窯廠轉讓

A. 急求:改變佔有土地用途是否非法

一、 違法行為的認定及表現形式
《土地管理法》規定:國家實行土地用途管制制度。按照新的《土地分類》，建設用地分為商業服務、工礦倉儲、公用設施、住宅等八大類。建設用地經依法批准後，用地單位就不得擅自改變原批準的土地用途，擅自改變的則構成了非法改變土地用途的違法行為。
違法主體：是取得出讓國有土地使用權或劃撥土地使用權的單位和個人。
違法客體：出讓或劃撥土地使用權及地上建築物。
表現形式一般為：（1）企事業單位和個人占據優越的地勢而改變土地用途用於經營活動（2）單位和個人看上某企業優越的地理位置，而買斷企業，進行改制，伺機進行開發。 （3）房地產企業囤積土地搞房地產開發。
違法行為的特徵是：（1）局部或大部分改變使用用途和建設用途（2）整宗地全部改變使用用途和建設用途。
二、 違法行為處罰和存在的問題
法律規定了改變使用用途應遵循的程序。《土地管理法》第五十六條規定：建設單位使用國有土地，應按照土地出讓合同的約定或土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地，確需改變該幅土地建設用途的，應經有關政府土地主管部門同意，報政府批准。在城市規劃區內的，在報批前，應先經規劃部門同意。《城市房地產管理法》第十七條規定：土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和規劃部門同意，簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同，相應調整出讓金。
在法律中也規定了相應的法律責任，《土地管理法》第八十條規定：不按照批准用途使用國有土地的，由土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。
但由於法律規定的處罰條款過於籠統，因此我們在執法實踐中遇到了很多問題：
1.實際中帶有普遍性。隨著市場經濟的發展，土地市場異常活躍，改變用途的行為，存在於社會每個角落，遍布於很多企事業單位中，其違法行為隱蔽性強，執法人員監管難度大。有的局部改變用途以破牆建店形式出現，有的在廠區內進行開發建設，建成後將院牆打開，既成事實。據調查，我區大部分中小學校址，沿街的企事業單位都有改變用途的行為。
2.法律上缺乏適用性。《土地管理法》中規定了土地使用者改變土地建設用途的情形，但大多數單位和個人在改變用途時，不新建建築物，一般只是對原有建築進行裝修改造，破牆建店進行商業活動，因此對這種行為按照此條款定性，比較勉強。《城市房地產管理法》雖規定了審批程序，但在法律責任中沒有設定相應處罰條款。
3.處罰缺乏可操作性。《土地管理法》第八十條規定，不按照批準的用途使用國有土地的，由土地部門責令交還土地，處以罰款。但實際上大多數單位在改變用途時，沒有改變其建設用途，其使用的原有建築物是合法的，如責令交還土地，其合法的建築物無法處置。
三、 對策及建議
擅自改變土地用途的行為，如不及時加以規范，勢必擾亂土地市場秩序，使國有土地資產嚴重流失，為此提出下列對策和建議：
1.加強土地市場監管和政策宣傳。一是基層所嚴格按照土地動態巡查責任制的要求，對改變用途的行為做到早發現，早制止，早處理，把違法消滅在萌芽中。並加強用地的跟蹤管理，把監管工作貫穿於建設單位開工，施工，竣工的全過程。二是加強對全社會的政策宣傳力度，把宣傳與日常收費相結合，與土地證書年檢相結合，與動態巡查相結合，採取多種形式向社會宣傳土地政策，增強依法用地的觀念。
2.對整體改變用途的由監察部門依法立案查處。對不符合城市規劃的，責令交還土地，並處以罰款。對符合城市規劃的，處以罰款後，督促違法單位向規劃部門申請辦理改變用途手續，然後到市局辦理變更土地出讓合同或重新簽訂協議，按實際用途的標准補繳出讓金。
3.對臨時性或局部改變用途的。為解決法律實際操作性差和土地資產流失的問題，可按改變用途的現狀，丈量土地面積，進行現場勘測，並建立臨時性改變用途台帳和跟蹤管理制度，按實際用途和土地等級逐年收取年地租，待其恢復原用途後停止。
臨時性改變用途收取年地租的理論依據：d=c×r/1-1/(1+r)n. 其中D為年地租，c為基準地價，r為土地還原率，n為土地使用年限，從公式中可看出，年地租是從基準地價中按土地還原率推算出來的，而基準地價是土地出讓金的基本構成單元，是各級土地或均質地域商業，住宅，工業等用地法定最高出讓年限土地使用權的平均價格。因此臨時性改變用途收取不同用途的年地租，來調節不同用途的土地收益，不屬於重新設定收費項目，這種方法在遼寧省從96年至今已實行了近10年的時間，而因此引發的唯一一起行政訴訟得到了法院的支持，為此《國土資源報》在今年7月21日曾作過報道。
擅自改變用途的行為是當前土地執法中不容迴避的重大問題。由於這種行為帶有一定的普遍性，如不及時加以規范，勢必擾亂土地市場秩序，使國有土地資產嚴重流失。及時研究和解決這個問題已是目前的當務之急。

改變國有土地使用權的用途即改變國有土地的使用性質，由於改變國有土地的用地性質涉及到城市建設規劃等一系列問題，故我國法律作了嚴格限制，原則上不允許改變經批準的國有土地使用權的用途。《土地管理法》第19條規定不按批準的用途使用國有土地的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批准收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。

但是，對出證的國有土地使用權，法律允許土地使用者通過特定的程序申請改變土地使用權的性質。《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第18條規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當徵得出讓方同意並經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照本章的有關規定重新簽定土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理登記。《城市房地產管理法》第17條也規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

由此可知，公民如需改變出讓的國有土地使用權用途時，應按下列程序辦理：首先，由土地使用者向市、縣人民政府土地管理部門和城市規劃行政主管部門提出改變土地使用權用途的申請，土地管理部門和城市規劃行政主管部門對土地使用者的申請進行審查後作出同意與否的答復。其次，土地管理部門和城市規劃行政主管部門同意改變土地使用權的用途的，由土地管理部門和土地使用者重新簽訂土地使用權出讓合同或簽訂土地使用權出讓合同變更協議，相應調整土地使用權出讓金並辦理土地使用權變更登記。

