兩會科技成果

1. 兩岸「兩會」交流成果有哪些

海峽交流基金會

1990年12月4日在台北成立。

董事長：辜振甫，字公亮，1917年1月6日生，台灣省台北市(原籍彰化縣)人。台北帝國大學法學士，東京帝國大學財政學研究室畢業。一九七五年九月接受南朝鮮高麗大學名譽經濟博士銜。辜祖籍福建，祖先於清朝康熙年間遷往台灣省彰化縣鹿港鎮。

副董事長為許勝發和陳長文，董事會聘請「總統府資政」孫運璇為名譽董事長，陳長文為秘書長。

該會自稱是民間團體，其主要任務是，接受當局委託辦理兩岸人民入出境條件核轉，大陸地區「文書驗證」及送達，兩岸人犯的遣返，經貿糾紛的調處，學術文化的交流，一般咨詢服務，協助保障台灣地區人民在大陸地區停留期間的合法權益，以及其他由當局委託辦理的事項。

海峽兩岸關系協會

隨著兩岸關系的密切，1991年12月16日，祖國大陸成立了海峽兩岸關系協會。這個由大陸各界人士組成的民間團體，其宗旨是促進海峽兩岸交往，發展海峽兩岸關系，實現祖國和平統一。在海協會成立大會上，推舉榮毅仁為名譽會長，選舉汪道涵為會長，唐樹備為常務副會長。海協會的工作任務是：逐步建立和發展與台灣島內外民間團體和人士的聯系與相互合作，發揮民間力量，共同促進兩岸直接三通和雙向交流；就兩岸合作打擊台灣海峽走私、搶劫問題與台灣受權團體海基會具體商談；

「汪辜會談」

1987年11月以後，海峽兩岸接觸、交往日漸增多，其間衍生不少問題，諸如人員互訪、經貿糾紛、投資保障、財產繼承、法律認可、防範走私、打擊罪犯等。促成「汪辜會談」正是探求這些問題的解決之道。1992年1月8日，海協會函邀海基會董事長、副董事長或秘書長率團來訪。8月4日，海協會會長汪道涵又向海基會董事長辜振甫發出邀請，希望就「兩岸經貿合作與兩會會務問題交換意見，洽商方案」。此舉得到積極響應，8月22日，辜振甫正式復函汪道涵，對其邀請會談之盛意表示接受。辜在復函中表示，鑒於最近兩岸民間交流日趨頻繁，雙方如果能夠開誠務實，加強溝通，諒對兩岸關系之穩定增進，尤其兩會會務之開展，有所裨益。基此理念，願在適當之時日，就有關雙方會務及兩岸文化、經貿交流，進行磋商。

1993年3月9日，台灣「陸委會」草擬《汪辜會談政策說明書》；3月18日，「陸委會主委」黃昆輝在台北來來飯店舉行記者招待會，公布了《汪辜會談背景說明書》全文。期望藉此會談建立制度化的聯系、協商管道及糾紛調處的原則、方式，以提升兩會中介的功能，謀求兩岸交流間事務性問題的妥善解決。3月26～27日，海峽兩岸關系協會咨詢部副主任周寧、綜合部主任李亞飛等與海峽交流基金會法律服務處處長許惠佑等在北京就「汪辜會談」預備性磋商的程序問題交換了意見，進行了「兩岸公證書使用」和「掛號、函件業務」兩項工作性商談，共同擬定了《兩岸公證書使用查證協議》和《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》草案。4月3日，台灣「陸委會」正式核准授權海基會進行「汪辜會談」的預備性磋商，公布「汪辜會談」預備性磋商的議題與背景。4月7日，海基會副董事長兼秘書長邱進益一行10人飛抵北京，與海協會就「汪辜會談」進行預備性磋商。在首都機場邱進益告訴記者，目前海基會和海協會都跨出了歷史性的一步，兩會已建立起相當良好的關系。並表明他此次來大陸目的，要拜訪大陸紅十字總會、海協會，草簽《兩岸公證書使用查證》及《兩岸掛號函件查詢補償事宜》兩個協議，並就在新加坡舉行的「汪辜會談」進行預備性磋商。8～10日，海協會常務副會長與海基會副董事長兼秘書長邱進益就「汪辜會談」的時間、地點、議題、參加人員及其他相關問題進行討論，並達成8點共識，完成了預備性磋商任務，取得雙方均感到滿意的結果。10日下午磋商結束時，雙方宣布：決定4月27～28日在新加坡舉行兩岸民間性的、經濟性的、事務性的、功能性的「汪辜會談」，討論有關兩會會務、兩岸經濟交流、兩岸科技文教交流等3項議題，正式簽署兩岸有關公證書和掛號函件兩項協議，並在會後發表共同文件，宣布「汪辜會談」成果。25日下午，海協會會長汪道涵抵達新加坡，受到中外百餘名記者的包圍。汪道涵向記者表示：「我們主張和平統一，我們雙方都有發展兩岸關系、實現和平統一的願望，本人願以滿腔熱忱，為維護兩岸同胞正當權益，為發展兩岸關系，竭盡綿薄之力。」26日下午，海基會董事長辜振甫抵達新加坡。他在機場向中外記者表示，海基會與海協會已跨出了歷史性的一步，希望這次會談能夠使交流制度化，促進兩岸關系的良性發展。

4月27～29日，備受世人矚目的「汪辜會談」在新加坡海皇大廈舉行，海協會會長汪道涵和海基會董事長辜振甫作為兩岸民間團體高層負責人在這里進行首次會談，這是兩岸隔絕40多年後通過民間渠道進行的首次高層負責人接觸，意義重大。

2. 互聯網大佬上兩會,說什麼

直擊2017年全國兩會上大佬們的精彩發言，宗慶後表示，不拒絕互聯網，討厭有人拿新名詞忽悠人。

2017年全國兩會上大佬們都說了啥？ 宗慶後不拒絕互聯網

2017年全國兩會已召開，作為市場經濟的主角和創新的弄潮兒，企業家代表委員的「兩會聲音」總是因為匯集了行業內最前沿的思考，特別引人關注。

1、宗慶後：我並不拒絕互聯網

3月4日，宗慶後在北京接受多家媒體采訪，兩個小時的時間里，幾乎有問必答。記者粗略統計，他一共回答了在場媒體40多個問題。宗慶後在回答中提到許多時下的熱詞，比如機器人、大數據、兩化融合、科技成果轉化……翻開宗慶後帶來的15個建議，也有許多內容跟這些熱詞密切相關。

