鶯歌海轉讓

㈠ 全國海洋功能區劃的海域面積是多少

近日，國務院正式批准《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》（以下簡稱《區劃》），這是繼2011年國家「十二五」規劃提出「推進海洋經濟發展」戰略後，國家依據《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》等法律法規和國家有關海洋開發保護的方針、政策，對我國管轄海域未來十年的開發利用和環境保護作出的全面部署和具體安排。《區劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海11個省、自治區、直轄市人民政府編制，《區劃》范圍為我國的內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及管轄的其他海域，《區劃》期限為2011年至2020年。

國務院批復要求嚴格實施《區劃》
——國務院在批復中指出，海洋是我國經濟社會可持續發展的重要資源和戰略空間。當前，我國海洋經濟發展戰略已進入全面實施的新階段，統籌協調海洋開發利用和環境保護的任務艱巨。要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋空間開發布局，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
——國務院在批復中強調，海洋功能區劃是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，必須嚴格執行。通過實施《區劃》，到2020年，圍填海等改變海域自然屬性的用海活動得到合理控制，漁民生產生活和現代化漁業發展得到保障，海洋保護區、重要水產種質資源保護區得到保護，主要污染物排海總量制度基本建立，海洋環境災害和突發事件應急機製得到加強，遭到破壞的海域海岸帶得到整治修復，海洋生態環境質量明顯改善,海洋可持續發展能力顯著增強。
——國務院在批復中要求，《區劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海各省、自治區、直轄市人民政府組織實施。沿海各省、自治區、直轄市人民政府要將《區劃》實施工作列入重要議事日程，並依據《區劃》盡快完成地方各級海洋功能區劃的編制工作，明確各類海洋功能區的具體范圍和管理要求，嚴格逐級審批。海洋局會同有關部門要認真落實《區劃》實施的各項保障措施,對《區劃》執行情況進行跟蹤評估和監督檢查。要科學制定圍填海計劃並納入國民經濟和社會發展計劃，嚴格執行建設項目用海預審和審批制度。要建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系，不斷完善海域管理的體制機制，加大海洋執法監察力度，整頓和規范海洋開發利用秩序。各級財政部門要積極支持海洋功能區劃工作，中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。

《區劃》科學評價了我國管轄海域的自然屬性、開發保護現狀與面臨的形勢
——《區劃》指出，我國瀕臨渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域，跨越溫帶、亞熱帶和熱帶。大陸海岸線北起鴨綠江口，南至北侖河口，長達1.8萬多公里，島嶼岸線長達1.4萬多公里。海岸類型多樣，大於10平方公里的海灣160多個，大中河口10多個，自然深水岸線400多公里。我國海洋資源種類繁多，開發潛力大。海洋資源的開發利用為沿海地區經濟社會發展做出了重要貢獻。2010年，海洋生產總值占國內生產總值的比重接近10%，涉海就業人員超過3 300萬；海水產品產量2 798萬噸，比2002年增加26%；沿海港口150多個，年貨物吞吐量56.45億噸，比2002年增加228%，其中吞吐量位居世界前十位的港口有8個；海洋油氣年產量超過5000萬噸油當量，佔全國油氣年產量的近20%；濱海旅遊業增加值約占海洋產業增加值的22%，發展迅速，已經成為海洋經濟的重要支柱產業。
——《區劃》指出，到2010年底，國務院和沿海縣級以上地方各級人民政府依據海洋功能區劃確權海域使用面積194萬公頃，基本解決了海域使用中長期存在的「無序、無度、無償」等問題。依法審批建設用海24.2萬公頃，切實保障了能源、交通等國家重大基礎設施和防災減災等民生工程用海需求，成為沿海地區拓展發展空間、推動經濟社會發展的重要途徑；依法確權海水增養殖及漁港、人工魚礁等漁業用海160多萬公頃，為沿海漁業發展、漁民增收提供了用海保障。與此同時，海洋污染防治和生態建設工作不斷加強。國家與地方相結合的立體海洋環境監測與評價體系基本形成。沿海地區採取有效措施加大陸源入海污染物控制力度，減少海上污染排放。海洋保護區數量和面積穩步增長，已建各級各類海洋保護區221處，其中海洋自然保護區157處，海洋特別保護區64處，總面積330多萬公頃（含部分陸域）。已建立海洋國家級水產種質資源保護區35個，覆蓋海域面積達505.5萬公頃。通過紅樹林人工種植等生態修復工程，恢復了部分區域的海洋生態功能。通過採取海洋伏季休漁、增殖放流、水產健康養殖，水產種質資源保護區、人工魚礁和海洋牧場建設等措施，減緩了海洋漁業資源衰退趨勢。目前，我國管轄海域海洋環境質量狀況總體較好，基本滿足海洋功能區管理要求。
——《區劃》認為，今後一段時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是堅定不移走科學發展道路、切實提高生態文明建設水平的重要階段，海洋經濟發展和海洋綜合管理面臨著新的機遇與挑戰：一是海洋經濟戰略加快實施。黨的十七屆五中全會提出「科學規劃海洋經濟發展」，國家「十二五」規劃對推進海洋經濟發展作出戰略部署。國務院先後批准了遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海地區、長江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、廣西北部灣、海南國際旅遊島等區域規劃或指導意見，並啟動了山東省、浙江省、廣東省海洋經濟發展試點；二是沿海地區工業化和城鎮化進程進一步加快，能源、重化工業向沿海地區集聚，濱海城鎮和交通、能源等基礎設施在沿海布局，各類海洋工程建設用海需求不斷擴大；三是陸源和海上污染物排海總量快速增長，重大海洋污染事件頻發，海洋防災減災和處置環境突發事件的形勢嚴峻；四是涉海行業用海矛盾突出，漁業資源和生態環境損害嚴重，統籌協調海洋開發利用的任務艱巨；五是沿海地區人民群眾的環境意識不斷增強，對清潔的海洋環境、優美的濱海生活空間和親水岸線的要求不斷提高，對健康、安全的海洋食品需求不斷增加，對核電、危險化學品生產安全高度關注；六是海洋權益斗爭趨於復雜，沿海國家圍繞爭奪海洋資源、保護海洋環境等方面，加強了對海洋的控制、佔有和利用。總之，隨著我國經濟社會發展及沿海地區人口增長，必然導致對海域空間提出持續增長的數量需求和質量安全需求。我們既要保障經濟發展提出的建設用海需求，又要保障漁業生產、漁民增收提出的基本用海需求，更要保障生態安全提出的保護用海需求。

《區劃》提出了「五個用海」的指導思想和六項原則、六個目標
——《區劃》提出了新形勢下「五個用海」的指導思想。明確提出「堅持在發展中保護、在保護中發展，科學分區、准確定位、綜合平衡，合理配置海域資源，統籌協調行業用海，優化海洋開發空間布局，提高海域資源利用效率，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進沿海地區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定」的指導思想。實現「規劃用海」就是要嚴格依據海洋功能區劃審批項目用海，充分發揮圍填海計劃的宏觀控製作用；實現「集約用海」就是要實行集中適度規模開發，遏制粗放用海方式，提高單位岸線和用海面積的投資強度；實現「生態用海」就是要以生態友好、環境友好的方式開發使用海域，盡可能對海洋生態環境的影響減輕到最低程度；實現「科技用海」就是要著力加強海洋科技支撐和監視監測，提高海域管理科學決策水平；實現「依法用海」就是切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，在維護海域使用秩序中樹立海洋管理的法治權威，在保障合法用海權益中樹立海洋執法的良好形象。
——《區劃》制定了全國海洋功能區劃編制工作的六項原則。一是自然屬性為基礎。根據海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，綜合評價海域開發利用的適宜性和海洋資源環境承載能力，科學確定海域的基本功能；二是科學發展為導向。根據經濟社會發展的需要，統籌安排各行業用海，合理控制各類建設用海規模，保證生產、生活和生態用海，引導海洋產業優化布局，節約集約用海；三是保護漁業為重點。漁業可持續發展的前提是傳統漁業水域不被擠占、侵佔，保護漁業資源和生態環境是漁業生產的基礎，漁民增收的保障，更是保證漁區穩定的基礎；四是保護環境為前提。切實加強海洋環境保護和生態建設，統籌考慮海洋環境保護與陸源污染防治，控制污染物排海，改善海洋生態環境，防範海洋環境突發事件，維護河口、海灣、海島、濱海濕地等海洋生態系統安全；五是陸海統籌為准則。根據陸地空間與海洋空間的關聯性，以及海洋系統的特殊性，統籌協調陸地與海洋的開發利用和環境保護。嚴格保護海岸線，切實保障河口海域防洪安全；六是國家安全為關鍵。保障國防安全和軍事用海需要，保障海上交通安全和海底管線安全，加強領海基點及周邊海域保護，維護我國海洋權益。
——《區劃》提出到2020年實現的六個方面目標。一是增強海域管理在宏觀調控中的作用。海域管理的法律、經濟、行政和技術等手段不斷完善，海洋功能區劃的整體控製作用明顯增強，海域使用權市場機制逐步健全，海域的國家所有權和海域使用權人的合法權益得到有效保障；二是改善海洋生態環境，擴大海洋保護區面積。主要污染物排海總量得到初步控制，重點污染海域環境質量得到改善，局部海域海洋生態惡化趨勢得到遏制，部分受損海洋生態系統得到初步修復。至2020年，海洋保護區總面積達到我國管轄海域面積的5%以上，近岸海域海洋保護區面積佔到11%以上；三是維持漁業用海基本穩定，加強水生生物資源養護。漁民生產生活和現代化漁業發展用海需求得到有力保障，重要漁業水域、水生野生動植物和水產種質資源保護區得到有效保護。至2020年，海水養殖用海的功能區面積不少於260萬公頃；四是合理控制圍填海規模。嚴格實施圍填海年度計劃制度，遏制圍填海增長過快的趨勢。圍填海控制面積符合國民經濟宏觀調控總體要求和海洋生態環境承載能力；五是保留海域後備空間資源。全國近岸海域保留區面積比例不低於10%。嚴格控制佔用海岸線的開發利用活動，至2020年，大陸自然岸線保有率不低於35%；六是開展海域海岸帶整治修復。至2020年，完成整治和修復海岸線長度不少於2000公里。

