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稽查成果運用

發布時間:2021-06-26 07:02:13

『壹』 如何發揮稽查"以查促收"的職能作用

「以查促管」是促進稅務稽查與征管部門相互配合,優化協作的良好方法,是發揮「外查內促」形成征、管、查相互銜接、相互協調、相互制約、相互配合的良性互動機制。完善「以查促管」的建議措施:
(一)轉變稅務稽查觀念,服務稅收征管。
1、樹立服務大局的理念。要為征管大局服務,要從落實「統一稅制、公平稅負、促進公平競爭原則」、「落實稅收法定原則」等戰略高度看。
2、逐步推進稽查工作由「收入型」向「執法性」,由「數量型」向「質量型」,由「以查促收」向「以查促管」的轉變。發揮「查」的職能,又要加強與「管」的聯動與反饋。
3、主動推進風險管理。結合日常管理和稅務稽查中發現的風險點,構建稽查風險管理模型,提出風險應對要求,引導稽查人員「事前參照、事中防控、事後改進」。
(二)加強部門之間協作,堅持聯合辦案。
要強化系統內部征、管、查聯動機制,實現信息資源共享,形成合力。
1、建立聯席會議制度。
2、建立」征、管、查」信息資料傳遞制度;
3、以稅收征管改革為契機,實現數據大集中,提升各級稽查數據應用能力。逐步建立起一套適合稽查案源分析的指標體系,強化案源管理、查前分析、提高案件查處針對性。實現征管資料、納稅評估結果,稽查成果在征、管、查部門之間暢通傳遞和共享。
(三)提高執法監督互動,完善考核機制。
要加強征管與稽查部門之間的溝通協調,提高管查監督互動機制。制定出符合實際的以查促管的方案和實施意見,明確具體操作的目的、程序、實施步驟、量化指標、考核辦法等,形成制度化。
1、征管部門將納稅評估和日常檢查中發現的涉嫌違法案件,通過風險推送及時移交稽查局,稽查局將查處情況通報征管部門。稽查局在制定年度檢查計劃和選取稽查對象時,應充分徵求征管部門的意見,作為確定工作計劃和選案的參考依據。
2、完善情況通報責任追究。通過責任追究,一方面,可以有效解決稽查環節查而不深、查而不透等問題,另一方面,還可以有效解決疏於管理、淡化責任、管理缺位等問題。
3、認真落實涉稅案件公告制度。對涉稅違法大案、要案,在辦稅服務廳等公共場所及各種新聞媒體進行公開曝光,對重大稅收違法案件採取聯合懲戒措施,產生震攝效果。
(四)提高稽查質量,落實征管建議制度。
稅務稽查的根本目的是」外查內促」,針對稅務稽查中發現的問題,及時反饋並建議稅務征管部門改進工作中的薄弱環節,提高稅收征管質量,形成相互配合,相互協調,相互指導,相互制約的格局。
(五)推進稽查現代化,改進稽查工作方法。
按照有利於強化稅源專業化監控和提高稅務稽查執法效能的原則,積極落實好分類分級稽查。以稽查執法權力運行為主線,以執法風險點排查和評估為基礎,落實風險管理措施。按照稅源專業化管理要求,實現稽查工作與徵收工作同步管理,相互促進,檢查范圍從大規模的行業檢查逐步轉向重點稅源檢查,保證稅源大戶處於徵收和稽查部門的監管中。突出稽查執法重點環節和部位,借鑒審計式稽查工作底稿模式,加強痕跡管理,強化過程引導和控制。注重稽查成果應用,認真梳理總結、分析企業偷逃稅款的易發環節和偷逃手段及特點,發揮以查促管職能作用。努力搭建稽查與政策法規、稅收征管、稅源管理和稅政管理等部門的信息共享平台,暢通信息交流共享渠道。

