城鎮化成果

A. 我國城鎮化的歷程和成就

市化或城鎮化(urbanization)是指第二、第三產業在城鎮集聚,農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移、集中以及由此引起的產業、就業結構的非農化重組

B. 城鎮化過程中存在的突出問題有哪些

第一,粗放.城市的規劃粗放、建設粗放、管理粗放,導致大量資源能源的損耗.比比皆是的大家都可以看到,耕地佔用過多、水資源短缺、環境污染、交通擁堵等等,這已經成了城市發展過程中不可迴避的問題,也就是說中國的城市化發展面臨著可持續發展的嚴峻挑戰.
第二,人口城鎮化明顯滯後.現在城鎮常住人口雖然已經超過7.1億人,但是我看了一下,世紀之交2000年的時候,那時城鎮總人口是4億6千萬人,12年來增加了2億5千萬的城鎮常住人口.這2億5千萬新增城鎮人口絕大多數都沒有他所在城市的戶籍,其中最主要的是農民工佔大多數.農民工進城以後為城市的建設和發展做出了巨大貢獻,甚至不少人已經在這個城市生活了十年、八年時間或者更長,但是他仍然沒有取得城市定居居民的身份,很多必要的公共服務都沒有能夠享受.所以下一步城鎮化的發展必須認真解決人口城市化的問題.
第三,城市擴張非常快.現在接近有670個城市,還有將近2萬個城鎮,與改革開放之前相比增加的倍數是非常明顯的.但是城市的布局,以及城市和城市之間,城市和城鎮之間,它們的體系和功能都不夠明確,因此造成了很多城市的功能不能互補,城市的面貌千城一面,這些情況都應該引起重視.
產業結構高級化.城鎮化與工業化相伴生,是產業結構從以農業為主向以工業、服務業為主的演變過程.同時,城鎮化帶來的人口集中、資源集中、信息集中又會加快工業、服務業發展,推動工業、服務業創新升級,形成城鎮化與產業結構高級化的良性循環、互促共進.如果城鎮化與產業結構高級化脫節,就會帶來發展不平衡、不協調、不可持續問題.過去由於種種歷史原因,我國城鎮化長期滯後於工業化,造成輕重工業發展失調、人民生活水平提高緩慢等問題,這些問題反過來制約了工業升級和服務業發展.近年來,又出現了脫離產業發展搞新城建設的現象,結果是造了一些沒有產業和人氣的空城、「鬼城」,成為城鎮化泡沫.可見,產業發展是城鎮化的基礎,不僅城鎮本身是產業結構高級化的產物,而且城鎮綜合實力和競爭力的增強、城鎮化質量的提高都離不開產業結構高級化；城鎮化為產業發展提供空間載體,城鎮化聚集的人口、資源、信息不僅能為產業發展提供市場、要素,而且能深化分工、激發創意,推動產業結構高級化.
轉移人口市民化.城鎮化是生產方式的改變,也是生活狀態的改變,無論生產還是生活,人都是主體.城鎮化是人類文明發展的成果,是為人類生產生活服務的.城鎮化的核心是人的城鎮化.如果背離這個根本,同樣會帶來發展不平衡、不協調、不可持續問題.一些發展中國家農村人口大量盲目湧入大城市,沒有就業,沒有穩定收入來源,沒有基本社會保障,形成了觸目驚心的城市貧民窟.我國過去受戶籍制度等的限制,大量農民工在城市工作,為城市建設作出了巨大貢獻,卻難以享受市民待遇,造成了許多經濟社會問題,諸如收入差距大,消費水平低,擴大內需受限；農民工就業穩定性差,熟練技能工人不足,產業升級不暢；農民工在城鄉之間奔波往返,社會問題多發,農村土地規模經營受阻；等等.可見,城鎮化說到底是人的城鎮化,是由人推動、為人服務的.如果背離了這一點,要地不要人,發展城鎮不發展人,城鎮化就難以持續.
城鄉發展一體化.城鎮化不同於城鎮建設,它有一個從哪裡「化」、怎麼「化」、「化」成什麼樣的問題.顯然,城鎮的工業和服務業是從農業化來的,土地是從農村化來的,人口和產業工人是從農民化來的；「化」的過程不能是削弱農業、忽視農村、剝奪農民的過程,而應是帶動農業、發展農村、提升農民的過程；「化」的結果不能是城鎮像歐洲、農村像非洲,而應是城鄉融合、一體發展.中外城鎮化的實踐已經證明,阻斷城鄉經濟社會聯系,單純推進城鎮建設,甚至從農村吸走資源要素而不顧農村發展,不僅會損害農業和農村,而且會使城鎮發展失去後勁和支撐,帶來嚴重的城鄉發展不平衡、不協調、不可持續問題.可見,城鄉發展一體化是城鎮化的題中應有之義,是城鎮化持續健康推進的必要條件.特別是對於我國來說,即使將來像發達國家那樣城鎮化率達到70%左右的水平,仍將有幾億居民生活在農村,在推進城鎮化過程中更需注意統籌城鄉發展,努力讓農村居民與城鎮居民共享城鎮化成果.
城鎮化質量的提高都離不開產業結構高級化；城鎮化為產業發展提供空間載體,城鎮化聚集的人口、資源、信息不僅能為產業發展提供市場、要素,而且能深化分工、激發創意,推動產業結構高級化.