非法佔用農用地罪是指違反土地管理法規，非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。可以從以下四個方面把握構成本罪的主要要件：
（一）犯罪客體。
本罪所侵犯客體是國家有關土地資源保護的管理制度。我國《憲法》第10條規定：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留區、自留山也屬於集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵用。任何組織和個人不得侵佔、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。」《土地管理法》第3條規定：「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。」由此可見，我國法律明確規定了土地所有權屬於國家或集體，任何單位或個人使用土地都要接受國家的統一管理和監督，不得違反有關土地保護管理制度，禁止任何單位或個人非法佔用、使用耕地、林地等農用地。
本罪侵害的對象是耕地、林地、草地、農業水利用地、養殖水面等直接用於農業生產的土地資源。建設用地，即建設建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事用地等；未利用地，即農用地和建設地以外的土地，不能成為本罪的對象。非法佔用農用地之外的建設用地、未利用地，致使造成其嚴重破壞的，不能以本罪論處。至於耕地，指的是適宜耕作、種植各種農作物，如糧、油、棉、麻、蔬菜等的農田、菜地等土地。
(二)客觀方面。
本罪在客觀方面表現為違反土地管理法規,非法佔用耕地改作他用,數量較大,造成耕地大量毀壞的行為。
1.必須違反了土地管理法規，這是構成本罪的必備前提。所謂違反土地管理法規，是指違反土地法、森林法、草原法等法律以及行政法規中關於土地管理的規定。
2.必須具有非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途且造成被佔用土地毀壞的違反國家土地管理法規的具體行為。違反土地管理法規的行為多種多樣，但只有其中的非法佔用耕地、林地等農用地，改變了被佔用地用途，並造成被佔用地毀壞的行為，才能構成本罪。這一行為又包括相互聯系的三個方面，即非法佔用了農用地，並且改變了用途，還造成了被佔用地的毀壞，三者缺一不可。所謂非法佔用農用地，是指未經法定程序審批、登記核發證書、確認土地使用權，而採取暴力、威脅、引誘、欺騙等方式侵佔、使用農用地的行為。通常表現為：一是未經批准佔用耕地，即未經國家土地管理機關審理，並報經人民政府批准，擅自佔用耕地的；二是少批多佔耕地的，即部分耕地的佔用是經過合法批準的，但超過批準的數量且多佔耕地的數量較大的；三是騙取批准而佔用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批准手續而佔用耕地，且數量較大的。改變佔用地用途是指不按照合法批準的土地使用用途使用被佔有的農用地，如開辦企業、建造住宅、築路、採石、采礦、采土、采河及傾倒廢物等。
3.非法佔有農用地並改變被佔有地用途的行為必須有嚴重情節，即佔有的農用地數量較大和使得被佔用地大量毀壞。根據最高人民法院2000年6月16日通過、自2000年6月22日起施行的《關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條規定，「數量較大」是指非法佔用基本農田5畝以上或者非法佔用基本農地以外的耕地10畝以上。「造成耕地大量毀壞」是指行為人非法佔用耕地建窯、建墳、建房、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田5畝以上或者基本農田以外耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。單位非法佔用耕地的定罪量刑標准也按上述標准執行。多次實施上述行為依法應當追訴的，或者1年內多次實施上述行為未處理的，按照累計的數量、數額處罰。
（三）犯罪主體。
本罪的主體為一般主體，即凡年滿16周歲，具備刑事責任能力的自然人均可構成本罪。根據《刑法》第346條的規定，單位亦可成為本罪的主體。
（四）主觀方面。
本罪在主觀方面表現為故意，過失不構成本罪，即明知是耕地、林地等農業用地，也明知自己的行為在佔用耕地、林地等農業地，並且已改變了所佔用的耕地、林地等農業地的用途（即改為了非農業用地），必須或者可能造成這些耕地、林地等農業地的毀壞，而仍決意實施，並且希望或者放任毀壞耕地、林地等農業用地的結果發生。行為人的動機可多種多樣，如蓋房、出租、轉贈他人等等，但均不影響本罪的成立。
二、非法佔用農用地案查處
根據《中華人民共和國土地管理法》規定，縣級以上人民政府土地行政主管部門負責全國土地的管理和監督工作。非法佔用耕地、林地，建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將耕地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
土地行政管理部門在依法查處土地違法行為過程中，發現涉及的數額、違法事實的情節涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須向公安機關移送案件。根據《公安部刑事案件管轄分工規定》，非法佔用農用地案由公安機關治安部門管轄。根據2001年7月4日國務院第42次常務會議通過的《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的程序，土地行政管理部門對應當向公安機關移送的涉嫌非法佔用農用地犯罪的案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況後提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定移送的案件，應在負責人批准後24小時內送同級公安機關，移送時應當附有涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論以及其他有關涉嫌犯罪的材料。
公安機關則在自接到案件起3日內，依照有關法律法規認真進行審查。認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，將不立案理由書面通知移送案件的行政執法機關，退回相應案卷材料；認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案偵查，並書面通知移送案件的行政執法機關。
三、對非法佔用農用地罪的處罰
根據《刑法》第242條、第三百四十六條之規定，犯非法佔用農用地罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處或單處罰金；單位犯本罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依上述規定處罰。

B. 30年前父親承包大隊窯廠，現如今不燒了，可現在母親在管理，前天有人要買，結果有人要收回，母親該怎麼

村裡的窯廠屬於集體所有，你父母根據承包協議書只有承包經營的權力，沒有買賣村集體窯廠的權力。即使現在已經不是窯廠了，仍然屬於村集體的財產，任何人不能私自佔用或者買賣。

C. 請問一下我爺爺二十年前買的窯廠，建的廠房，土地性質是集體有國有土地使用權證，請問現在可以買賣掉嗎

中華人民共和國土地管理法

依據第二條有：任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

依據六十二條有：土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，並經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，並應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。

前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。

土地不能買賣，但是土地使用權可以轉讓，你和你爺爺是不是那個村裡人呢？？？先確定你爺爺的窯廠是不是集體經營性建設用地，如果是，OK下一步，如果你爺爺是用出讓等方式取得的並且不違反法律和行政法規和簽訂的書面合同的約定的，可以轉讓，但是土地用途是不能變的。