《區劃》劃分了八類海洋功能區，並提出了各類功能區管理要求
《區劃》將我國全部管轄海域劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區。
——農漁業區主要是指適於農業圍墾、漁業基礎設施建設、養殖增殖、捕撈和水產種質資源保護的區域。重點保障黃海北部、長山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（台）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養殖用海。農漁業區開發要控制圍墾規模和用途，合理布局漁港及遠洋基地建設，穩定傳統養殖用海面積，發展集約化海水養殖和現代化海洋牧場。要保護海洋水產種質資源，嚴格控制重要水產種質資源產卵場、索餌場、越冬場及洄遊通道內各類用海活動。
——港口航運區是開發利用港口航運資源，可供港口、航道和錨地建設的海域。重點保障大連港、營口港、秦皇島港、唐山港、天津港、煙台港、青島港、日照港、連雲港港、南通港、上海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、海口港、北部灣港等沿海主要港口用海。港口航運區開發要深化整合港口岸線資源，優化港口布局，合理控制港口建設規模和節奏。維護沿海主要港口和渤海海峽、成山頭附近海域、長江口、舟山群島海域、台灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運水道水域功能，保障航運安全。
——工業與城鎮用海區是指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。重點保障社會公益項目用海，維護公眾親海需求。優先安排國家區域發展戰略確定的建設用海，重點支持國家級綜合配套改革試驗區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、循環經濟示範區、保稅港區等的用海需求。重點安排國家產業政策鼓勵類產業用海，嚴格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業項目用海。工業與城鎮用海區開發應做好與土地利用總體規劃、城鄉規劃等的銜接，合理控制圍填海規模，優化空間布局，加強自然岸線和海岸景觀的保護。新建核電站、石化等危險化學品項目應遠離人口密集的城鎮布局。
——礦產與能源區是指適於開發利用海上礦產資源與能源的海域。重點保障渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、台西盆地、台西南盆地、珠江口盆地、瓊東南盆地，鶯歌海盆地、北部灣盆地、南海南部沉積盆地等海域油氣開採用海需求。礦產與能源區開發應加強海上石油開采環境管理，防範海上溢油等海洋環境突發污染事件。遵循深水遠岸布局原則，科學論證與規劃海上風電。禁止在海洋保護區、侵蝕岸段、防護林帶毗鄰海域開采海砂等固體礦產資源，防止海砂開采破壞重要水產種質資源產卵場、索餌場和越冬場。
——旅遊休閑娛樂區是指適於開發利用濱海和海上旅遊資源的海域。重點保障現有城市生活用海和旅遊休閑娛樂用海需求，優先安排國家級風景名勝區、國家級旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家級地質公園、國家級森林公園等的用海需求。旅遊休閑娛樂區開發要注重保護海岸自然景觀和沙灘資源，禁止非公益性設施佔用公共旅遊資源，修復主要城鎮周邊海岸旅遊資源。
——海洋保護區是指專供海洋資源、環境和生態保護的海域。重點保護海域主要分布在鴨綠江口、遼東半島西部、雙檯子河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、長江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域。海洋保護區管理要注重維持、恢復和改善生態環境和生物多樣性，保護自然景觀。要加強新建海洋保護區建設，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護區網路體系。
——特殊利用區是指用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用區開發要注重海底管線、道路橋梁和海底隧道等設施保護，禁止在上述設施用海范圍內建設其它永久性建築物。
——保留區是指為保留海域後備空間資源，專門劃定的在區劃期限內限制開發的海域。包括由於經濟社會因素暫時尚未開發利用或不宜明確基本功能的海域，限於科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠發展角度應當予以保留的海域。保留區應加強管理，嚴禁隨意開發。

《區劃》確定了五大海區的總體管控要求，明確了重點海域主要功能和開發保護方向
《區劃》基於自然條件和經濟社會發展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域等五大海區的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個重點海域，並確定了重點海域主要功能和開發保護方向：
——在渤海海域，針對水交換能力差、開發利用強度大、環境污染和水生生物資源衰竭問題突出等特點，《區劃》提出了兩個「最嚴格」的管理政策，即最嚴格的圍填海管理與控制政策和最嚴格的環境保護政策。提出要嚴格控制新建高污染、高能耗、高生態風險和資源消耗型項目用海。加強海上油氣勘探、開採的環境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋環境災害和突發事件。維護渤海海峽區域航運水道交通安全，開展渤海海峽跨海通道建設研究等。渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與生態城鎮，重點保護雙檯子河口、黃河口等濱海濕地生態系統。
——在黃海海域，針對基岩港灣眾多、海岸地貌景觀多樣、沙灘綿長、淤漲型灘塗遼闊、海洋生態系統多樣等特點，《區劃》提出要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源。黃海海域要穩定黃海北部和長山群島周邊海域傳統養殖用海面積，推進現代化海洋牧場建設。重點發展大連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業，重點保護鴨綠江口等濱海濕地生態系統。
——在東海海域，針對港灣和島嶼眾多、濱海濕地資源豐富、生態系統多樣性顯著、油氣和礦產資源富集等特點，《區劃》提出要發展國際化大型港口和臨港產業、限制海灣內填海和填海連島、加強大陸架油氣礦產資源勘探開發、維護海洋權益。東海海域要重點保障以上海港、寧波-舟山港為核心的港口航運服務業及海洋先進製造業發展，支持浙江舟山群島新區和海峽西岸經濟區建設，推進海島開發開放。要加強油氣資源和淺海砂礦資源勘探開發，建設東海油氣資源開采基地。加強釣魚島等傳統漁業資源區的恢復與合理利用。要重點保護群島生態系統和紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態系統。
——在南海海域，針對戰略地位突出、熱帶生態系統發育、礦產資源豐富的特點，《區劃》提出要推進大陸和島嶼維權基地建設、加強重要海島基礎設施建設、推進南海海洋資源開發和利用。南海海域重點支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業，推進海南島、中沙群島、西沙海島旅遊資源開發，建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區。重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床生態系統和中華白海豚、白蝶貝、儒艮等生物資源。同時要加強南澎列島、石碑山角、針頭岩、佳蓬列島、圍夾島、大帆石等領海基點海島保護。

《區劃》提出了七個方面的實施保障措施，為有效落實《區劃》和完善海域管理制度奠定了基礎
《區劃》要求，各有關部門和沿海縣級以上地方人民政府要按照《區劃》的要求，完善海洋功能區劃體系，調整完善現行海洋開發利用和海洋環境保護政策及相關規劃，建立健全保障海洋功能區劃實施的法律法規、管理制度、體制機制、技術支撐和跟蹤評價制度，依法建立覆蓋全部管轄海域的海洋綜合管控體系，對海洋開發利用和海洋環境保護情況進行實時監視監測、分析評價和監督檢查。為保證《區劃》目標的實施，提出了7個方面的保障措施：
第一，要發揮區劃的整體性、基礎性和約束性作用。強化海洋功能區劃自上而下的控制性作用，依據全國海洋功能區劃，編制地方各級海洋功能區劃。海洋功能區劃是編制各級各類涉海規劃的基本依據，是制定海洋開發利用與環境保護政策的基本平台，漁業、鹽業、交通、旅遊、可再生能源、海底電纜管道等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃；沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。
第二，要全面提高海域使用管理水平。審批項目用海，必須以海洋功能區劃為依據。涉海建設項目在向審批、核准部門申報項目可行性研究報告或項目申請報告前，應向海洋行政主管部門提出海域使用申請。海洋行政主管部門出具的用海預審意見是審批建設項目可行性研究報告或核准項目申請報告的必要文件。重點安排國家產業政策鼓勵類產業、戰略性新興產業和社會公益項目用海。制定各類建設項目用海控制標准，適時調整海域使用金徵收標准。推進海域使用權招標、拍賣和掛牌出讓工作，規范海域使用權轉讓、出租、抵押行為，建立海域價值評估制度，積極培育海域使用權市場。
第三，要創新和加強圍填海管理。圍填海計劃是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分，是政府履行宏觀調控、經濟調節、公共服務職責的重要依據。按照適度從緊、集約利用、保護生態、海陸統籌的原則，制定全國圍填海計劃，並按程序納入國民經濟和社會發展年度計劃。圍填海計劃指標實行指令性管理，加強計劃執行情況的評估和考核。要加強區域用海整體規劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理。加強對圍填海項目選址、平面設計的審查，引導圍填海向離岸、人工島式發展，限制順岸式圍填海，嚴格控制內灣和重點濱海濕地圍填海。保護自然岸線，延長人工岸線，保留公共通道，打造親水岸線。加強圍填海動態監測，完善竣工驗收制度。探索建立閑置海域使用權收回制度。
第四，要強化海洋環境保護和生態建設。堅持陸海統籌的發展理念，限制高耗能、高污染、資源消耗型產業在沿海布局。實施主要污染物排海總量控制制度。嚴格執行海洋功能區環境質量標准，定期開展海洋功能區環境質量調查、監測和評價。建立健全用海工程項目施工與運營期的跟蹤監測和後評估制度。加強海洋環境風險管理，完善海洋環境突發事件應急機制。大力推進海洋保護區網路建設，實施海洋保護區規范化建設和管理。組織實施海洋生態修復工程，提升海域生態服務價值和經濟效益。切實做好重要漁業水域、水產種質資源保護區、水生野生動植物保護區的管理和保護，維護海洋水生生物多樣性，促進漁業經濟全面可持續健康發展。
第五，要加強區劃實施的基礎建設。深入開展海域管理與海洋功能區劃的理論、方法和技術手段研究，建立健全完善的海域管理科技標准體系。完善海域管理從業人員上崗認證和機構資質認證制度，切實提高海域管理技術和管理人才的專業素養。根據海洋功能區劃確定的目標，制定和實施海域海岸帶整治修復計劃，在重要海灣、河口、旅遊區及大中城市毗鄰海域全面開展整治修復工程。中央和地方海域使用金收入要專項支持開展海域海岸帶綜合整治修復工作。
第六，要建立覆蓋全部管轄海域的動態監管體系。推進國家、省、市、縣四級海域動態監視監測體系建設，利用衛星遙感、航空遙感、遠程監控、現場監測等手段，對我國管轄海域實施全覆蓋、立體化、高精度監視監測。加快推進海洋綜合執法基地建設，通過日常監管和執法檢查，整頓和規范海域使用管理秩序。建立健全海洋開發利用違法舉報制度，加強社會和輿論監督。要深化全海域定期維權巡航執法，重點加強對敏感目標、重點海域的巡航監視，有效監管各種海洋涉外活動。組織開展專項維權執法行動，定期檢查海洋油氣資源勘探開發、海底光纜和油氣管道作業活動，保障海上通道安全，維護我國海洋權益。
第七，要完善保障區劃實施的法律制度和體制機制。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，抓緊制定和修訂相關法律法規，為海洋功能區劃的實施提供更加完備、有效的法制保障。制定軍事用海管理、圍填海管理、海上人工構築物管理等法規，探索建立專屬經濟區、大陸架及其他海域用海活動管理制度。
《區劃》作為我國海洋空間開發、控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制各級各類涉海規劃的基本依據，是制定海洋開發利用與環境保護政策的基本平台。《區劃》對於落實國家「十二五」規劃，推動海洋經濟發展，積極支持東部地區率先發展，保障沿海地區社會和諧穩定具有重要意義。