C. 城鎮化是什麼意思作用是什麼

城鎮化（urbanization/urbanisation），是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，也有的學者稱之為城鎮化、都市化，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。《2012中國新型城市化報告》指出，中國城市化率突破50%。這意味著中國城鎮人口首次超過農村人口，中國城市化進入關鍵發展階段。但應試教育上普遍將城市化率劃定在40%~50%間。

D. 城市化主要包括哪些內容

城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。
城鎮化過程包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。

E. 我國新型城鎮化建設與新農村建設有哪些成果，面臨哪些困難和問題

新型城鎮化是以城鄉統籌、產城互動、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮以及新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。其核心在於實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會協調發展，最終實現共同富裕。近年來，在各級政府的共同努力下，我國新型城鎮化建設取得了階段性成果，有效促進了經濟快速發展和居民生活水平顯著提高。同時在新城鎮化過程中面臨著諸如投資主體單一、融資渠道狹窄、農村金融發展滯後等問題。以遼寧省盤錦市為例，通過對該市新型城鎮化發展特點、融資需求等情況的調研，深人分析資源轉型城市新型城鎮化發展過程中存在的問題，並提出有針對性對策建議。

城鎮化建設現狀。

近年來，盤錦市先後承載東北振興、全國資源型城市轉型、遼寧沿海經濟帶、石油能源四個國家戰略和遼寧省綜合改革試驗區一個省級戰略。尤其自2009年被正式確立為遼寧省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，相繼出台多項推進新型城鎮化發展的意見措施和指導辦法，並在全面借鑒國內外城鎮化先進經驗的同時，充分結合自身地域小、人口少和城鎮化水平高的地域特色，逐漸確立了「城鄉聯動、全域推進」的就地城鎮化發展模式，堅持工業化、城市化、農業現代化「三化同步」，有序推進「五點」城市帶、重點鎮和特色新村建設，逐步構建「城區-縣城-重點鎮-新農村」的新型城鎮化體系。城鎮化水平和質量全面提升。截止2013年末，全市城鎮建成區面積達125.63平方公里，城鎮總人口100.2萬，城鎮化率為69.85%，高於2009年5.85個百分點.

新型城鎮化建設過程中面臨的困難與問題

投資主體單一，基礎設施建設資金不足。目前，財政投資在城鎮化基礎設施建設中所佔份額仍然較大。但是財政資金畢竟有限，並且隨著經濟增速持續放緩，財政收入增速已經出現了大幅回落。從盤錦情況看，全市財政收入增速呈下滑趨勢。2013年，全市公共財政預算收入同比增長6.1%，比前幾年均有不同程度下降。與之相對應的是，全市固定資產投資同比增長17.6%，持續高位運行。2013年，全市施工項目總數高達150餘個，總投資近千億元，其中融資需求佔比將近一半。隨著向海發展、全面轉型戰略的進一步推進，預計未來幾年全市施工項目數將出現新的增長，由此會帶來巨大的資金缺口。在這種情況下，僅靠財政資金投入難以滿足新型城鎮化建設快速發展的資金需求。