采訪現場，幾位記者的提問都涉及互聯網和實體經濟的關系，宗慶後統一以一句「我並不拒絕互聯網」回答。

「我是很討厭有人總講新名詞忽悠人，所以脫口而出說這是胡說八道啊。」宗慶後說，「媒體把我說得跟互聯網對立起來了，實際上不是那麼回事。」

在接受新京報等媒體采訪時，宗慶後說：「互聯網是把雙刃劍，能幫助實體經濟發展，但做得不好的話，對實體經濟傷害也比較大。」

他解釋稱：「互聯網提高了工作效率，也提高了准確性，包括電商給農民賣農產品，也是好的。但是現在有些電商，花錢買流量。他們評估的價值，是由流量來評估的。花100塊錢從企業買過來東西，自己貼20塊錢以後，以80塊錢的價格賣掉，把實體經濟的價格體系破壞掉。今後如果壟斷了市場的話，再抬高價格。這對實體經濟比較有沖擊。」

「實體經濟是富民強國之本，實體經濟是創造財富的經濟，互聯網無非是一種技術或平台。」宗慶後表示。

2、李彥宏：三項提案聚焦人工智慧

3月2日，全國政協委員、網路董事長兼CEO李彥宏今年「兩會」提案對外披露，今年網路掌門人有三個提案，都與人工智慧相關。

第一，是用人工智慧技術來解決兒童走失的問題。

第二，是用人工智慧技術調交通信號燈。

第三，就是人工智慧和各個行業的結合。

在3月4日晚的沙龍上，宗慶後還問李彥宏未來什麼都被機器取代了，人還能派上什麼用場?

李彥宏表示，人工智慧的到來，確實也會極大的提高人們的工作效率。「但是，至少在短期內，人工智慧會是一個推動人類進步的因素，而不是阻礙人類進步的因素。」

宗慶後繼續追問：「把所有的工種都機器換人，那人派什麼用場?人怎麼去就業?長期不幹活的話，人不就變傻瓜了嗎?」

李彥宏回道：「我們在發明一些新的技術和工具的時候，同時也會考慮到如何來控制這些工具的使用。」

據悉，李彥宏往年提案已經有不同程度落地。

去年李彥宏建議開放低空空域，可以讓飛機的正點率提升。

據了解，一方面民航總局確實給了李彥宏一個很長的回復，解釋他們都採取了哪些措施提升正點率，有很多非常專業的東西。在這之後，李彥宏也接觸到的一些民航業的人，他們也表示很高興，「說你能夠提這個東西真的是太好了，因為你不在這個領域里頭，但還能夠幫著我們說話，別人也會更信任一些」。

2015年的提案「中國大腦」，李彥宏「希望建立中國深度學習平台，為中國開發者、學者提供深度學習各方面應用的軟硬體平台。」

就在幾天前，發改委批復，讓網路來牽頭「深度學習技術及應用國家工程實驗室」。在揭牌儀式上，李彥宏說，雖然最後並沒有取名「中國大腦」，但國家層面真正落地，並且讓網路牽頭籌建，已非常滿足。

3、董明珠：中國製造怎麼才能擺脫山寨低端形象?

每次格力電器董事長董明珠的出場都自帶網紅和流量氣質，這兩年隨著出鏡率的提升，她自身的穿著品味也有了質的飛躍，剪短了的發型也給人更加霸道女總裁的印象。

心直口快的董明珠在回答「中國製造怎麼才能贏得全世界的認可?」時表示：「過去講實體經濟，都是重點在於製造業，靠上市公司創造利潤，向股東分紅回報股東」;實體經濟發展需要企業家轉變思想，思想轉型是第一位。

董明珠說，這兩年，產品質量在潛移默化地發生變化，現在不是一個簡單的模仿、借用別人技術的時代。供給側改革最大的成果就是中國自己的企業能用自己的人才、自己的思想創造更多領先性的產品。只有通過創造才能徹底改變中國製造。僅僅去購買技術是不行的，要有創造精神。沒有做不到的，只有不願意去做。

4、馬化騰：如何打造「中國矽谷」?

馬化騰今年帶來了7個建議，分別是打造粵港澳世界級科技灣區、加強未成年人健康上網保護體系建設、加強大數據環境下個人信息安全保護、全面推進我國海綿城市建設、充分發揮數字內容產業競爭力、推進網路強國戰略和支持深圳加快建設國際科技、產業創新中心。

馬化騰認為，傳統金融、教育、醫療等產業與移動互聯、雲計算、大數據進行了深度融合後，爆發出了全新的生命力。目前中國經濟發展呈現出消費升級、服務驅動的新特徵，加速傳統產業與互聯網新技術的融合，加速中國經濟轉型升級，助力供給側結構性改革。

而在談到未成年上網，馬化騰以父親的角度談到了這個話題，也是他首次提出這個建議，「我是從親身體驗來判斷產品。之前團隊跟我過這個提案，比如家長通過平台設置，讓孩子周末才能玩一下游戲、周一到周五上學期間不能玩。」

他認為，游戲確實有它的好處，但是不能過度沉迷，時間要管理好。「我們更多地希望不是把責任推給哪一方，而是我們提供一個機制，讓大家能夠一起來互動解決這個問題。因為家長不去管的話，我們可以看到一些負面案例，你可以看到越沉迷的孩子，往往是家長很少跟他溝通，反而他就在這個虛擬世界裡面尋求滿足了，反而是這樣的一個情況。」

他說他也會作為產品經理來做試用，比如建立一個訪談小組，邀請家長加入到這個小組裡面來。

5、李書福：甲醇汽車?自動駕駛?

