反腐倡廉制度建設推進年活動，確保反腐倡廉各項制度在本地區本部門本系統本行業的貫徹執行，有的部門還把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍，列入黨政領導幹部問責的重要方面，對行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為進行了重點問責，對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益違反制度行為進行了嚴肅查處。

5．切實加強對領導幹部的監督制約，確保權力的規范正確行使

加強對領導幹部的監督制約，確保權力在陽光下規范有序運行，是我國反腐倡廉建設的一項重要任務。黨的十 八大以來，各地各部門緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位，著力加強對權力運行的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范，努力形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。除了進一步完善黨內民主，認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查、嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定之外，還進一步加大了對權力的制約和監督並取得了比較明顯成效。一是大力推行行政問責制，不斷擴大行政問責的范圍，特別是在重大安全事故、環境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究，初步形成了行政問責的領導體制和工作機制，對於提高政府執行力和公信力，規范行政機關及其工作人員的從政行為,強化行政機關工作人員的風險意識和責任意識，從而進一步推進廉政勤政建設起到了積極的推動作用；二是深入推進巡視工作，加強了對以各省（自治區、直轄市）領導班子和領導幹部特別是主要領導幹部為重點的巡視；有選擇地開展對中央金融機構和國有重要骨幹企業的巡視；繼續開展對中央國家機關的巡視試點；逐步開展對國家重點工程項目的巡視，不斷提高了巡視工作的制度化、規范化水平，充分發揮了巡視工作在發現高級領導幹部嚴重違紀違法案件中的作用，巡視已逐漸成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段，正如中紀委一位領導所說：「發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。」三是進一步加強了紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，根據黨的十 八大關於「健全紀檢監察派駐機構統一管理」的部署，嚴格執行派駐機構直接向派出紀檢監察機關報告重要情況的規定，加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督。近年來，絕大多數派駐機構都建立了案件線索集中管理和集體排查制度，中紀委監察部派駐機構查辦違紀違法案件工作不斷取得新進展。

6．積極開展廉政文化建設，教育的基礎性作用進一步顯現

加強反腐倡廉教育是築牢思想道德防線的關鍵所在，是從源頭上防治腐敗的重要途徑。按照十 八大報告提出的「加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制」的要求，各級紀檢監察機關堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作，以提高教育的「有效性」為目標，繼續開展了各種形式的反腐倡廉教育活動，進一步加大了從實際出發用身邊人、身邊事對黨員幹部的示範教育、警示教育和崗位廉政教育的力度。尤其需要提出的是，近兩年廉政文化建設取得了比較明顯的成效，2009年中央紀委等5部委制定了《關於加強廉政文化建設的意見》，各地也制定出台了廉政文化工作要點，廣泛開展了開展了一系列豐富多彩、生動活潑的廉政文化創建活動，包括開展了首批「全國廉政教育示範基地」命名工作，挖掘、整理各類愛國主義教育基地、革命紀念地、歷史名勝中蘊含的廉政資源，開展了「揚正氣、促和諧」全國優秀廉政公益廣告展播活動，在全社會引起了強烈反響。有些地區和部門還結合基層實際積極推進廉政文化的「六進」（即廉政文化進企業、進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭）活動，積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性，充分發揮廉政文化潛移默化、潤物無聲的作用，在全社會營造了「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展營造了良好的社會輿論氛圍。

7．網路反腐快速發展，科技在反腐倡廉建設中的作用日漸凸顯

利用科技手段防治腐敗，既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切需要，又是提高行政監察工作科技含量的必然要求。近年來，我國在反腐倡廉建設中開始把科技手段尤其是信息技術、電子技術、網路技術等更加廣泛地運用到防治腐敗的各個重點領域，運用於權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等關鍵環節，不斷提高反腐倡廉建設的信息化、網路化、智能化水平。近年來，一些地區和部分相繼開發了一批各具特色的系統軟體，建立了一套實時在線電子監察系統，使權力在網上公開透明運行，網路以其特有的互動性強、隱秘性高、速度快捷、影響深遠等優勢，正在迅速成為我國反腐倡廉建設中的一柄利器，網上舉報已經成為舉報人向紀檢監察機關提供線索的主要途徑，經由網路舉報而遭到嚴厲查辦的腐敗官員已有不在少數。為了全面加強了反腐倡廉網路信息工作，中央紀委監察部於2008年10月28日統一開通全國紀檢監察舉報網站，受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議，網站開通僅半年就受理舉報32500件，其中署名舉報、有效舉報比較多。目前，全國各地各部門紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家，基本形成了覆蓋全國的紀檢監察網路舉報體系。網路反腐易引發公眾對信息的關注度，形成強大的輿論監督力量，直接促進反腐工作同時，也明顯推動了黨政官員接受社會監督。

二、當前我國反腐倡廉建設面臨的困難與挑戰

毋庸置疑，我國的反腐倡廉建設取得了比較明顯的成效，但同樣不可否認的是，我國當前依然處於經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的調整變革時期，腐敗現象滋生的各種土壤和條件在短期內難以從根本上消除，特別是在深化改革，擴大開放，完善市場經濟體制的過程中，市場經濟和文化多樣性帶來的負面影響以及一些領域中制度體制機制存在的漏洞，給形形色色的腐敗行為提供了可乘之機，致使腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案、窩案串案現象仍時有發生；損害群眾利益的問題依然比較突出；黨內脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費的不正之風仍然比較嚴重；反腐倡廉工作體制機制方面的薄弱環節依然廣泛存在。如胡錦濤指出的：「現在一些腐敗現象仍然比較突出，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」概括起來，當前反腐敗斗爭面臨的困難和挑戰突出表現在：

1．西方腐朽的思想文化與我國傳統的封建殘餘思想相互交織，為確立反腐敗思想道德防線、營造「不願腐敗」的思想，造成了一定的障礙

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步確立，西方腐朽的文化生活方式和思想價值觀念不斷侵入我國的意識形態陣地，拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及「唯利是圖」的腐化思想開始在一些領導幹部頭腦中滋長，這些思想與我國歷史上殘余的封建思想，如「官本位」思想、「人治」思想、「一人得道，雞犬升天」的封建特權思想、「官貴民賤」的潛意識等相互交織，影響著一些思想意志薄弱，政治立場不堅定的黨員幹部，成為了「個人專斷」思想、「以權侵法」行為、「任人唯親」現象等各種消極腐敗現象的誘因。目前，「千里做官為求財」、「有權不用、過期作廢」已成為一些人的為官之道，許多腐敗分子便是這種思想文化的殉葬品。盡管各地各部門在反腐倡廉建設中也確立了反腐敗斗爭和文化建設「兩手抓」、互相促進的觀念，但一些根深蒂固的思想觀念仍未能徹底根除，反腐倡廉建設的思想文化環境有待進一步改善。

