⑴ 審計的意義
審計監督作用 , 是行使審計職能、完成審計任務、實現審計目標過程中所產生的作用。一般來說 , 有什麼樣的審計職能 , 並完成了與職能相應的任務 , 才能產生什麼樣的作用。由於審計監督的基本范圍和內容 , 大多數都是由國家審計監督制度所規定 , 所以審計作用的大小 , 總是與國家審計監督制度地位的高低有關。我 國審計監督制度處於較高的地位 , 它決定了我國審計是一種專職的、具有獨立性的經濟監督行為 , 在社會經濟生活中處於監督控 制的地位。
審計的任務是人們在充分認識審計職能的基礎上 , 根據當時 社會需要 , 對審計工作所提出的要求。例如 , 早期的審計 , 其任 務主要是審查會計賬目、糾正錯誤、揭發弊端 ; 而後 , 為了滿足社會上會計信息使用者的需要 , 審計還擔負著向社會提供客觀公 允會計報表的任務 ;20 世紀下半葉以來 , 為了適應經濟的發展和 市場競爭的需要 , 為了改善經營和提高經濟效益的需要 , 審計的 任務又擴展到為經濟有效地使用各種資源、提高生產和工作效益、 講求經濟效果提供建議。根據我國現行審計制度的要求 , 我國審計的基本任務 , 就是要為發展社會主義市場經濟 , 為加強國民經濟宏觀調控、微觀搞活服務。具體的任務是 : 審核檢查會計和有關資料的真實性、正確性、完整性和公允性 ; 審查和評價財政預算、財務計算以及經營決策方案制訂和執行情況 ; 審核檢查經濟活動的合法性、合理性及其有效性 , 揭露打擊經濟領域中的犯罪活動 , 充分披露損失浪費和低效 ( 或無效 ) 行為 ; 審查和評價內部控制制度的健全性和有效性 , 促進經營管理水平的提高 ; 審查和鑒證有關經濟效益和經濟活動 , 為信息需要者提供服務。因此 , 我國審計監督對於促進國家計劃的實現 , 合理利用資源 , 保護社 會主義財產 , 維護財經法紀 , 提高經濟效益在極其重要的作用 ; 特 別是對於治理經濟環境 , 維護國家經濟秩序 , 加強廉政建設 , 保 障社會主義市場經濟健康發展 , 更具有積極的意義。
黨的十四大將建立社會主義市場經濟體制確定為黨的改革目標。為健全與市場經濟相適應的科學的宏觀管理體制 , 更需要強化和完善審計監督。
審計監督對於宏觀經濟管理和微觀經濟管理均能發揮以下兩個方面的作用 :
( 一 ) 審計的制約作用
審計通過揭露和制止、處罰等手段 , 來制約經濟活動中各種消極因素 , 有助於各種經濟責任的正確履行和社會經濟的健康發展。
1. 揭露背離社會主義方向的經營行為。黨和國家各項方針、 政策及法規制度 , 是千百萬個企事業單位能夠按照社會主義方向正確經營的保證。國家機關、各企事業單位能夠忠實地貫徹執行 , 就能保證正確的經營方向 , 否則 , 就會背離社會主義方向。審計 通過檢查監督 , 就能發現被審計單位貫徹方針政策和法規制度的 情況 , 就能揭露和制止違反國家法規的行為 , 以利於社會主義經 濟健康地發展。
2. 揭露經濟資料中的錯誤和舞弊行為。會計資料及其他各種 經濟資料 , 應該真實、正確、合理、合法地反映經濟活動的事實。 但不少單位的經濟資料不僅存在錯誤 , 而且存在著有意造假現象 , 以圖掩飾非法的經濟行為。通過審計的檢查監督 , 不僅可以揭露出經濟資料的錯誤和舞弊 , 而且還可以揭發經濟業務中的錯誤和舞弊行為 , 從而進一步追究有關負責人的責任和考查有關管理人 員的政治、業務素質。
3. 揭露經濟生活中的各種不正之風。不論是財政財務審計、 還是經濟效益審計 , 都可以通過對經濟活動的審查監督 , 揭露出社會上不正當的各種各樣的經濟關系、經濟思想和經濟行為 , 進 行必要的處理 , 提出改正意見 , 剎住不正之風 , 促進廉政建設。