敢言著稱的浙江吉利控股集團董事長李書福一直是兩會期間媒體追逐的「熱點人物」之一。3月2日，吉利汽車官方網站發布了李書福在今年帶來的兩個提案，李書福將就甲醇汽車的推廣，自動駕駛技術發展兩大議題遞交提案。

李書福的提案認為，自2010年起，我國超越美國成為全球第一大汽車市場。預計到2020年，我國汽車保有量將由2016年的1.94億輛增長至超過3億輛。汽車保有量的快速增長，一方面將帶來更大量的汽車尾氣排放，為目前嚴峻的環境問題帶來更多挑戰;另一方面，如果這些新增車輛仍然以傳統汽柴油車輛為主，那麼我國石油對外依存度還將繼續攀升。

根據我國能源結構和市場現狀，走能源多元化的道路以緩解能源安全的挑戰，並改善空氣環境質量，促進我國經濟健康可持續發展刻不容緩。其中，在交通能源領域，加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰的途徑之一。

對於自動駕駛，李書福建議：

1、審慎對進行自動駕駛開發技術的企業提前、有條件地開放地圖測繪資質，並進行有效監管;

2、研究如何就自動駕駛技術取消偏轉要求，降低先進技術開發中不必要的技術壁壘;

3、推進自動駕駛地圖保密處理技術與公開使用的相關法律規范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，推動地理信息資源向社會的有序開放。

李書福認為，「自動駕駛作為世界汽車工業未來的重要發展方向已經毋庸置疑。我國政府在《節能與新能源汽車技術路線圖》中，也已把智能網聯汽車作為中國汽車工業進行技術突破的主攻方向之一。就國內現狀而言，通過審慎放開地圖精準測繪，降低自動駕駛技術發展壁壘，對於加速自動駕駛領域的發展刻不容緩。」

6、張近東：從流通領域到足球產業

蘇寧控股集團董事長張近東，已連續十五年參加全國「兩會」了。

在3月4日的蘇寧兩會媒體溝通會上，張近東稱，「我的提案就是我們在企業發展過程中，通過社會調研，發現的很細小的、很基礎的問題。我們看到以後，希望通過『兩會』，能夠帶給國家相關部門，給他們一些借鑒。」

張近東認為，加強互聯互通建設的頂層設計，從上層建築方面突破政策瓶頸，這是推動貿易自由化的先決條件。在此方面，政府可與企業緊密協同、互聯互通，打造海外拓展的戰略聯盟，從政府戰略角度解決「一帶一路」沿線國家對中國零售、物流等相關企業進入的諸多限制。

其次，張近東建議政府圍繞物流服務、線上線下零售平台等方面能夠助推國際貿易效率提升和規模化發展的業務能力，建議在「一帶一路」戰略中形成專項扶持計劃，優先鼓勵與支持，構築「一帶一路」戰略發展的O2O新渠道。

此外，張近東建議，中超應逐步擴容至18-20支球隊，中甲擴容至20-22支球隊，中乙擴容至40支球隊，並建議完善中丙、大學生聯賽等業余賽事，建立足球競技、足球運動和足球愛好人口的金字塔型體系。自上而下引導、自下而上支撐，等比例壯大足球人群。

同時，對於近期蘇寧體育傳媒獲得亞冠和中超的新媒體獨家版權，張近東稱「這不僅僅是蘇寧助力中國足球發展壯大的情懷，也是為了進一步的豐富蘇寧旗下的內容產品，藉助巨大的流量和球迷的高黏性，提升品牌影響力，不斷完善蘇寧大生態圈。」

7、楊元慶：用科技改變教育

3月3日，全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶說：「我最關心的還是中國企業的國際化，以及中國繼續引領全球化浪潮的相關問題。」

他認為，中國企業走向國際化，「創新和知識產權起到了非常大的作用，企業要摒棄『山寨』文化，走出去才能理直氣壯」，「看好 『一帶一路』的增長潛力。」

「中國要快速提高教育質量，必須進一步促進教育信息化的建設和優質教育資源的開發、開放，以科技的手段，讓中國教育有『好車』(優質教育資源)、有『高速公路』(教育信息化基礎設施)，只有這樣，中國的教育才能得到迅速發展。」

8、李東生：中國半導體產業發展需要國家資金支持

3月4日，全國人大代表、TCL集團董事長李東生，提交了《關於對半導體顯示/晶元產業加大支持力度對建議》，聚焦的是如何為半導體顯示和半導體晶元產業減負。

李東生建議將「兩免三減半」、「五免五減半」的企業所得稅優惠及6%增值稅率政策延伸至半導體顯示產業推行。「給企業5-8年時間，就可以跟國外同行平等競爭。」

另外，李東生認為，半導體晶元和顯示產業具有投資金額大、技術門檻高、回報周期長、資本回報率偏低等特點，對於企業而言，巨大的資金壓力，往往導致新投建項目社會融資面臨困難。

為了增強說服力，李東生以TCL為例：「去年營改增實施以來，還有減稅降費，我們統計了一下，我們的成本降低了6000多萬，也就意味著，我們的利潤增加了6000餘萬。還有出口退稅等，也加快了，降低了我們的資金成本，我們也是受到了很大鼓舞。」

李東生建議繼續執行國家對重大項目資本金投入政府財政貼息的政策，從而緩解企業在建設上的資金壓力。此外，可參考韓國為鼓勵本國企業電子信息核心產業的投資發展，對半導體顯示及半導體晶元產業新工廠設備投資的10%，直接抵減投資企業的企業所得稅的做法，建議國家出台類似的財稅政策，對這兩個產業的企業以稅後利潤再投資新項目，即利潤轉增資本部分，免除企業所得稅，並返還利潤再投資金額已繳納的企業所得稅。

3. 兩會熱點提案2017有哪些

2017年兩會提案一

網約車新政：從輿論嘩然到「最大公約數」

網約車(「專車」)是近些年出現的新生事物，方便了城鎮年輕人特別是白領的出行，但也引發了計程車與「專車」之爭，在多個城市出現了「的哥」包圍網約車司機抗議的情況。一些網約車企業通過「紅包」補貼搶占市場，沖擊了正常市場秩序;承運人責任主體不明確，存在乘客安全和個人信息安全等風險漏洞。

這就把負有道路運輸市場監管責任的交通運輸部，推到了輿論的風口浪尖上。而2015年4月國務院制定和印發了《國務院關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》，為網約車作為「互聯網+出行」的創新開了綠燈。交通運輸部處在中央政府倡導「互聯網+」和城鎮居民移動出行的雙重壓力中。

2015年全國兩會期間，時任交通運輸部部長的楊傳堂接受北京一份報紙采訪。記者問：您覺得私家車能進入專車運營嗎?楊傳堂答：「永遠不允許。」而談到司機抱怨計程車「份子錢」那麼貴時，楊傳堂答：「我覺得不能降，該多少就是多少。」在網民看來，政府主管部門是站到了計程車企業「特殊利益集團」一邊，輿論嘩然。

這兩段話都有特定語境。楊傳堂談專車時剛說過私家車開黑車不能保障服務和安全，偷稅漏稅，「政府部門要堅決打擊」;而談到「份子錢」，考慮到企業要為司機承擔三險等因素。

網約車問題的第二次輿論風波，是交通運輸部草擬了《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》，2015年10月在國務院法制辦網站公布。這份徵求意見稿要求網約車登記為出租客運，而計程車的報廢年限是8年;網約車經營者應當與駕駛員簽訂勞動合同，這勢必把眾多私家車主擋在門外。一些學者發表公開信，激烈地批評這是沿用傳統計程車行業的思維監管網約車，會阻礙移動出行新業態的發展。