2．經濟社會轉型時期各種體制制度不完善且制度執行乏力，為確立反腐敗機制制度防線、營造「不能腐敗」的環境，增加了一定的難度

我國當前仍處於社會主義初級階段，制度不完善與制度執行乏力同時存在，雖然通過制度建設防治腐敗已被確認為我國防治腐敗的根本途徑，各單位各部門也明確提出要加強反腐制度建設和制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。但現實中依然存在法律制度不完善，制度執行力度不徹底等問題。突出表現在適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便於執行和操作；有的制度內容落後於實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度沒有及時跟進罰則，導致了執行不力、落實不好，沒有發揮應有的作用。另外，各種潛規則大行其道，迫使一些本想認真執行制度的人也不得不「入鄉隨俗」，各種人情關系盤根錯節，許多人打著走關系的幌子，行賄受賄，買官賣官，這些都成為了制度執行不力的重要原因。

3．我國在權力制約和監督方面仍然存在許多問題和弊端，對確立反腐敗監督制約防線、營造「不敢腐敗」的氛圍，產生了一定的影響

監督機制不完善，監督不到位，是腐敗現象易發多發的重要原因。盡管我國先後建立了各種監督機構，制定了各種監督制度，但隨著我國經濟社會的快速發展，監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現，一些部門和單位的監督意識還比較薄弱，監督制度在某些方面還缺乏科學合理的設計和安排，監督缺位或流於形式，監督工作還不得力的現象仍然存在，現實中，上級難以監督、同級不願監督、下級不敢監督、內部難以監督、外部無法監督的現象比比皆是，尤其是對各級黨政「一把手」的監督始終是一個薄弱環節。另外，在監督內容上忽略了對行為的事前和事中監督，造成監督工作陷入「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的被動局面，在責任追究上存在一到關鍵利益就望而卻步的現象，害怕「查了案子亂了班子」，擔心「拔出蘿卜帶出泥」，打著保護幹部和發展穩定的幌子，能捂則捂能拖則拖，往往大事化小、小事化了，使監督的效果越來越不明顯。

4．腐敗現象發生的方式不斷翻新、領域不斷拓展，為有效打擊和預防腐敗增加了難度

從腐敗的主體看，有的地區、部門和領域已經構築成以腐敗利益為紐帶的「地方性腐敗利益共同體」、「部門性腐敗利益共同體」，一些行業腐敗甚至出現了網路化、集團化、家族化的現象，在某種程度上可以說，利益集團已成為腐敗聯盟的重要載體，一些腐敗分子在權利部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權利，他們在某一事項的決策過程中互相聯系，互相關照，互相利用，結伙作案；從腐敗的手段看，腐敗方式出現了名目繁多、多元滲透的勢頭，呈現出多樣化、智能化的特點，送卡、送券、送證、提成、回扣等各種商業賄賂無孔不入，一些腐敗行為的欺騙性、詭秘性、延續性特點不斷增強，用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴密，導致腐敗行為隱蔽性加大，潛伏期延長；從腐敗的領域看，工程建設、土地管理、礦產開發、產權交易等領域腐敗腐敗案件發生率未能有效遏制；高校、醫院等單位的案件也呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有所上升，另外，隨著我國城鎮化速度的加快和社會中介組織的擴張，村官腐敗和社會中介組織腐敗等問題也開始凸顯，腐敗現象呈現出向社會基層和新的領域蔓延的趨勢，使傳統反腐手段的局限性日益顯現，為有效打擊和預防增加了難度。

5．全球化背景下的腐敗現象形式更為多樣、危害更加嚴重，為查處腐敗設置了重重障礙

隨著全球化的迅猛發展，腐敗行為越來越具有「跨國性」、「國際性」特點。一方面，海外跨國公司在中國的行賄案件增多，尤其是入世以來，為了爭奪中國市場的份額並逃避中國法律的懲處，一些跨國公司往往採取十分隱蔽的行賄方式，例如：為手握重權的官員子女出國留學提供條件、與官員的親屬開的公司做生意、為官員退休後安排高薪職位等，這些隱蔽的行賄方式為司法機關追蹤、確定跨國公司的行賄行為設置了重重障礙。另一方面，跨國洗錢活動日益頻繁，貪官攜款外逃現象日趨嚴重。許多腐敗分子利用國內外市場日益密切的聯系，設法把黑錢轉移出去；一些腐敗犯罪分子後為逃避法律制裁，紛紛攜巨款潛逃海外，由於此類案件的偵破和審判存在諸多困難，使當前的反腐敗斗爭面臨嚴峻挑戰。

6．各種消極的社會心理在幹部群眾中不斷滋生蔓延，消解了社會公德，為腐敗現象的產生提供了土壤和條件

就領導幹部趨於腐敗的社會心理而言，面對當今社會形形色色的誘惑，一些私慾重膽子大的領導幹部在「心理失衡」、「為公無過」、「法不責眾」以及「僥幸漏網」等等社會心理的驅使下，把自己的地位、身份、臉面、尊嚴乃至黨性原則、全心全意為人民服務的思想統統拋之腦後，紛紛做起「以權換錢」、「以錢換更大權」的名利雙收的買賣。還有一些幹部認為腐敗現象是市場經濟的「潤滑濟」，是發展經濟的「必要成本」，有的甚至還把一地的經濟後退歸結為某一反腐大案的查處，提出「查處和曝光腐敗案件過多將影響投資者信心」，認為「反腐敗影響經濟發展」、「水至清則無魚」。在上述種種錯誤思想的驅使下，一些領導幹部也開始走上腐敗道路，他們貪污腐化的過程，從偶然到習慣，從心虛到坦然，從少許到大量，從接受到索取，直至走進高牆。就群眾容忍乃至不自覺參與腐敗的社會心理而言，「多一事不如少一事」、「害怕打擊報復」的社會心理以及「笑貧不笑貪」羨腐心理，無形中降低了群眾對反腐敗斗爭的參與度，提升了群眾對腐敗現象的容忍度，另外，我國傳統社會中「官商勾結」、「權錢交易」等「潛規則」漸漸成為人們處事准則和生活方式，滲透到一些人的日常行為模式中。一些群眾對貪污腐敗現象雖高度關注並嚴重不滿，但在事關自己或親朋好友的前途命運時，卻往往又不自覺地參與到了行賄的腐敗行為之中，從而進一步加大了反腐倡廉工作的難度，阻礙了反腐倡廉建設的順利展開。

總體上看，黨的十 八大以來，我國在實踐中初步探索出了一條具有中國特色的、能夠有效推進懲治和預防腐敗體系建設的反腐倡廉道路，並積累了一些基本經驗：第一，必須把反腐倡廉建設作為關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的重要工作，擺在重要的戰略位置，作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進，更加強調反腐倡廉建設的制度化、常態化與系統化；第二，必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐、必須加強黨對反腐倡廉建設的領導，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，這是反腐倡廉建設沿著正確的政治方向健康發展的根本保證；第三，必須把維護人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和立足點，保持黨與人民群眾的血肉聯系，切實維護人民群眾的根本利益，緊緊依靠人民群眾開展反腐倡廉建設；第四，必須把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查，把改革貫穿於反腐倡廉建設的整個過程和全部內容；第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，既堅決懲治腐敗，又更加註重預防，系統治腐，整體推進；第六，必須堅持「教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進」的工作格局，全方位地開展反腐敗斗爭，使反腐敗各項工作不斷向縱深發展，從而更好地「把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來」；第七，必須充分發揮預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定，努力提高預防腐敗的能力和水平；第八，必須加強對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律和發展趨勢的研究，為反腐倡廉建設提供有力的理論指導，使反腐倡廉建設的工作思路和對策更具有科學性、針對性和預見性；第九，必須不斷提高運用現代科技手段尤其是現代信息技術手段防治腐敗的能力和水平，充分發揮現代信息技術在防治腐敗中的作用，把電子監察、網路信息技術、新興媒體等與反腐倡廉制度建設有機結合起來，為有效創新和執行制度提供科技支撐。但是，當前我國仍處於經濟和社會轉型階段，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，盡管我國每年都開展反腐敗的專項斗爭，並取得一些階段性的成果，但並未有效抑制腐敗，反腐敗斗爭的形勢仍舊比較嚴峻。在這種情況下，我們只有明確反腐倡廉建設取得的成就和面臨的挑戰，才能把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，解決反腐倡廉建設中的深層次問題，進一步推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化。