4. 打擊各種經濟犯罪活動。各種審計特別是財政財務審計 ,可以發現和查明貪污盜竊、行賄、受賄、偷稅、漏稅、騙稅、走 私、造假賬、化預算內為預算外、化大公為小公和化公為私 , 以及損失浪費等經濟犯罪行為 , 並配合黨的紀律檢查工作、行政紀 律監察工作 , 法院、檢察機關的司法偵查工作 , 以及各種臨時檢查工作 , 進行查證與鑒定 , 以充分發揮審計的特有作用。
( 二 ) 審計的促進作用
審計通過調查、評價、提出建議等手段 , 來促進、服務宏觀經濟調控 , 促進微觀經濟管理 , 以助於國民經濟管理水平和績效 的提高。
1. 促進經濟管理水平和經濟效益的提高。通過財政財務審計 和經濟效益審計 , 可以發現影響被審計單位財務成果和經濟效益 的各種因素 , 並針對問題的所在提出切實可行的改善措施 , 這樣就有利於被審計單位改善物質技術條件和人員管理素質 , 進一步 挖掘潛力 , 提高經濟效益。
2. 促進內控制度建設和完善。通過對內部控制制度審計和評價 , 可以發現制度本身的完善程度、履行情況及責任歸屬等問題 ,並向有關方面反饋信息 , 以促進內部控制制度的進一步完善和正確的執行。
3. 促進社會經濟秩序的健康運行。審計部門作為對一切國有 資產的監督部門 , 通過微觀審計和宏觀調查 , 都可以發現社會主 義經濟生活中一些違法亂紀和破壞正常經濟秩序的現象和行為 , 審計機關和人員不僅有向有關領導和宏觀管理部門反映信息的義 務 , 而且有提出處理意見和改進措施的權力 , 這就有利於維護正常的經濟秩序 , 確保國民經濟健康地發展。
4. 促進各種經濟利益關系的正確處理。無論是微觀審計還是 宏觀調查 , 都可以發現一些在處理國家、地區、集體、個人之間 經濟利益關系方面存在的問題。這些問題的存在使一些單位和個人獲得了一些不正當的經濟利益 , 也挫傷了一部分人的積極性 , 更嚴重的是損害了國家利益。審計通過信息反饋和提出一些改進意見 , 有利於協調各方面的經濟利益關系 , 使責、權、利更加密切地結合 , 以助於微觀經濟中的有關矛盾的解決和宏觀調控工作的 加強。
西方的審計學家認為 , 審計是建立一個廉潔政府的有力工具 , 由此可見 , 審計監督不僅有利於我國經濟制度的建設 , 對於社會 主義政治制度建設也將會發揮更大的作用。
⑵ 財務審計報告的作用與意義
你指的財務審計報告指的是注冊會計師簽發的審計報告!
投標的時候,你公司自己出個報告,其他公司會表示懷疑,有第三方認證的報告可信度要高些,對企業自身來說,通過審計報告可以發現一些問題,從而完善內部控制等等
附:
注冊會計師簽發的審計報告,主要具有鑒證、保護和證明三方面的作用。
(一)鑒證作用
注冊會計師簽發的審計報告,不同於政府審計和內部審計的審計報告,是以超然獨立的第三者身份,對被審計單位財務報表合法性、公允性發表意見。這種意見,具有鑒證作用,得到了政府及其各部門和社會各界的普遍認可。政府有關部門,如財政部門、稅務部門等了解、掌握企業的財務狀況和經營成果的主要依據是企業提供的財務報表。財務報表是否合法、公允,主要依據注冊會計師的審計報告做出判斷。股份制企業的股東主要依據注冊會計師的審計報告來判斷被投資企業的財務報表是否公允地反映了財務狀況和經營成果,以進行投資決策等。
(二)保護作用
注冊會計師通過審計,可以對被審計單位財務報表出具不同類型審計意見的審計報告,以提高或降低財務報表信息使用者對財務報表的信賴程度,能夠在一定程度上對被審計單位的財產、債權人和股東的權益及企業利害關系人的利益起到保護作用。如投資者為了減少投資風險,在進行投資之前,必須要查閱被投資企業的財務報表和注冊會計師的審計報告,了解被投資企業的經營情況和財務狀況。投資者根據注冊會計師的審計報告做出投資決策,可以降低其投資風險。