D. 可耕地賣給窯廠老闆取土燒磚了，取土後的魚塘屬於窯廠老闆，還是屬於土地原有人，合同上未寫明取土後魚

可耕地賣給窯廠老闆取土燒磚了，取土後的魚塘屬於窯廠老闆，還是屬於土地原有人，合同上未寫明取土後魚的事情。求哪位大神告知。

《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已於2000年6月16日由最高人民法院審判委員會第1119次會議通過。現予公布，自2000年6月22日起施行。中華人民共和國最高人民法院司法解釋
法釋〔2000〕14號
為依法懲處破壞土地資源犯罪活動，根據刑法的有關規定，現就審理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：
第一條以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，具有下列情形之一的，屬於非法轉讓、倒賣土地使用權「情節嚴重」，依照刑法第二百二十八條的規定，以非法轉讓、倒賣土地使用權罪定罪處罰：

E. 濟源市國土資源局

楊學忠 黨組書記、局長

楊國鳴 黨組副書記、調研員

李賢玲 黨組副書記、紀檢組組長(女)

郭同德 黨組成員、副局長

賈長廷 黨組成員、副局長

邱建平 黨組成員、副局長

楊學忠簡介:河南內鄉人,1953年7月出生,蒙古族,中共黨員,大專文化程度。1972年10月參加工作,1980年1月加入中國共產黨。歷任濟源縣物資局機電公司經理,濟源市辛庄鄉黨委副書記、鄉長,濟源市思禮鄉黨委書記,濟源市風景辦主任兼九里溝風景管理局局長,濟源市風景管理委員會黨委書記、主任;2001年8月至今,任濟源市國土資源局局長、黨組書記。

【機構設置】2010年,機關內設辦公室、地籍管理科(測繪科)、規劃調控科、土地利用科、耕保用地審批科、執法監察科、財務科、人事政工科、礦產開發儲量科、地質環境科等科室;行政編制22人,正科級中層領導職數10名,以《濟源市人民政府辦公室關於印發濟源市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(濟政辦〔2010〕40號)印發。下設6個二級機構,即國土資源執法監察大隊、征地事務所、土地測繪服務站、土地整理中心、土地收購儲備中心、王屋山世界地質公園管理處;5個國土資源分局,即城區分局、五龍口分局、克井分局、軹城分局、王屋分局。全系統幹部職工286人,其中黨員123人,具有大專以上學歷211人,土地估價師5人,工程師6人,經濟師23人。機關年齡超過52周歲人員不再擔任科室領導職務,14名同志進行了輪崗交流,9名同志充實到科室中層崗位;分局和局屬單位有17名同志充實到班子或進行了交流,有10名同志充實到基層中層崗位。

【土地資源】濟源市土地總面積189871.18公頃,其中,農用地148666.19公頃,建設用地25110.89公頃,未利用地16094.1公頃,分別占土地總面積的78.30%、13.23%、8.50%。在農用地中,耕地47161.57公頃,園地3967.13公頃,林地89267.13公頃,其他農用地9066.43公頃。在建設用地中,居民及獨立工礦用地18013.64公頃,交通運輸用地4541.28公頃,水利設施用地6234.94公頃。在未利用地中,未利用土地7027.27公頃,其他土地9066.43公頃。濟源土地資源的特點:一是山地多平原地少,山地和丘陵地面積約占土地總面積的78%;二是土地自然環境條件較差,水土流失較嚴重;三是林地面積較大,約占土地總面積的47%;四是未利用土地和耕地後備資源少。全市未利用地佔土地總面積的8.48%。但未利用地大部分分布在山地丘陵區,受自然條件的制約,耕地後備資源十分缺乏。

【礦產資源】濟源市已發現各類礦產37種,查明礦產地113處,其中上表17處。上表礦產地中,煤炭6處,資源儲量20853.501萬噸;鐵礦2處,資源儲量659.2萬噸;鋁土礦1處,資源儲量747.2萬噸;硫鐵礦1處,資源儲量446.5萬噸;伴生硫鐵礦1處,資源儲量3.1萬噸;伴生鈷礦1處,鈷金屬資源儲量643噸(為河南省唯一提交鈷基礎儲量的資源地);含鉀岩石1處,其他如灰岩類、白雲岩類等礦產只有很少的上表儲量。優勢礦產主要是煤炭、建築石料、鋁土礦、玻璃硅質原料、白雲岩、地熱水等。礦產資源的特點是礦床小、貧礦多,優勢礦產上表儲量少。礦產資源的總體分布特徵是以封門口斷層為界,其南部和太行山以南的廣大沖積平原以外生沉積礦產為主,西、北部則以內生礦產為主。

【耕地保護】嚴格落實耕地保護目標責任制,與各鎮、街道層層簽訂耕地保護目標責任書,明確責任,量化標准,切實提高保護耕地的責任感,加快推進基本農田保護示範區建設,建立並完善了全市基本農田保護台賬、圖件,建立健全各類制度及耕地保護圖件資料,將基本農田保護落實到農戶和地塊。緊緊抓住第二次土地調查和新一輪規劃修編的有利時機,對全市可開發整理和可用於占補平衡的耕地後備資源進行摸底,建立了二調新增耕地統計台賬。認真落實佔用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地整理復墾開發項目掛鉤制度,全面加強耕地後備資源庫建設、耕地佔補平衡項目庫和補充耕地儲備庫建設。2010年,共實施占補平衡項目22個,總投資1892萬元,總規模2848.8畝,新增耕地2501.55畝。確保了全市耕地保護面積、基本農田保護面積穩定在62.25萬畝和59.25萬畝,連續10年實現耕地總量動態平衡。

【鄉級土地利用總體規劃修編】認真做好鄉級土地利用總法規劃編制工作,克服體制限制,得到省政府授權,於2010年5月28日,濟源市政府以濟政文〔2010〕59號批准了《濟源市鄉級土地利用總體規劃(2006~2020年)》,為濟源今後10年的發展提供了用地保障。「十二五」期間,全市新增城鄉建設用地規模將達2萬畝。