『貳』 如何促進審計成果運用

一、國家審計作為一種外部審計,在工作中要利用內部審計的工作成果。
任何一種外部審計在對一個單位進行審計時,都要對其內部審計的情況進行了解並考慮是否利用其工作成果。
第一,內部審計是單位內部控制的一個重要組成部分。內部審計作為單位內部的經濟監督機構,不參與單位內部的經營管理活動,但主要對各項經營管理活動是否達到預定目標,是否遵循了單位的規章制度等進行監督,屬於單位內部控制體系的一個組成部分。外部審計人員在對單位進行審計時,要對單位內部控制進行測評,就需要了解其內部審計的設置和工作情況。
第二,內部審計和外部審計工作上具有一致性。內部審計在審計內容、審計依據、審計方法等方面都和外部審計有一致之處,例如在進行財務審計時,與外部審計的審計內容相同,所依據的標准都為國家統一制定的會計制度和會計准則,在方法上都要評價內部控制,檢查憑證、賬冊,核對賬表的一致性等。特別是作為國有企業單位的內部審計,很大程度上應遵循審計機關制定的審計規范。這就為外部審計利用內審工作的成果創造了條件。
第三,利用內部審計工作成果可以提高審計工作效率,節約審計費用。外部審計人員在對內部審計的工作進行評價之後,根據評價情況利用內審全部或部分審計工作成果,可以減少現場測試的工作量,提高工作效率,從而節約審計費用。
評價的內容主要有:第一,內部審計的工作內容。首先要看內部審計的審計內容與所要實施的審計是否一致,如審計的種類,審查的范圍,所屬的會計期間,所包括的下屬單位等。只有當審計內容一致時,才考慮使用其成果。第二,所遵循的審計規范。內部審計所遵循的規范是內部審計人員的任職資格和職業要求,以及執行審計業務應遵循的行為規則,它包括了工作人員的任職條件,開展審計工作的程序和方法,以及工作質量的基本要求等。國家審計要利用內部審計的工作成果,就需對其所遵循的的規范進行評價,以這一規范作為衡量其工作質量的尺度。只有當內部審計工作有一個明確的且內容科學的職業規范,並且在工作過程中得到了有效的執行,國家審計人員才能對其工作質量進行衡量,對其質量的保證程度有所把握,這樣才能決定是否利用其工作成果。如果沒有職業規范或者規范水平較低,還不能嚴格遵守,其工作質量就不能保證,也不能利用其工作成果。第三,工作成果的可信程度。國家審計人員要對內部審計的工作進行復核,如復核其工作計劃、工作底稿、審計證據、形成審計結論的依據等,以判斷其工作是否可信,有無質量保證。其中最重要的要看其所採取的質量控制措施,在評價其質量控制措施發的基礎上,檢查其工作底稿,最後決定對其工作成果的利用。
三、明確國家審計利用內部審計的工作成果的主要內容
筆者認為國家審計利用內部審計的工作成果的主要內容主要包括以下幾個方面:一是內部審計關於內部控制制度的評審結果。由於對內部控制的評審是內部審計的一項重要工作,加之內部審計人員熟悉本單位的業務經營活動和控製程序,其關於內部控制的評審結論具有較高的可信賴程度,國家審計可以在進行評價和審查之後加以利用。對於內部控制所指出的薄弱環節,要進行調查核實,看其是否確為薄弱環節,是否已採取改進措施等。例如英國審計署一工作人員在對英國電信管理辦公室進行審計時,閱讀了該單位內部審計人員的審計報告,報告指出該單點陣圖書館印刷和出售資料業務沒有相應的存貨控制和收入措施。依照這一線索對其內部控制制度進行了調查,發現確實沒有相應的控制措施。延伸檢查的結果是,對出售資料的收入,圖書館管理部門和財務部門的會計記錄不一致,會計資料的真實性收到了影響。二是內部審計機構對下屬單位進行審計的結果。如果內部審計結構對有關下屬單位進行全面審計,審計人員應對其工作進行評價,評價後利用其審計工作成果,減少對下屬單位的審計工作量。三是利用內部審計發現問題的線索,確定審計的重點領域。