(三)證明作用
審計報告是對注冊會計師審計任務完成情況及其結果所做的總結,它可以表明審計工作的質量並明確注冊會計師的審計責任。因此,審計報告可以對審計工作質量和注冊會計師的審計責任起證明作用。通過審計報告,可以證明注冊會計師在審計過程中是否實施了必要的審計程序,是否以審計工作底稿為依據發表審計意見,發表的審計意見是否與被審計單位的實際情況相一致,審計工作的質量是否符合要求。通過審計報告,可以證明注冊會計師審計責任的履行情況。
⑶ 如何促進審計成果運用
一、國家審計作為一種外部審計,在工作中要利用內部審計的工作成果。
任何一種外部審計在對一個單位進行審計時,都要對其內部審計的情況進行了解並考慮是否利用其工作成果。
第一,內部審計是單位內部控制的一個重要組成部分。內部審計作為單位內部的經濟監督機構,不參與單位內部的經營管理活動,但主要對各項經營管理活動是否達到預定目標,是否遵循了單位的規章制度等進行監督,屬於單位內部控制體系的一個組成部分。外部審計人員在對單位進行審計時,要對單位內部控制進行測評,就需要了解其內部審計的設置和工作情況。
第二,內部審計和外部審計工作上具有一致性。內部審計在審計內容、審計依據、審計方法等方面都和外部審計有一致之處,例如在進行財務審計時,與外部審計的審計內容相同,所依據的標准都為國家統一制定的會計制度和會計准則,在方法上都要評價內部控制,檢查憑證、賬冊,核對賬表的一致性等。特別是作為國有企業單位的內部審計,很大程度上應遵循審計機關制定的審計規范。這就為外部審計利用內審工作的成果創造了條件。
第三,利用內部審計工作成果可以提高審計工作效率,節約審計費用。外部審計人員在對內部審計的工作進行評價之後,根據評價情況利用內審全部或部分審計工作成果,可以減少現場測試的工作量,提高工作效率,從而節約審計費用。
評價的內容主要有:第一,內部審計的工作內容。首先要看內部審計的審計內容與所要實施的審計是否一致,如審計的種類,審查的范圍,所屬的會計期間,所包括的下屬單位等。只有當審計內容一致時,才考慮使用其成果。第二,所遵循的審計規范。內部審計所遵循的規范是內部審計人員的任職資格和職業要求,以及執行審計業務應遵循的行為規則,它包括了工作人員的任職條件,開展審計工作的程序和方法,以及工作質量的基本要求等。國家審計要利用內部審計的工作成果,就需對其所遵循的的規范進行評價,以這一規范作為衡量其工作質量的尺度。只有當內部審計工作有一個明確的且內容科學的職業規范,並且在工作過程中得到了有效的執行,國家審計人員才能對其工作質量進行衡量,對其質量的保證程度有所把握,這樣才能決定是否利用其工作成果。如果沒有職業規范或者規范水平較低,還不能嚴格遵守,其工作質量就不能保證,也不能利用其工作成果。第三,工作成果的可信程度。國家審計人員要對內部審計的工作進行復核,如復核其工作計劃、工作底稿、審計證據、形成審計結論的依據等,以判斷其工作是否可信,有無質量保證。其中最重要的要看其所採取的質量控制措施,在評價其質量控制措施發的基礎上,檢查其工作底稿,最後決定對其工作成果的利用。
三、明確國家審計利用內部審計的工作成果的主要內容