B. 確定學校的廉政風險點有哪些

問題提的好，幫一下人氣

C. 求一篇國土系統的廉政風險排查個人總結要求800字以內...

2009年，我局反腐倡廉工作按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設新要求和中央紀委三次全會精神以及市委、市紀委統一部署，根據《合肥市2009年反腐倡廉建設工作要點》(合紀發〔2009〕4號)、《關於轉發黨風廉政責任制工作領導小組（合肥市2009年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表）的通知》（合辦[2009]31號）等文件要求，結合反腐倡廉制度建設鞏固年活動，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了較好成效。
一、以黨風廉政責任制為抓手，狠抓紀檢監察各項工作落實
根據年初制定的「陽光、責任、考核」的總體方針，我們把建設反腐倡廉懲防體系與學習實踐科學發展觀，貫徹落實國務院、省市反腐倡廉會議精神，制度建設鞏固年活動、國土系統整風整紀，行風政風評議等工作結合起來，與貫徹落實省廳、市黨風廉政責任制結合起來，把重點要解決的問題梳理出來，形成了以勤政廉政促進預防腐敗發生各項具體工作任務落實的責任目標，並逐項確定主管領導、責任單位、責任人和協作單位。形成「分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。按照「一崗雙責」的要求，進一步明確了黨風廉政建設和反腐敗工作考核和責任追究辦法。凡處室、單位出現的問題，都要追究分管領導和部門單位負責人的責任。責任狀簽訂後，分階段在局長辦公會、局務會議、黨組會議上強調、點評，並根據工作進展情況，摘要出待完成的任務內容，提醒分管領導重點關注。我們始終抓住責任制不放鬆，堅持做細做實，使其真正發揮作用。
二、排查風險點和創新制度，貫徹預防為主方針
我局黨組深深感到，全面加強制度建設，不但是黨風廉政建設的治本之策，更是保護幹部的有效措施，也是提高機關管理水平和提高執行能力、保障能力的有效舉措。我們提出以制度建設鞏固年活動為契機，結合國土系統整風整紀活動，努力促進全市國土系統黨風廉政建設工作再上新台階的總體目標。局成立了制度鞏固年活動和整風整紀活動工作領導小組，印發了實施方案，從組織、措施上保證了活動的順利開展。通過認真排查，從土地計劃、土地徵用、土地登記發證、土地出讓、土地評估、礦產資源管理、土地開發復墾和「整村推進」管理、土地執法、公務接待、財務管理、用人制度、基層國土所管理等十二個方面查找出風險點37個，逐步建立了防範管理制度，為整改和完善創新制度工作打下了基礎。在此基礎上，堅持創新機制，形成預防職務犯罪工作系統體系。一是全面推進我市土地管理各項制度創新，為預防腐敗築起制度屏障；二是建立紀檢監察組織網路機制。今年年初，局黨組發文在分局和局屬事業單位聘任了15名同志為兼職紀檢監察員（由所在單位副職兼任），並進行了初步培訓，明確了主要職責是協助所在單位主要領導做好紀檢監察工作。同時，要求各縣局和各分局在每個鄉鎮國土資源所聘任一名紀檢監察信息員，負責及時向上級紀檢監察部門通報本單位的黨風廉政建設情況。目前，各縣局已聘任了37名紀檢監察信息員。三是鞏固預防職務犯罪監督監察工作制度。局紀檢監察室全程參與國有土地使用權招標、拍賣、掛牌和各項業務集體會審、各項重點工作等工作，變事後查處為事前、事中、事後全過程監督監察；四是建立預防職務犯罪工作的共建聯動機制。
三、堅持三個層面教育，使反腐倡廉工作入心入腦
黨風廉政反腐倡廉教育是一項長期不斷深入的工作，在堅持日常教育、參加省市警示教育的同時，我們著重做好三個層面的教育。
一是結合第二批科學發展觀教育，著重提高領導幹部的勤政廉政意識，進一步改變領導幹部的作風。我們利用三次黨組中心組學習機會，實行了邊學邊議、邊出思路和對策。在改變思想作風方面，要求破除思想桎梏。參加學習的同志都要提出一兩項具有創新性的觀點辦法，全員樹立為「雙保」做貢獻的大土地格局；在改變工作作風方面，堅持從體制、機制、制度上破解難題，依法合規的尋求在「夾縫中」突破的措施，建立不幹、慢干，蠻干也是腐敗的觀念。從思想深處真正樹立以為企業、群眾等服務對象提供優質服務為中心的服務理念，以此為出發點，切實改變作風。
二是加強全體幹部職工的反腐倡廉改變機關作風教育。我局在整風整紀動員布置後的另一大舉措就是黨組書記局長高國忠結合我局現狀，在全局幹部職工和三縣班子的大會上做了《趨勢而為 科學發展 打好「三大戰役」推動「三大改進」》的報告。報告中提出了「要把工作機制、工作作風、工作質量『三大改進』作為常態持久地抓下去」。要結合省廳的「雙整」要求，對「三大改進」中我局幹部職工中存在的14種弊端進行大「拆違」；進行現代的、建康的、有活力的學習型機關大建設；實現機制不斷創新、作風持續改進、工作保質高效的大跨躍。全局為此進行了大討論。報告和討論使大家得到震動，改變了部分同志自我陶醉或自我感覺良好、消沉、萎靡的狀態，重新振奮，工作起來也由過去的被動變為主動。
三是9月下旬，我們在市委黨校舉辦了兩期培訓班，對全市鄉（鎮）358名國土資源管理所全體人員進行了一次集中培訓。此次集中培訓，局主要領導親自抓。在培訓中我們邀請省國土廳、省文明委的專家授課。每期均安排兩次黨風廉政反腐倡廉專題講座。講座以案說法，以事述紀，使大家進一步認清了國土系統特別是國土所面臨的反腐倡廉的嚴峻形勢，身處的不利環境，肩負的重任，拓展了基層所幹部職工的視野，也對他們心靈深處造成了極大觸動。同志們非常感慨：認為早應舉辦這樣的培訓和講座。黨校和省文明委的老師都深受感動，說從來沒有想到基層來的同志們聽課這么認真，紀律這么好。今後我們將繼續發揮這個平台作用，建立培訓工作制度化、常態化和多樣化，全面提升國土資源系統幹部職工的業務素質、政策水平，不斷提高行政執行力和反腐倡廉的能力。
四、抓住重點，大力推動四個重點領域的制度創新
（一）繼續打造陽光地產，保證土地市場的公開、公平、公正。進一步修改了《合肥市國有土地使用權招標拍賣掛牌實施細則》。《細則》已經各部門修改上報市委、市政府待批。在實踐中已按《細則》有關規定進行操作。一是進一步擴大上市土地的推介，不參加推介的土地不予上市。今年以來，我局分別在上海、北京、廈門、杭州等地舉辦多次推介會、央企對接會。讓土地市場信息更加透明；二是實行國有土地使用權出讓預登記等制度，使上市的土地更具針對性、更符合合肥產業需求，最大化發揮土地的使用價值；三是在實行由國土資源部認證的拍賣主持人主持拍賣活動，並建立拍賣主持人專家庫制度的基礎上，又推出競價結束後開啟底價的辦法，達到底價的成交，達不到的不成交，防止有泄漏底價的環節發生。我們還將進一步研究保密拍賣人信息、網上競價的方法，關實建築領域反腐敗的閘門。土地市場的規范運作，帶來可喜的成效。截止2009年12月22日，合肥市經營性用地成交5676畝，成交總額168億元，最高單價2274萬元∕畝，均創歷史新高。