在一個月時間里，徵求意見稿收到了6832條意見和建議。工作小組到21個不同類型的城市進行專題調研，召開了五十多次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，還研究了美國、英國、日本、新加坡等國家及香港、台灣地區出租汽車的法律法規和管理政策。2016年7月頒布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，對當初的徵求意見稿做出了重要調整：把網約車的車輛登記性質調整為「預約出租客運」，反映了新業態的特徵;考慮到網約車使用強度不比巡遊車，對車輛報廢給出了一個更寬松的空間，即行駛里程未達到60萬千米、但使用年限達到8年時，退出網約車經營，可轉成社會車輛繼續使用;明確平台公司可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，以滿足網約車靈活用工需求。

網約車改革，體現了中國政府以人為本、以乘客為本、鼓勵和包容創新的政策取向，兼顧平衡各方的利益和訴求，得到了社會各界的普通認可。

2017年兩會提案二

婦聯如何推動廢除嫖宿幼女罪

1997年3月全國人大通過刑法修訂案，將「嫖宿幼女」單獨定罪，規定「嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，並處罰金」。立法初衷是嚴厲打擊嫖宿幼女行為，因為嫖宿幼女罪起刑點是5年，而普通的強奸罪起刑點才3年。

問題的另一面是，強奸罪最高可處死刑，而嫖宿幼女罪的「頂格刑」才15年。貴州習水等地發生公務員、教師等性侵幼女案，但以「嫖宿幼女案」論處。由於幼女不是完全行為能力人，那些受害兒童不但身體受辱，頭上還頂著「賣淫」的帽子，引發舉國憤慨。

全國婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，挺身而出。2013年5月，海南萬寧一校長帶小學女生在賓館開房過夜，由萬寧縣級市檢方向萬寧法院提起公訴。按現行法律規定，嫖宿幼女罪由基層法院管轄;而如果定強奸罪，鑒於情節嚴重可能判處無期徒刑以上刑罰的，則應由中級人民法院管轄。婦聯機關報《中國婦女報》刊發文章，呼籲《萬寧校長強奸幼女案應由中級法院審理》。最後，該案由海南省一中院「提級」審理，兩名被告人以強奸罪判處。

全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅多次提案，全國婦聯書記處書記洪天慧聯名二十多位政協委員提案，建議取消「嫖宿幼女罪」。2014年「三八」婦女節前夜，多位女性全國政協委員聯袂召開記者會，呼籲廢除「嫖宿幼女罪」。全國婦聯副主席甄硯大聲疾呼：「嫖宿幼女罪的罪名實際上從法律上給有些犯罪人員一個空隙，甚至是一個『免死牌』。」

2015年6月，全國人大常委會二審刑法修正案(九)時，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍，全國人大內司委主任委員、前監察部部長馬馼，還有多名全國人大常委會委員，建議廢除「嫖宿幼女罪」，嫖宿幼女一律按強奸罪論處。

在社會各界共同努力下，2015年8月29日閉幕的十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了刑法修正案(九)，備受爭議的嫖宿幼女罪被取消。

2017年兩會提案三

決策與民意的良性互動

國務院辦公廳提出「政務輿情回應」的命題，體現了建設回應型政府的要求。從「管制型政府」到「回應型政府」，需要及時了解民眾的意見、訴求，與社會合作，與媒體互動，對公共事務進行「共治」。重大公共項目開放決策參與，實際上是讓民眾為政府分擔責任。一旦經程序決議的項目再有爭議，政府所承擔的壓力小得多。網約車政策從徵求意見到正式出台，刑法有關嫖宿幼女罪的修訂，展示了對民意的誠懇和謙卑，體現了政府和立法機關與民意的良性互動。

一、政府和立法機關不具有「上帝的視角」，對公共事務的所有利益節點不可能從一開始就有精準的判斷。文學作品中「上帝的視角」，是指敘述者如同無所不知的上帝，可以在同一時間內出現在各個不同的地點，了解過去、預知未來，還可隨意進入任何一個人物的心靈深處挖掘隱私。政府管理部門、立法部門對民意的征詢和吸納，是一個動態的過程，不可能畢其功於一役。如「嫖宿幼女罪」的立法初衷恰恰是加大幼女權益保護力度，但在客觀上為性侵幼女提供了保護傘，這是立法者始料不及的。交通運輸部的網約車政策，是在輿論的質疑、呼籲、批評、批判甚至圍剿中，逐步走向完善，在消費者、司機、企業、平台等多個主體之間，力爭取得「最大公約數」。

二、主要負責人要做「第一新聞發言人」，釋疑解惑。楊傳堂任交通運輸部部長時親上火線，多次就網約車問題舉行新聞發布會，接受記者采訪。他坦率地表示：「網約車我坐過，我也請我的工作人員、司機都去坐過，有些中央領導同志也坐過，也體驗過。如何給它量體裁衣地提供一個辦法，這是我們在研究和制定指導意見和暫行管理辦法當中提出的。」這種「代入感」，表明政府部門負責人對民意感受有清晰的認知。而天津特大火災爆炸事故發生後，對於事故責任輿論洶洶，天津市前主要負責人直到第十次新聞發布會才露面，錯失了一個表明擔當的機會。

三、突發事件是有關部門表明價值立場的契機。在萬寧校長「開房門」中，《中國婦女報》發聲，嚴正表態，彰顯了婦聯組織的存在感。有時一個突發事件處置的示範效應，超過連篇累牘的政策解讀文章。在一些重大新聞事件中，政府部門和群眾組織如果失語，會被民意邊緣化。

四、在公共事務中，讓所有利益相關方充分表達關切。比如網約車，當初一邊倒批評交通運輸部設置過高門檻的網民，主要是網約車乘客或司機，他們在網上有較大的話語權。但別忘了全國還有260萬計程車司機，在網約車和計程車形成差異化服務之前，可能出現惡性競爭;還有城鎮老年人群，打車軟體加劇了他們路邊揚召計程車的困難。人民政府調和鼎鼐，既要聽取網路輿論的激越呼聲，也要關注網上「沉默的大多數」，還要關心那些壓根不上網的人群的利益。在「網路問政」的年代，不能丟了幹部下基層訪貧問苦的傳統。