筆者認為國家審計利用內部審計的工作成果的主要內容主要包括以下幾個方面:一是內部審計關於內部控制制度的評審結果。由於對內部控制的評審是內部審計的一項重要工作,加之內部審計人員熟悉本單位的業務經營活動和控製程序,其關於內部控制的評審結論具有較高的可信賴程度,國家審計可以在進行評價和審查之後加以利用。對於內部控制所指出的薄弱環節,要進行調查核實,看其是否確為薄弱環節,是否已採取改進措施等。例如英國審計署一工作人員在對英國電信管理辦公室進行審計時,閱讀了該單位內部審計人員的審計報告,報告指出該單點陣圖書館印刷和出售資料業務沒有相應的存貨控制和收入措施。依照這一線索對其內部控制制度進行了調查,發現確實沒有相應的控制措施。延伸檢查的結果是,對出售資料的收入,圖書館管理部門和財務部門的會計記錄不一致,會計資料的真實性收到了影響。二是內部審計機構對下屬單位進行審計的結果。如果內部審計結構對有關下屬單位進行全面審計,審計人員應對其工作進行評價,評價後利用其審計工作成果,減少對下屬單位的審計工作量。三是利用內部審計發現問題的線索,確定審計的重點領域。
⑷ 審計成果的影響因素
一、影響審計成果利用的因素
審計成果未能充分、有效利用,有多方面的原因,歸結起來主要有以下幾方面。
(一)領導重視不夠。少數領導對內部審計認識不足,認為審計工作妨礙營運,審計結果否定了自身的工作,因此,在審計成果的利用上不給予充分的支持,導致審計成果的浪費。
(二)被審計單位不予配合。被審計單位是審計決定、審計建議的實施者,因而審計成果的利用,很大程度上取決於被審計單位是否配合。一些被審計單位不能正確認識內部審計的意義和作用,在審計工作中不支持配合,對一些審計中發現的問題,千方百計阻止審計人員披露。對審計結果、審計意見和決定、審計建議等軟拖硬抗,甚至置之不理。致使一些偏離制度、規定的行為得不到糾正,並且反復出現。
(三)制度不完善。內部審計法規制度建設不到位,如缺乏審計評價標准,使審計人員在評價中用語模糊,審計成果使用者無所適從;對於審計成果運用沒有相關規定,審計成果的利用缺少保障。
(四)審計質量不高。審計工作自身存在的問題影響了審計成果的可用性。審計人員受知識結構和業務水平的限制,職業判斷力不強,提示問題不充分,改進建議的可操作性不強。部分審計人員沒有認識到審計成果利用的重要性,認為提出審計報告、下達審計決定,已經完成審計任務,至於執行與否,不是自己的責任范圍,因此不關心審計成果的利用,不認真履行跟蹤審計的職責,使審計決定的執行、審計成果的利用缺乏有效的監督與反饋。
⑸ 如何提高審計成果運用的層次和水平
審計來成果是審計工作的源結晶,也是審計工作的意義所在,提升審計成果運用的層次和水平,不是靠某一個部門的孤軍奮戰,也不是做好某一個環節的工作就可以一勞永逸,而是應該貫徹於整個審計工作的始終,緊抓審計項目質量、綜合分析、運用渠道和建章立制等各個環節,形成一條提高審計成果運用層次和水平的「整體鏈條」,才能有效提升審計工作的地位與影響力,得到當地黨委、政府與社會各界的認同,在參與和服務國家治理中發揮積極作用。
⑹ 審計重要性的研究意義
會計報表真實性審計,就是要查明會計報表中是否有重要的錯報或漏報。重要性原則在會計報表公允真實性審計中,是通過確定和運用重要性標准,即性質標准和金額標准來實現的。制定審計計劃和評價實質性測試結果,是重要性原則在會計報表公允真實性審計中的運用。
〔關鍵詞〕重要性原則 會計報表 真實性審計
一、重要性原則的意義和內容
重要性原則是會計和審計工作中的一項共同原則,其含義是指會計報表中會計信息被錯報或漏報的嚴重程度。如果某項會計信息被錯報或漏報後,會使會計報表使用者修改其相關經濟決策,則該會計信息的錯報或漏報就是重要的;反之,如果某項會計信息被錯報或漏報後,不會對會計報表使用者的決策產生明顯影響,則該會計信息的錯報或漏報就是不重要的。
會計報表的真實性是指會計報表對企業財務狀況、經營成果和資金流轉情況反映的逼真程度。由於現代經濟活動中存在大量的不確定性因素,使得會計必須運用合理的假設、判斷和估計才能進行有效的核算,因此,現代會計報表不可能是絕對真實,而只能是公允真實。所謂會計報表的公允真實性,是指會計報表中可以存在所有會計報表使用者都能允許的,不影響他們決策的錯報或漏報,即允許存在不重要的錯報或漏報,但不允許存在重要的錯報或漏報。會計報表公允真實性審計,就是要查明會計報表中是否有重要的錯報或漏報。因此,會計報表審計必須運用重要性原則。