『叄』 如何提高審計成果運用的層次和水平

審計來成果是審計工作的源結晶,也是審計工作的意義所在,提升審計成果運用的層次和水平,不是靠某一個部門的孤軍奮戰,也不是做好某一個環節的工作就可以一勞永逸,而是應該貫徹於整個審計工作的始終,緊抓審計項目質量、綜合分析、運用渠道和建章立制等各個環節,形成一條提高審計成果運用層次和水平的「整體鏈條」,才能有效提升審計工作的地位與影響力,得到當地黨委、政府與社會各界的認同,在參與和服務國家治理中發揮積極作用。

『肆』 如何加強稅務稽查工作的幾點思考

一、強化三種意識,樹立新的理念
一是強化風險意識。稅收執法風險無處不在,無時不有。稅務稽查部門強化風險意識,就是要嚴格按照稽查規程辦案,規范操作流程,梳理稽查工作各環節的易發風險點,建立稽查工作風險點。
二是強化規范意識。要規范稽查崗位職責,嚴格按照崗位體系要求,逐個崗位、逐道環節、逐項工作分解落實工作指標,將工作職責和內部管理制度匯編成冊,使幹部職工言有準則,行有約束,事有章程。
三是強化創新意識。隨著「營改增」的全面完成,地稅部門的工作范圍、管理重點必將有所調整,稽查部門要強化創新意識,主動融入征管改革,審時度勢。(可咨詢財慧網)
二、注重四個著力,加強隊伍建設
一是著力強化教育,確保稽查人員「想做事」。加強稽查人員的思想政治、職業道德和勤政廉政教育,使稽查人員樹立正確的價值觀和強烈的責任感,努力培養公僕意識和服務意識,讓「想做事」真正成為稅務稽查人員自覺主動行為。同時以地稅稽查文化為載體,大力開展踐行地稅稽查系統核心價值觀活動,內化於心,外化於形,以文化人,加強幹部思想建設,增強稽查人員的工作能動性。
二是著力培訓學習,確保稽查人員「能做事」。能力與水平不是與生俱來的,只有多培訓、多學習,才能有進步、有提升。要建立地稅稽查分類分級培訓機制,制訂稽查培訓長期規劃,按不同崗位、不同層級,開展個性化、差別化培訓。要以提高綜合素質為核心,以解決實戰問題為重點,以提升稽查技能為目標,開展引入式、案件點評等形式多樣的培訓學習,要以省局開展的第八屆稽查能手評選活動為契機,大力培養地稅系統稽查領軍人才和各層級骨幹人才,實施多層次、全方位的競技比武,選拔稽查骨幹人才。通過多途徑、多形式學習培訓方式,增強稽查人員工作能力和執法水平,不斷培養稽查系統「能做事」人才。
三是著力績效考核,確保稽查人員「肯做事」。
三、抓好五個環節,提升稽查質效
一是選案要准。按照稅收風險管理的思路,充分運用稅收風險分析成果,進一步健全選案機制。
二是檢查要細。採取全面細致的「解剖式」檢查,確保案件查出成效。
三是審理要嚴。要注重把握好程序的合法性、證據的有效性、依據的適用性和數據的准確性,確保每一件稅務案件的審理都能做到證據充分、事實清楚、程序合法、依據正確、處罰恰當。
四是執行要硬。嚴格按照工作程序執行稅務稽查處理決定和處罰決定,執行人員要秉公執法,敢於碰硬,對具備執行條件的案件,堅決執行到位,絕不姑息遷就;對符合涉稅犯罪移送標準的案件,及時依法移送公安機關進行立案偵查。
五是一案雙查要實。「一案雙查」作為年度績效考核和督查重點,要嚴格按照「一案雙查」規定的程序進行反饋、提交相關單位在徵收管理、政策執行、廉政風險、執法程序等方面存在的問題,做到一案一報告、一案一整改。