2017年兩會提案四

代表委員議科技成果轉化：評價不能只看論文專著

薪資制度要更新

今年的政府報告中指出，「9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。」當前我國面臨經濟轉型和升級的艱巨任務，科技創新及其成果轉化是我國實現經濟轉型和升級的關鍵，需要高校這一人才集聚地在經濟轉型升級中發揮更大的作用，但目前科研人員科技成果轉化的積極性並不高。

全國人大代表、教育部社會科學委員會副主任顧海良針對現行科技人員薪資管理制度表示，「應該給科技創新者、產業轉化者的勞動更恰當的報酬，而不應該受限於現在的報酬薪金管理辦法，這樣才能鼓勵更多的教師做好這項工作。」

而全國政協委員、中國工程院院士、浙江大學教授李蘭娟則呼籲，「在轉化當中應制定推行相關政策，包括科研人員的待遇，怎麼樣更好地激勵科研人員的政策。只有把科技人員的積極性調動起來了，只有激勵科研人員，才能把科研成果轉化為生產力，把科技轉化為經濟社會發展的能力，我們的科技強國才能實現。」

評價體系要改革

全國人大代表、湘潭大學原校長羅和安今年兩會特意提出《關於改革完善高校科技成果評價指標體系進一步促進高校科技成果轉化的建議》，他表示，很多高校在績效考核獎勵、職稱晉升等工作評價機制過於「簡單化」，挫傷了許多高校教師和科研人員與企業對接科研成果的積極性，使得更多科技人員想方設法發表論文、申請專利，這與國務院上個月發布的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》中，鼓勵研究開發機構、高校等將科技成果向企業或者其他組織轉移的要求相背離。

顧海良強調，當前改革科技成果轉化的評價體系，首先應將高校歷來以論文、專著等科研成果作為評價教師的唯一的或者最主要的指標這一傳統破除。

李蘭娟說，屠呦呦在中國傳統中醫葯方面做出巨大貢獻，她研究的青蒿素，最後被我們臨床所接受，治療了大量的病人，尤其是讓非洲的很多病人有了葯可以醫治，也得到了國際的認可。她表示，從此事可以得到啟發，我們評價一個人，評價他的成果，不能只看寫了幾篇文章，還應該看這個成果最後在轉化生產力方面起到什麼樣的作用，是不是真正得到了實踐的檢驗，得到了歷史的檢驗。

全國政協常委、民建中央副主席王永慶也建議，將科技成果市場貼近度、轉化率、產學研合作的項目數量、項目帶動產業發展的產值等納入科研評價體系。

轉化平台要搭建

據悉，我國科技成果轉化率只有10%，發達國家則在40%以上，許多科研成果還處於「沉睡」之中。如何破除科研立項、產出與實際落地脫節的問題?李蘭娟表示，「我們現在還亟需有要有一個轉化的平台，讓它經過這個平台再實驗，再轉變為大規模的生產，這有個轉化的過程。」

王永慶認為，應提高科技成果轉化服務業水平，搭建不同層次科技成果轉化平台，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，加快培育技術經紀市場，建設一支懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人隊伍。

2017年兩會提案五

用高溫堆代替燃煤供熱可緩解霧霾問題

今日，全國政協委員、中國核建集團董事長、黨組書記王壽君做客人民網，找鋼網高級副總裁兼首席戰略官郎永淳特邀主持這場訪談。王壽君表示，這次我作為政協委員的一個提案，就是用高溫堆代替燃煤發電機組供熱。

王壽君指出，雖然AP1000技術是美國的，但是首台(套)是在中國建造，美國也在中國之後。高溫氣冷堆也是這樣，第四代核電的很多堆在國際上都在研發，沒有作為商業堆。而中國的設備研發，全都實驗成功，作為商業堆來講，中國第四代核電就是成熟的。

王壽君表示，今年1月份的時候，與沙特簽了項目合作協議，給他建高溫氣冷堆。國內也在廣東、福建選了幾個廠址，都有望在2017年、2018年排上，作為新的堆型開工，首先第一個是核安全。其次，高溫堆除了安全以外，它最大的好處是它的多用途。「這次我作為政協委員的一個提案，就是用高溫堆代替燃煤發電機組供熱。」王壽君說。

王壽君進一步表示，北方城市一到冬天，霧霾比較嚴重，原因主要有兩種，一種是汽車尾氣，現在我們經常用新能源汽車來取代，或者是用高標號的汽油，把油品的質量提高。這是一個措施。