重要性原則在會計報表公允真實性審計中的運用,是通過審計人員確定和運用重要性標准來實現的。重要性標準是衡量一項會計信息的錯報或漏報是否重要的尺度,需要從性質和金額兩方面來衡量。因此,重要性標准有性質標准和金額標准兩種。
重要性的性質標準是確認各項會計信息的錯報或漏報在性質上是否重要的標准。作為一種具體標准,它是用來衡量會計報表審計中抽查出的每一筆錯報或漏報在性質上是否重要的標准。它通常是由審計人員根據國家有關的法律、法規和自己以往的審計經驗,從每項審計項目的實際出發,自主判斷確定的。通常認為,「涉及舞弊與違法行為的錯報或漏報是重要的;可能引起履行合同義務的錯報或漏報是重要的;影響收益趨勢的錯報或漏報是重要的;現金和資本賬戶中的錯報或漏報是重要的」等等。
重要性的金額標准,是確認會計報表及其各個項目中的錯報或漏報在總金額上是否重要的標准。作為一種總體標准,它是用來衡量會計報表總體的錯報或漏報總額以及各報表項目總體的錯報或漏報總額是否重要的標准。它是由審計人員根據被審單位實際和被審會計報表使用者的構成,運用職業判斷確定的;是會計報表及其項目可以存在的,不影響報表使用者決策的最大錯報或漏報金額,也叫重要性限額。其中,會計報表中可以存在的最大錯報或漏報金額,叫報表層次的重要性限額;報表項目(也稱「賬戶」)中可以存在的最大錯報或漏報金額,叫賬戶(或報表項目)層次的重要性限額。
報表層次重要性限額確定的一般程序是,先確定其判斷基礎,再確定其相對數,最後將其判斷基礎與相對數相乘,即確定出報表層次的重要性限額。報表層次重要性限額的判斷基礎,應主要依據報表使用者的構成情況確定。不同的報表使用者在作經濟決策時,所關心的會計信息的側重點不同。審計人員應根據會計報表主要使用者所關心的會計信息的側重點,選擇報表層次重要性限額的判斷基礎。一般而言,投資者往往更關心企業的盈利能力和成長性,因而他們對會計報表中的凈收益和凈資產信息更敏感。所以,審計人員在為上市公司招股說明書提供會計報表審計服務時,宜以凈收益或凈資產指標作為判斷基礎。債權人往往更關心企業的償債能力,因而對會計報表中的總資產信息更為敏感。所以,審計人員在為企業獲取貸款提供會計報表審計服務時,宜以總資產指標作為判斷基礎。而當審計人員為企業提供年度報表審計服務時,由於既要為投資者服務,又要為債權人服務,所以,應選擇凈收益或凈資產和總資產指標作為判斷基礎,以其中判斷確定的報表層次重要性限額的較低者,作為實際使用的報表層次的重要性限額。
報表層次重要性限額的相對數(以下簡稱「相對數」),通常由審計人員綜合考慮以下因素後確定:一是有關法規對財務會計的要求。要求越嚴格的,表明其允許會計報表中可以出現的錯報或漏報數額就越小,相對數就應定得越低。二是被審單位的規模和所處行業的性質。規模越大的,表明報表使用者越多,相對數就應定得越低;行業競爭性越強,或是夕陽產業,表明其會計報表中較易出現錯報或漏報,審計應越謹慎,相對數應定得越低。三是審計人員以往的審計經驗。相關業務的審計經驗越豐富的,就越能准確把握審計的要害和重點,相對數就可定得適當高些。四是被審單位內部控制和審計風險的評估結果。評估表明被審單位內部控制越可靠,審計風險越低的,意味著出現重要錯報或漏報的可能性越小,相對數可適當定得高些。五是判斷基礎的金額大小和前後期的波動幅度。金額和波動幅度大的,容易引起報表使用者的關注,相對數應定得低些。