㈡ 專利號：ZL200520108487.1有效期到什麼時候

有效期到2015.07.26

申請(專利)號：200520108487.1
申請號:200520108487.1
申請日:2005.05.26
名稱：汽車超車、會車遠近光自動電子變換器
公開(公告)號：CN2799322
公開(公告)日：2006.07.26
主分類號：B60Q1/14(2006.01)I 分案原申請號：
分類號：B60Q1/14(2006.01)I
頒證日：優先權：
申請(專利權)人：陳人傑
地址：570000海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鹽場三工區
發 明 (設計)人：陳人傑
國 際 申 請：
國 際 公 布：
進入國家日期：
專利代理機構：海口翔翔專利事務有限公司
代理人：莫 臻

摘要
本實用新型公開了一種汽車超車、會車遠近光自動電子變換器，其特徵是設有一個接入端E連接在汽車燈光電源上的控制電路，在控制電路上有繼電器J，繼電器的中間觸點M與遠光燈線路的觸點 1常閉合，在繼電器吸合時其中間觸點M與觸點1斷開，並與近光燈線路的觸點2接合；在控制電路上還連接有光敏二極體GD，在光敏二極體GD上串聯有耦合放大線路，該耦合放大線路與電路上的繼電器J連接；將汽車的左右閃光燈電路通過接入端X、Y連接到控制電路的耦合放大線路中。本實用新型所提供的汽車超車、會車遠近光自動電子變換器結構簡單，性能穩定，安裝簡便，可在夜間行車會車、超車時自動變換遠近光燈，避免駕駛員眩目。
國家專利法律法規
第五章 專利權的期限、終止和無效
第四十二條 發明專利權的期限為二十年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為十年，均自申請日起計算。
第四十三條 專利權人應當自被授予專利權的當年開始繳納年費。
第四十四條 有下列情形之一的，專利權在期限屆滿前終止：
（一）沒有按照規定繳納年費的；
（二）專利權人以書面聲明放棄其專利權的。
專利權在期限屆滿前終止的，由國務院專利行政部門登記和公告。
第四十五條 自國務院專利行政部門公告授予專利權之日起，任何單位或者個人認為該專利權的授予不符合本法有關規定的，可以請求專利復審委員會宣告該專利權無效。
第四十六條 專利復審委員會對宣告專利權無效的請求應當及時審查和作出決定，並通知請求人和專利權人。宣告專利權無效的決定，由國務院專利行政部門登記和公告。
對專利復審委員會宣告專利權無效或者維持專利權的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。人民法院應當通知無效宣告請求程序的對方當事人作為第三人參加訴訟。
第四十七條 宣告無效的專利權視為自始即不存在。
宣告專利權無效的決定，對在宣告專利權無效前人民法院作出並已執行的專利侵權的判決、裁定，已經履行或者強制執行的專利侵權糾紛處理決定，以及已經履行的專利實施許可合同和專利權轉讓合同，不具有追溯力。但是因專利權人的惡意給他人造成的損失，應當給予賠償。
如果依照前款規定，專利權人或者專利權轉讓人不向被許可實施專利人或者專利權受讓人返還專利使用費或者專利權轉讓費，明顯違反公平原則，專利權人或者專利權轉讓人應當向被許可實施專利人或者專利權受讓人返還全部或者部分專利使用費或者專利權轉讓費。

㈢ 我想在今年10月去三亞蜜月旅遊合適嗎

我剛去的三亞 22號回來的
10月去是旺季 估計所有的價格都會變貴
那裡四季長青 冬天都有下水的
三亞的氣候 就算下雨過會就沒有了 並且秋季沒有什麼雨
建議你不要隨團去旅行 因為玩不開 不小心還會上當
我就是隨團去 累死人 一大早就要起來 環境也不好 吃飯就像豬食
去三亞就是去玩海 別的不用去在意
你可以自己去：
先飛往三亞 組個車子有導航儀就帶著 不然就雇個導游 絕對是好的方法
住在【大東海】附近 因為那裡晚上很熱鬧 晚上都有人游泳 我們就是晚上去游的 不要在【大東海】潛水 那水不清澈 我都後悔了 380元/人
最佳的潛水地是【蜈支洲島】這是你們必須去的地方 是個絕佳的玩水聖地 先坐電瓶車環島游一遍再去玩水游泳 不然會後悔 水真的的是清澈見底 還有很多娛樂項目 不過消費相對貴一點
其次就是去【天涯海角】不去這就不能代表去過海南 要爬石頭 注意防滑 上面有青苔 我差點就滑到水裡
最後一個【亞龍灣】你想要體會一下有錢人的地方就去 要不然一點玩頭都么有
推薦的地點【大東海】【蜈支洲島】（最佳地方）【天涯海角】【亞龍灣】
三亞的士5元起步 車子很破
要吃海鮮餐 去海鮮一條街 一頓飯大概700+
要是水果推薦 帝王蕉 山竹 還有個很圓很圓的芒果 忘記啥名字了
三亞很亂 一個人不要單獨行動 路邊別人叫你買的東西也別買 很多都是坑你的（除水果）
大致就是這些 去的話最好多帶些錢 那邊消費不便宜
注意防曬霜和拖鞋 一定要帶
建議你不要跟旅行團 你會後悔的

㈣ 海南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，全省國土環境資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於國土環境資源工作的方針政策和重大部署，全面樹立和落實科學發展觀，強化執法和監督，國土環境資源管理工作取得了較好成績，為促進全省社會經濟又好又快地發展做出了新貢獻。

1.土地資源管理方面採取的措施與取得的進展

全面貫徹落實國務院關於加強國土資源管理工作決定，推進全省各項工作。深入貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》和《關於加強土地調控有關問題的通知》，進一步嚴格土地管理，強化政府調控能力，在總結全省土地資源管理經驗教訓的基礎上，針對「十一五」時期，建設規模大、重大項目建設對土地需求多，以及基礎設施建設需要籌措更多建設資金的實際情況，組織起草了相關實施意見和管理規定，省政府批准下發了《海南省人民政府關於加強土地調控有關問題的實施意見》、《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》、《海南省人民政府關於企業參與土地成片開發有關問題的通知》以及《海南省人民政府關於進一步加強土地使用權出讓金徵收與使用管理工作的通知》。這些管理規定和措施的出台，進一步強化了土地調控，加強和規范了土地資源的管理。

2.礦產資源管理方面採取的措施與取得的進展

進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》。繼續加強礦產資源管理，為社會經濟可持續發展提供資源保障：①整頓和規范礦產資源開發秩序初見成效；②加快礦業權市場建設，促進礦產資源開發的健康發展；③推進地質勘查和礦產開發，加大礦產資源勘查和調查力度，開展了海南島生態地球化學調查等國土資源大調查項目。鼓勵、引導社會資金進入商業性勘查領域，加大礦產資源勘查；④不斷加強地質環境管理；⑤做好礦產資源儲量和地質資料管理。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

據土地變更調查顯示，截至2006年10月31日，海南省土地總面積為3535368.96公頃，其中，農用地、建設用地、未利用地面積分別占總面積的79.94%，8.29%，11.77%。

2006年農用地面積2826199.37公頃，其中，耕地727526.86公頃，園地533277.42公頃，林地1482646.87公頃，牧草地19415.88公頃，其他農用地63332.34公頃，分別佔全省土地總面積的20.58%，15.08%，41.94%，0.55%，1.79%。建設用地面積293179.60公頃，其中，居民點及工礦用地219244.31公頃，交通運輸用地13684.88公頃，水利設施用地60250.41公頃，分別占土地總面積的6.20%，0.39%，1.70%。未利用土地面積415990公頃，其中，未利用土地228992.75公頃，其他土地186997.25公頃，分別占土地總面積的6.48%，5.29%（圖1）。

圖2 2006年海南省土地出讓流向及比例構成

全省供應的商服用地，絕大多數是用於旅遊項目建設，這主要是從實現海南省「一省兩地」的戰略部署出發，根據省政府重點發展旅遊產業的社會經濟發展規劃和產業政策，滿足海南省的旅遊產業發展的用地需求；在已供應的住宅用地中，主要是根據全省城鎮居民住房及生態文明社區建設的需要而提供的；工業用地主要為實現省政府建立西部工業走廊的戰略部署，主要用於低污染、高清潔、技術含量較高的工業項目；公共建築用地主要用於全省機關團體辦公場所的建設使用。公用設施用地主要用於全省港口、碼頭的建設；交通運輸用地主要是用於城鄉公路干線及城鎮幹道的建設改造。

3.土地二級市場

國有土地使用權交易方面，轉讓10719宗，轉讓面積1342.42公頃，轉讓款534055萬元，與2005年相比分別增加288.36%，45.65%，213.60%；轉讓用地地類型中商服用地1304宗，工礦倉儲用地49宗，公用設施用地6宗，公共建築用地2宗，住宅用地9357宗。住宅用地交易較活躍，主要為城鎮居民住宅；住宅用地轉讓宗數占轉讓總宗數的87.29%，轉讓面積占總面積的39.43%，轉讓價款占總價款的68.60%。抵押550宗，面積2359.09公頃，與2005年相比，分別減少6.78%，4.969%；抵押價款687029萬元，貸款金額554939.71萬元，與2005年相比分別增加16.18%，29.24%。抵押主要用地類型中商服用地139宗，工礦倉儲用地92宗，公用設施用地27宗，住宅用地291宗，交通運輸1宗。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

2006年全省在繼續貫徹執行國土資源部的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》的基礎上，穩步推進全省礦業權市場建設的力度，進一步規范了全省礦業權市場，全省各市縣已實現以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

2.探礦權采礦權出讓、轉讓情況

2006年全省共出讓探礦權采礦權159宗，其中審批出讓3宗，拍賣、掛牌出讓156宗，拍賣、掛牌成交探礦權采礦權價款22193.35萬元。其中通過拍賣、掛牌方式出讓的探礦權7宗，合同價款21308萬元，探礦權掛牌出讓礦種有金礦、鉬礦、鉛鋅礦、玻璃用砂；通過拍賣、掛牌方式出讓的采礦權149宗，合同價款885.35萬元，通過拍賣、掛牌方式出讓礦種有鐵礦、白堊礦、建築用砂、磚瓦用砂、磚瓦用粘土、水泥配料用粘土、玄武岩、花崗岩、建築用花崗岩、大理石等，以非金屬礦產為主。