融資渠道狹窄，多元化融資需求難滿足。雖然政府每年安排統籌城鄉發展專項資金，並對縣城建設給予資金扶持和稅費減免，但是城鎮化多元化融資需求依然較大。

一是新型工業化過程中產業集聚發展產生的大型項目資金需求和日常性資金需求；

二是城鎮化基礎設施，如水、電、路、網及能源應用改造等資金需求；

三是醫療、衛生、教育及農轉非人群創業、再就業等公共服務領域資金需求；

四是推動農業產業化快速發展，打造現代農業產業示範區的資金需求；

五是建設特色鄉鎮等發展現代服務業的資金需求。

而從目前盤錦市融資渠道來看，能夠滿足城鎮化的融資渠道相對較少，主要包括一般性財政支出、銀行信貸和利用外資等，而股票市場、債券市場等直接融資依然不足。另外，在城鎮化發展過程中，農民創業、住房、規模化多種經營等資金需求也將迅速增加，需要金融機構在營業網點、支付手段、投資理財等多方面為農民提供多樣化的金融服務。城鎮化建設融資渠道過於狹窄，使得新型城鎮化多樣性資金需求無法得到滿足。

農村金融服務供給不足，融資環境亟需改善。由於農業發展的天然弱質性，金融機構對新型城鎮化基礎設施建設項目金融供給積極性普遍不高，致使農村金融服務供給嚴重不足。

一是農村金融服務能力不足。鄉鎮以下地區較多儲蓄類網點尚未升級為綜合類網點，如盤錦市鄉鎮地區金融網點中50%僅能辦理儲蓄業務，而綜合類鄉鎮金融網點跨行支付系統接入率不高，對公結算還僅依託傳統支票、匯兌結算方式，清算渠道狹窄、資金流轉慢和業務單一等弊病致使很多坐落鄉鎮的大中型企業紛紛舍近求遠到縣城開立賬戶，辦理結算。

二是農村支付服務項目較少。農業銀行(601288,股吧)和儲蓄銀行雖然在助農取款服務推廣中發揮了主力軍作用，但受制於轉賬電話取款限額低，繳費業務功能未開通，以及郵儲銀行推廣進度緩慢而局限了助農服務的深入拓展。

三是農村支付供給需求不對等。受農村地區經濟落後和生活差異化影響，農村支付供給使用率不高，支付工具總體使用驅動力小，制約了農村地區銀行卡廣泛推廣應用。

資金管理不夠規范，融資效果有待提高。城鎮化建設普遍周期較長，政府下撥財政資金時，由於資金流通環節較多，且管理不夠規范，使得城鎮化建設資金到位不及時，資金使用效果不高。另外，城鎮化建設資金多來源於銀行貸款，資金使用成本較高，且政府融資償還大部分來源於土地使用權出讓或財政補貼，其他營利渠道較少。而土地抵押存在變現能力和流動性不強、土地流轉和價格受國家宏觀政策影響大等問題，隨著國家房地產宏觀調控力度的進一步加大，房地產市場持續低迷，未來走勢的不確定性加大，地方政府的土地出讓收入持續下降。高額的利息支出換來的資金只能滿足基礎設施建設的當下需求，卻給政府部門帶來了巨大的財政還款壓力，融資效果有待提高。

促進新型城鎮化健康發展的對策建議

完善資金投入機制，豐富城鎮化投資主體。

一是完善公共財政投入方式。發揮財政資金的杠桿作用，吸引社會投資主體廣泛參與城鎮化建設發展，建立城鎮化專項基金，對由社會資本牽頭的一些基礎設施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。

二是強化財政金融協調配合機制。對於城鎮化基礎設施項目，機制的建立有利於改變財政投入管理部門眾多，資金安排分散，資金使用效率不高的現狀，能夠更好的促進城鎮化基礎設施整體功能的發揮。

三是探索市場化融資方式。實行基礎設施和公共服務設施建設融資方式多元化、規范化與市場化運作，發揮各類投資者和經營者建設小城鎮的積極性。同時在堅持項目資本金制度的前提下，鼓勵金融機構進行固定資產貸款、項目貸款和地方政府貼息貸款。

創新融資模式，提升資金供給能力。

一是探索多種物權擔保形式的產權抵押貸款。積極推行農村土地經營權抵押貸款，推廣應收賬款、倉單、漁權等多種權利質押方式，有效擴大抵押擔保范圍，解決農民融資難題。

二是組織大型項目銀團貸款。允許多家銀行與非銀行金融機構組成的銀行集團採用同一貸款協議，按商定的期限和條件向城鎮化基礎設施建設、公益性項目的投資人提供融資，開展代理和批發性融資服務。