『伍』 如何構建審計成果運用的長效機制和具體措施

為切實維護《審計法》、《監督法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的嚴肅性,有效發揮審計的監督職能和建設性作用,現就進一步加強審計整改、有效運用審計成果工作提出如下意見:
(一)切實加強審計工作領導,優化內部審計工作環境

內部審計是在單位主要負責人領導下開展工作,內部審計工作開展的深度和廣度以及審計成果運用最終由領導決定。領導要積極支持審計人員履行職責,定期聽取審計部門的工作匯報,創造「尊重審計、支持審計、自覺接受審計」的良好工作環境。要切實保障審計工作必需的工作條件,按需足額安排審計經費,並列入年度預算。同時,強化審計宣傳工作,多層次、多方位、多渠道地反映和宣傳內部審計工作,認真做好內部審計信息化管理工作,使之成為宣傳審計工作的「窗口」。同時,加強與政府審計部門、內部審計協會以及會計師事務所得聯系,不斷優化內部審計工作的外部環境。

(二)規范內部審計行為,提高審計質量和效率

審計質量是審計工作的生命,是規避審計風險的重要因素,是各級領導對審計工作信賴和支持的根基,是審計人員工作的價值所在。內部審計人員應嚴格遵循內部審計准則,規范審計程序,進一步提高審計質量。可以採取以下舉措切實提高內部審計質量。一是以國家審計機關抓內部審計質量評估認證為契機,內外結合,以此形成「倒逼機制」,增強各內部審計機構控制審計質量的主動性和創造性;二是以內部開展優秀審計項目評選活動為抓手,落實「主審負責制」、「二級復核制」,建立內部審計質量控制體系,從計劃管理、審計方案、審計底稿、審計復核、責任追究制度等方面加強審計質量控制,力爭做到審計計劃科學合理、審計方案目標明確、審計實施重點突出、審計底稿記錄規范、審計復核扎實細致、審計報告客觀公正、審計檔案管理規范;三是加強內部審計信息化建設,積極推進計算機輔助審計的開展,提高審計工作效率,並充分利用網路資源,逐步建立內部審計「資料庫」,努力實現審計微機化管理;四是積極組織審計人員開展業務觀摩、經驗交流,強化審計人員的審計程序意識、質量意識、風險意識;五是鼓勵審計人員撰寫審計理論與實務研究的相關論文,並對獲獎作品予以獎勵,激發審計人員自學主動性,增強其審計業務功底。

(三)加大審計整改和處理處罰力度,提高審計工作成效
建立健全審計整改與處理處罰相關規章制度,加大審計整改工作和處理處罰力度,加大對審計結果的運用。特別是對查出的有關違紀違規問題應採取必要的處理處罰措施,發揮內部審計的懲戒職能作用。探索和推行內部審計結果公告制度,並將審計結果適度公開。全面落實審計整改責任制,從被審計單位報告審計查出問題限期整改情況、審計回訪和審計部門年度審計整改情況報告等環節,落實跟蹤問效,將查出問題轉變為完善單位經濟管理的具體措施,杜絕「屢審屢犯」的問題發生,切實提高審計工作成效。

(四)加強內部審計隊伍建設,提高審計隊伍綜合素質

審計隊伍是影響審計工作質量重要因素。一是優化內部審計人員結構,造就一支政治素質強、業務技術精、工作作風硬的內部審計隊伍。配齊配強審計人員,充實審計力量,建立審計崗位和相關崗位的定期輪崗交流機制,調整審計人員的專業結構,培養一專多能的復合型人才。二是採取「請進來」、「走出去」、「以審代訓」等方式加強業務學習和審計業務培訓,提高審計人員專業水平,提升審計人員履職能力。通過聘請知名專家講課,組織內部理論研討和內部審計人員參加會計學院或內部審計師協會的培訓,開拓視野,更新知識。組織內部審計人員參與全局性審計項目,以審代訓,提高審計員實際操作能力,並以此帶動內部審計人員的專業技術水平,提高單位審計隊伍的整體素質。