全年轉讓探礦權2宗，出售價款2040萬元；轉讓宗數比2005年減少1宗，價款是2005年度的2.84倍。

四、國土資源違法案件查處情況

1.土地違法案件查處情況

2006年海南省共發現土地違法行為367件，涉及土地面積215.37公頃，其中耕地66.16公頃，土地違法件數比2005年減少19.16%，但涉及土地面積比2005年增加54.93%，涉及耕地面積也比2005年大幅度增加。全年各級土地主管部門共立案307件，涉及土地面積204.47公頃，耕地面積63.05公頃，結案361件，立案率和結案率分別為83.65%和86.64%，與2005年相比結案率有所提高。

2.地礦違法案件查處情況

2006年全省礦產違法案件共立案133件，涉及企事業單位2件，個人131件，主要為無證開采；2005年未結案件27件，2006年度結案157件，結案率為97.74%，比2005年大幅度提高，吊銷采礦許可證6本，罰沒款39.14萬元。

3.案件發生的特點及原因

2006年全省國土資源違法案件發生的形式多種多樣，但主要集中為未經批准非法佔用土地、買賣與非法轉讓土地和無證開采等案件。其中未經批准非法佔用土地、買賣與非法轉讓土地分別佔2006年發生立案數的71.66%和25.08%，無證開采佔2006年礦產案件立案數的80.45%。

國土資源違法案件發生的特點如下：

（1）2006年發現土地違法總數繼續下降。2006年全省共發現土地違法行為367件，土地違法的件數比2005年減少19.16%。

（2）個人違法仍然占違法主體的首位。2006年發現個人違法用地246件，個人違法案件數比上年增加15.85%，佔2006年違法發現總數的67.03%；礦產違法案件中的個人違法佔礦產違法立案總數的98.50%。

（3）企事業單位違法用地面積大幅增加，2006年全省發現企事業單位違法用地69件，涉及土地面積147.83公頃，其中耕地面積64.98公頃，涉及土地面積比2005年增加了402.14%。

（4）未經批准違法佔地成為重頭戲。2006年全省未經批准佔地立案220件，佔2006年立案總數的71.66%，涉及土地面積116.69公頃，占本年立案案件涉及土地總面積的57.60%，其中耕地面積60.00公頃，佔全年立案案件涉及耕地面積的95.16%。

（5）無證開採行為屢禁不止，居各類礦產違法案件的絕對首位。2006年全省無證開采立案114件，占礦產違法案件立案總數的85.71%，居各類礦產違法案件的絕對首位。

五、國土資源行政復議情況

2006年共收到復議申請42件，經審查，受理了行政復議申請35件，加上2005年結轉的4件，共審理39件復議案件，其中涉及收地案件25件，土地權屬糾紛案件2件，土地不作為案件1件，土地行政處罰4件，其他案件8件。

全省審理的40件復議案件中，已審結了31件，尚未審結9件。2006年共舉行了15次聽證會。在2006年已審結的31件復議案中，維持的14件，撤銷的11件，終止的5件。收到行政復議申請、受理復議案件與2005年相比分別增加了31.25%、28.57%；審結案例與2005年相比減少18.42%。

2006年全省行政復議案件存在以下幾個主要特點：

（1）復議案件數量較多。

（2）土地復議案件占絕大多數，只有3件是環保復議案，其他37件均是土地案件。在土地案件中以閑置土地處置為內容的案件為大多數。土地復議案件辦理難度較大。在土地確權案件方面，因為爭議土地歷史使用情況復雜，爭議時間由來已久，存在雙方提供的證據難以認定的情況，增加了復議機關准確採信證據的難度。

（3）無償收地案件佔大多數，40件復議案中，無償收地19件。

（4）作出撤銷和維持復議決定的案件比例較高。

存在這些特點的原因主要有以下幾點：

（1）土地作為基本生產資料，其重要性和價值不斷提高。

（2）公民、法人和其他經濟組織的法制觀念增強，通過法定途徑維護其權益的意識增強。

（3）各級國土資源行政主管部門依法行政的水平有所提高，越來越多的國土資源行政主管部門在作出具體行政行為時，將當事人依法享有的提出行政復議或行政訴訟的權利、提出的時限、受理機關等內容，寫在行政文書中，使當事人及時知道和行使法定申訴權利。

（4）全省處置閑置土地的力度加大。

（5）國家關於無償收回閑置建設用地使用權的法律法規規定不夠具體，下級土地行政主管部門在適用時，容易產生不同的觀點，造成適用法律、法規錯誤的情況較多。

六、國土資源管理機構和人員情況

2006年末全省從業人員1184人，行政編制人員498人，年末平均從業人員1157人；年末從業人員中包含了部分市縣派出機構和沒有獨立法人資格、沒有獨立設置財務的事業單位的人員。直屬事業單位54個，人員984人；鄉級土地所203個，人員145人，機構、人員編制已下達，但人員未到位的鄉級土地所未統計。人員數和機構個數與2005年度比有變化，主要是實施了省以下國土環境資源管理體制改革後，部分市縣局的直屬事業單位進行了局部調整。

2006年行政管理經費9583.33萬元，主要是地方財政撥款，專項業務經費不包含在內。經費收入總額比2005年增長4265.39萬元，主要是部分市、縣的土地出讓業務增長幅度較大。

2006年全省國土資源管理幹部參加培訓人員有260人，其中黨校學習的51人，其他培訓209人，與2005年相比，總人數變化不大，接受培訓的各級管理人員為提高新形勢下的國土環境資源管理能力，積極參加各項學習培訓。

七、存在的問題及建議

（一）存在問題

（1）土地行政管理方面：①省級土地儲備整理實施難度較大，省級土地儲備整理機制尚未建立；②少數市縣對依法履行耕地佔補平衡工作重視不夠，有些非農業建設項目佔用耕地的占補平衡工作未能按時完成；③司法查封閑置建設用地處置難度大；④開發整理項目在推動過程中存在困難。

（2）地礦行政管理方面：①整頓和規范礦業開發秩序的任務還很艱巨；②礦業權管理還有待加強；③礦產資源儲量的動態監測監督管理工作存在著制約措施不強的問題，對儲量開發利用的核查監督工作困難較大；④汛期地質災害防治工作有待進一步提高各級政府防災預警和應急能力水平；⑤市縣基層地礦行政管理力量薄弱。

（二）建議

（1）加大力度推進省級土地儲備整理制度的進程。根據《海南省土地儲備整理管理辦法》的有關規定，完成省級土地儲備整理機構的組建，並以此為基礎擬訂《省級土地儲備實施方案》，確定省級土地儲備的啟動項目、資金來源、運營方式以及融資渠道。

（2）加大耕地保護工作力度。要重點推動國家級、省級基本農田整理項目建設；科學評價耕地質量和生產潛力，制定耕地的劃入與退出機制，科學合理確定耕地保護任務指標；啟動實施國家級基本農田保護示範區建設；同時，確定省級基本農田保護示範區，並與國家級示範區建設同步推進。

（3）規范土地開發整理的實施工作，並將工作重點向新農村建設傾斜。

（4）繼續開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。按照《國務院關於整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和海南省實施方案要求，2007年整頓和規范礦產資源開發秩序的重點主要是治散、治本工作，同時鞏固治亂工作成果，建立規范的礦產資源開發秩序制度體系。

（5）建立勘查新機制，完善制度措施，強化礦業權管理。按照《國務院關於加強地質工作的決定》和海南省《貫徹落實國務院關於加強地質工作決定的實施意見》的要求，通過建立勘查新機制，完善制度措施，全面強化礦業權管理。

㈤ 中國什麼時候開始有管道煤氣

1949年至1980年前後。

解放前，我國煤氣事業的發展速度十分緩慢，到1949年，全國僅9個城市有煤氣設施.並且普遍處於設備陳舊、技術落後的狀況，使用煤氣的人口只有27萬。解放後隨著冶金、石油工業的不斷發展.我國的燃氣事業也得到了迅速的發展。

至1965年起.液化石油氣在全國各地得到推廣應用。改革開放的20多年，是我國城市燃氣大發展的時期。隨著國民經濟政策的調整，國家對能源和環境保護問題給予了高度重視，決定把發展燃氣事業列入重大技術政策之一，提出城市要逐步燃氣化，為燃氣事業發展提供了積極的支持。

(5)鶯歌海轉讓擴展閱讀：

注意事項：

1、煤氣罐要平放。煤氣罐本身為金屬製品，一方面罐壁相對堅硬，不易破損，另一方面罐壁一旦破損，作為沒有專業知識的我們不能及時採取有效措施，不知道如何正確處理，甚至是手足無措。為安全起見，將煤氣罐倒放置於廚房最平坦的地面，是最合適的做法。

2、時刻注意煤氣是否泄漏。由煤氣導致的事故不勝枚舉，絕大部分造成煤氣的安全隱患來源於煤氣泄漏。用肥皂水塗刷以檢驗煤氣是否泄漏，嚴禁用明火檢查。

3、如果發現泄漏，首先打開門窗以使空氣流通，熄滅火源，再聯系煤氣公司請專業人士過來處理。

㈥ 　高起點、多渠道、多方式引進先進技術

為了做好招標工作，中國政府制定了有關的法律文件，使中外雙方在合作中有法可循。立法起草班子收集了世界上40多個國家的石油法律文本和資料，還先後7次邀請聯合國開發署跨國中心專家和美國律師事務所等國際權威法律機構前來指導，同時派人到挪威學習。經過數十次討論、研究、對照和多次修改，終於形成了《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》（簡稱《條例》）。《條例》明確了石油資源所有權，合同區勘探、開發、生產和銷售的專營權，政府有關部門的職責范圍，國家石油公司的地位和職責，外國石油公司的權益和義務。是即將進行的一輪招標的主要法律依據。

同時，也收集並參照國際上簽訂的120多份石油合同樣本，結合中國的國情，依照《條例》精神，在總結我們談判經驗的基礎上，起草了對外合作的「標准合同」。其要點是：外商獨承勘探風險、中方參與開發投資、限額回收投資和支付生產作業費、余額雙方分成。它吸取了各國石油合同的精華，並依據我國主權和法規，體現了平等互利原則，受到國際石油界的普遍贊同。由此，大大優化了投資環境，如同在中國遼闊的藍色國土上，種植了兩棵「梧桐」，有了「梧桐樹」，就有「鳳凰」來。

依據《條例》的要求，1982年2月8日，國務院批准同意成立中國海洋石油總公司。同年2月15日，中國海洋石油總公司在北京東長安街31號正式成立。公司是具有法人資格的國家公司，是獨立核算、依法納稅、自負盈虧、自主經營的經濟實體。它代表國家統一負責對外合作開采海洋石油資源的業務，即以對外合作和自營的方式，從事海洋石油、天然氣的勘探、開發、生產、利用和產品銷售，從事海上石油、天然氣作業承包服務以及其他多種經營。