【土地年度計劃指標】2010年,河南省國土資源廳下達濟源市2010年度土地利用計劃指標為1995畝。同時,因該局被評為2009年度目標完成優秀單位,省國土資源廳獎勵該市土地計劃指標1000畝。在此基礎上,通過該局積極爭取,省國土資源廳在分配指標的基礎上又增加建設用地指標1800餘畝。因此,2010年度濟源市土地利用年度計劃指標共計4795畝。

【建設用地預審】2010年,完成35千伏邵原變電站、110千伏承留變電站、110千伏工業變電站、110千伏高新變電站、孟州產業集聚區鐵路(濟源段)、小浪底北岸灌區的初審及三湖治理項目的預審,涉及用地面積91.2742公頃。出具市級項目用地意見51個。認真做好省市重點項目聯審聯批工作,共完成審批事項72項,參與工業建設項目用地前期聯審56個。

【建設用地報批與管理】2010年,濟源市共上報省政府審批批次用地8個,總面積3114.72畝;單選項目5個,總面積1000.554畝;上報省政府審批區位調整用地2個批次,總面積854.643畝;上報市政府審批鄉鎮集體建設用地14個批次,總面積998.2485畝。審批梨林、五龍口兩個鎮45戶村民宅基地,用地面積達6000平方米,沒有發生一起因宅基地問題引起的上訪案件。

【城鄉建設用地增減掛鉤】以政府名義出台了《濟源市人民政府關於印發濟源市城鄉建設用地增減掛鉤暫行辦法的通知》(濟政〔2010〕36號),完成了兩批城鄉建設用地增減掛鉤項目區申報。其中,兩批掛鉤項目拆舊區3157.695畝土地全部復耕,新增耕地近3200畝;兩批掛鉤項目建新區主要用於工業、教育用地、基礎設施、新農村及標准化廠房建設,擬建規模2812.164畝,特別是解決了太行路小學、濟瀆路小學、濟源三中等項目的用地。

【國有土地供應】2010年,共供應國有建設用地35宗、2084.118畝,其中,劃撥8宗、916.0035畝,出讓27宗、1030.0785畝,總成交價款近5億元,實現土地出讓純收益2億元。

【土地收購儲備】土地收購儲備融資1.2億元,收購儲備土地3724畝(新增建設用地1620畝),出讓處置922.91畝,成交價3.86億元,凈收益2.12億元(含「城中村」改造出讓收益返還上交省國土資源廳)。

【節約集約利用土地】盤活存量土地28宗,面積1602.534畝,新增標准化廠房面積40萬平方米;服務南夫、北街、東馬蓬、馬庄等5個「城中村」改造項目,「城中村」改造面積357.1035畝。

【土地二級市場管理】2010年,共辦理改變土地用途4宗,面積109.3935畝,成交價款3743.5萬元;補辦出讓6宗,面積85.2555畝,成交價款938.58萬元;集體建設用地流轉21宗,流轉面積114.8445畝,流轉金額358.5574萬元;土地使用權轉讓手續33宗,轉讓面積1217.5275畝,轉讓金額1.05億元;土地使用權抵押142宗,抵押面積2609.0895畝,抵押貸款金額2.18億元。

【土地市場動態監測與監管】對供應成交的每一宗地,都將其基本信息在土地市場監管系統的「成交公示」模塊進行對外公示。7天之後,在「供地結果」模塊進行出讓合同或劃撥決定書的數據上傳,並根據具體宗地的開發利用建設情況等在「開發利用」模塊不斷進行數據更新,及時監管批後土地開發利用情況,對於違約宗地,具體分析,區別對待,分別處理。目前,共上傳出讓合同27份、劃撥決定書8份、出讓公告14份、成交公示35份;發現違約宗地15宗,已及時進行了處理。

開展了房地產用地專項整治,對2006年以前未竣工的房地產用地和2007~2009年12月31日未開工的房地產用地進行了全面清理,共清理出住宅用地71宗,面積2773.3605畝。其中,未按期竣工1宗,面積87.4695畝,已經按有關要求對企業違法行為查處到位。

【第二次土地調查】按照第二次全國土地調查工作的安排,完成了第二次土地調查(農村部分)工作任務,修改了農村土地調查成果,整合完善了市級調查資料庫;完成了城鎮地籍更新調查資料庫建設,目前,根據省廳意見正在進行修改完善;完成了第二次土地調查基本農田調查上圖,並按有關要求,協調、組織對全市基本農田劃定、土地利用現狀與規劃數據等資料進行了復核,上報了基本農田調查上圖成果,開展了儲備耕地和後備耕地調查;完成了全國「一張圖」工程建設外業調查;完成了標注調查信息的外業調查底圖、修正完善監測圖斑之記、填寫農村土地調查起止時間統計表等工作任務,按要求及時向省廳上報了調查成果。

【地籍管理】2010年,完成國有土地登記發證204宗;國有土地使用權初始登記64宗,變更登記140宗;集體建設用地使用權登記發證73宗;辦理國有土地使用權抵押登記142宗;受理各類爭議案件15件,已調解處理7件。其中,集體土地所有權權屬爭議3件,已調解處理1件;國有土地使用權權屬爭議12件,已調解處理6件;接待各類土地登記公開查詢238次。全市國有土地初始登記率超過90%,集體土地建設用地使用權登記發證率超過85%,城鎮住房用地分割登記發證完成了總量的95%,集體土地所有權登記發證率達到96%。

【土地開發整理和土地綜合整治】共實施土地開發整理項目46個,開發整理復墾面積20000畝,擬投資6035萬元。其中,市級項目11個,開發整理面積8790畝;鎮級項目35個,開發面積11210畝,整理面積5155畝。梨林鎮大許等12個村9700畝和王屋鎮麻庄等12個村近1.8萬畝土地整理項目已經完工,梨林鎮南官莊等19個村近2.1萬畝土地綜合整治項目已經完成總投資額的80%,累計完成投資4000餘萬元。通過對「水、電、路、林、渠」的綜合治理,實現了社會效益、經濟效益、生態效益的協調統一。市土地整理中心被國土資源部授予「全國國土資源管理系統先進集體」榮譽稱號。