王壽君說：「目前還沒有一個辦法解決燃煤機組供熱的問題，還在燒煤。如果高溫氣冷堆來供熱的話，就解決了。降低PM2.5，我認為是很多中國人的一個願望和夢想。」

4. 2012兩會的主要內容是什麼

二會內容
**十二五規劃草案**
--今後五年,中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%.按2010年價格計算,2015年國內生產總值將超過55萬億元.
--要繼續加強和改善宏觀調控,保持價格總水平基本穩定,把短期調控政策和長期發展政策結合起來,堅持實施擴大內需戰略,充分挖掘中國內需的巨大潛力,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面.
--加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構.堅持走中國特色新型工業化道路,推動信息化和工業化深度融合,改造提升製造業,培育發展戰略性新興產業.加快發展服務業,服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點.
--積極穩妥推進城鎮化,城鎮化率從47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形態,不斷提升城鎮化的質量和水平.繼續加強基礎設施建設,進一步夯實經濟社會發展基礎.
--堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,完善科技創新體系和支持政策,著力推進重大科學技術突破.研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%,促進科技成果更好地轉化為生產力.
--城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%.提高扶貧標准,減少貧困人口.加快完善社會保障制度,進一步提高保障水平.城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋,提高並穩定城鄉三項基本醫療保險參保率,政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上,全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右.
**2011年宏觀經濟**
--國內生產總值增長8%左右;經濟結構進一步優化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;國際收支狀況繼續改善
--繼續實施積極的財政政策.保持適當的財政赤字和國債規模.今年擬安排財政赤字9,000億元,其中中央財政赤字7,000億元,繼續代地方發債2,000億元並納入地方預算,赤字規模比上年預算減少1,500億元,赤字率下降到2%左右.
--保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,提高針對性、靈活性、有效性,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,更加註重穩定物價總水平,防止經濟出現大的波動.
--實施穩健的貨幣政策.保持合理的社會融資規模,廣義貨幣增長目標為16%.健全宏觀審慎政策框架,綜合運用價格和數量工具,提高貨幣政策有效性.提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求.
--進一步完善人民幣匯率形成機制.密切監控跨境資本流動,防範"熱錢"流入.加強儲備資產的投資和風險管理,提高投資收益.
--要繼續推進利率市場化改革,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用,並推進人民幣資本項下可兌換工作.
**保持物價總水平穩定**
--要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,充分發揮中國主要工業品總體供大於求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件,努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響,消化要素成本上漲壓力,正確引導市場預期,堅決抑制價格上漲勢頭.
--要以經濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調控和監管.一是有效管理市場流動性,控制物價過快上漲的貨幣條件.把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節奏和力度.
--大力發展生產,保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應.落實"米袋子"省長負責制和"菜籃子"市長負責制.
--加強農產品流通體系建設,積極開展"農超對接",暢通鮮活農產品運輸"綠色通道".完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度,把握好國家儲備吞吐調控時機,搞好進出口調節,增強市場調控能力.
--加強價格監管,維護市場秩序.特別要強化價格執法,嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為
**擴大內需**
--積極擴大消費需求.繼續增加政府用於改善和擴大消費的支出,增加對城鎮低收入居民和農民的補貼.繼續實施家電下鄉和以舊換新政策.
--加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅遊、寬頻網路等基礎設施建設.大力促進文化消費、旅遊消費和養老消費.推動農村商業連鎖經營和統一配送,優化城鎮商業網點布局,積極發展電子商務、網路購物、地理信息等新型服務業態.
**房地產**
--堅定不移地搞好房地產市場調控.加快健全房地產市場調控的長效機制,重點解決城鎮中低收入家庭住房困難,切實穩定房地產市場價格,滿足居民合理住房需求.
--進一步擴大保障性住房建設規模.今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1,000萬套,改造農村危房150萬戶.重點發展公共租賃住房.中央財政預算擬安排補助資金1,030億元,比上年增加265億元.
--進一步落實和完善房地產市場調控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭.制定並向社會公布年度住房建設計劃,在新增建設用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保.重點增加中小套型普通商品住房建設.規范發展住房租賃市場.
--嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策,調整完善房地產相關稅收政策,加強稅收征管,有效遏制投機投資性購房.
**加快經濟結構調整**
--改造提升製造業.加大企業技術改造力度,重點增強新產品開發能力和品牌創建能力,提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統集成水平,提高產品質量、技術含量和附加值.推動重點行業企業跨地區兼並重組.完善落後產能退出機制和配套政策.
--加快培育發展戰略性新興產業.積極發展新一代信息技術產業,建設高性能寬頻信息網,加快實現"三網融合",促進物聯網示範應用.大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業發展.
--加強現代能源產業和綜合運輸體系建設.積極推動能源生產和利用方式變革,提高能源利用效率.推進傳統能源清潔利用,加強智能電網建設,大力發展清潔能源.
--堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置,認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措.全面振興東北地區等老工業基地,繼續推進資源型城市轉型.
**外貿和投資**
--保持對外貿易穩定增長.無論是一般貿易還是加工貿易出口,都要繼續發揮勞動力資源優勢,都要減少能源資源消耗,都要向產業鏈高端延伸,都要提高質量、檔次和附加值.
--積極擴大自主品牌產品出口.大力發展服務貿易和服務外包,不斷提高服務貿易的比重.堅持進口和出口並重,擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口,促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口,逐步改善貿易不平衡狀況,妥善處理貿易摩擦.
--推動對外投資和利用外資協調發展.加快實施"走出去"戰略,完善相關支持政策,簡化審批手續,為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利.鼓勵企業積極有序開展跨國經營.
**民生**
--繼續實施更加積極的就業政策.今年中央財政擬投入423億元,用於扶助和促進就業.
--著力提高城鄉低收入群眾的基本收入.穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標准.建立健全職工工資正常增長機制,嚴格執行最低工資制度.
--加大收入分配調節力度.提高個人所得稅工薪所得費用扣除標准,合理調整稅率結構,切實減輕中低收入者稅收負擔.有效調節過高收入.
--加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系.將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40%的縣.推進城鎮居民養老保險試點,解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題,建立企業退休人員基本養老金正常調整機制.
--堅持把"三農"工作放在重中之重.今年中央財政用於"三農"的投入擬安排9,884.5億元,比上年增加1,304.8億元.繼續增加對農民的生產補貼.
--繼續實施糧食最低收購價政策,今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元,水稻最低收購價每50公斤提高9到23元.大力發展農村非農產業,壯大縣域經濟,提高農民職業技能和創業、創收能力,促進農民就地就近轉移就業
1 城市發展規劃
2 社會保障
3 居住社區
4 交通出行
5 新農村
6 醫療衛生
7 公共安全
8 教育發展
9 節能環保
10 經濟發展
11 文化發展
12 就業促進
13 精神文明建設
14 人才建設
15 信息化建設
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10 一年一屆兩會到
11 盡快解決異地退休
12 如何看待市區規劃
13 保障房離城裡近一...
14 同工同酬
15 加強社區(居委會
網民來信選登
•使農村中的散居居民公平地同享農村發展的果實
•外來技工的住房
•公平教育
•要讓流動人口子女與本地孩子享有一樣的受教育及考高的權利
•我們要公平的教育機會，讓孩子都生活在自己的父母身邊！
•取消高考戶籍限制
•建議取消高考戶籍限制
•倡議公平教育
•教育問題
•同工同酬

5. 2020年中國取得的偉大成就

一、輝煌成就——脫貧攻堅決戰決勝之年

二、實現第一個百年奮斗目標—專—全面建成小康社會屬

三、符合預期——「十三五」規劃圓滿收官

四、共商國是——2020年全國兩會召開將審議民法典草案

五、人口發展——開展第七次全國人口普查

六、主場外交——聯合國第二屆全球可持續交通大會、第三屆中國國際進口博覽會、首屆全球經濟發展與安全論壇大會召開

七、再鑄輝煌——迎戰東京奧運會、北京舉辦世界體育大會

八、科技強國——北斗全球導航建成、發射火星探測器

九、保家衛國——中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70周年

十、氣勢恢宏——故宮建成600周年

(5)兩會科技成果擴展閱讀：

疫情防控取得重大戰略成果，經濟增長率先實現由負轉正，脫貧攻堅任務如期完成，各方面工作取得新的進展，社會大局保持穩定。「十三五」規劃圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就……這張殊為不易的中國答卷，彰顯了中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，彰顯了中國人民所具有的不屈不撓的意志力，彰顯了中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢！

6. 兩會講什麼

總體部署

1、著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平「雙目標」，堅持穩政策穩預期和促改革調結構「雙結合」，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」。