一、震驚世界的中國海上第一輪對外招標

在國內各省、市、自治區大力協同、積極支持和國際油價持續小波動的情況下，中國海洋石油總公司於1982年2月17日向12個國家46家有資格招標的石油公司發放了第一輪招標通知書。

這次招標涉及我國渤海、黃海、南海總共504個基本塊，面積達15×10⁴km²，其規模之大、海域之廣、公司之多是世界上少有的，是震撼世界石油界的一件大事，也是兌現我國海洋石油對外合作的信譽、按國際慣例辦事的具體體現。

到1982年8月17日止，有9個國家33家公司對25個區塊投標，共遞交報價書102份。經過100多名經濟技術專家及有關業務人員的詳細評價，制定了中標及談判方案。經過緊張、激烈的競爭性談判，共有9個國家28家公司在19個區塊中標。

為了保持和擴大海上石油勘探的規模，在認真總結第一輪招標經驗的基礎上，於1984年末和1985年初發布了第二輪招標通知書，在鶯歌海東部、珠江口盆地、南黃海南部10× 10⁴km²海區內，採取公開招標形式進行招標。此時油價在高位波動，投資有利；同時，我們靈活地修改了合同：允許非物探參與者也可以投標；在簽訂的幾個區塊中，可以調劑工作量，以提高勘探成功率；當無發現但仍有剩餘工作量時，可以適當擴大區塊面積；復雜的中、小油田可以評價性地試生產，當年產量小於100×10⁴t時，可免徵礦區使用費等。這些修改，有利於爭取外商開采各種類型的油氣田，特別是中、小油氣田。此輪招標經最後談判，共有4個國家15家石油公司在8個區塊中標。

為使海上石油對外合作勘探工作陸續接替上去，發現更多的油氣田，於1989年初發布了第三輪招標通知書。此次招標涉及珠江口盆地東沙－神狐海區，面積超過3×10⁴km²。為吸引更多的外國投資者，進一步放寬了合同條款，主要免除了外國公司在勘探期培訓中方人員、技術轉讓等義務；在完成物探工作量後，有權選擇鑽井或終止合同。通過談判簽訂了3個石油合同。

三輪對外招標共簽訂石油合同30個，加上以前的合同和協議，總數達到66個，外商投入資金高達31.2億美元，極大地推進了中國海域油氣勘探開發工作。

二、大力引進鑽井、地震、導航、計算機軟硬體技術

中國海油的專業技術人員大都來自陸上油田，已有多年石油勘探開發經驗，但就海上石油勘探開發而言，特別是對國外海上先進技術的了解還是一片空白。為此，公司一成立就制定了明確的科技發展工作方針，即通過海上石油對外合作，充分利用技術引進、技術轉讓、技術合同、技術培訓、技術交流和技術合作等多種渠道，引進、消化、吸收國外先進技術，培訓人才，盡快提高技術人員的素質和水平，逐步應用並掌握一大批國際先進而實用的勘探、開發、生產技術和管理經驗，並發展創新，力爭盡快達到或接近國際先進水平，從而提高我們對外合作的能力，促進我國海洋石油科技進步，滿足海洋石油勘探、開發、生產建設的需要。

自1977年起，我們分別從美國、英國、法國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、挪威等十幾個國家，引進了一大批鑽井、物探、測井、海上工程建設所需的先進設備和技術，以及配套的先進工具、軟體，加速了海上石油勘探開發的進程，及時滿足了當時對外合作工作的需要，從而取得了突出的經濟和社會效益，使我國海上石油勘探開發技術裝備達到國際先進水平，獲得了國際信譽，走出了國門，邁入了國際市場。

a．在鑽井和測試方面，先後從新加坡、挪威、日本、加拿大4個國家9家公司，引進具有80年代水平的自升式、半潛式鑽井船11條（即南海1、2、3、4、5號，渤海2、4、6、8、10、12號）和90年代先進的頂部驅動鑽機、MWD隨鑽測斜儀、SST有纜隨鑽測斜儀、ESI電子單點裸眼井軌跡測試儀、單點地面定位陀螺儀、鑽桿地層測試器、MDT電纜測試技術、MFE和PCT井下測試工具，以及R-622T、CST-2400固井裝置、HT400型撬裝固井裝置和QFT錄井儀、DCS-ALFA錄井儀、現代防砂技術和鑽井模擬裝置等。

b．在地球物理採集方面，從1968年開始，先後引進了CGG59型模擬磁帶儀、SN388B和GS2000數字磁帶記錄地震儀、24道和48道等浮電纜、蒸汽槍和空氣槍震源；1977～1978年引進比較先進的DFS-V數字地震儀，48道、96道和120道等浮電纜，高壓蒸汽槍和高壓空氣槍震源，無線電、衛星、多普勒聲吶綜合導航系統及24、48次多次覆蓋觀測系統的濱海504、511、512地震船。濱海504地需船1984年改裝成淺海地震（13）作業船。1986年引進了濱海516淺海拖纜地震船，並增加了濱海514、515兩條極淺海作業船，組建了240、216、232三個海陸兩棲地震隊。同時，還引進了無線電導航系統，包括萊迪斯系統、阿戈系統、西勒迪斯系統、微波測距儀，以及導航資料處理中心、導航計算機系統、水下音頻定位系統、P-100導航系統等。

至此，中國海油完全掌握了江、河、湖、海等不同水域的二維和三維地震勘探採集技術，滿足了對外合作和自營勘探的需要。

c．在地震資料處理方面，引進CYBER170-730、RDS-500、CYBER855S、VAX8650地震資料處理機，CS6410、PE3212F地震資料解編和繪圖機，CALCOMP748平板繪圖機，GS6410、GS6412地震膠片繪圖機，APPLICON4500彩色繪圖機及ITA地震處理系統等。在此基礎上，引進和開發了面元均化、三維定位導航、處理面元插植、三維一步偏移等三維地震資料處理技術；全傾角波動方程偏移、FKDMO-FK疊前偏移等二維疊加和偏移成像技術；速歸傾角濾波、中值濾波、概率分析、F-X預測多項式擬合、信號相乾等二維去噪技術；最大似然率反褶積、Q反褶積、最大方差模反褶積、地表一致性反褶積和譜白化反褶積等二維高分辨技術及AVO、SVIM等特殊處理技術。這些成果的取得，使我們達到了獨立進行三維地震資料處理、二維精細目標處理和儲層岩性處理的水平。

d．在地震資料解釋方面，引進了區域地震地層學解釋技術、油氣資源評價技術，以及PE3254SIDIS、VAXII、IMTERPRET、VAX3500、GEOQU、EST、人機交互解釋系統和VAX751、DISCOVERRY測井資料處理繪圖系統。在上述技術裝備基礎上，引進發展了人機交互反演3個主參數（用主頻、全振幅反演測試薄層厚度，反演層速度，用層速度換算儲層物性參數）、多參數人機交互儲層評價和聚頻微地震相分析差別、變速時深換算、儲層橫向預測和描述等技術。能完成三維地震資料人機交互解釋、人機交互繪制含油氣儲層頂底構造圖、厚度圖、平均速度圖、層速度圖、含砂量百分比圖、砂層厚度圖、孔隙度圖、含油氣飽和度圖、含油氣豐度圖等的解釋和繪制。

e．在海上工程建設方面，先後引進了國際同類工程設計公司所通用的計算機和大型應用軟體，配備了各種微機54台，軟體92個，形成了一套比較完整的、進行海洋石油開發工程設計的計算機輔助設計系統，達到了國外設計公司計算應用系統水平，包括進行工藝與公用系統設計、經濟評價與經濟預測、工程結構計算與輔助設計繪圖和資料庫等四大部分的軟體與配套設備，熟練掌握和運用這些軟體進行工作。設計人員和計算機技術人員具備了承擔海洋油氣田經濟預測和經濟評價的能力，具備了以油氣開發工藝、總圖配管、海底管線、消防安全、儀表控制、探測防腐、環保為主要專業進行海上油氣田開發工程系統設計的能力，承擔海上油氣田開發工程的機械設備、動力、電氣、熱工、通訊、暖通系統等設備組塊、導管架、海底管線、舾裝和土建工程等設計任務的能力。

總之，我們掌握了國際上慣用的工程評價和經濟評價的理論和方法，掌握了國際海洋工程界通用的計算方法和標准規范體系，掌握了國際工程項目管理的理論和方法。

另外，還引進了儲層預測新技術（包括模式識別技術、地震模擬CSMOL儲層預測新方法）、油藏模擬軟體，組分油藏模擬（COMPIV）、多組分模擬軟體以及PPI測井解釋軟體、PCI微機測井軟體、TTXO和WELLTEST軟體等。

三、根據各外國公司特長，轉讓我們需要的十方面專業技術

根據《條例》的有關規定，在簽訂的第一、二輪石油合同中，經與外國公司反復談判，確定了外國作業者對中方實行各項技術轉讓和培訓中方技術人員的合同條款。為此，按每個外國公司的技術專長，應義務地向中方轉讓一項或多項在中國海上作業中適用而先進的技術，並承擔對中方一定數量專業技術人員進行技術培訓的任務。

僅在第二輪石油合同中，根據外國公司的技術特長和我們的需要，瞄準其獨特的先進技術，在8個石油合同中進行了36項技術轉讓，包括地質、鑽井、測井、開發、海洋工程、採油采氣等10個方面的專業技術。從1985年10月執行以來，完成了24項，共有77人出國接受技術轉讓。在接受轉讓中，深入實際，通過共同工作，在地質方面，學習前Amoco公司在地層對比方面的圖解法；開發方面的儲集岩測定及研究方法，如核磁共振、圖像分析包裹體、同位素等方法；在採油方面學習其改進游梁式有桿泵的運動體系技術、JHN在氣田生產自動化方面的Centum系統；在鑽井方面學習Chevron、Agip石油公司的鑽井軟體等專業技術。這些技術針對性強，如Amoco公司轉讓的定向井鑽井技術和公司鑽井軟體系統，在潿洲10-3-5C定向設計和潿洲11-4油田淺井大斜度井鑽井作業中取得成功。又如Chevron公司轉讓的海洋油氣處理集輸設計、施工和維修技術項目，得到設計通用規格書和油田實例共5套45冊，有關設計手冊12種。這套資料系統、完整、實用，已作為各專業進行基本設計的基礎資料。美國Esso公司早日的海上安全檢驗技術，對我國海上鑽井平台安全檢驗工作的開展有很大幫助。

在24項技術中，掌握的技術14項，其中明顯收到效果的有：解決地質評價問題的盆地模擬技術；礁油氣田的分布規律和有效勘探方法；地震地層學技術和重復測試（RFT）技術；油藏數值模擬技術。另外，在地層學和古環境解釋、地層飽和度、儲層岩性和物理特徵、油藏評價研究等方面也學到了新的技術，並獲得很多有價值的資料和軟體。