報表項目層次的重要性限額,主要是指資產負債表項目的重要性限額。由於現金流量表是根據資產負債表和損益表編制的,在復式記賬法下,影響損益表的錯報或漏報,必然都影響資產負債表。只要查明資產負債表的公允真實性,就可進而據以查明損益表和現金流量表的公允真實性。因此,審計人員一般只需確定資產負債表各項目的重要性限額。
資產負債表各項目重要性限額的確定方法有分配法和比例法兩種。分配法就是將報表層次的重要性限額在資產負債表各項目之間,根據一定的因素進行分配,以確定各資產負債表項目的重要性限額。比例法就是按報表層次重要性限額的一定比例,如20%~50%或1/6~1/3等,考慮一定的因素,確定各資產負債表項目的重要性限額。這兩種方法在確定分配額或比例時,都應考慮以下兩個因素:一是賬戶的性質及其發生錯報或漏報的可能性。一般說來,流動性越強,與投資者、債權人的權益關系越密切,項目金額前後期波動幅度越大,其發生錯報或漏報對其他報表項目的公允真實性影響越大;發生錯報或漏報的可能性越大的項目,其重要性限額應定得越低;余額越大的賬戶,分得的重要性限額應越多,確定的比例應越低。二是賬戶的審計成本。審計成本越大的項目,其重要性限額應定得適當高些,以提高審計效率。在採用分配法時,還應考慮有些項目可能是多報,有些項目可能是少報,多報和少報在匯總時會相互抵銷。由於資產的所有者權益項目往往會被高估多報,而負債項目往往會被低估少報,且負債往往占資金來源一半左右,故分配時,應按報表層次重要性限額的兩倍左右進行分配,其中一倍分配給資產項目,另一倍左右分配給負債和所有者權益項目。
二、重要性原則在會計報表公允真實性審計中的運用
重要性原則在會計報表公允真實性審計中,主要用於制定審計計劃和評價實質性測試結果。
重要性限額是總體審計計劃的重要內容,是編制具體審計計劃的重要依據。總體審計計劃是對審計策略、預期范圍和實施方式所做的設想和安排。在總體審計計劃中,審計人員應運用前述方法,確定報表層次和報表項目層次的重要性限額,為編制具體審計計劃提供依據。具體審計計劃是根據總體審計計劃編制的,為具體查明各報表項目是否公允真實,而對各報表項目應實施的審計程序的性質、時間和范圍所作的詳細規劃和說明。因此,編制具體審計劃的主要任務是規劃審計程序的性質、時間和范圍,其中對審計程序范圍的規劃,應主要依據重要性限額來進行。審計程序的范圍是指運用審計程序,審查某報表項目的抽樣數量和取證數量。會計報表公允真實性審計是一種全面審計,一般應採用抽樣審計方法。要進行抽樣審計,就必須事先對抽樣規模作出規劃。報表審計的抽樣規模主要取決於內部控制的可信性、可容忍誤差、預期總體誤差、總體性質、樣本項目數量、結論可靠性水平等因素。賬戶層次的重要性限額,就是對賬戶進行抽樣審計的可容忍誤差,因而是規劃抽樣規模的重要依據。抽樣規模與取證數量具有正向關系,即抽樣規模越大,證據數量就越多;抽樣規模越小,能取得的證據數量就越少。取證數量取決於抽樣規模,抽樣規模又主要取決於重要性限額。因此,賬戶層次的重要性限額,也是規模取證數量的重要依據。
重要性標準是評價實質性測試結果,驗證會計報表是否公允真實的標准。會計報表的總體公允真實性是建立在所有報表項目公允真實性基礎上的。因此,會計報表公允真實性審計,一般是先對報表項目,即資產負債項目公允真實性進行審查和評價,在此基礎上,再對會計報表總體的公允真實性進行驗證。無論是審查和評價報表項目的公允真實性,還是驗證會計報表總體的公允真實性,都必須運用重要性標准來進行。
就報表項目的公允真實性審計評價而言,審計人員必須同時採用重要性的性質標准和金額標准,才能作出正確的審計評價。具體評價時,應區分下列兩種情況來進行:
其一,當審計人員通過抽查某報表項目,發現各項錯報或漏報在性質上都不重要時,如果根據查出的各項錯報或漏報推斷的該報表項目的錯報或漏報總額沒有超過其重要性限額,則審計人員可以初步認定該報表項目是公允真實的;如果根據查出的各項錯報或漏報推斷的該報表項目的錯報或漏報總額超過或等於其重要性限額,則審計人員不能認定該報表項目是公允真實的,應要求被審單位對該報表項目中的錯報或漏報進行全面的調整,以達到再次抽查時能認定其是公允真實的程度。
其二,當審計人員通過抽查某報表項目,發現各項錯報或漏報中有的在性質上是重要的,則審計人員不能認定該報表項目是公允真實的。在這種情況下,如果根據查出的各項錯報或漏報推斷的該報表項目的錯報或漏報總額低於其重要性限額,則審計人員應要求被審單位對已發現的各項性質重要的錯報或漏報進行調整;如果根據查出的各項錯報或漏報推斷的該報表項目的錯報或漏報總額高於或等於其重要性限額,則審計人員應要求被審單位對該報表項目中錯報或漏報進行全面的調整,以達到再次抽查時能確認其是否公允真實的程度。
就報表總體的公允真實性驗證而言,審計人員也需要將所有報表項目抽查推斷的錯報或漏報金額匯總起來,與報表層次的重要性限額進行比較,以認定報表總體是否公允真實。因為全部報表項目的重要性限額合計數與報表層次的重要性限額並不相等,而且審計人員在抽查完所有報表項目的公允真實性後,往往會因為對被審單位的情況有了新的了解,而對報表層次的重要性限額作出調整。因此,審計人員初步查明全部報表項目是否公允真實後,仍有必要將所有報表項目的錯報或漏報金額匯總起來,與報表層次的重要性限額比較,才能認定報表總體是否公允真實。這一驗證過程也應區分以下兩種情況下進行:
其一,如果所有報表項目都被初步認定是公允真實的,或在被審單位作出適當調整後,經重新抽查認定為都是公允真實的,在這種情況下,如果所有報表項目的錯報或漏報匯總數低於報表層次的重要性限額,則審計人員可以認定會計報表總體是公允真實的,可以發表無保留意見審計報告;如果所有報表項目的錯報或漏報匯總數高於或等於報表層次的重要性限額,則審計人員應首先審計已執行的審計程序是否充分,如果充分,則審計人員應直接要求被審單位全面調整會計報表。如果被審單位作了適當調整,審計人員重新審查後,所有報表項目的錯報或漏報匯總數低於報表層次的重要性限額,審計人員仍可發表無保留意見審計報告;如果被審單位拒絕調整,或拒絕作適當調整,經審計人員重新審查後,所有報表項目的錯報或漏報匯總數仍超過或等於報表層次的重要性限額,則審計人員可認定報表總體是不公允真實的,應發表否定意見審計報告。
其二,如果審計人員不能認定有些報表項目是公允真實的,且被審單位拒絕調整,或拒絕作全面適當的調整,則審計人員可認定這個或這些報表項目是不公允真實的。在這種情況下,如果所有報表項目的錯報或漏報匯總數低於報表層次重要性限額,則說明這些或這個不公允真實報表項目的影響是局部的(一般這樣的項目也是個別的或極少數的),並不妨礙報表總體的公允真實性,則審計人員仍可認定報表總體是公允真實的,可以發表保留意見審計報告;如果所有報表項目的錯報或漏報匯總數高於或等於報表層次的重要性限額,則說明這些不公允真實的報表項目的影響是全面的(一般其項目較多),已妨礙了報表總體的公允真實性,審計人員應認定報表總體是不公允真實的,可發表否定意見審計報告。[來源:論文天下論文網 lunwentianxia.com]
⑺ 請結合工作實際,談談怎樣更好的應用審計成果,不斷提升審計整改的成效
審計成果是審計工作的結晶,是審計工作的價值所在。審計成果的利用在很大程度上決定了一個審計項目的成敗優劣,直接關繫到審計的價值實現和審計質量的高低。
結合近幾年的工作實踐,談談對審計成果的幾點思考。
審計成果的三層含義