(五)建立健全內部審計規章制度,依法按章開展內部審計

依法審計是提高政府部門內部審計工作水平的重要保證。為此,政府部門內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和國家的財經法規建立內部審計規章制度,按照內部審計規范所規定的程序、方法、內容等開展各項審計工作,從而實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化。為達到這個目標,首先,內部審計機構和人員應加強學習和培訓,熟練地掌握有關法律法規和內部審計規范;其次,應建立健全內部審計的控制制度和激勵機制以及責任制度,規范內部審計機構和人員的行為,克服工作的隨意性和盲目性,切實維護內部審計工作的嚴肅性。

『陸』 如何鞏固和擴大巡視整改成果,並做好成果轉化運用

思想教育,政策宣導和行政機制完善相結合,要巡視常態化

『柒』 如何開展工廠稽查工作,有什麼方法從哪些方面稽查怎樣做好稽查報告

均給予稅收優惠政策,企業所得稅一般為15%甚至更低。但企業經營管理者經驗缺乏和管理不力往往使生產成本較高,企業實現的能力低下,沒有持續經營的能力,其設立到解散的過程就是把資本投入後一點點虧損完的過程。當然,法律、文化環境可能都是其影響因素之一。對於類似的高新技術開發區,我想國家在鼓勵投資者進入的同時應起一定的導向作用,對於接近飽和的市場要採取限制性的措施;投資者也應先調查市場情況,減小投資風險。

實習工作中最具挑戰性的工作就是作為稅務局工作人員到企業進行納稅稽查了,稽查主要涉及企業的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業所得稅。對房產稅的清查主要查看企業固定資產與房屋相關的記錄,沒有入賬、企業實際佔有的房屋也要徵收房產稅,計稅基礎不是減去折舊後的凈值,而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫葯有限責任公司,我們發現該公司存在實際佔用但未入賬的房屋,該房產系不久前受讓,手續未辦完整,指導老師提出了讓其在近期補辦相關手續並完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單,一般只須核實企業實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對於印花稅,主要檢查其賬簿數量以及合同數量。對於企業所得稅,則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定,據此確定的數額與報表的差額,一般會調整應交所得稅額。對於企業繳納的所得稅,一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業職工的工資、獎金發放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性,我們也隨機抽取相關的記錄,對與之配對的原始憑證進行檢查,可喜的是並沒有發現錯誤。

通過對多家企業會計工作組織情況來看,大多數企業已實行會計電算化,大大減少了錯誤發生的機率,而且提高了工作效率。對於稅務機關而言,由於企業會計電算化的普及,其稅務稽查工作也更簡單和省事,對已發生的錯誤也可以直接歸責於企業和相關人員,增加了企業納稅的透明度;會計人員和會計崗位配備較為合理,沒有發現違反法律的崗位兼任現象。當然也有一些非法行為的存在,如存在帳外不動產,帳外債權和大額現金交易的現象;另外也有一部分企業經常性拖欠稅款,漠視納稅義務。

通過實習,我對稅務機關工作和企業會計工作有了較深刻的認識。稅務機關和企業之間的管理與被管理的關系,決定了納稅環境是企業生產經營的重要影響因素之一,企業作為納稅人其義務是納稅,稅務機關除了依法履行指責之外,應該嚴厲打擊各種形式的舞弊行為,努力創造一個全社會都能體現公平的納稅環境。企業應依法組織會計工作,提高會計人員業務水平和法律意識,充分發揮會計工作的監督功能,為企業的發展和決策提供信息基礎。兩者只有實現有效的協調,國家才有穩定的稅收來源,企業才有穩定的發展環境。