有些項目還利用技術轉讓提供的費用，購買了我們急需的軟體，取得比較好的效果。

四、組成合營公司，充分利用國外先進技術與經驗

如何在對外合作工作中，迅速地提升中方的整體技術實力，始終是我們一直考慮的重要問題，而與國外專業承包服務公司的合作經營，能迅速地把專業技術提高到國際水平，這是一種好的辦法。

中外合營公司是技術引進的重要窗口。對外合作以來，我們同美、英、法、日等國的公司，在短短不到4年的時間里，組成地質、鑽井、物探、測井、定位、鑽井液、工程建造等40家中外合營公司，充分利用國際專業公司的先進技術和管理經驗來為己所用。通過合作經營，引進處於國際先進水平的外國承包公司所擁有的海洋勘探、開發、生產的新技術、新設備，在我國海域工作中實現快速技術轉讓，使各種專業技術能夠很快提高到國際水平，拉近了我們與世界先進水平之間的距離；同時，也是專業技術人才快速成長的搖籃，是先進技術引進的綠色通道，又是中外雙方平等互利雙贏理念的充分體現。

a．通過組成鑽井合營公司的合作經營，掌握了優選參數鑽井、地層壓力預測監視和平衡鑽井、地層異常高壓的預測與壓力平衡鑽井、海上叢式井的二維和三維定向井井身軌跡設計和叢式井整體設計。引進一批先進技術軟體，吸收使用了先進的測斜儀和鑽定向井的專用工具。還掌握了世界上主要先進固井技術和膠質水鑽井液的設計與應用等十多項新技術。應用麥克巴專利——特殊防塌鑽井液處理劑和ETSS新型鑽井液程序，為現場鑽井液及有關鑽井工程計算提供絕大部分計算項目，對鑽井液性能、組分能很快做出定量分析判斷。配製和使用優質鑽井液，在單獨承包外國作業公司的鑽井工程中，創造了安全、優質、低費用的服務，受到作業者的好評。南海2號鑽井船在合作前自營的3年中，僅打井3口，合營後承包BP公司的作業，僅用14個月時間就打井7口，進尺22377m，日操作費用中98%是A級操作費（即操作費最合理、最低），生產時效也高達98%。這些指標在英國北海也是高水平的。

b．與美國德萊賽公司合資經營的石油測井服務公司，與法國斯侖貝謝公司建立石油測井合作業務，引進了一批先進技術裝備，按照國際標准進行具有國際競爭能力的測井承包作業。該公司具有在各種復雜岩性和各種環境條件下的測井技術。在資料處理、解釋等重要環節上，掌握了德萊賽公司全套解釋程序、一套先進的解釋軟體和比較先進的測井地質學、高解析度地層傾角測井程序的編制和用HP9825計算機處理測井資料的先進技術，為海上和陸上提供了大量的優質服務。

c．為盡快掌握定位導航技術，滿足海上石油勘探、開發需要，與英國雷卡定位測量公司合資組成了中國南海、渤海雷卡定位測量公司。先後從美國、英國引進中程和遠程海上定位系統，僅在南海就建立了14個定位岸台，成立了相應的定位數據處理中心。1984年3月，我方首批出國培訓技術人員回國4個月後，全線岸台都由中方人員操作管理，完全掌握了數據中心的硬體維修、軟體編程和定位數據管理技術、導航計算和水下定位設計維修技術。建立起了一支能獨立工作、高精度海上無線電定位導航的隊伍，承攬了我國南海和渤海海域全部定位作業。

d．中國奇科地球物理公司是渤海石油公司地球物理公司與挪威奇科物探公司組建的一個合營公司，在合作經營中我們掌握了先進的海上數字地震採集技術，地震資料特殊處理和三維地震處理，廣泛運用地震地層學解釋、人機聯作解釋和儲層評價技術，引進了一批先進的技術和裝備。通過對方的技術培訓和共同從事實際工作，培養了一批懂得現代地球物理技術應用和管理的人才，同時通過合營公司對濱海511地震船更新改造，裝備了一套計算機控制的質量控制、三維採集和解釋程序，使該船地震數據採集能力上了一個台階，從而在國際招標中佔了明顯的優勢。

五、多渠道積極開展雙邊國際技術合作與交流

從1983年起，我們先後與美國、英國、加拿大、澳大利亞、聯邦德國等9個國家和地區的36家公司，開展了技術交流與合作，共開展了36個項目的雙邊合作研究，得到各國政府和公司提供的無償研究資金360餘萬美元，有近60人次出國參加項目研究工作。這些活動提高了學術和技術水平，合作研究的成果也大部分應用到海上石油開發工程上，從而推動了海上石油技術的進步，促進了海上石油開發的進程。

在技術合作中，與澳大利亞C.S.R技術合作援助項目是收益最大、效果最好的項目之一。該項目屬於政府間無償援助項目，由澳大利亞政府提供160萬澳元，用於提高中方海上油氣開發技術和經濟評價方面的技能。為此，澳方執行項目公司C.S.R提供PRIME-750計算機系統及配套的IFPS經濟評價軟體，我方則派出16人到澳大利亞石油天然氣公司接受技術培訓。同時，澳方還派遣專家來華舉辦研討會和多項專業技術指導，受益人員廣達100多人。通過合作，中方人員掌握了PRIME-750計算機操作系統和海洋工程評價、經濟評價技術，提高了工程設計、經濟分析、外語表達能力，培訓出一批設計技術骨幹，並在工作中發揮更大的作用。

渤海海域的海冰對開發渤海油氣田來說，是一個十分關鍵的問題，也是一個多年來未徹底解決的問題。過去因為多種原因，未能進入渤海中部和北部海域進行實測，許多資料數據不完全，一些工程上應用的海冰設計參數，也都依靠推算出來的，一般比較保守、安全系數偏高，直接影響開發投資。特別是最近幾年來，在遼東灣陸續發現一批有商業價值的油氣田後，要在此建造採油平台，進行石油開發。所以，冰力大小成為工程設計備受關注而又必須解決的問題。冰力參數涉及到採油平台結構形式、決定投資和建造費用的大小。

從1987年起，我們通過政府間科技合作渠道，與聯邦德國海洋工業協會合作，利用其技術和專家，開展了《遼東灣海冰調查和冰力研究》項目的聯合研究工作，大部分研究經費由聯邦德國政府資助。經過幾年研究，已摸清了遼東灣海冰生成、流向規律、物理化學性質、種類、分布狀況、與結構物最大作用力、動力反應、振動等一系列問題，合作研究的成果部分已用到該海區工程設計項目上。

在世界冰區研究中，結合我國石油開發進行這樣大規模的現場實際測量冰情研究還是首次，填補了我國海況研究史上的空白。

另外，根據海上勘探開發工作的進展和實際需要，在技術薄弱環節上也聘請了少數外國專家，在華做短期顧問和咨詢工作，這對提高專業技術人員水平，鍛煉和培養從事勘探、開發、評價、合同條法和工程設計人員，也起到了積極的作用。

六、「聯管會」「平行研究」「外聘」多類技術培訓

據統計，從1982年至1991年，派出人員前往美國、英國、日本、挪威、法國、義大利、澳大利亞、新加坡、德國、加拿大、瑞典、巴西、泰國、荷蘭、丹麥、比利時、埃及、阿聯酋、阿布扎比、希臘、阿爾及利亞、紐西蘭、哥倫比亞等30個國家和地區，接受地質、物探、鑽井、開發、工程建設、工藝措施、環保安全、財會管理、法律法規、采辦供銷等14類147個專業方面的技術培訓。共選派977批（團組）2308人次，總費用達到2000多萬美元。其中，勘探、開發技術人員佔581批1549人次。

（一）「聯管會」「平行研究」

通過雙邊談判，在一至四輪招標和招商活動中，已與外國公司簽訂了十個區塊合同。為便於合同區管理，根據作業者的不同，成立了「聯合管理委員會」（JMC）。在會內由我方首席代表和外國專家共同管理勘探、開發、生產一切業務，各方代表全部工作程序必須按國際慣例行事。這是我方代表學習和提高的機會，這就要求我方技術人員必須了解和掌握本專業當時的國際先進技術，嚴格按國際標准進行研究，才能在平行研究或雙方共同研究中，顯示我方的能力和水平。如埕北油田的開發方案，是中國海油與日本石油公團採用平行作業方式研究的。我方由於採用國內外先進技術，拿出了具有國際水平、符合渤海實際情況的方案，從而以20萬美元的代價轉讓給日方（作業者），在日方提出的埕北油田模擬研究中，都採用了中方的研究成果。

除平行研究外，更多的是通過共同工作，逐步學會外方的一套先進而適用的勘探、開發、生產管理經驗和技術，更新了我們的觀念，提高了人員素質和技術水平。如法國TOTAL公司在北部灣勘探，發現和試生產的潿洲10-3油田，由於中方火員刻苦努力，很快掌握了該油田全部管理技術，提前實現了作業者地位轉移。經過近一年中方的管理和操作，不僅大大地降低了操作成本，而且各項工作都做得很好，得到了合作者法國方面的贊揚。

（二）聘專家

從1984～1987年3月，我們先後聘請美國魯瑪斯公司的辛余克斯先生任設計公司顧問、麥可里先生任烏石16-1項目經理；聘請美國布朗·路特公司孫曾成先生任潿洲11-4混凝土平台基本設計外方經理、鎘木孝治先生任結構工程師；聘請英國泰勒·百德羅公司卡魯特斯先生任西江24-3、惠州21-1工程可行性研究項目經理、懷特先生任高級成本估算專家、奧斯丁斯先生任鶯歌海氣田上游工藝模塊模擬詳細設計項目顧問。

在外聘專家指導下，按照國際標准、規范、慣例和要求，共同完成了10個項目的可行性研究和概念設計或基本設計，培訓出一批掌握國外現代海洋石油開發工程設計技術的各種專業骨幹。他們經過具體項目的實踐，積累了各階段設計的經驗，完成了一批設計項目，學會了目前國際上在海洋石油開發工程設計方面採用可行性研究、概念設計、基本設計和詳細設計各階段的設計方法、設計深度、工作程序、信息處理、對外咨詢以及設計文件的編制等。

通過與專家一起完成設計項目，19個主要專業公司的200多名技術人員，在設計技術和專業知識等方面，得到配套的培訓和提高：學會了專家基本工作方法；學會了應用國際標准規范來進行設計；學會了自編各種計算小程序。同時，也學習了現代化管理設計項目的方法，培訓了一些項目經理人員。在專家指導設計工作中，也了解到國外設計項目的管理主要是項目管理方法，是通過項目經理來組織和實現目標管理的方法，其核心是質量控制、進度控制和費用控制。