（二）進一步完善土地開發復墾整理及「整村推進」項目的各項程序制度。在2008年已完成的《合肥市投資土地開發復墾整理項目管理辦法》、《合肥市土地及宅基地整理和新農村建設項目實施意見》（已獲合肥市制度創新三等獎）基礎上，今年先後出台《合肥市土地整理項目招標工作程序》、《合肥市投資土地綜合整治項目前期工作指導》兩個規范性文件。《合肥市土地整治規程》也已成稿待批。系列規范性文件的出台，有效地預防了腐敗的現象的發生，保障這項工作健康發展。合肥市土地整治規范性運作和「整村推進」的成果得到了中央、國土部領導的肯定。徐部長在部務會上稱之為找到了破解「雙保」瓶頸的方法。合肥的做法在全國得以推廣，全國各地參觀考察都絡繹不絕。
（三）征地預存款制度全面實施，被征地農民利益得到保障。今年5月合肥市《關於印發合肥市征地預存（收）款制度實施辦法的通知》（合政〔2009〕39號）和《關於印發合肥市征地報批流程的通知》（合政秘〔2009〕66號）兩個規范性文件出台，從源頭上防止征地拖欠農民征地款問題的發生，確保征地報批稅費和補償款能及時足額兌現。同時，建立了發改委、規劃、國土、建設、環保、勞動保障、地方政府等部門並聯審核制度，明確了征地報批過程中各有關部門的職責、辦事時限，從源頭上規范了征地報批程序，防止部門間的推諉扯皮，減輕了國土部門的壓力。市級申報環節從37個減少至19個，時限已從129天壓縮至44天。從而促進了項目快引進、快落地、快開工、快建設、快見效。1—10月份，合肥市規模以上工業總產值2236億元，增加值624.8億元，增速位居全國省會城市第一。
（四）節約集約用地試點工作成效顯現。以節約集約用地試點為抓手，完善土地利用新機制。上半年以市委、市政府名義先後出台了《關於推進國家節約集約用地試點的實施意見》和《關於印發合肥市開展國家節約集約用地試點2009年度工作計劃的通知》。該《通知》的31條不但規范了在節約集約用地試點各環節的規則和目標，其中17條體現了在國土管理中預防腐敗產生的政策規章性措施。
以衛片執法檢查為契機，建立土地違法查處責任追究機制，恢復了土地管理各級政府的職責。在第九次衛片檢查順利通過驗收的基礎上，及時督促各縣、區黨委、政府認真做好第十次自查自糾工作。會同包河區政府出台《關於開展聯合土地執法動態巡查活動的通知》，在全市率先以區政府名義出台了土地聯合動態巡查責任制文件，從建立責任承包制度、動態巡查網路制度、統計報告制度、聯合執法制度、責任追究制度等五個方面進一步明確各級政府、村（居）、單位的土地管理責任。另外，《合肥市土地違法案件預防查處聯動機制》也進入最後審查定稿階段。一種變「一家管多家用為多家管多家用」的土地管理氛圍正在形成。
2009年8月，《合肥市閑置土地處置辦法》政府令發布並於10月1日實施；《合肥市開發（園）區閑置土地處置工作實施方案》由市委政府兩辦下發並強力推進。截至12月20日，對全市6753畝閑置低效利用的土地處置率達93％。
一系列的制度創新，為新的項目建設提供了用地保障，堅決打擊了倒賣炒賣土地、私自亂占濫用土地、鄉鎮村私自轉讓土地、領導幹部利用土地平台斂財等現象，遏制了土地違法案件的發生，提高了全民節約集約利用土地意識，很大程度上鏟除了土地腐敗案件產生的土壤，牢固構築了防止土地腐敗案件發生的堤壩。
五、做好日常工作，嚴格落實領導幹部廉潔自律各項規定
一是認真執行幹部人事工作紀律，在提拔使用幹部上，全面實行公開競崗，並嚴格執行程序，確保了選人用人工作的質量。上半年，在三縣國土資源局新提拔的14名幹部和新交流來的8名幹部的任用中，未接到過舉報；
二是幹部任前廉政談話培訓。利用幹部交流、新進人員培訓的時機，進行紀檢監察工作和局內部規章的講授，提高各單位、部門負責人對紀檢監察工作的重視，提高預防意識和能力；
三是加強對班子成員落實廉潔自律有關規定的監督檢查。班子成員都能夠認真執行領導幹部不準收送現金、有價證券和支付憑證的規定，自覺抵制不良行為，沒有發現違反規定的情況和問題；
四是積極落實關於清理個人違規超標住房、清理個人違規投資入股辦公司、清理單位「小金庫」工作，協助開展厲行節約活動，杜絕鋪張浪費專項治理活動等上級布置的各項工作。
五是進一步協同相關部門做好機關政風行風建設，做好護民利、暢民意、泄民怨各項工作。其中將市級政民直通車直達各單位部門分局，並對負責人和值守人員進行集中培訓，使群眾的咨詢、提出的問題能在最短的時間得到答復和解決。
六、存在問題與下一步打算
雖然今年以來，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但也存在一些問題。主要表現為：一是黨風廉政教育的深度和經常性不夠；二是基層廉潔自律的意識要進一步提高。基層和機關作風有待進一步改進；三是「三化」建設進展速度不夠理想，制度持續性落實工作有待於加強。
為此，我們要繼續按照中央和省、市委的要求，圍繞國土資源工作任務，以保證省廳各項指示的落實，保障市委、市政府中心工作的貫徹落實為目標，以促進機關管理程序化、制度化、信息化為抓手，完善預防、監督體系，全面推動反腐倡廉工作機制創新建設，把我局的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。
一是繼續以落實黨風廉政責任制為核心，加大制度的落實和創新力度，強力推進各項工作的督查落實；
二是打好「三大戰役，推動」、「三大改進」。堅持結合節約集約用地試點工作的全面實展開，努力促進我局工作機制、工作作風、工作質量根本改進；
三是繼續加強程序化、制度化、信息化建設，並向全系統延伸，建立全系統直至國土所的土地管理規范化程序制度，形成體系並落實監督督查考核辦法，以此提高全系統幹部職工職業化水平，適應現代管理要求；
四是進一步強化機制。完善教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，運用已出台的各項制度，發揮行政監察、紀檢監察的作用，始終關注重點、難點、苗頭性問題，預防腐敗事件發生；
五是以創建國土文化為著力點大力推進人力資源建設。建立系統的人才學習、培訓、激勵、責任追究、考核、典型宣傳、選拔任用機制，把網上監督與考核、日常和重點工作考核、年終考核結合起來，把幹部德能勤績綜合起來考查，真正把考核結果與幹部獎懲、任用相聯系，使能幹事、干成事、不出事的人發揮更大的作用，形成能者上、庸者下，激厲優秀人才脫穎而出的制度體系。
六是堅持創新。繼續堅持在為中心工作保駕護航中爭先創優。
總之，黨風廉政和反對腐敗工作是一項長期的工作，任重而道遠，隨著各項國土資源工作的不斷深入，新現象、新情況會不斷產生，我們將保持高度警覺，決不可大意，及時研究新問題、新情況，不斷把改變機關作風、反腐倡廉工作推向新的高度，以適應時代賦於我們的重任。