2、國內生產總值增長7%左右。

3、居民消費價格漲幅3%左右。

4、城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4．5%以內。

5、進出口增長6%左右。

6、能耗強度下降3．1%以上。

7、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1．62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2．1%提高到2．3%。

8、穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。

改革開放

9、今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

10、制定市場准入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單。

11、建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台。

12、大幅縮減政府核准投資項目范圍，下放核准許可權。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核准網上並聯辦理。大幅放寬民間投資市場准入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。

13、在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

14、大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

15、取消絕大部分葯品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。

16、除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。

17、推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批准一家，不設限額。

18、推出存款保險制度。

19、保持人民幣匯率處於合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

20、適時啟動「深港通」試點。

21、實施股票發行注冊制改革。

22、推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。

23、加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平台，提高國有資本運營效率。

24、完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上「定心丸」。

25、修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般製造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核准權，積極探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。

26、實行以備案制為主的對外投資管理方式。

27、推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

28、盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國－東盟自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關系協定談判，建設亞太自貿區。

穩增長、調結構

29、促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅遊休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。

30、把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

31、啟動實施一批新的重大工程項目。

32、今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱「獨角戲」，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

33、鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。

34、在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

35、今年糧食產量要穩定在1．1萬億斤以上。

36、今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。

37、以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。

38、難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

39、做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。

40、今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。

41、農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。

42、對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。

43、建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。

44、完善設市標准，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。

45、把「一帶一路」建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

46、推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

47、編制實施海洋戰略規劃。

48、實施「中國製造2025」，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。

49、制定「互聯網+」行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

50、深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。

51、加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。

52、大力發展眾創空間，增設國家自主創新示範區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使「草根」創新蔚然成風、遍地開花。

53、向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

民生和社會

54、今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。

55、企業退休人員基本養老金標准提高10%。城鄉居民基礎養老金標准統一由55元提高到70元。

56、落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度。

57、加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度。

58、落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策。

59、引導部分地方本科高校向應用型轉變。

60、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。

61、完善城鄉居民基本醫保，財政補助標准由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

62、全面實施城鄉居民大病保險制度。

63、全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

64、加快建立醫療糾紛預防調解機制。

65、人均基本公共衛生服務經費補助標准由35元提高到40元，增量全部用於支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。

66、逐步推進基本公共文化服務標准化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用。

67、做好2022年冬奧會申辦工作。

68、加快行業協會商會與行政機關脫鉤。

69、支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。

70、鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。

71、落實重大決策社會穩定風險評估機制。

72、深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發展和規范網路空間，確保國家安全和公共安全。

73、今年二氧化碳排放強度要降低3．1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

74、促進重點區域煤炭消費零增長。

75、在重點區域內重點城市全面供應國五標准車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

76、實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

77、推行環境污染第三方治理。

78、做好環保稅立法工作。

79、開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。

80、擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性採伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

政府建設

81、全面落實行政執法責任制。

82、提供基本公共服務盡量採用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。

83、全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事。

84、以權力瘦身為廉政強身。

85、對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

86、完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

民族、宗教、僑務

87、堅持和完善民族區域自治制度，加大對欠發達的民族地區支持力度，扶持人口較少民族發展，推進興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，促進各民族交往交流交融。

88、組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。

89、促進宗教關系和諧，維護宗教界合法權益，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

90、更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

國防

91、堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則，統籌抓好各方面各領域軍事斗爭准備，保持邊防海防空防穩定。

92、全面加強現代後勤建設，加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度，發展國防科技工業。

93、深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設法治化水平。

94、加強現代化武裝警察力量建設。

港澳台

95、全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧。

96、鞏固兩岸堅持「九二共識」、反對「台獨」的政治基礎，保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。

97、堅決維護國家主權安全發展利益，維護我國公民和法人海外合法權益，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。

98、深化與各大國戰略對話和務實合作，構建健康穩定的大國關系框架。

99、全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發展中國家團結合作，維護共同利益。

100、辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動，同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。