（三）技術合作

為盡快學習和掌握國外海洋石油開發工程設計先進技術和經驗，我們先後同4個國家5個公司的36名專家，以項目合作方式共同進行設計。如瓊－深天然氣管道工程，首先與英國環球公司（GLDBAL）、日本日暉株式會社（JGC）進行了《海南島海上氣田開發可行性研究》、著重下游利用方案採用液化天然氣（LNG）的可行性研究，各自承擔有關費用；其次，與加拿大努發公司（Nova.Corp）合作，並聘請四川設計院、管道設計院參加，進行管道工作詳細可行性研究及概念設計；與聯邦德國PLE公司，並以石油管道設計院為主，合作進行管道基本設計；與英國KPKENNY公司合作，進行瓊－深海峽管道穿越的基本設計；還與英國環球公司和美國哈德森公司合作，完成了潿洲11-4和錦州20-2凝析氣田上、下游的基本設計。

七、有重點地開展廣泛的國內技術合作

在引進、消化、吸收、技術轉讓國外先進技術的基礎上，充分調動並發揮國內有關高等院校、科研機構的技術和人才優勢，結合海洋石油勘探、開發、生產實際需要，積極進行新技術的推廣應用和開發研製創新，以滿足對外合作和自營勘探、開發的急需。據不完全統計，與中國科學院系統的地質與地球物理研究所等20多個研究所，以及清華大學、北京大學、中國地質大學、石油大學等幾十所高等院校進行了多項合作，總共合作研究77個科研課題，開發研製成功31項成果。這些研究成果大都應用於生產實際，推動了海洋石油科技的發展。

本階段（「六五」至「七五」）共引進國外海洋石油先進技術303項，接受國外石油公司技術培訓230項，總公司派團組到國外進行技術交流1394個，送到國外培訓的技術人員3222人次，派遣136人出國留學攻讀學位。通過這些活動培養出來的各種技術人員，後來都成為各個崗位的技術骨乾和各級管理的中堅，並且，還有相當數量的技術人員頂替了外方人員的工作，擔負起了合作油田的重要技術崗位。

㈦ 東部海域的海底有什麼工程

近務院式批准《全海洋功能區劃（2011-2020）》（簡稱《區劃》）繼2011家十二五規劃提推進海洋經濟發展戰略家依據《海域使用管理》、《海洋環境保護》等律規家關海洋發保護針、政策我管轄海域未十發利用環境保護作全面部署具體安排《區劃》由家海洋局同關部門沿海11省、自治區、直轄市民政府編制《區劃》范圍我內水、領海、毗連區、專屬經濟區、陸架及管轄其海域《區劃》期限2011至2020

務院批復要求嚴格實施《區劃》
——務院批復指海洋我經濟社持續發展重要資源戰略空間前我海洋經濟發展戰略已進入全面實施新階段統籌協調海洋發利用環境保護任務艱巨要堅持發展保護、保護發展原則合理配置海域資源優化海洋空間發布局促進經濟平穩較快發展社諧穩定
——務院批復強調海洋功能區劃合理發利用海洋資源、效保護海洋態環境定依據必須嚴格執行通實施《區劃》2020圍填海等改變海域自屬性用海合理控制漁民產現代化漁業發展保障海洋保護區、重要水產種質資源保護區保護主要污染物排海總量制度基本建立海洋環境災害突發事件應急機制加強遭破壞海域海岸帶整治修復海洋態環境質量明顯改善,海洋持續發展能力顯著增強
——務院批復要求《區劃》由家海洋局同關部門沿海各省、自治區、直轄市民政府組織實施沿海各省、自治區、直轄市民政府要《區劃》實施工作列入重要議事程並依據《區劃》盡快完各級海洋功能區劃編制工作明確各類海洋功能區具體范圍管理要求嚴格逐級審批海洋局同關部門要認真落實《區劃》實施各項保障措施,《區劃》執行情況進行跟蹤評估監督檢查要科制定圍填海計劃並納入民經濟社發展計劃嚴格執行建設項目用海預審審批制度要建立全覆蓋、立體化、高精度海洋綜合管控體系斷完善海域管理體制機制加海洋執監察力度整頓規范海洋發利用秩序各級財政部門要積極支持海洋功能區劃工作央海域使用金收入要支持海域海岸帶展綜合整治修復

《區劃》科評價我管轄海域自屬性、發保護現狀與面臨形勢
——《區劃》指我瀕臨渤海、黃海、東海、南海及台灣東海域跨越溫帶、亞熱帶熱帶陸海岸線北起鴨綠江口南至北侖河口達1.8萬公島嶼岸線達1.4萬公海岸類型於10平公海灣160河口10自深水岸線400公我海洋資源種類繁發潛力海洋資源發利用沿海區經濟社發展做重要貢獻2010海洋產總值占內產總值比重接近10%涉海業員超3 300萬；海水產品產量2 798萬噸比2002增加26%；沿海港口150貨物吞吐量56.45億噸比2002增加228%其吞吐量位居世界前十位港口8；海洋油氣產量超5000萬噸油量佔全油氣產量近20%；濱海旅遊業增加值約占海洋產業增加值22%發展迅速已經海洋經濟重要支柱產業
——《區劃》指2010底務院沿海縣級各級民政府依據海洋功能區劃確權海域使用面積194萬公頃基本解決海域使用期存序、度、償等問題依審批建設用海24.2萬公頃切實保障能源、交通等家重基礎設施防災減災等民工程用海需求沿海區拓展發展空間、推經濟社發展重要途徑；依確權海水增養殖及漁港、工魚礁等漁業用海160萬公頃沿海漁業發展、漁民增收提供用海保障與同海洋污染防治態建設工作斷加強家與相結合立體海洋環境監測與評價體系基本形沿海區採取效措施加陸源入海污染物控制力度減少海污染排放海洋保護區數量面積穩步增已建各級各類海洋保護區221處其海洋自保護區157處海洋特別保護區64處總面積330萬公頃（含部陸域）已建立海洋家級水產種質資源保護區35覆蓋海域面積達505.5萬公頃通紅樹林工種植等態修復工程恢復部區域海洋態功能通採取海洋伏季休漁、增殖放流、水產健康養殖水產種質資源保護區、工魚礁海洋牧場建設等措施減緩海洋漁業資源衰退趨勢目前我管轄海域海洋環境質量狀況總體較基本滿足海洋功能區管理要求
——《區劃》認今段期全面建設康社關鍵期堅定移走科發展道路、切實提高態文明建設水平重要階段海洋經濟發展海洋綜合管理面臨著新機遇與挑戰：海洋經濟戰略加快實施黨十七屆五全提科規劃海洋經濟發展家十二五規劃推進海洋經濟發展作戰略部署務院先批准遼寧沿海經濟帶、河北沿海區、津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海區、江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、廣西北部灣、海南際旅遊島等區域規劃或指導意見並啟山東省、浙江省、廣東省海洋經濟發展試點；二沿海區工業化城鎮化進程進步加快能源、重化工業向沿海區集聚濱海城鎮交通、能源等基礎設施沿海布局各類海洋工程建設用海需求斷擴；三陸源海污染物排海總量快速增重海洋污染事件頻發海洋防災減災處置環境突發事件形勢嚴峻；四涉海行業用海矛盾突漁業資源態環境損害嚴重統籌協調海洋發利用任務艱巨；五沿海區民群眾環境意識斷增強清潔海洋環境、優美濱海空間親水岸線要求斷提高健康、安全海洋食品需求斷增加核電、危險化品產安全高度關注；六海洋權益斗爭趨於復雜沿海家圍繞爭奪海洋資源、保護海洋環境等面加強海洋控制、占利用總隨著我經濟社發展及沿海區口增必導致海域空間提持續增數量需求質量安全需求我既要保障經濟發展提建設用海需求要保障漁業產、漁民增收提基本用海需求更要保障態安全提保護用海需求

《區劃》提五用海指導思想六項原則、六目標
——《區劃》提新形勢五用海指導思想明確提堅持發展保護、保護發展科區、准確定位、綜合平衡合理配置海域資源統籌協調行業用海優化海洋發空間布局提高海域資源利用效率實現規劃用海、集約用海、態用海、科技用海、依用海促進沿海區經濟平穩較快發展社諧穩定指導思想實現規劃用海要嚴格依據海洋功能區劃審批項目用海充發揮圍填海計劃宏觀控製作用；實現集約用海要實行集適度規模發遏制粗放用海式提高單位岸線用海面積投資強度；實現態用海要態友、環境友式發使用海域盡能海洋態環境影響減輕低程度；實現科技用海要著力加強海洋科技支撐監視監測提高海域管理科決策水平；實現依用海切實做必依、執必嚴、違必究維護海域使用秩序樹立海洋管理治權威保障合用海權益樹立海洋執良形象
——《區劃》制定全海洋功能區劃編制工作六項原則自屬性基礎根據海域區位、自資源自環境等自屬性綜合評價海域發利用適宜性海洋資源環境承載能力科確定海域基本功能；二科發展導向根據經濟社發展需要統籌安排各行業用海合理控制各類建設用海規模保證產、態用海引導海洋產業優化布局節約集約用海；三保護漁業重點漁業持續發展前提傳統漁業水域擠占、侵佔保護漁業資源態環境漁業產基礎漁民增收保障更保證漁區穩定基礎；四保護環境前提切實加強海洋環境保護態建設統籌考慮海洋環境保護與陸源污染防治控制污染物排海改善海洋態環境防範海洋環境突發事件維護河口、海灣、海島、濱海濕等海洋態系統安全；五陸海統籌准則根據陸空間與海洋空間關聯性及海洋系統特殊性統籌協調陸與海洋發利用環境保護嚴格保護海岸線切實保障河口海域防洪安全；六家安全關鍵保障防安全軍事用海需要保障海交通安全海底管線安全加強領海基點及周邊海域保護維護我海洋權益
——《區劃》提2020實現六面目標增強海域管理宏觀調控作用海域管理律、經濟、行政技術等手段斷完善海洋功能區劃整體控製作用明顯增強海域使用權市場機制逐步健全海域家所權海域使用權合權益效保障；二改善海洋態環境擴海洋保護區面積主要污染物排海總量初步控制重點污染海域環境質量改善局部海域海洋態惡化趨勢遏制部受損海洋態系統初步修復至2020海洋保護區總面積達我管轄海域面積5%近岸海域海洋保護區面積佔11%；三維持漁業用海基本穩定加強水物資源養護漁民產現代化漁業發展用海需求力保障重要漁業水域、水野植物水產種質資源保護區效保護至2020海水養殖用海功能區面積少於260萬公頃；四合理控制圍填海規模嚴格實施圍填海度計劃制度遏制圍填海增快趨勢圍填海控制面積符合民經濟宏觀調控總體要求海洋態環境承載能力；五保留海域備空間資源全近岸海域保留區面積比例低於10%嚴格控制佔用海岸線發利用至2020陸自岸線保率低於35%；六展海域海岸帶整治修復至2020完整治修復海岸線度少於2000公