D. 設備管理處廉政建設風險點有哪些

企業集團財務風險的防範就是企業在識別風險、估量風險和分析風險的基礎上,充分預見、有效控制風險,用最經濟的方法把財務風險可能導致的不利後果減少到最低限度的管理方法。

企業集團財務風險是指在各項財務活動中,由於各種難以預料或無法控制的因素作用,使企業不能實現預期財務收益,從而產生損失的可能性。簡述企業財務風險的表現形式,分析了其形成原因並提出了企業財務風險的防範措施及方法。

財務風險是客觀存在的,要徹底消除風險及其影響是不可能的。為防範企業財務風險,就要了解風險的來源和特性,進行適當的控制和防範,健全風險防範機制,將損失降至最低,為企業創造最大的收益。

一、 我國企業財務風險的主要表現

企業財務活動，一般分為籌資活動、投資活動、資金營運和收益分配四個方面，相應地，財務風險就分為：籌資風險，即因借入資金而增加喪失償債能力的可能；投資風險即由於不確定因素致使投資報酬率達不到預期之目標而發生的風險；資金營運風險即現金流出與現金流入在時間上不一致導致資金鏈斷裂所形成的現金流量風險；收益分配風險即由於收益分配可能給企業今後生產經營活動產生不利影響而帶來的風險。

1、 在籌資方面，企業資金結構不合理的現象普遍存在。我國資本市場尚不夠發達，企業籌資手段不夠豐富。長期以來企業對資本市場的了解還比較匱乏，對資本市場的運轉、資本市場的理論缺乏研究，在籌資時較少考慮資本結構和財務風險等，具有一定的盲目性，資金結構中負債資金比例過高，導致企業財務負擔沉重，償付能力嚴重不足。與高負債形成的風險相比，或有負債形成的風險更具隱蔽性，對企業的潛在風險也更大。典型表現是企業的亂擔保。部分企業對外擔保數額大，期限長，甚至未經同意和審批，董事、經理擅自以公司名義為他人擔保等，給企業帶來較大的風險。大部分企業對擔保疏於管理，也不按照制度規范在表外披露，如果擔保對象一旦無法償債，擔保企業的或有負債就轉化成負債，突如其來的債務負擔很可能導致企業資金緊張甚至資不抵債，誘發企業的財務風險。

2、 在投資方面，部分企業投資決策隨意性大。在企業中，不顧自身的能力和發展目標，熱衷於鋪新攤子，盲目投資，造成嚴重損失的例子比比皆是。企業在進行任何一項投資之前，都應對投資項目進行可行性分析，只有在綜合考慮各項因素的基礎上，當投資項目所產生的凈現金流量為正時才是可行的。盲目追求外延式擴張及所謂多樣化經營，未經深入調查研究便亂上投資項目，走向破產也就不足為怪了。由於投資決策者對投資風險的認識不足，決策失誤及盲目投資導致一些企業產生巨額投資損失。

3、 在資金營運方面，我國企業在流動資金等方面的管理也存在很多問題，一些管理手段還比較落後。目前我國企業流動資產中，存貨所佔比重相對較大，且很多表現為超儲積壓存貨。存貨流動性差，一方面佔用了企業大量資金，另一方面企業必須為保管這些存貨支付大量的保管費用，導致企業費用上升，利潤下降。長期庫存存貨，企業還要承擔市價下跌所產生的存貨跌價損失及保管不善造成的損失，由此產生財務風險。 在應收賬款管理中，企業普遍存在只注重銷售業績，忽視應收賬款的控制狀況。一些企業為了增加銷量，擴大市場佔有率，大量採用賒銷方式銷售產品，導致企業應收賬款大量增加。同時，由於企業在賒銷過程中，對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成應收賬款失控，相當比例的應收賬款長期無法收回，直至成為壞賬。資產長期被債務人無償佔用，嚴重影響企業資產的流動性及安全性。

4、 在收益分配上較少考慮資本結構問題。股利分配政策不僅影響與企業相關的各方面的利益，而且與公司的籌資問題和資本結構問題密切相關，涉及到企業的長遠發展。在我國，由於企業為了長期穩定地發展，一般較注重積累，而不傾向於導致企業現金流出的現金股利分配方式；較注重企業的經營成果，即利潤指標，而對股價關心較少，從而在收益分配上與國際慣例差距較大。與國際上廣泛採用的股利政策相比，我國上市公司較少分配現金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這在有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛，無助於投資者形成正確的投資理念。不僅如此，我國企業股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投資者無所適從。

二、 建立財務預警分析指標體系，防範財務風險。

財務風險是現代企業面對市場競爭的必然產物，尤其是在我國市場經濟發育不健全的條件下更是不可避免，產生財務危機的根本原因是財務風險處理不當，因此，防範財務風險，建立和完善財務預警系統尤其必要。

1、 建立短期財務預警系統，編制現金流量預算。

由於企業理財的對象是現金及其流動，就短期而言，企業能否維持下去，並不完全取決於是否盈利，而取決於是否有足夠現金用於各種支出。預警的前提是企業有利潤，對於經營穩定的企業，由於其應收賬款、應付賬款及存貨等一般保持穩定，因此經營活動產生的現金流量凈額一般應大於凈利潤。企業現金流量預算的編制，是財務管理工作中特別重要一環，准確的現金流量預算，可以為企業提供預警信號，使經營者能夠及早採取措施。為能准確編制現金流量預算，企業應該將各具體目標加以匯總，並將預期未來收益、現金流量、財務狀況及投資計劃等，以數量化形式加以表達，建立企業全面預算，預測未來現金收支的狀況，以周、月、季、半年及一年為期，建立滾動式現金流量預算。