7. 2012兩會主要內容是什麼

轉網路：

二會內容
**十二五規劃草案**
--今後五年,中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%.按2010年價格計算,2015年國內生產總值將超過55萬億元.
--要繼續加強和改善宏觀調控,保持價格總水平基本穩定,把短期調控政策和長期發展政策結合起來,堅持實施擴大內需戰略,充分挖掘中國內需的巨大潛力,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面.
--加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構.堅持走中國特色新型工業化道路,推動信息化和工業化深度融合,改造提升製造業,培育發展戰略性新興產業.加快發展服務業,服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點.
--積極穩妥推進城鎮化,城鎮化率從47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形態,不斷提升城鎮化的質量和水平.繼續加強基礎設施建設,進一步夯實經濟社會發展基礎.
--堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,完善科技創新體系和支持政策,著力推進重大科學技術突破.研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%,促進科技成果更好地轉化為生產力.
--城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%.提高扶貧標准,減少貧困人口.加快完善社會保障制度,進一步提高保障水平.城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋,提高並穩定城鄉三項基本醫療保險參保率,政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上,全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右.
**2011年宏觀經濟**
--國內生產總值增長8%左右;經濟結構進一步優化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;國際收支狀況繼續改善
--繼續實施積極的財政政策.保持適當的財政赤字和國債規模.今年擬安排財政赤字9,000億元,其中中央財政赤字7,000億元,繼續代地方發債2,000億元並納入地方預算,赤字規模比上年預算減少1,500億元,赤字率下降到2%左右.
--保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,提高針對性、靈活性、有效性,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,更加註重穩定物價總水平,防止經濟出現大的波動.
--實施穩健的貨幣政策.保持合理的社會融資規模,廣義貨幣增長目標為16%.健全宏觀審慎政策框架,綜合運用價格和數量工具,提高貨幣政策有效性.提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求.
--進一步完善人民幣匯率形成機制.密切監控跨境資本流動,防範"熱錢"流入.加強儲備資產的投資和風險管理,提高投資收益.
--要繼續推進利率市場化改革,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用,並推進人民幣資本項下可兌換工作.
**保持物價總水平穩定**
--要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,充分發揮中國主要工業品總體供大於求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件,努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響,消化要素成本上漲壓力,正確引導市場預期,堅決抑制價格上漲勢頭.
--要以經濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調控和監管.一是有效管理市場流動性,控制物價過快上漲的貨幣條件.把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節奏和力度.
--大力發展生產,保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應.落實"米袋子"省長負責制和"菜籃子"市長負責制.
--加強農產品流通體系建設,積極開展"農超對接",暢通鮮活農產品運輸"綠色通道".完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度,把握好國家儲備吞吐調控時機,搞好進出口調節,增強市場調控能力.
--加強價格監管,維護市場秩序.特別要強化價格執法,嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為
**擴大內需**
--積極擴大消費需求.繼續增加政府用於改善和擴大消費的支出,增加對城鎮低收入居民和農民的補貼.繼續實施家電下鄉和以舊換新政策.
--加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅遊、寬頻網路等基礎設施建設.大力促進文化消費、旅遊消費和養老消費.推動農村商業連鎖經營和統一配送,優化城鎮商業網點布局,積極發展電子商務、網路購物、地理信息等新型服務業態.
**房地產**
--堅定不移地搞好房地產市場調控.加快健全房地產市場調控的長效機制,重點解決城鎮中低收入家庭住房困難,切實穩定房地產市場價格,滿足居民合理住房需求.
--進一步擴大保障性住房建設規模.今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1,000萬套,改造農村危房150萬戶.重點發展公共租賃住房.中央財政預算擬安排補助資金1,030億元,比上年增加265億元.
--進一步落實和完善房地產市場調控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭.制定並向社會公布年度住房建設計劃,在新增建設用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保.重點增加中小套型普通商品住房建設.規范發展住房租賃市場.
--嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策,調整完善房地產相關稅收政策,加強稅收征管,有效遏制投機投資性購房.
**加快經濟結構調整**
--改造提升製造業.加大企業技術改造力度,重點增強新產品開發能力和品牌創建能力,提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統集成水平,提高產品質量、技術含量和附加值.推動重點行業企業跨地區兼並重組.完善落後產能退出機制和配套政策.
--加快培育發展戰略性新興產業.積極發展新一代信息技術產業,建設高性能寬頻信息網,加快實現"三網融合",促進物聯網示範應用.大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業發展.
--加強現代能源產業和綜合運輸體系建設.積極推動能源生產和利用方式變革,提高能源利用效率.推進傳統能源清潔利用,加強智能電網建設,大力發展清潔能源.
--堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置,認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措.全面振興東北地區等老工業基地,繼續推進資源型城市轉型.
**外貿和投資**
--保持對外貿易穩定增長.無論是一般貿易還是加工貿易出口,都要繼續發揮勞動力資源優勢,都要減少能源資源消耗,都要向產業鏈高端延伸,都要提高質量、檔次和附加值.
--積極擴大自主品牌產品出口.大力發展服務貿易和服務外包,不斷提高服務貿易的比重.堅持進口和出口並重,擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口,促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口,逐步改善貿易不平衡狀況,妥善處理貿易摩擦.
--推動對外投資和利用外資協調發展.加快實施"走出去"戰略,完善相關支持政策,簡化審批手續,為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利.鼓勵企業積極有序開展跨國經營.
**民生**
--繼續實施更加積極的就業政策.今年中央財政擬投入423億元,用於扶助和促進就業.
--著力提高城鄉低收入群眾的基本收入.穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標准.建立健全職工工資正常增長機制,嚴格執行最低工資制度.
--加大收入分配調節力度.提高個人所得稅工薪所得費用扣除標准,合理調整稅率結構,切實減輕中低收入者稅收負擔.有效調節過高收入.
--加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系.將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40%的縣.推進城鎮居民養老保險試點,解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題,建立企業退休人員基本養老金正常調整機制.
--堅持把"三農"工作放在重中之重.今年中央財政用於"三農"的投入擬安排9,884.5億元,比上年增加1,304.8億元.繼續增加對農民的生產補貼.
--繼續實施糧食最低收購價政策,今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元,水稻最低收購價每50公斤提高9到23元.大力發展農村非農產業,壯大縣域經濟,提高農民職業技能和創業、創收能力,促進農民就地就近轉移就業
1 城市發展規劃
2 社會保障
3 居住社區
4 交通出行
5 新農村
6 醫療衛生
7 公共安全
8 教育發展
9 節能環保
10 經濟發展
11 文化發展
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13 保障房離城裡近一...
14 同工同酬
15 加強社區(居委會
網民來信選登
•使農村中的散居居民公平地同享農村發展的果實
•外來技工的住房
•公平教育
•要讓流動人口子女與本地孩子享有一樣的受教育及考高的權利
•我們要公平的教育機會，讓孩子都生活在自己的父母身邊！
•取消高考戶籍限制
•建議取消高考戶籍限制
•倡議公平教育
•教育問題
•同工同酬

8. 2016年兩會熱點

【熱點】「十三五」規劃：引領新常態開拓新境界
到2020年全面建成小康社會，「十三五」是沖刺的5年。 「四個全面」戰略布局如何繼續推進？創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念如何「落地」？作為一份引領國家開創發展新境界的綱領性文件，兩會審查、討論的「十三五」規劃草案，將回答國內外關注的諸多「中國之問」。

【熱點2】供給側改革：「高頻詞」化為具體「路線圖」
自去年底的中央經濟工作會議後，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。新常態下，供給側改革正從「高頻詞」化為政府、企業明晰具體的改革「路線圖」。

【熱點3】扶貧攻堅戰：吹響沖鋒號立下「軍令狀」
「小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。 」到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業的庄嚴承諾。
從層層立下「軍令狀」到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。精準扶貧還有哪些障礙？哪些政策需要改進完善？代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

【熱點4】慈善法審議：「懷胎」十餘年有望「呱呱落地」
慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經十餘年努力，我國關於慈善事業的首部立法將走上前台。草案經過兩次審議，多處修改，此次提交審議後還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。

【熱點5】司法改革：為全面小康提供有力法律保障
在前兩批共18個省市司法改革試點基礎上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，引人關注。

【熱點6】民生改善：共享改革發展成果
黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

【熱點7】創新驅動：社會經濟發展新動能
創新正被擺在國家發展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學獎、C919大型客機總裝下線、「悟空」衛星升空探索暗物質粒子、科技成果轉化法修訂實施、新登記企業 「井噴」、創新創業平台到處落地生根、創業投資迅速增長……一系列創新標志性事件，透出中國經濟社會發展正發生重大變革。

【熱點8】綠色環保：讓執法監督「硬起來」
從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到「十三五」規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。

【熱點9】拓展空間：
「中國方案」潛力巨大「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略深入推進；「一帶一路」戰略為經濟發展創造了良好的國際環境；亞投行、金磚國家新開發銀行等已經起航，G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。【熱點10】政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力
黨的十八大以來，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行「權力清單」「責任清單」，政府「法無授權不可為」的理念日益深入人心。 同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。