三是充分發揮資本市場直接融資功能。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業、現代農民專業組織、新興行業的中小企業開展直接融資。鼓勵地方政府發行債券籌集資金，用於地方政府負責的城鎮化項目建設，彌補地方財力不足。

創新金融服務方式，改善金融服務環境。

一是構建多層次金融組織體系。各金融機構應改善小城鎮的金融資源配置，增加小城鎮機構網點、人員配置和基礎設施。並根據自身比較優勢和經營發展戰略明確市場定位，減少同質無序競爭，開展差異化、特色化服務。

二是創新金融產品以滿足城鎮化建設個性化的金融需求。鼓勵金融機構開發針對小城鎮服務行業的貸款產品，加大對小城鎮服務行業的金融支持。探索創新經營收益權質押、綠色信貸等模式，提升城鎮文化設施、醫療條件以及社區養老標准化建設水平，促進城鄉區域協調發展。

三是提高金融服務便利性。應根據城區擴建及人口增加情況，不斷加大支付渠道建設，增加城鎮ATM機、銀行卡受理設備數量，積極推廣網上支付，電話支付，移動支付等支付創新能力。

規范資金管理，提高資金使用效率。

一是建立資金專項管理制度。城鎮化建設關系城市經濟發展大局，關系當地居民生活水平和社會的進步。應建立城鎮化資金專項管理制度，做到專項資金專人管理，專項資金專門用途，杜絕資金違規濫用和到位延遲的情況發生。

二是建立資金使用監督機制。建立城鎮化專項資金監管組織，對於資金的發放、管理和使用提供必要的監督，避免資金挪作他用和不必要的流失。

三是制定資金使用情況定期通報規程。政府相關部門要對資金使用情況、資金主要用途進行定期通報，讓群眾掌握資金去向，有效提高資金使用的透明度，有利於城鎮化資金使用的群眾監督。

F. 城鎮化有何重大意義

1、吸來收剩餘勞動力，縮小自城鄉間的差距。

2、有利於改善地區的產業結構。

3、城市化與工業化是相互影響的。

4、城市是區域科技和文化的中心，提高了區域的整體發展水平。

5、城市文化影響鄉村的生產和生活。

(6)城鎮化成果擴展閱讀

城鎮化（urbanization/urbanisation），是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。

《2012中國新型城市化報告》指出，中國城市化率突破50%。這意味著中國城鎮人口首次超過農村人口，中國城市化進入關鍵發展階段。

G. 中國城鎮化發展歷程

1．歷程：新中國成立以來的城鎮化進程大致分為三個階段：

（1）第一階段：1949～1957年。建國初三年恢復時期以後，我國很快進入了「一五計劃」的大規模工業化建設和城市建設時期，國家採取「重點前進」的城市發展方針，城鎮化得到了穩步推進。城鎮化水平由10.6％提高到15.4％，平均每年提高0.6個百分點。

（2）第二階段：1958～1978年。這一階段我國城鎮人口增長速度變化比較紊亂，總體上是「大起大落」的發展時期。21年間城鎮人13共增長7296萬人，城鎮化水平由15.4％提高到17.9％，平均每年提高0.2個百分點，僅為第一階段的五分之一。
「大起」：1958～1960年三年「大躍進」期間農村人13進入城市嚴重失控，城鎮化水平迅速提高到19.7％，三年提高了4.3個百分點，平均每年增加1.43個百分點。
「大落」：「大躍進」後進入困難時期和調整階段，城鎮人口中2600萬人被動員回鄉，城鎮化水平從19.7，5％下降到17.98％。「文革」十年，經濟社會事業遭到極大破壞，加上知識青年上山下鄉等逆向人13的遷移的影響，城市化水平多年徘徊在17％上下。

（3）第三階段：1978年至今，僅改革開放以來，我國進入穩步增長的城鎮化階段。一系列改革開放政策的貫徹執行極大地推動了城鎮化的發展。
1978～2005年27年的時間里，我國城鎮化水平由17.9％提高到43.0％，平均每年增加0.93個百分點，是世界平均增長水平的2倍以上。

H. 城鎮化率不斷提高可以說明區域協調發展取得成就嗎

區域間協調發展的成功包括很多方面，比如說基礎設施建設，產業布局發展，人們的整體生活水平，教育醫療等資源的配比等等，城市建設的推進只是一個方面，所以，不能僅憑城鎮化率的提高就斷言區域協調發展取得了成。