【耕地後備資源調查】對全市11鎮200餘個村莊進行耕地後備資源調查,摸清全市尚有耕地後備資源4500餘畝。

【粘土磚瓦窯廠整治】嚴控關閉的粘土磚瓦窯廠出現死灰復燃現象,對全市30家新型牆材企業實地核查,部門聯動,無存在粘土晾坯區場,無使用輪窯制坯,無一家粘土磚廠。

【征地補償】全面實行征地區片綜合地價修訂成果,嚴格執行征地「兩公告、一登記」制度,對徵收土地方案未徵求被征地農民意見、補償安置不符合法律規定、沒有妥善解決失地農民長遠生計的,一律不報批用地手續。2010年底,完成各類補償近3億元,有力地維護了被征地農民的合法權益。

【采礦權管理】2010年1月25日,濟源市加強治理整頓鋁土礦開發秩序工作現場會在下冶鎮召開,重點解決非煤礦山,尤其是鋁礬土開採的安全隱患問題。副市長田志華出席會議。

全面規范采礦權審批程序,新設采礦權全部實行「招拍掛」。全年共辦理采礦登記發證3家,其中變更登記1家、延續登記2家,收取采礦權價款3.5萬元。認真做好采礦權年檢審查,本年度應參審礦山企業97家,實際參審97家,審查率100%;實地審查礦山數30家,實地審查率為31%;合格礦山數94個,合格率97%。

【探礦權及儲量動態管理】開展了全市探礦權年度檢查,25個勘查項目全部持證,地質勘查持證率100%,勘查項目年審合格率100%。對省級發證35家礦山企業的2009年儲量檢測報告上報省廳進行復核;市級發證礦山企業的儲量檢測工作全部初審完畢,監測率達到100%。對孟州市工業集聚區鐵路專用線工程等8個工程建設項目壓覆礦產資源進行了初步審查,並出具了初審意見。對《河南省濟源市克井鎮水庫建築石料用灰岩礦區資源儲量報告》等6個儲量報告及評審意見進行了備案。

【礦產資源整合】2010年,認真組織建築石料和水泥用灰岩的資源整合工作。涉及資源整合的22家非煤礦山已經全部簽訂整合協議。濟源市的非煤礦山數量由原來的67家整合為51家,對其他不適宜整合的獨立礦山進行升級改造,達不到規模化生產的到期後關閉。積極配合做好煤炭企業兼並重組工作。濟源市年產15萬噸以上的14家煤炭企業已簽訂了整合協議。

【地質災害防治】在2009年調查摸底的基礎上,會同有關部門對濟源市的地質災害危險點進行了再次排查,重新確定了該市2010年汛期地質災害防治的13處地質災害高易發區、10處地質災害中易發區,制定了2010年地質災害防災預案,召開了全市性的地質災害防治工作會議。各鎮及有關責任單位向市政府提交了2010年地質災害防治承諾書,建立了市、鎮、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害群測群防、監測預報預警制度。積極和市氣象局協商,在雨量達到中雨以上時在市電視台聯合發布地質災害等級預報,並在12121氣象預報信箱設置了地質災害防治知識語言信箱,通過政務辦公平台向全市群發地質災害防治簡訊。2010年,組織國土資源管理幹部和群測群防員地質災害「五到位」培訓600餘人,向地質災害隱患點的居民、單位發放「防災工作明白卡」、「防災避險明白卡」等近6000份,設立警示牌和警示標志388個,成立地質災害防治搶險分隊13個,發布雷電、暴雨預警20餘次。實現了汛期地質災害防治工作無重大地質災害發生、無人員傷亡的「雙無」目標,並通過了省廳地質災害群測群防十有縣建設的審查和驗收,達到應創建數的100%。

【礦山地質環境保護】2010年,認真落實地質環境恢復治理保證金制度,礦山企業交存保證金78.612萬元,編制礦山地質環境保護與治理恢復方案9家。

【執法監察】創新監管機制,落實了國土資源執法監察共同責任機制,推行了違法案件聯合通報制度、聯席會議制度、聯合查辦案制度及案件移送制度。2010年,共立案33起,向檢察分院報備案件5起,向中級法院申請執行5起,移送公安機關1起。並結合人大、政協議案建議的辦理,組織公安、林業等礦管委相關部門,赴山西省長治市、太原市、臨汾市學習考察打擊非法開采先進經驗,為濟源市進一步加大打擊非法開采工作提供了有力的保證。共對全市各類非法開采點進行了200餘次巡查和6次集中打擊。炸毀非法開采窩點25處,封堵50餘處。沒收或銷毀各類非法開采工具500餘件、電線近千米。拘留非法開采人員4人,進入批捕程序的2人,對非法開採行為產生了有效震懾。

【信訪工作】建立了信訪問題分析排查、協調處理、「分級」處理機制,把各類矛盾解決在基層和萌芽狀態。2010年,共受理信訪案件92起,辦結率達98%。

【土地衛片執法檢查】成立了全市衛片執法檢查工作領導小組,研究出台了實施方案。同時,出台了《濟源市違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》,對違法違規用地佔新增建設用地佔耕地比例達到10%以上的鎮、街道,啟動警示約談機制。此次衛片執法檢查較2009年,違法用地各項指標均有明顯下降,圖斑數較去年下降171個,宗地下降176塊,面積下降2672.4畝,特別是違法違規用地宗數由2009年的41宗下降到2010年的7宗,面積由711.1畝下降到123.9畝,違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例由13.80%下降到5.27%,在全省18個地市中排到第8位。

