成果產業化策略

⑴ 博弈論與科技成果轉化

科技成果轉化的參與者包括政府、高等院校及科研機構、中介機構、企業等組織，如表3-2所示。這些組織掌握著不同類型而又各具特色的創新資源，參與科技成果轉化的目的和價值取向不同，對成果轉化後所帶來收益的期望值也不相同，因此他們在是否選擇科技成果轉化，選擇什麼樣的科技成果，運用什麼樣的模式進行轉化，以及如何分配成果轉化後的利益等方面都會採用各自不同的策略，博弈關系也就形成了（銀純泉，2003）。

表3-2 科技成果轉化主體分類

（據朱穎芳等，2010，整理）

（一）科技成果轉化中政府與研究開發者之間的行為博弈

在當前中國經濟發展過程中，政府在高新技術產業發展中一直起著主導作用。在改革開放以前，政府與研究開發者之間的行為博弈存在著極強的依附關系和投入產出不經濟的矛盾。改革開放後，中國科研機構的發展速度之快，數目之多，機構人員之多，在世界上都是較為罕見的。但是，傳統的科研管理體制使政府與研究開發者之間也形成了一種怪圈，即每年政府對科研基礎設施、科研項目給予的資金投入並沒有達到十分理想的經濟的效果。科研人員習慣於從政府手中獲得經費，卻不習慣於依據市場需求設定和研究科技項目，致使相當的科研成果與政府的投入初衷相悖，存在大量科技成果庫存積壓。這種投入與產出不經濟的行為使科研人員的積極性不能充分發揮，也使政府的投入沒有發揮最大效益，科研與經濟「兩張皮」問題十分嚴重。近年來，政府主導與研究開發者之間越來越尋求一種共同一致的結合點：市場。政府與研究開發者之間的行為博弈更多地集中在了科研成果如何實現商品化、產業化，科技人員勞動效益最大化和政府投入最優化、經濟化上面。

（二）科技成果轉化中政府與企業之間的行為博弈

政府與企業之間的行為博弈集中體現在科技成果轉化中的指令性轉讓和不確定性市場化轉讓。政府需要高技術含量的產品發展本國或者是當地的經濟，企業要獲取效益，賺取盡可能大的利潤也需要高技術含量的產品，這從經濟上看是一致的。但政府對於高技術成果轉化的投入與企業爭取政府在這方面的投入其目的和手段存在著差異。在計劃經濟時代，政府是企業的主管，企業的生產和銷售按政府的計劃和指令行事，政府的投入與企業的投入主要體現在生產產品上，至於產品的銷售和效益往往少有問津，企業更多地遵循於積極爭取政府更多的投入和按政府的計劃生產，科技成果的轉化和運用也往往依靠政府的安排進入商品化階段，鮮有企業自主相中某項科技成果引入和實現生產，科技成果的轉化在於政府的計劃和號令。

隨著社會主義市場經濟的建立，企業對於高技術成果轉化的積極性仍沒有充分發揮出來，特別是國有企業，往往依靠傳統的產品維持生產經營，對於高科技、高風險的涉足持觀望態度，促使企業引入科技成果轉化仍主要依靠政府行為的推動，許多產業涉足於高科技成果轉化僅僅在於得到政府的資金投入和享受各種優惠政策，積極推動科技轉化的企業目前仍以民營企業居多。許多國有企業對於科技成果轉化仍表現出一種滯後現象。