首先,什麼是審計成果?筆者認為,審計成果主要包含以下三層含義:
一是被審計單位就審計查出的問題接受審計機關的處理處罰,採納審計機關提出的意見、建議,對存在的問題進行整改。
二是被審計單位變被動接受審計整改為主動完善相關的規章制度,對同類問題舉一反三,通過修訂、完善內控制度來加強和改進管理,在機制和體制上進行自我完善。
三是審計機關上報的審計結果和建議被上級領導批轉或者採納後,做出對行業性、全局性的指導意見、辦法、措施、制度、法規等。一方面有助於規范各種經濟活動,另一方面也避免了屢查屢犯、重復審計等問題。
當前審計成果運用存在的主要問題
一是審計成果得不到被審計單位的足夠重視。審計實踐中,被審計單位對審計提出的意見和建議往往採取「就問題改問題、避重就輕、敷衍了事」辦法,造成同類問題得不到根本解決,這在無形中加大了被審計單位管理風險。
二是審計成果得不到被審計單位的充分利用。審計實踐中,審計報告、審計決定書及其他審計文書往往只有單位主要負責人和相關財務人員才能看到,真正參與具體工作的人員很少能夠了解情況,導致整改方案在實際工作中缺乏可操作性,審計成果的功能大大折扣。
三是審計成果得不到審計部門的充分利用。一是認識不到位,審計工作重處理輕分析、重處罰輕披露等,造成有些問題屢查屢犯,審計整改不落實;二是審計成果轉化運用的意識不強,沒有運用有效的方法去轉化應用審計成果,致使審計成果作用未得到有效發揮;三是審計成果運用機制不健全,與紀檢、組織、人事、財政、被審計單位等多個部門之間的聯動和協調欠缺,信息不對稱,審計成果利用渠道不暢通,使大量的審計信息和成果被閑置,一直未能建立完整的審計資料庫,審計資源嚴重浪費。
審計成果充分利用的方法和對策
一是採取「四個回頭看」力促審計整改意見落實。組成審計回訪小組,進行實地監督回訪。一看審計決定是否執行。二看審計建議是否被採納。三看審計效果是否明顯。四看被審計單位在執行財務政策及制度的理解上是否有需要審計部門幫助解決的困難。
二是嘗試「三個結合」確保審計成果得到充分利用。首先,將審計的整改落實與審計實踐活動的全過程相結合,堅持邊審計、邊整改、邊規范,及時糾正違規問題,並健全完善相關制度。其次,將審計整改落實情況與審計結果公開相結合,形成審計監督與輿論監督、社會監督的合力,促使有關部門對審計查出問題進行認真整改;最後,將審計整改情況與部門績效考核相結合,與組織、紀委、監察等職能部門密切配合,將審計發現問題的整改情況納入部門績效考核內容,共同推進各項整改措施落到實處。
三是緊抓「兩個基本點」加大對審計成果的宣傳力度。一是緊抓審計保衛經濟社會正常運行的「衛士」作用,宣傳審計監督揭露出的各種影響經濟社會發展、損害人民群眾切身利益的問題,提高審計的威懾力。二是緊抓審計服務於社會發展,促進政府中心工作的「謀士」作用,宣傳審計在服務黨委、政府中心工作,服務民生、改革與穩定,服務幹部監督管理和預防腐敗方面的豐富成果,維護社會穩定發展,提高審計的公信力。
四是圍繞「一個核心」提高審計人員成果利用意識。審計成果利用是發揮審計成效最關鍵的環節,也是實現審計免疫功能的最重要途徑,要實現這一途徑,必須緊緊圍繞提升審計人員成果意識這一根本核心。首先打鐵還需自身硬,審計工作者必須嚴格按照「審計干凈、干凈審計」的審計理念,確保審計質量,為創造優秀的審計成果奠定基礎。其次,要激發審計人員創新意識和服務意識,促進審計職能的轉變,努力從宏觀上、機制上研究分析問題,提出建議,實現審計成果由微觀領域向宏觀領域的轉變。最後,要建立健全有關激勵機制,將審計成果利用作為審計工作的重要內容納入單位考核制度中,落實責任,明確各部門單位的任務和目標,規定考核標准和辦法,使其逐步制度化、規范化。