2、 確立財務分析指標體系，建立長期財務預警系統。
對企業而言，在建立短期財務預警系統的同時，還要建立長期財務預警系統。其中獲利能力、償債能力、經濟效率、發展潛力指標最具有代表性。反映資產獲利能力的有總資產報酬率、成本費用利潤率等指標；反映償債能力的有流動比率和資產負債率等指標；經濟效率高低直接體現企業經營管理水平，反映資產運營指標有應收賬款周轉率以及產銷平衡率；反映企業發展潛力的有銷售增長率和資本保值增值率。

三、 結合實際採取適當的風險策略，防範財務風險。

在建立了風險預警指標體系後，企業對風險信號監測，如出現產品積壓，質量下降，應收賬款增大，成本上升，要根據其形成原因及過程，指定相應切實可行的風險管理策略，降低危害程度。面臨財務風險通常採用迴避風險、控制風險、轉移風險和分散風險策略。

1、 迴避風險策略為企業在選擇理財方案時，應綜合評價各種方案可能產生的財務風險，在保證財務管理目標實現的前提下，選擇風險較小的方案，以達到迴避財務風險的目的。

2、 控制風險策略按控制目的分為預防性控制和抑制性控制，前者指預先確定可能發生損失，提出相應措施，防止損失的實際發生。後者是對可能發生的損失採取措施，盡量降低損失程度。

3、 轉移風險策略指企業通過某種手段將部分或全部財務風險轉移給他人承擔的方法。轉移風險的方式很多，企業應根據不同的風險採用不同的風險轉移方式。例如，企業可以通過購買財產保險的方式將財產損失的風險轉移給保險公司承擔；訂立反擔保合同轉移擔保風險。

4、 分散風險策略即通過企業之間聯營、多種經營及對外投資多元化等方式分散財務風險。

四、 提升企業財務管理水平，防範財務風險。

財務風險存在於財務管理工作的各個環節，不同的財務風險產生的具體原因不盡相同。但大部分財務風險的形成與企業財務管理不善及缺乏風險意識等等有關。因此提升企業財務管理水平，才能最終防範並化解財務風險，以實現財務管理目標。防範企業財務風險，主要應抓好以下幾項工作：

1、 改變陳舊觀念，從思想上重視財務管理。長期以來，我國企業的財務工作與會計工作也一直未能很好的分開，財務管理從屬於會計工作，「財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領導意志走」，財務管理的內容也往往僅限於營運資金管理。在許多學者認為財務管理已取代生產管理成為企業管理核心的今天，這種狀況必須改變。激烈的市場競爭和生存壓力將迫使企業調整和轉變過去陳舊的管理觀念。為此，企業應自上而下形成重視財務管理的風尚，重視財務預算、營運資金管理、財務控制等工作，緊緊圍繞企業目標，從大局上把握企業經營，提升企業財務管理層次。

2、 努力建立和保持最優資本結構，合理進行籌資。籌資分為負債籌資和權益籌資，相比較而言，由於權益性資本不能抵稅及其不可收回性，權益資本的成本要高於債務資本的成本。面對各種各樣的籌資方法，企業應當克服片面強調財務安全、過於依賴權益資本籌資的保守傾向和片面追求低成本、忽視財務風險而過度舉債的傾向，調整好經營杠桿系數和財務杠桿系數，綜合權衡各種籌資方式的成本與風險，使企業的綜合資本成本最低化，達到最優資本結構。判斷資本結構合理與否，可以通過每股收益的變化來衡量。每股收益的無差別點即每股收益不受融資方式影響的銷售水平，根據每股收益無差別點，可以分析判斷在什麼樣的銷售水平下適於採用何種資本結構。

例如：A公司原有資本700萬元，其中債務資本200萬元（每年負擔利息24萬元），普通股資本500萬元（發行普通股10萬股，每股面值50元），由於擴大業務，需追加籌資300萬元，其籌資方式有2，一是全部發行普通股，增發6萬股，每股面值50元；二是全部籌措長期債務，債務利率仍是12%，利息36萬元。公司變動成本率60%，固定成本為180萬元，所得稅率為33%。假設S為銷售額：

S=750（萬元），此時每股收益無差別點為4.02元。

當銷售額高於750萬元時，運用負債籌資可以獲得較高的每股收益，反之，銷售額低於750萬元時，運用權益籌資可以獲得較高的每股收益。

E. 十八大以來我國反腐取得哪些成就

成就一：
高層親自推動。
成就二：
密集出拳①查辦②約談③巡視④清退內會員卡⑤網路舉容報監督專區。
十八大以來，中紀委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環環相扣的密集組合拳，取得了顯著的成效。
成就三：
群眾參與，形成反腐的人民戰爭。網路反腐成效顯著。情婦反腐成為利器。實名舉報不斷涌現。中國新聞網

拓展資料：

反腐倡廉，亦稱「懲腐倡廉」。即反對腐敗，倡導廉政。政治倫理學術語，屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。思想道德建設的集中體現。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」，尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期，更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。

2014年12月19日，由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等主辦的「漢語盤點2014」年度字詞今揭曉， 「反腐」列年度國內詞。