（三）科技成果轉化中成果提供者與使用者之間的行為博弈

高新技術成果提供者與使用者之間的行為博弈更多地體現在利益分配上。即政府投資的高新技術成果轉化企業不一定有積極性；而企業有積極性的，政府的行政管理者往往視而不見，相互發生錯位。高新技術成果提供者對於成果的轉讓主要目的在於成果價值的實現，而成果使用者也在於以投入成果的購買來換取更豐厚的報酬。一般情況下，高新技術成果轉化成商品的不確定性、風險性和市場的接受程度使成果在轉讓過程中不能完全體現出它應有的真正價值。有的科技成果提供者在成果轉讓上待價而沽，有的成果提供者在成果轉讓後產生後悔情緒，提出追加報酬，還有的成果提供者缺乏相應的法律知識和自我保護意識，在成果轉讓中合法權益得不到保護。而企業在成果轉讓中有的風險估計不足，造成投資血本無歸，有的在轉讓中產權關系不清導致成果產業化後糾紛不斷（在高新技術成果轉化和產業化過程中發生較多），有的對高技術成果持懷疑態度不願冒太大風險。成果提供者與企業之間不同的心態與價值取向，使科技成果轉讓困難重重，特別是成果提供者與企業需求之間的信息不對稱，使許多好的科技成果喪失了最佳的轉化時機，也導致了高新技術成果轉化效率低下。

（四）科技成果轉化中成果提供者及使用者與中介機構之間的行為博弈

中介機構的出現和發展，緩解了科技成果提供者與企業需求之間信息不對稱的狀況，但是許多科技成果存在著大量與投資者拿著資金找不到好項目的矛盾卻十分普遍，「好項目稀缺」是當前經濟發展中的一個熱點、難點問題，科技成果轉化的中介機構與成果提供者及使用者之間的行為博弈也在這個難點上演釋得非常充分。一方面中介機構充當著科技成果提供者與使用者之間的媒介，希望在促進科技成果轉化中獲取相應的流通服務費用；另一方面目前的中介機構對於科技成果轉讓投機性太強，且由於專家組成的中介機構不多，對許多科技成果的價值和特點認識不足，難以為科技成果提供者與使用者之間提供優質、准確的服務，也存在對科技成果本身價值認識上的誤區與信息不對稱。由此，在中介機構與成果提供者及使用者之間本應趨同價值追逐的一致性中，出現了認識上、未來預期把握、風險與回報等方面的偏差、矛盾等不和諧因素（銀純泉，2003）。

綜上，科技成果轉化是一個復雜的系統工程，涉及社會需求、企業創新主體培育、政府政策支持、中介機構信息傳遞等方面的系統配合。從博弈論的角度看，科技成果的順利轉化屬於合作博弈和非零和博弈（徐輝，2006）。但同時，面對社會經濟環境和決策問題的復雜性所導致的信息不完全，該過程也是一個有限理性的重復博弈過程。

⑵ 戰略性新興產業的要求

強化科技創新，提升產業核心競爭力
增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。
（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。
（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。
（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。
（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。
（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。
（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。
積極培育市場，營造良好市場環境
要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。
（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。
（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。
（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。
深化國際合作，提高國際化發展水平
要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。
（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。
（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。
（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。
加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入
加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。
（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。
（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。
（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。
推進體制機制創新，加強組織領導
加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。
（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。
（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。
（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。

⑶ 戰略思路與方向

我國礦產資源供需態勢嚴峻，到2020年，國內供應能力不能滿足的有：煤、石油、鐵、錳、鉻、銅、鋁土礦、鋅、鎳、金、螢石、硫、鉀鹽等礦種。其中滿足程度極低的礦產是鉀鹽、鉻。絕大多數金屬礦產的可供儲量不能保證消費需求。

我國礦產資源儲量消耗高利用率低，礦產資源稟賦差、綜合利用難度大。我國相當部分礦山企業產品「高進低出」，屬低層次的原料生產和加工利用，產品檔次低，大量消耗了資源儲量；礦產資源開發利用產品結構不合理；礦山廢棄物資源化水平低，造成了資源的大量浪費。

一、戰略思路

針對我國礦產資源的特點，全面推進資源節約與綜合利用的技術進步，在新形勢下創建礦產資源綜合勘查、綜合評價、綜合開發、綜合利用有機統一的新機制。

按照突出重點，急國家之所急的原則，加大礦產資源開發利用關鍵技術研發的力度，優先以大宗急缺、重要礦產資源利用技術開發為重點，強化成果產業化和示範工程，盡快實現礦產資源節約與綜合利用工藝技術和裝備的重大突破，大幅提高資源綜合利用率，有效增加可用資源，顯著提升國內資源供給能力，保障國家經濟安全。