在武漢市地方稅務局東湖分局這一段時間的實習,既是對我的知識水平、工作能力的檢驗,也是對我的學習能力和接受能力的檢驗,我很高興通過了檢驗。不過我想使我收獲更多的是實習使我終結了一些只有在學校里才有的觀點,對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認識。在學校里所學的知識是有限的,其中往往有一部分因操作困難而沒有實際的應用或普及面狹窄,一部分已經被新的理論所替代,還有一部分甚至被錯誤的運用,真正能在工作中運用的只有一小部分。知識水平是處理工作的基礎,這以為著我應該不斷地努力學習,以提高知識水平和工作技能,為將來做好工作打下堅實的基礎。作為一名會計人員,首先需要在工作中不斷地積累經驗,虛心向他人求教,提高業務水平;同時需要密切關注會計工作的發展方向,學習法律知識,培養法律意識,積累判斷是非的經驗,遵紀守法,誠信做人,做好本職工作;再則需要社會正義感,明確社會賦予會計工作的責任,拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊,對國家負責,對企業負責,對投資者負責。

初次體會社會給我的震撼並不限於工作方面,也在為人處世上給我上了一課。從最初找實習單位的迷茫中,我已然感覺到了在社會上拼搏的艱難,這或許也是很多人偏向於較穩定的工作的主要原因之一吧。從在單位實習的第一天起,團結和合作的概念在我眼前展開了詳細的解釋。在學校,也許可以說個人的優秀是一個人奮斗的結果,與他人關系並不大,但在工作中卻不是這樣,分工的明確細致決定了所有人都是相互影響的,只有發揮團隊精神,積極協助他人,才能發揮最好的功效。

我堅信通過這一段時間的實習,所獲得的實踐經驗對我終身受益,在我畢業後的實際工作中將不斷的得到驗證,我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識,在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作來,充分展示自我的個人價值和人生價值,為實現自我的理想和光明的前程努力。

『捌』 如何看待稅務稽查局在稽查工作中運用和實踐稅收柔性執法

根據《國家稅務總局關於開展稅收柔性執法的要求》和《國家稅務總局關於進一步規范稅務機關進戶執法工作的通知》(稅總發[2014]12號)規定:為進一步轉變稅收執法理念,提升依法行政水平,優化稅收執法環境,稅務稽查局在稽查工作中將運用和實行稅收柔性執法。

柔性執法主要是運用輔導、建議、提醒、警示、溝通、勸誡、說服等非強制性的柔性執法方式,注重通過服務、疏導、說理和教育手段實現稅收執法目的和效果。

柔性執法強調維護法律的公平正義,尊重和保障納稅人的合法權益,實現征納雙方的良性互動,在稅企之間建立起一種符合時代特點的和諧、融洽關系,是現階段社會發展對依法行政的必然要求;柔性執法理性、平和、文明、規范的人性化方式,更能滿足和貼近納稅人的現實需求;通過創新執法理念,運用彈性靈活的手段減少稅收執法阻力,提高稅收執法效率,實現法律效果與社會效果相統一,符合加強稅收法治建設、提高稅收依法行政水平的目標追求。