F. 廉潔風險管控有哪些思考和措施

一、對廉政風險防控重大意義的認識
（一）開展廉政風險防控是加強基層局反腐倡廉建設的客觀需要。實行廉政風險防控的目的，在於堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，運用現代管理理念和科學管理方法，加大預防腐敗力度，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，進一步提高反腐倡廉建設水平。
（二）開展廉政風險防控有利於深化反腐倡廉宣傳教育，通過排查廉政風險點，讓幹部從思想上確立「從政有風險，防範除隱患」的意識，變上級要求防範風險為自身需要而自覺防範風險。
（三）開展廉政風險防控是強化對權力運行監督的有效手段。針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前防範，可以有效實現監督關口的前移。
二、基層局潛在的廉政風險點分析
自古以來，權力與腐敗就像一對孿生兄弟難舍難分，稅務行政執法活動歷來就是防腐拒變的薄弱防線，基層稅務機關作為稅收征管的行政管理機構，具體工作中有一定的管理權、審批權和處罰權，和其它行政部門一樣具備行政權力所帶來的廉政風險。主要表現在：
（一）稅收執法權
一是稅款核定徵收風險：利用執法權力，任意擴大企業核定徵收范圍，有可能存在關系稅。對個體評定稅實際應納稅額與核定的應納稅額差額較大，造成有稅不征或少征稅款、收人情稅、關系稅等違紀問題產生。
二是稅款解繳及票證管理風險：徵收稅款未按正確級次入庫。逾期稅款不按規定加收滯納金、不處罰，擅自變更、變相或變通執行稅法稅率，違規提退稅款，違規開設稅款過渡賬戶。易發生票證繳銷不及時、不按規定代開發票征稅、混淆入庫級次，造成稅款逾期壓庫或延壓稅款、截留、轉移，挪用、貪污稅款等問題。
三是減免稅審批風險：稅務幹部不按規定受理、調查、審核、審批納稅人有關減免稅事項。在減免稅審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變通或變相執行稅收政策。幫助相關企業利用稅收政策的缺陷鑽稅收政策的漏洞，以謀取利益。
四是延期繳納稅款的審批風險：稅務幹部未按規定受理、調查、審核、審批延期繳納稅款事項。延期繳納稅款審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變相或變通延長稅款繳款時限。對超過繳款時限的稅款違規免課滯納金。
五是稅務登記風險：由於人為因素，可能會出現違規辦理稅務登記或刁難納稅人的不廉潔行為。應辦證而不予以辦證所造成的漏征漏管，致使國家稅款流失。
六是停歇業、非正常戶認定風險：稅務人員利用職權為納稅人辦理假停歇業、假非正常戶認定，造成偷逃稅行為的發生。
七是稅務登記注銷風險：稅務人員對注銷企業提供的資料審查不嚴，應納稅款不追繳，注銷企業的稅務登記證正（副）本和發票領購簿不收回。
八是發票管理風險：發票發售崗人員不按規定核發《發票領購簿》，不按規定發售發票。發票審核崗人員對納稅人繳銷的發票不認真查驗，對違規使用發票的納稅人不進行簡易處罰。對發票超定額部分不及時補稅，造成稅款流失。開具發票時，不按規定征稅或挪用、貪污稅款。
（二）行政管理權
一是幹部任用廉政風險：培養考察幹部存在片面性，只重視培養考察對象的稅收業務能力，而忽視思想道德品質的考察培養。考察幹部不按規定程序而自行簡化程序。在幹部管理中，應上會集體研究決定的問題而不上會集體研究決定。對群眾反映的問題不能深入細致的研究，做出的考察意見存在片面性。對有問題的幹部不能及時作出組織處理，從而造成「帶病提拔」問題的發生。
二是經費支出廉政風險：不按政策規定隨意支出經費。日常開支不嚴格按程序、許可權辦事。對票據合法性、有效性審核不嚴格。
三是基建工程廉政風險：在基建的立項審批、資金來源及基建項目款項支出使用、招投標、基建財務管理等崗位，易發生吃回扣、行賄、受賄等問題。
三、基層局應採取的廉政風險防控措施
廉政風險防控主要突出重點崗位、重點人員、重點部位、重點環節、責任追究五個方面。針對稅收工作中的廉政風險點，基層局應緊密結合工作實際，加強廉政風險防控，堵塞漏洞，促進稅收工作健康發展。具體措施：
（一）以加強思想道德建設為根本 增強廉政意識
幹部隊伍的思想道德建設是一切工作的基礎，廉政工作是事業發展的政治保障。基層局應從思想道德建設和反腐倡廉教育著手，引導幹部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。通過理想信念教育、法律法規教育、社會道德教育，進一步提高稅務幹部的政治思想和職業道德素質，增強拒腐防變能力。積極開展「警示教育」、「評學典型」等活動，潛移默化的推進廉政文化建設。通過對先進典型的深入學習和反面典型的警示教育，總結教訓，舉一反三，提高自我約束能力，樹立典型，弘揚正氣，在稅務系統營造「以廉為榮、以貪為恥、依法行政、廉潔執法」的良好氛圍。
（二）以制度建設為保障 加強廉政風險防控
抓好制度落實，不斷推進制度創新，是加強廉政風險防控的核心內容，既要增強制度的執行力，又要加強對制度落實情況的督促檢查。按照「抓落實、具體化、責任化」的要求，健全工作目標責任制。根據地稅行業特點，建立健全績效考核制、稅收執法責任制、行政效能崗位責任制、效能投訴制、過錯責任追究制等一系列制度，把管理職能、工作責任、工作標准、任務要求分解落實到崗到人，做到崗位職責清楚、任務標准具體。在此基礎上，推行崗位目標責任過錯追究辦法和稅收執法過錯責任追究辦法，制定細化「兩錯」追究考核辦法，按部門、按崗位細化、量化責任和處罰標准，對出現過錯的工作人員給予相應的經濟處罰或行政處罰，促使行政行為和稅收執法行為受到制約和監督。繼續推行「首問負責制」、「限時辦結制」、「責任追究制」和「服務對象評議制」。完善內外監督制度，將服務承若、執法依據、辦事程序、賠償標准、監督電話、執法證號等上牆公示，向社會公開，廣泛接受社會各界監督，營造用制度規范執法行為，按制度辦事，靠制度管理的良好氛圍。
（三）以執法監督為重點，嚴格過錯責任追究
一是建立廉政投訴機制，增強地稅機關公信力。設立地稅機關廉政投訴熱線和投訴箱，制定投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作，力爭形成「投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位」為主要內容的投訴工作機制。堅持對辦理投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有迴音。
二是實行風險告誡。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的問責和告誡。對暗訪和日常檢查中發現違反有關法律政策和工作制度，不履行、不及時或不正確履行職責，尚未達到給予黨紀政紀處分的，及時實施風險告誡，責令限期整改。上級地稅機關既要對下級機關履行職能的情況進行問責和告誡，也要對違法違紀，為政不廉的問題進行問責和告誡。通過推行廉政問責和風險告誡，可以促使下級機關真正把廉政建設擺上重要日程，促使稅務人員增強廉政意識和風險意識，更好地履行職責，全面完成各項任務。
三是嚴格責任追究。要結合基層局潛在的廉政風險點，不斷完善《稅收執法過錯責任追究辦法》，《目標管理績效考核辦法》、《幹部管理懲戒辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等。明確具體行政過錯行為、責任追究的范圍、承擔責任的具體單位、責任追究的具體種類、責任追究的具體實施機構、責任追究的具體程序，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對不履行或不正確履行職責，造成不良影響或後果的，要追究責任。對責任追究落實不到位的，要追究有關負責人的責任。要實行部門首長問責制，機關不履行或不正確履行職責，首先要追究該單位負責人和分管領導的責任。
（四）以提升服務質量為宗旨 鞏固廉政成果
堅持「以人為本、優質服務」，是加強黨風廉正建設的具體體現。從本質上講就是要全心全意為人民服務，真正做到情為民所系，權為民所用。在不斷提高執法水平的同時，牢固樹立「管理就是服務」理念，積極打造情民、便民、執法為民的稅收隊伍，不斷鞏固廉政建設成果。
一是轉換角色定位。由「執法、管理」的強勢角色向「平等、服務」的平等角色轉變。始終把納稅人的滿意度作為第一標准，把納稅人的利益放在第一位置，把納稅人的需求作為第一追求，在思想理念上徹底轉變「三個觀念」。第一，變「官本位」為「民本位」，做到執法為民。要強化民本觀念，緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標准；第二，變「管制型」為「服務型」，真正轉變作風，優化服務。要建立以服務經濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調控、管理、監督等職能寓於服務之中，著力打造「服務型」機關；第三，變「允許型」為「禁止型」，做到依法行政。要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。
二是優化服務環境。堅持以人為本，強化服務意識、提高服務質量、完善服務體系。加強稅法宣傳、納稅咨詢輔導，開展納稅服務援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務。暢通訴求渠道，大力推行政務公開、陽光作業，著力解決納稅人關注的難點、熱點問題，切實糾正辦事拖拉、作風漂浮、執法不嚴以及損害納稅人利益等不正之風。公開舉報投訴電話，完善局、所長「接待日」制度，通過發放「協稅護稅協議書」、「廉政監督卡」，「徵求納稅人意見表」等形式，營造和諧稅收環境，推進稅收誠信體系建設。
總之，廉政風險防控是一項系統的工程，是一項創新性工作，面臨的任務十分艱巨和繁重。需要我們加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入。