【王屋山世界地質公園管理及中評估檢查】2010年1月11日,市政府召開王屋山—黛眉山世界地質公園管理與發展研討會。參加這次研討會的專家有中國地質科學院研究員、世界地質公園評委趙遜教授,國務院原參事、中國工程勘察大師王秉忱研究員,中國地質學會副會長陳安澤研究員以及省內有關地質專家、學者近50人。6月4日,王屋山—黛眉山世界地質公園與巴西阿拉里皮地質公園締結友好公園簽字儀式在阿拉里皮地質公園舉行。7月14~17日,聯合國教科文組織蓋伊·馬提尼博士、亞不拉罕·庫莫教授、馬茲林莫克塔、努贊尼阿茲曼四位專家在國土資源部、省國土資源廳及濟源市、洛陽市新安縣有關領導陪同下,對王屋山—黛眉山世界地質公園進行了四年一度的中期評估考察。10月3日,在希臘萊斯沃斯島的米提利尼所舉辦的國際歐洲地質公園網路會議上,世界地質公園網路局作出了關於王屋山—黛眉山世界地質公園復評的結果以及建議。專家認為,王屋山—黛眉山世界地質公園自2006年成為聯合國教科文組織世界地質公園網路的成員以來,已開展了多項活動來增強對地質遺跡的保護,也建成了(或在建)多個游覽設施,並為當地經濟帶來增長。地質公園已成為展現重要地質遺跡、亮麗景觀的範例,順利通過了中期評估考察。10月17日,由王屋山世界地質公園管理處申報的濟源天壇峰構造地貌景觀獲河南省首屆「十大優美的地質景觀」稱號。

【測繪管理服務】2010年2月6日,濟源市召開數字濟源地理空間框架建設示範合作協議簽訂儀式暨專家講座。河南省測繪局局長賈志偉、中國測繪科學研究院博士李成名,濟源市人民政府市長趙素萍、市人大常委會副主任郝祥國、副市長田志華、市政協副主席李國平及市直有關部門、各鎮、街道負責人參加了簽訂儀式。9月10日,濟源市D級GPS三維空間大地控制網順利通過河南省測繪產品質量監督站驗收。濟源市D級GPS三維空間大地控制網項目完成了100個D級GPS控制網點的埋設等工作,為濟源地區建立了高精度的測量基準,提供了高精度的地心坐標,確定了濟源准確可靠的WGS—84坐標系、2000國家大地坐標系、1980西安坐標系和1954北京坐標系之間的坐標轉換參數,為大地水準面的精化奠定了堅實的基礎,確立了全市統一的測繪基準,標志著濟源市基礎測繪工作又上了一個新台階。其中,2000國家大地坐標系的應用在全國「數字城市」建設中尚屬首次。2010年,完成勘測定界206宗,面積865226平方米;完成地籍測量170宗,面積4848825.52平方米;變更分割56宗,面積642350平方米;家屬樓分割42宗,面積91733.65平方米。

【王屋山名山測高】2010年7月28日,河南省測繪局、省地圖院、濟源市國土資源局有關領導在濟源市王屋山主峰天壇峰頂共同為王屋山高程立碑,標志著濟源市王屋山名山測高工作圓滿結束。自2008年4月8日王屋山最高峰高程測量開測,經過1年多的時間,河南省地圖院完成了測高工作,並經國務院批准,公布濟源市王屋山主峰天壇山海拔為1711.3米,王屋山主峰是國家公布的五嶽之外59座名山之一。

【行政審批和企業服務年活動】2010年,共接待前來咨詢的用戶達4500餘人次,受理各類報件687件,報件辦結率達98%。在全市開展的企業服務年活動中,局班子成員帶領相關科室先後40餘次深入局分包聯系的5家企業進行調研,收集整理意見15條,現場解決問題5個;對市企業服務年活動領導小組辦公室交辦的8家企業所反映的12項問題進行了辦理。

【信息化建設】2010年,添加各類政府信息600餘條。其中「咨詢平台」上共回復網友提問20餘條,被國土資源部定為「全國土地利用規劃管理信息系統建設試點單位」。

【宏觀調控與綜合統計】2010年,進一步明確各科室統計任務,建立統計人員定崗負責制、統計數據負責制、統計數據月報表制、數據統一制等統計制度及市態監測制度,及時、准確完成全年的《國土資源宏觀調控月報表》及國土資源綜合統計報表工作。

【省級文明單位創建】2010年8月10日,由市宣傳部副部長張偉、文明辦主任組成的檢查組,對全局2009年下半年至2010年上半年度創建省級文明單位的工作情況進行了復檢。

【「兩整治一改革」專項活動】2010年4月23日,濟源市國土資源局和市兩級檢察院召開聯席會議,結合新形勢下職務犯罪的新情況、新特點和國土資源系統工作特點,共同研究制定預防職務犯罪的新對策、新措施,建立了查處和預防職務犯罪聯席會議機制。11月24日,全局組織中層以上幹部到漯河市國土資源局進行參觀學習。對漯河市國土資源局的幹部廉潔從政「三早、三卡」預警機制、廉政風險防控機制、廉政文化進社區等方面的先進經驗進行了認真的學習,各科室、局屬單位分別與對口單位進行對接,全面學習了漯河局的風險點排查及防控工作。

(孫璐)

F. 窯廠與生產隊在未經過田主同意，私挖農田，這樣算不算違法如果違法，怎麼申訴

是違法的！根據《土地管理法》
第七章 法律責任規定
第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本法規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用於土地復墾，可以處以罰款。

第七十六條 未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數量佔用土地，多佔的土地以非法佔用土地論處。

第七十七條 農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區、直轄市規定的標准，多佔的土地以非法佔用土地論處。

第七十八條 無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。

非法批准徵收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第七十九條 侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。

第八十二條 不依照本法規定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

@@@我要講的是現在的政府職能部門很「黑」的如果窯廠的老闆和縣級以上的土地管理部門有「關系」的話你就很難到個公道！希望你能和你們村裡一起到縣級以上的土地主管部門舉報也可通過新聞媒體用正規的途徑維護你們的權益！！！