『玖』 為什麼一些理論成果運用的好,一些成果運用的不好

第一是因為這些理論成果有的是非常具有科學性,有的不一定具有科學性,第二,這也跟理論成果應用對象的實際情況有關。

『拾』 如何加強基層效能監察工作,發揮效能監察成果應用

一、准確把握效能監察的定位和目的
要搞好企業效能監察工作,首先應當把效能監察在企業中的定位搞清楚,把效能監察的目的搞清楚。對定位、目的認識不清,工作就很難規范。從現代企業制度的角度分析,企業效能監察不屬於法人治理結構層面,而是屬於企業內部的經營管理層面,是在企業負責人領導下的企業內部高層管理的一部分,是企業負責人為完成所承擔任務,加強內部管理的重要監督控制手段,是企業內部監督約束機制的重要組成部分。我們應當按照這個定位,從企業管理的角度出發,從企業負責人抓內部監督控制,承擔黨風廉潔建設和經營管理雙重職能任務的角度出發,按照設立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求,去思考與之密切相關的如何建立企業的內部監督約束機制,從根本上去預防和治理腐敗。
基於以上認識,效能監察工作是在企業紀檢監察部門、在企業負責人領導下,依據國家法律法規和企業內部規章制度,對企業內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監察活動。它是通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動,對相關管理人員履行職責情況進行評價,對存在問題進行糾正,對違規違紀人員進行查處,對問題責任人進行追究,以達到監督制約管理人員行為,提高管理人員履行職責效能的目的。
二、效能監察要圍繞企業生產經營和管理工作為切入點
企業經營管理是一個復雜的系統,效能監察工作要發揮作用,必須抓住生產經營的重點,企業管理的難點和職工群眾關心的熱點問題,找准提升管理效能的切入點,才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、標本兼治,從根本上促進企業經濟效益和管理水平全面提升的目的。當前,搞好效能監察必須突出「五個圍繞」。
1、要圍繞實現國有資產保值增值,保證國有資產的安全及目標開展效能監察。國有企業擔負著國有資產保值增值的重大任務,效能監察工作要緊緊圍繞這一目標,為企業的改革發展服務,為國有資產保值增值服務。要重點對生產經營計劃和成本利潤指標的落實完成情況進行效能監察,及時發現影響成本效益的問題和不利因素,研究制定解決問題的措施和辦法。
2、要圍繞物資采購環節開展效能監察。企業物資、材料和設備的采購金額巨大,降低采購成本是企業實現降低成本,增加效益的關鍵。要重點對大宗物資、材料、設備等采購進行效能監察,把住合同簽訂關、履行關和結算關、監督檢查是否按要求進行了規范招標。合同是否存在漏洞,是否有無高價購進和質量低劣等問題。同時,促進采購部門建立制約機制,規范采購程序,實現采購權力和過程運行的公開化,最終達到降低采購成本,預防和減少腐敗問題的目的。
3、要圍繞財務管理開展效能監察。一要對企業流動資金過程進行效能監察,重點監督檢查大額資金使用和對外投資的論證、審批程序是否規范,有無違規運用資金的問題;二要對企業財務賬戶進行效能監察,重點監督檢查設立「小金庫」以及賬外賬,截流收入等問題;三要對應收賬款清理和追繳進行效能監察。一方面嚴肅查處違規違紀問題,另一方面健全財務管理和監督制度,強化資金管理手段,提高資金的使用效益,減少企業資金的流失。
4、圍繞職工關心的熱點問題開展效能監察。職工反映的熱點問題,往往是企業經營管理的薄弱環節,它不僅嚴重地影響企業的經濟效益,而且嚴重製約著職工工作積極性的發揮,對企業黨風廉潔建設工作也會有不利的影響。如在企業改革過程中,一些部門薪酬分配權力增大,分配不公的問題也隨之產生,很可能會損害職工的利益,成為職工關心的熱點問題。將其納入效能監察工作的重要內容進行整改,能有效的推進薪酬分配的民主管理,增強薪酬分配的透明度,調動職工的積極性,同時也能密切干群關系,有效地促進黨風廉潔建設工作,為企業生產經營發揮巨大的推動作用。