二、戰略方向

重點開展「礦產資源節約與綜合利用技術研發」和「礦產資源節約與綜合利用技術示範」。按突出重點、分期安排、協調推進的戰略，前期安排「礦產資源節約與綜合利用關鍵技術研發」，在技術研究較為成熟時，開展實施 「礦產資源節約與綜合利用技術示範」，不斷積累經驗，穩步實施。

開展全國地熱資源現狀調查與區劃，摸清全國地熱資源家底；開展全國主要城市淺層地熱能調查，評價淺層地熱資源量及開發利用潛力；開展全國主要地熱田勘查，綜合評價地熱可開采量和地熱資源開采潛力，為地熱資源永續利用提供技術保障。

⑷ 加速科技成果轉化為現實生產力的途徑和對策措施

何潤東

⑸ 產業技術成果轉化資金項目報告的項目實施方案

1、技術方案。論述本項目需要進一步完善或新研發的技術內容，並說明在每項研發工作中將採取的具體技術方法、工藝流程和預計實現的技術參數。提出可以解決上述技術問題的備選方案。
2、生產方案。論述生產設備及原輔材料的來源和供應渠道，生產場地、公用工程、輔助設施等方面已具備的條件和需新增加的基本建設內容。
3、市場方案。論述實現本項目產業化目標的市場策略，包括產品將主要銷售的地區、領域、對象等。
4、項目人才隊伍方案。項目負責人和項目技術負責人、項目財務負責人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要工作經歷、技術專長和工作業績；列出企業和技術依託單位的主要參與人員，包括姓名、年齡、學歷、職稱、在項目實施中承擔的主要任務等。
項目的產學研結合方案及保障措施。（附與項目直接相關的具體合作協議及權益條款）
項目主要參加研發人員列表如下：
項目技術依託單位：1．2．
項目總負責人及技術、財務負責人
姓名 性別 出生年月 職務/職稱 最高學歷 為本項目工作時間（月/年） 在本項目中承擔的主要工作 所在單位
主要參加人員
…………
合計： 人
5、項目管理機制。項目組織管理與企業管理的銜接與區分，項目人員管理的組織機制及收入分配等，資金的專戶管理及使用辦法等，項目實施中的運作機制、激勵機制等。
6、其它問題的解決方案。簡述生產過程中的「三廢」情況及處理的措施和方案，並附環保部門的認可證明文件，如無，則說明進展情況；如果是國家專賣或專控產品、醫葯產品、醫療器械、交通或安全產品、壓力容器產品、電信產品等特殊行業，是否已獲得批准或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。

⑹ 什麼是 7大戰略新興產業

七大新興產業，指國家戰略性新興產業規劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領域（23個重點方向），「新七領域」為「節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料」。標志著新興戰略產業框架已成定局。

在七大領域中，每一個大的領域中又確定了具體的分項：

在「節能環保」中，將重點突破高效節能、先進環保、循環利用；「新興信息產業」將聚焦下一代通信網路、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟體；「生物產業」將主要面向生物醫葯、生物農業、生物製造；

「新能源」中，核能、太陽能、風能、生物質能將領銜；此前備受關注的「新能源汽車」，主要發展方向確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車；「高端裝備製造業」領域，提出了重點發展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；「新材料」中分列了特種功能和高性能復合材料兩項。

(6)成果產業化策略擴展閱讀：

加強7大戰略新興產業：

將著力實施重點領域關鍵共性技術攻關行動計劃、技術創新成果產業化行動計劃、重點區域產業集聚行動計劃、精準引智引資招商行動計劃、創新資源合作交流行動計劃、軍民融合創新發展行動計劃、優質資源保護及開發行動計劃等七大行動計劃；

力爭到2025年，新興產業的整體創新能力和發展水平達到國內中上水平，部分領域處於國內國際領先地位。

⑺ 責任彩票調查研究工作需注重將相關成果轉化為可應用於其他責任方面的策略和計劃是否正確

責任彩票調查研究工作需注重將相關成果轉化為可應用於其他責任方面的策略和計劃是否正確？國家相關部門所指定的實施細則來看，你的說法是正確的