G. 金寨縣的經濟建設

2013全年實現生產總值83億元，增長2%；財政收入6億元，增長3.1%；農民人均純收入7104元，增長13.5%。全年完成固定資產投資86億元，增長20%。重大項目快速推進。全年謀劃項目194個、總投資635億元，實施政府性重點投資項目146個、完成投資30.8億元，爭取上級資金13.68億元，增長30.4%，基礎設施、保障性住房、民生和社會事業等項目全面推進。大別山旅遊通道主線全線開工，一中新校區、金寨職業學校加快建設。抽水蓄能電站通過可研，實現「雙線」上報核准文件。鉬礦開發獲得6%的股權，股權轉讓形成的稅收在金寨繳納，年采選1000萬噸礦石項目通過可研。玉石產業園項目開工建設。招商引資成效明顯。突出大項目、工業項目和總部經濟招商，加強與央企、知名民企對接，引進了供銷集團、中國水務、華潤集團3家央企和陽光集團、金安國紀、亞夏集團3家上市公司，希瑪保齡球、藍博旺機械製造等一批知名民企相繼簽約，大別山林藝、鵬飛鋼構、集源液壓件、精密注塑機等項目加快建設，陸海石油助劑、永興電力等項目建成投產。全年引進項目132個，總投資122.2億元。經濟運行總體平穩。出台促進經濟平穩較快增長36條意見，大力實施工業企業「三年倍增」計劃，完成工業固定資產投資31.5億元，增長30%，獲批2個產業集群專業鎮。預計實現規模工業增加值23.6億元，新增規模企業22家。農業產業化項目穩步推進，爭取到位資金5340萬元，流轉耕地、林地8.4萬畝，新發展特色產業基地4.5萬畝，建成六安瓜片省級現代農業示範園。新增省級產業化龍頭企業4家，創建國家級示範合作社1家、省級2家，「金寨板栗」獲得地理標志證明商標，金寨農產品進入40多個城市1000多家超市和直銷店，金寨茶葉實現自營出口。全年可實現農業總產值30.8億元。旅遊經濟持續升溫，舉辦山水文化節、天貺文化節、茶花之旅首游式，首次在央視一套黃金時段宣傳金寨，在15個城市舉行推介會，全年接待遊客358.2萬人次，創旅遊綜合收入17.5億元。加快發展物流商貿業，推行電子商務，活躍城鄉市場，預計實現社會消費品零售總額42億元、增長15%，進出口總額4800萬美元，實際利用外資2944萬美元、增長9%。
全年新增綠化面積20萬平方米、路燈1495盞。廣泛開展文明單位創建、志願者服務和愛國衛生運動，市民素質不斷提升，城市面貌煥然一新，獲得市級衛生縣城稱號。美好鄉村建設加快。整合涉農項目資金1.6億元，重點打造堯塘、朱堂、佛堂坳等10個示範村莊，華潤希望小鎮、響洪甸特色小鎮、小南京安農小鎮等一批美好鄉村加快建設，雙河鎮河西村成為全國美麗鄉村建設試點村。基礎條件較大改善。改造、新建縣鄉道路189公里，加固危橋38座，猴子嶺隧道建成通車，梅古路、丁青路、209省道馬店至青山段、210省道縣界至仙花段全面修復。水利扶貧專項規劃通過水利部批准，加固病險庫31座，治理長江河、竹根河等河道40公里，解決了7萬人飲水安全問題。認真實施移民後扶、一事一議、小農水重點縣項目，整修了一批渠、塘、堰、壩、路。實施供電設施項目53個，完成投資1.1億元，改造中低壓線路414公里。生態建設得到加強。推動省級生態縣創建，對縣城周邊山場實行封山育林，實施千萬畝森林增長工程，植樹造林4.6萬畝。整治土地4.5萬畝，建設高標准農田4萬畝，治理小流域面積28.5平方公里。
金寨縣歷史上冶煉、造紙、制茶、繅絲、織綢等手工業，較為興旺。黃絲、絲蚊帳、鐵鍋、推光漆器等產品，馳名省內外。
民國20年（1931），蘇維埃政府曾在金家寨設造幣廠，在麻埠設印刷廠，在湯家匯創辦列寧印刷局。
民國27～33年（1938～1944），安徽省建設廳、教育廳、省企業公司及外籍寄居商人在金家寨、麻埠等地辦了一批工廠。民國34年抗日戰爭勝利後遷出。
1949年，金寨縣工業總產值287萬元（1980年不變價，以下同），其中個體手工業和私營工業分別佔92.33%和7.67%。工業產品中，生活資料佔71%，生產資料佔29%。
1950～1952年，創辦金寨縣第一碾米廠、第二碾米廠、勞改雨傘廠。1953年後，相繼建立復興窯廠、食品廠、鋸木廠、梅山酒廠和公私合營醬園廠。1957年，全民所有制、集體所有制工廠（場）12個，職工1916人；個體手工業，按行業組成合作企業43個，職工1949人。當年工業總產值492萬元。
1958年，各行各業辦工業，新辦有農業機械、冶煉、化肥、造紙、農葯、肥皂、土機床等幾十家工廠。
1962年，貫徹「調整、鞏固、充實、提高」方針，對工廠進行關、停、並、轉，原上升為國營企業的合作社、組又退回到集體經營，同時國營工廠進行精簡下放職工。截至1965年，縣辦全民所有制工廠，由1958年的38個並減為10個，集體所有制工廠由3000餘個並減為48個，全縣工業企業職工精減至2635人，產值由1959年的3575萬元下降為1138萬元。
1970年後，大辦「五小」（農機、化肥、農葯、水泥、水電）工業。
1978年，全縣工業企業205個，職工4985人，年產值3621萬元，占工農業總產值的25.11%，與1965年相比，企業數增加2.53倍，職工增長89.19%，產值增長2.18倍。
1978年後，鄉鎮工業興起，時稱社隊工業。1984年，鄉鎮工業產值1123萬元，其中：村及村以下工業產值502萬元。1987年，鄉鎮工業產值增至5216元，其中：區、鄉辦工業佔38.55%，村辦工業佔11.20%，聯戶工業佔25.79%，戶辦工業佔24.46%。鄉鎮工業系統全員勞動生產率為2767元，其中：區鄉工業勞動生產率2618元，村辦工業2541元，聯戶工業2942元，戶辦工業2969元。
1984年後，全縣圍繞蠶桑絲綢，茶葉，果品等系列開發新辦了一批工廠。1987年，全縣工業總產值11637萬元，其中鄉以上地方工業產值6844萬元。
金寨縣工業是在手工業基礎上建立起來的，隨著生產的發展設備有所更新，80年代新建一批生產設備較先進的骨幹工廠，全縣工業生產機械化程度逐步提高，1949年工業手工生產佔91.81%，半機械化生產佔8.19%，1985年機械化和半機械化生產佔85.4%。工業生產設備的改善，提高了工業勞動生產率，1987年全縣工業全員勞動生產率為3224元，是1949年607元的5.3倍。由於縣地方財政收入不能自給，工廠企業自身發展能力差，改造老企業、發展新工廠的資金要靠信貸支持。1987年底縣經委系統統計，17個國營工業企業中有14個企業累計欠資款總額為2063.82萬元，占其全部固定資產總值2526.6萬元的81.7%。鄉鎮工業企業欠貸款較為普遍，已出現破產企業。
2010年上半年，該縣完成規模工業產值30.3億元、增加值8.75億元，分別增長67.1%和44.0%，新增規模企業14家。
從輕重工業看，重工業繼續領先於輕工業，增長64.5%，高於輕工業增幅18.5個百分點；
從行業看，21大類19增2降，黑色金屬礦采選、飲料製造業、紡織服裝業、化學原料製品業、醫葯製造業、有色金屬治煉、交通運輸設備製造業、金屬製品業、通用設備製造業八大行業增幅超過100%以上，僅有體育用品製造業和電氣機械製造業有所下滑，幅度在10%左右；
從主導產業看，縣域6大支柱產業全面增長，完成產值28.7億元，占規模工業的94.6%，
從骨幹企業看，16家年產值5000萬元以上重點骨幹企業完成產值23.5億元，同比增長59.9%，佔全縣規模工業產值的77.5%，其中，金安不銹鋼、供電公司、麗軍針織、鴻福晶體4家企業產值過億元，大別山科技、正大山美、合益食品、宏寶集團、響蓄公司、三利絲綢、達易鞋業7家企業產值超過5000萬元。規模工業綜合效益指數260%，較去年同期提高40個百分點，位居全市各縣區前列。
金寨縣中、低山區和丘陵地帶之間海拔高度懸殊大，季節溫差大，區域性小氣候明顯，各宜糧、油、茶、桑、麻等作物的種植，形成山區綜合性農業的特徵。
新中國成立後，消滅了封建土地制度，逐步地建立起生產資料集體所有制的社會主義農業。人民政府普及農業科技，推廣優良品種，改革耕作制度，獎勵和支持發展農業。農業經濟雖幾經周折但較解放前有突破性的發展。
黨的十一屆三中全會以來，調整農村經濟政策，經濟體制進行了重大改革，發展了生產力，山區自然優勢開始得到發揮。桑園面積大幅度遞增，桑繭產量直線上升；油料總產量逐年增加；茶葉總產量上升不快，但品種增多，質量提高；麻類受價值規律的影響起落較大；糧食總產量受各種因素制約時增時減；畜牧、水產、中葯材等一直保持增長勢頭。農業存在的問題是：基礎薄弱，技術進步不快，生產力水平相對較低。
農業的全面發展，大農業內部結構發生變化，以1980年不變價換算：1949年農業總收入中，農業（糧、油、茶）佔77.3%，林業佔4.5%，牧業（含蠶桑）佔5.3%，副業（含葯材）佔12.7%，漁業佔0.2%；1957年，農業佔67.1%，林業佔4.0%，牧業佔14.4%，副業佔14.4%，漁業佔0.1%；1980年，農業佔49.4%，林業佔13.9%，牧業佔28.1%，副業佔8.2%，漁業佔0.4%；1987年，農業佔43.8%，林業佔9.7%，牧業佔33.2%，副業佔11.5%，漁業佔1.8%。
2010年上半年，該縣完成農業總產值10.48億元，同比增長24%，其中除畜牧業受生豬價格影響增長較小外，其它均保持9%以上增幅，但標准化規模養豬增加到9處；名優茶、蠶桑產量下降，但產值都有大幅增加。全縣農民現金收入繼續增加，人均達2339元，同比增長27.7%，其中工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入分別增長26.3%、31.6%、38.3%和14.7%。
隨著家電下鄉種類不斷擴大，政策補貼及時到位，農民消費熱情高漲，高檔消費品比例大幅提升。