G. 作為市紀委的領導幹部，如何推進廉政風險排查防控工作成果的落實請大俠賜教。

一是在風險教育中強化制度建設的約束力。教育是基礎，要把教育機製作為風險防控的基礎性措施，具體應突出「三化」：剛性化，建立廉政風險防控教育機制，把教育責任、教育內容、教育方式、教育效果納入懲防體系建設的考核內容，在制度上凸顯廉政風險防控教育工作的剛性化要求；人性化，推行崗位廉政提醒教育制度，開展一對一的人文關懷，更能針對崗位人員的實際，深入思想深處，觸及人的心靈，解決存在問題，從而起到事半功倍的效果；層次化，應根據不同行業、不同層次、不同崗位人員存在不同風險的特點，遵循 「因崗施教、因人施教、分類指導」的原則，搭載平台，開展個性化教育，增強教育的針對性和說服力。
二是在權力運行中增強制度建設的保障力。堅持「一項權力就建立一項制度」的工作原則，突出三個「重點」： 突出重點對象，建立健全以「制權、管錢、用人」為主線的權力制約制度體系建設，深化行政權力運行機制改革，建立健全對領導幹部權力運行明確行為規范的制約制度。突出重點領域，著力抓好工程建設、土地出讓、國有資產出租、政府采購、葯品葯械招投標、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品葯品安全、環境保護、安全生產等涉及民生領域的風險防控工作機制，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。突出權力公開透明運行，深入推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開，建立完善權力網上公開運行和電子監督系統，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監督范圍，實現網上實時動態監控，構建權力運行綜合監控網路平台，推動廉政風險監控網路有序連接、資源共享。
三是在風險防範中提高制度建設的制衡力。根據權力運行和廉政風險可能出現的情況，按照廉政風險點和風險等級的不同，研究制定對應的廉政風險應對處置方法，建立配套完善的權力監督和廉政風險防範制度、規定及措施，深化預警內容、預警方式、預警監督和預警結果運用。完善監督制約機制，建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法，對過於集中的權力，進行合理分解和科學配置。重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領域，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。圍繞重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策許可權、決策內容及決策程序，完善「三重一大」決策事項的風險防控措施；對自由裁量權過大的權力，細化裁量標准，規范運行程序；對監管制度缺失或不完善的權力，建立健全相關制度並抓好落實。把科技手段融入廉政風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中，通過信息管理系統固化工作流程，加強監督管理，提高有效預防腐敗的能力
四是在風險預警中彰顯制度建設的威懾力。建立五項制度：風險提示制度，圍繞重點崗位、重點工作，分析排查可能存在的風險，及時採取口頭提示、書面提示、簡訊提示、電腦屏保提示等形式，以季度點評、誡勉談話等方式，及時發出廉政預警提示，研究制定防範化解辦法，關口前移，防微杜漸；風險評估制度，以綜合分析、專題分析、紀檢監察分析相結合的方式，對可能產生腐敗問題的不規范、苗頭性、傾向性行為和動向等信息或系統內反復發生的問題，對工作中存在的漏洞和薄弱環節，及時提出意見和建議；風險預警處置制度，完善黨委民主生活會制度、領導幹部個人重大事項報告制度、黨務政務公開制度、談心談話制度等工作制度，加強行政審批、執法監督、財務管理、物品采購等重點部位的工作規范。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過巡視、審計、幹部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風處理、信訪舉報、案件分析等，加強廉政風險信息採集、分析、反饋、處理，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時化解廉政風險。建立風險反饋制度，通過簽訂廉潔從政承諾書、設立廉政風險舉報箱、公布監督電話、設立網上投訴專欄、發放承諾書、召開徵求廉政意見座談會等方式，及時廣泛收集幹部群眾的意見建議，進行整改提高；建立考核評估制度，制定檢查考核標准，採取定期自查、年度檢查、社會評查等方式，對風險防控各項措施落實情況進行考核評估，並將崗位權力風險防控工作黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核范圍，把考評結果作為獎懲的重要依據。

H. 落實黨風廉政建設責任制過程中取得了哪些成效

落實黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設的 「牛鼻子」，直接關繫到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成敗。實踐中，落實黨委主體責任仍存在一些突出問題。
一是責任意識淡薄。有的領導幹部仍認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務，對「落實黨委主體責任」滿足於開個會、講個話和簽個責任狀，認為這樣就履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責任「空轉」，對黨風廉政建設「說起來重要，做起來不要」，對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核等推動責任制落實的具體工作，甚至向上報告落實主體責任情況都「打包」由紀委承擔。
二是履責方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責任狀外，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，領導班子成員不知道如何有效落實主體責任。無論是年中開展的「責任制巡查」，還是年底開展的的「責任制考核」，常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話，而且一天要巡查考核幾個單位，談話走訪不夠細致深入，考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況，存在「走馬觀花」現象，很難真正發現問題，導致單位之間巡查考核結果相差無幾，督促指導甚至考核也就流於形式。
三是責任追究不力。雖然建立了「一案雙查」和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，存在「兩多兩少」現象：即處理一般幹部多，倒查領導幹部責任少;通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。有的基層單位在責任追究方面怕影響單位榮譽，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時，還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正。
深化黨委主體責任落實，就是要各級黨委切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面：
一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導幹部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學習等形式，引導各級黨委尤其是主要負責人不僅要牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀委「代做」的問題。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導壓力。通過示範引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等，將責任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，形成「一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。
二是完善督查機制，推進工作落實。加強對落實黨委主體責任的日常監督，是推進責任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯動機制。改進黨風廉政建設三級巡查機制，結合信訪舉報、案件查辦情況，每年選擇3-5個單位，採取「系統查、查系統」的方法，對重點領域、重點部門和重點崗位，圍繞權、錢和制度執行等事項，開展巡審監督，組織專業審計隊伍開展專項審計，集中發現並查處黨政領導班子廉潔從政、改進工作作風等方面問題。二要探索廉政質詢制度。選取全縣黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀委委員成立質詢組，通過現場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質詢等措施，查找在履行主體責任、作風建設、廉政風險防控等方面存在的問題，對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責行動。完善電視、電台、網路、報紙「四位一體」平台，廣泛徵集群眾意見，圍繞群眾關注的熱點篩選問政主題，組織部門領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的「撒手鐧」，要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監察工作考核辦法，制訂《落實黨委主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一並細化量化，強化實績導向，確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發提醒督辦函。對「一崗雙責」落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人，實施「廉政約談」。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核台帳，以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對考核排名靠後的進行公開通報批評。嚴格堅持「一案雙查」，對主體責任落實不力的，嚴格依法依紀追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。