《區劃》劃八類海洋功能區並提各類功能區管理要求
《區劃》我全部管轄海域劃農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區
——農漁業區主要指適於農業圍墾、漁業基礎設施建設、養殖增殖、捕撈水產種質資源保護區域重點保障黃海北部、山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（台）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養殖用海農漁業區發要控制圍墾規模用途合理布局漁港及遠洋基建設穩定傳統養殖用海面積發展集約化海水養殖現代化海洋牧場要保護海洋水產種質資源嚴格控制重要水產種質資源產卵場、索餌場、越冬場及洄遊通道內各類用海
——港口航運區發利用港口航運資源供港口、航道錨建設海域重點保障連港、營口港、秦皇島港、唐山港、津港、煙台港、青島港、照港、連雲港港、南通港、海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、海口港、北部灣港等沿海主要港口用海港口航運區發要深化整合港口岸線資源優化港口布局合理控制港口建設規模節奏維護沿海主要港口渤海海峽、山附近海域、江口、舟山群島海域、台灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運水道水域功能保障航運安全
——工業與城鎮用海區指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設海域主要布沿海、城市重要港口毗鄰海域重點保障社公益項目用海維護公眾親海需求優先安排家區域發展戰略確定建設用海重點支持家級綜合配套改革試驗區、經濟技術發區、高新技術產業發區、循環經濟示範區、保稅港區等用海需求重點安排家產業政策鼓勵類產業用海嚴格限制高耗能、高污染資源消耗型工業項目用海工業與城鎮用海區發應做與土利用總體規劃、城鄉規劃等銜接合理控制圍填海規模優化空間布局加強自岸線海岸景觀保護新建核電站、石化等危險化品項目應遠離口密集城鎮布局
——礦產與能源區指適於發利用海礦產資源與能源海域重點保障渤海灣盆、北黃海盆、南黃海盆、東海盆、台西盆、台西南盆、珠江口盆、瓊東南盆鶯歌海盆、北部灣盆、南海南部沉積盆等海域油氣採用海需求礦產與能源區發應加強海石油采環境管理防範海溢油等海洋環境突發污染事件遵循深水遠岸布局原則科論證與規劃海風電禁止海洋保護區、侵蝕岸段、防護林帶毗鄰海域采海砂等固體礦產資源防止海砂采破壞重要水產種質資源產卵場、索餌場越冬場
——旅遊休閑娛樂區指適於發利用濱海海旅遊資源海域重點保障現城市用海旅遊休閑娛樂用海需求優先安排家級風景名勝區、家級旅遊度假區、家5A級旅遊景區、家級質公園、家級森林公園等用海需求旅遊休閑娛樂區發要注重保護海岸自景觀沙灘資源禁止非公益性設施佔用公共旅遊資源修復主要城鎮周邊海岸旅遊資源
——海洋保護區指專供海洋資源、環境態保護海域重點保護海域主要布鴨綠江口、遼東半島西部、雙台河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域海洋保護區管理要注重維持、恢復改善態環境物性保護自景觀要加強新建海洋保護區建設逐步建立類型、布局合理、功能完善海洋保護區網路體系
——特殊利用區指用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其特殊用途排使用海域特殊利用區發要注重海底管線、道路橋梁海底隧道等設施保護禁止述設施用海范圍內建設其永久性建築物
——保留區指保留海域備空間資源專門劃定區劃期限內限制發海域包括由於經濟社素暫尚未發利用或宜明確基本功能海域限於科技手段等素目前難利用或能利用海域及遠發展角度應予保留海域保留區應加強管理嚴禁隨意發

《區劃》確定五海區總體管控要求明確重點海域主要功能發保護向
《區劃》基於自條件經濟社發展需求確定渤海、黃海、東海、南海及台灣東海域等五海區總體管控要求我管轄海域劃29重點海域並確定重點海域主要功能發保護向：
——渤海海域針水交換能力差、發利用強度、環境污染水物資源衰竭問題突等特點《區劃》提兩嚴格管理政策即嚴格圍填海管理與控制政策嚴格環境保護政策提要嚴格控制新建高污染、高能耗、高態風險資源消耗型項目用海加強海油氣勘探、采環境管理防治海溢油、赤潮等重海洋環境災害突發事件維護渤海海峽區域航運水道交通安全展渤海海峽跨海通道建設研究等渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與態城鎮重點保護雙台河口、黃河口等濱海濕態系統
——黃海海域針基岩港灣眾、海岸貌景觀、沙灘綿、淤漲型灘塗遼闊、海洋態系統等特點《區劃》提要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源黃海海域要穩定黃海北部山群島周邊海域傳統養殖用海面積推進現代化海洋牧場建設重點發展連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業重點保護鴨綠江口等濱海濕態系統
——東海海域針港灣島嶼眾、濱海濕資源豐富、態系統性顯著、油氣礦產資源富集等特點《區劃》提要發展際化型港口臨港產業、限制海灣內填海填海連島、加強陸架油氣礦產資源勘探發、維護海洋權益東海海域要重點保障海港、寧波-舟山港核港口航運服務業及海洋先進製造業發展支持浙江舟山群島新區海峽西岸經濟區建設推進海島發放要加強油氣資源淺海砂礦資源勘探發建設東海油氣資源采基加強釣魚島等傳統漁業資源區恢復與合理利用要重點保護群島態系統紅樹林、珊瑚礁等濱海濕態系統
——南海海域針戰略位突、熱帶態系統發育、礦產資源豐富特點《區劃》提要推進陸島嶼維權基建設、加強重要海島基礎設施建設、推進南海海洋資源發利用南海海域重點支持南沙群島、沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業推進海南島、沙群島、西沙海島旅遊資源發建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床態系統華白海豚、白蝶貝、儒艮等物資源同要加強南澎列島、石碑山角、針岩、佳蓬列島、圍夾島、帆石等領海基點海島保護

《區劃》提七面實施保障措施效落實《區劃》完善海域管理制度奠定基礎
《區劃》要求各關部門沿海縣級民政府要按照《區劃》要求完善海洋功能區劃體系調整完善現行海洋發利用海洋環境保護政策及相關規劃建立健全保障海洋功能區劃實施律規、管理制度、體制機制、技術支撐跟蹤評價制度依建立覆蓋全部管轄海域海洋綜合管控體系海洋發利用海洋環境保護情況進行實監視監測、析評價監督檢查保證《區劃》目標實施提7面保障措施：
第要發揮區劃整體性、基礎性約束性作用強化海洋功能區劃自控制性作用依據全海洋功能區劃編制各級海洋功能區劃海洋功能區劃編制各級各類涉海規劃基本依據制定海洋發利用與環境保護政策基本平台漁業、鹽業、交通、旅遊、再能源、海底電纜管道等行業規劃涉及海域使用應符合海洋功能區劃；沿海土利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用應與海洋功能區劃相銜接
第二要全面提高海域使用管理水平審批項目用海必須海洋功能區劃依據涉海建設項目向審批、核准部門申報項目行性研究報告或項目申請報告前應向海洋行政主管部門提海域使用申請海洋行政主管部門具用海預審意見審批建設項目行性研究報告或核准項目申請報告必要文件重點安排家產業政策鼓勵類產業、戰略性新興產業社公益項目用海制定各類建設項目用海控制標准適調整海域使用金徵收標准推進海域使用權招標、拍賣掛牌讓工作規范海域使用權轉讓、租、抵押行建立海域價值評估制度積極培育海域使用權市場
第三要創新加強圍填海管理圍填海計劃民經濟社發展計劃重要組部政府履行宏觀調控、經濟調節、公共服務職責重要依據按照適度緊、集約利用、保護態、海陸統籌原則制定全圍填海計劃並按程序納入民經濟社發展度計劃圍填海計劃指標實行指令性管理加強計劃執行情況評估考核要加強區域用海整體規劃、整體論證、整體審批整體圍填海管理加強圍填海項目選址、平面設計審查引導圍填海向離岸、工島式發展限制順岸式圍填海嚴格控制內灣重點濱海濕圍填海保護自岸線延工岸線保留公共通道打造親水岸線加強圍填海態監測完善竣工驗收制度探索建立閑置海域使用權收制度
第四要強化海洋環境保護態建設堅持陸海統籌發展理念限制高耗能、高污染、資源消耗型產業沿海布局實施主要污染物排海總量控制制度嚴格執行海洋功能區環境質量標準定期展海洋功能區環境質量調查、監測評價建立健全用海工程項目施工與運營期跟蹤監測評估制度加強海洋環境風險管理完善海洋環境突發事件應急機制力推進海洋保護區網路建設實施海洋保護區規范化建設管理組織實施海洋態修復工程提升海域態服務價值經濟效益切實做重要漁業水域、水產種質資源保護區、水野植物保護區管理保護維護海洋水物性促進漁業經濟全面持續健康發展
第五要加強區劃實施基礎建設深入展海域管理與海洋功能區劃理論、技術手段研究建立健全完善海域管理科技標准體系完善海域管理業員崗認證機構資質認證制度切實提高海域管理技術管理才專業素養根據海洋功能區劃確定目標制定實施海域海岸帶整治修復計劃重要海灣、河口、旅遊區及城市毗鄰海域全面展整治修復工程央海域使用金收入要專項支持展海域海岸帶綜合整治修復工作
第六要建立覆蓋全部管轄海域態監管體系推進家、省、市、縣四級海域態監視監測體系建設利用衛星遙、航空遙、遠程監控、現場監測等手段我管轄海域實施全覆蓋、立體化、高精度監視監測加快推進海洋綜合執基建設通監管執檢查整頓規范海域使用管理秩序建立健全海洋發利用違舉報制度加強社輿論監督要深化全海域定期維權巡航執重點加強敏目標、重點海域巡航監視效監管各種海洋涉外組織展專項維權執行定期檢查海洋油氣資源勘探發、海底光纜油氣管道作業保障海通道安全維護我海洋權益
第七要完善保障區劃實施律制度體制機制按照全面推進依行政、建設治政府要求抓緊制定修訂相關律規海洋功能區劃實施提供更加完備、效制保障制定軍事用海管理、圍填海管理、海工構築物管理等規探索建立專屬經濟區、陸架及其海域用海管理制度
《區劃》作我海洋空間發、控制綜合管理整體性、基礎性、約束性文件編制各級各類涉海規劃基本依據制定海洋發利用與環境保護政策基本平台《區劃》於落實家十二五規劃推海洋經濟發展積極支持東部區率先發展保障沿海區社諧穩定具重要意義