H. 有限公司和責任公司還有股份公司集團公司有什麼區別！他們分別在稅務等方面有什麼利弊他們有什麼要求

有限公司和股份公司的區別
1．設立手續的區別
有限公司：全體設立人制定公司章程，公司全體股東的首次出資額不得低於注冊資本的百分之二十，也不得低於法定的注冊資本最低限額，其餘部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。。
股份公司：發起設立和募集設立。
2．資本限額方面的區別
有限公司： 有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。
股份公司：股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。
擬發行公司債券的，股份有限公司的凈資產不低於人民幣三千萬元，有限責任公司的凈資產不低於人民幣六千萬元。
3．股東人數方面的區別
有限公司：1～50人。
股份公司：應當有二人以上二百人以下為發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。國有企業改制為股份有限公司的，發起人可以少於5人，但須採取募集方式設立；此外，H股可多家發起人。
4．股份方面的區別
有限公司：股份稱「出資額」或者「出資比例」，股東持有的代表股權的文件稱為「出資證明」。
股份公司：股份稱「股本」，股東持有的證券稱為「股票」。
5．法人治理結構方面的區別
有限公司：人數較少或者規模較小的，可以不設董事會，但要設執行董事。
股份公司：要求法人治理機構齊全。
可見，有限公司法人治理結構比較簡單。
6．股份轉讓方面的區別
有限公司：對股東向股東以外的人轉讓出資，必須經全體股東過半數以上同意，股東會依此並作出決議，同時，其他股東對於轉讓的股份有優先購買權。
股份公司：目前市場流通的，法律上沒有限制，但是對於發起人持有的本公司的股份，自公司成立之日起一年內不得轉讓。公司公開發行股份前已發行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內不得轉讓。公司董事、監事、高級管理人員應當向公司申報所持有的本公司的股份及其變動情況，在任職期間每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年內不得轉讓。上述人員離職後半年內，不得轉讓其所持有的本公司股份。公司章程可以對公司董事、監事、高級管理人員轉讓其所持有的本公司股份作出其他限制性規定
7．財務管理方面的區別
有限公司：財務會計報告不要求審計、公告。
股份公司：要求審計、公告；非上市公司審計，上市公司公告。即對於非上市公司，公司應當在每一會計年度終了時製作財務會計報告，並依法經審查驗證。對於上市公司，必須公告其財務會計報告。