三、強化效能監察工作措施
企業效能監察工作是一項系統工程, 它不僅需要系統的組織體系,以保證效能監察工作有效滲透到企業生產經營管理的各個環節,還需要系統的制度體系和知識技能,以保證效能監察工作的質量和效率。
1、要建立可靠的組織保障體系,為效能監察工作順利進行提供保證。效能監察工作能否順利推進,組織保證是必不可少的重要條件。為了順利開展效能監察工作,要把效能監察組織體系建設擺在重要的位置,進行精心組織。一是要深入基層進行調查研究,制定指導企業開展效能監察工作的制度,為企業全面有效地開展效能監察提供製度保證;二是要建立多層次網路體系,確保企業內部效能監察工作順利開展;三是必須將效能監察工作列入到單位黨委、行政工作重點,親自部署、協調, 幫助解決實際困難。只有這樣,效能監察工作的順利進行才有可靠的保障。
2、要建立效能監察工作機制,形成工作合力。效能監察工作要深入到企業的各項業務工作中並取得成效,需要企業黨政領導的支持及有關部門的緊密配合和積極參與,落實責任。企業領導對效能監察的認識和態度,影響和決定了企業效能監察工作的力度和效果。在深化改革的形勢下,效能監察涉及的領域日益廣泛,承擔的任務日益繁重,需要有強有力的領導體製作保證。要在充分調動和發揮各方面積極性和作用的基礎上,搞好紀檢監察部門與相關部門的分工和協作,把常規性的監察方法、手段同業務部門專業方法結合起來,通過自查自糾、自我整改、搞好效能監察,更好地實現促管理、增效的目的。
3、要堅持糾建並舉、標本兼治。開展效能監察,必須堅持糾建並舉、標本兼治的方針。一是要在效能監察中源頭防腐。紀檢監察部門對效能監察中發現的漏洞和薄弱環節,要幫助有關部門分析原因,整章建制,規范管理;二是要在效能監察中懲治腐敗。紀檢監察部門對效能監察中發現的違規違紀問題,尤其是以權謀私問題,要及時予以糾正、懲處;三是要在效能監察中促進勤政。效能監察促管理,促效益的目標,要求促勤政。紀檢監察部門要從促使監察對象增強工作責任心,正確履行職責的角度,對效能監察中發現的失職瀆職等問題,要及時制止。通過效能監察,促進企業廉潔高效。
四、效能監察工作必須抓好三個結合
效能監察要堅持把加強管理、規范運作、促進管理、提高效益作為出發點和落腳點,緊緊抓住監督檢查、跟蹤整改、問題剖析、建章立制四個環節,切實做好「三個結合」。
一是要把開展效能監察與規范企業行為相結合。要按照建立現代企業制度的要求,完善「三重一大」制度,規范企業經營決策行為,促進決策的民主化和科學化。要強化財務監督制約,完善內控制度,加強對財務運作的檢查。要完善企業民主監督機制,加強工會建設,深入推進廠務公開,充分發揮企業職工群眾的民主監督作用,把企業經營管理和企業領導人員貫徹落實《國有企業規定》的執行情況置於職工群眾的監督之下,促進企業規范管理,提高效益。
二是要把堅持效能監察與懲治和預防腐敗相結合,開展效能監察,必須把預防和懲治腐敗貫穿於工作的始終,無論是選題立項,還是組織實施,都須體現這一要求。要針對容易滋生腐敗的工作或環節,要特別注意揭露和發現管理漏洞或薄弱環節背後的腐敗問題,找出原因,分清責任。要針對發現的問題及時下達監察建議書,督促有關單位和人員整改,推動企業建章立制,從源頭上預防和治理腐敗。
三是要把堅持效能監察與改進幹部作風相結合。紀檢監察部門不僅承擔依紀依法查處腐敗行為、嚴懲腐敗的職責,而且肩負糾正不正之風,密切黨群干群關系的重任。要從人民群眾反映強烈的問題入手,切實糾正以權謀私、損害群眾利益的不正之風。一個企業作風的好壞,直接決定一個企業的興衰。紀檢監察部門要圍繞與作風建設相關的工作開展效能監察,要把加強和改進幹部作風建設貫穿於效能監察的全過程,在企業內部努力營造開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風尚,促進企業健康發展、和諧發展、又好又快發展。

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