轉讓拉網機

① 如何管理釣魚場

1.管理釣池不接受從新放流:

這樣的魚池多數是論斤賣魚的池塘,池主一是原本就不接受釣客"回魚"!二是有些池主吃過路亞釣客的虧!因為有些路亞族在管理池垂釣時,沒有注意壓平錨鉤的倒刺~再加上沒有採取正確的放流步驟,將魚兒搞個半死~造成垂釣隔日的魚群大量暴斃~所以池主不接受回魚!

遇到不接受回魚的池塘,大家只好量力而為!打算花多少預算買下釣獲的魚!就釣多少!否則魚池池主不再對玩路亞的人士開放的話~大家就會變得更少地方玩路亞了!

2.管理池接受放流:

這種池塘經營多半是按鍾點收費型,釣客在一定的時間內下竿垂釣,但是不能將魚獲取走!這種池子對路亞族最合適~如果有這樣的好池子對路亞族開放的話~請大家要注意愛護魚兒!

一定要做好釣後放流的必要動作--壓平釣鉤!而且要以最快的方式脫鉤,將魚放回水裡去~畢竟我們只是享受這個過程!而不是結果,對嗎?

② 欒川縣地質礦產局

欒川縣位於豫西伏牛山區,地理坐標為東經111°11′~112°01′、北緯33°39′~34°11′。東與嵩縣毗鄰,西與盧氏縣接壤,南與西峽縣抵足,北與洛寧縣摩肩,總面積2477平方公里,東西長78.4公里,南北寬57.2公里。轄14個鄉(鎮)、209個行政村,總人口32萬人,全縣山多地少,有名的山頭達1.2萬余個,人均耕地0.59畝,是典型的深山區縣,境內有伊河、小河、明白河、清河4條較大河流,分屬黃河流域和長江流域,伏牛山、熊耳山、遏遇嶺自西向東將全縣分為南北兩大溝川,素有「四河三山兩道川,九山半水半分田」之稱。

魏敏強 黨組書記、局長

王宏偉 黨組成員、副局長

馬有華 黨組成員、副局長

宇潔 黨組成員、副局長

劉淑青 黨組成員、副局長(女)

馮保才 黨組成員、副局長

張文偉 黨組成員、紀檢組長

魏敏強簡歷:欒川縣合峪鎮人,1962年6月出生,漢族,中共黨員,在職研究生學歷。1979年參加工作,擔任中學教師10年;1988年始,先後任秋扒鄉團委書記、教育助理、黨委秘書、黨委副書記兼人大常務主席、紀委書記等職。1995年,任縣委辦副主任,同年9月任獅子廟鄉鄉長;1997年1月,任獅子廟鄉黨委書記、人大主席;1999年9月,任欒川鄉黨委書記、人大主席;2003年5月,任欒川縣紀委副書記;2005年8月,任欒川縣紀委常務副書記、兼監察局局長,洛陽市副縣(處)級後備幹部,同時擔任縣委委員、人大常委會委員,縣政府黨組成員。2008年12月,調欒川縣地質礦產局任黨組副書記、局長;2009年11月,任欒川縣地質礦產局黨組書記、局長。

【機構設置】欒川縣地質礦產局於1984年10月成立。2004年7月,上劃為洛陽市國土資源局垂直管理,是洛陽市國土資源系統唯一單設的以礦業管理為主的行政主管部門,全局現有幹部職工129人,內設行政辦、人事宣教科、財務科、紀檢監察室、基建科、礦管科、地勘科、資源環境安全科、資源補償費征管科、執法監察大隊、地礦警察大隊、法制信訪科、技術科、工會14個科(室),下設7個基層礦管站和兩個經營性實體、兩個重點項目建設指揮部,並成立河南省科學研究院(欒川分院)和河南省第一地質工程院(欒川分院)。

【礦產資源概況】欒川縣位於洛陽市西部,是我國16個重要多金屬成礦帶核心區域和重要的鉬、鉛鋅多金屬礦產基地,礦產資源豐富,現已探明儲量的有鉬、金、鉛鋅、鐵、螢石、石煤、銅、地下熱水等50餘種,其中,鉬金屬儲量206萬噸,截至2010年12月底,全縣實有采礦許可證183個,勘礦許可證88個,礦證總面積達1239平方公里,佔全縣實有面積的45%以上,2010年礦業產值佔全縣GDP的80%,以鉬為主的資源型及資源加工型企業已經成為全縣經濟發展的支柱產業。

【采礦權管理】欒川縣共有各類采礦許可證183個,其中,國土資源部頒發3個,省國土資源廳頒發129個,市國土資源局頒發4個,縣地質礦產局頒發50個。按礦種劃分,鉛鋅礦96個,鉬礦6個,金礦11個,鐵礦10個,硫鐵礦4個,螢石礦23個,其他33個;各站分布情況:赤土店站30個,冷水站29個,陶灣站44個,白土站22個,城關站14個,合峪站35個,潭頭站9個。采礦許可證總面積336.5041平方公里。全年共處理采礦權報件78件,其中,新設4件,轉讓1件,變更1件,劃定礦區范圍6件,延續16件,臨時延續50件。出據資料返還單20份,其中延續10份,劃定礦區范圍6份,轉讓、變更2份。並認真做好采礦許可證年檢工作,審查有關資料,年檢率99%,實地檢查率100%。

【地質勘查管理】欒川縣轄區共有勘查許可證88個,其中,鉛34個,金18個,鐵12個,多金屬4個,銅7個,鉛鋅5個,鉬3個,地熱2個,銀1個,螢石1個,鋅1個。總勘查面積924.66平方公里。全年辦理勘查許可證報件25件,其中,延續、變更轉讓19個,審查新申請及「招拍掛」項目兩個,辦理火工產品報批審批件4個,對所報延續、變更、轉讓的19個勘查項目均逐一實地進行驗收和室內會審會簽;認真做好勘查證年檢工作,應報年檢資料79份,實際收到年檢資料77份,年檢率97.5%;積極開展地質探礦工作,全年完成探礦資金投入4909.5萬元,實施鑽探工程27585.12米,坑探工程10678.05米,槽探工程9455.86立方米,新探明儲量鉬達8萬噸,黃金達3.5噸,鉛鋅礦250萬噸,鐵礦80萬噸的後備資源保障。

【礦業秩序整頓】2010年,欒川縣地質礦產局聯合安監、公安、電力、鄉(鎮)政府等部門,連續在全縣開展了7次較大規模的礦產資源集中整治和嚴厲打擊專項活動,全面清查了礦產資源開發領域的違法違規行為,使亂采濫挖、浪費資源、污染環境、無證開采等現象得到有效遏制,對存在問題的重點礦區進行了專項整治,石煤、砂(石)場全部關閉取締,有力維護了社會大局的穩定,為縣域經濟的持續健康發展奠定了堅實的基礎。

【礦產資源整合】2010年,欒川縣地質礦產局按照省政府在兩年時間內轄區礦權總數縮減25%~30%的資源整合要求,堅持三項整合原則,採取五項整合措施,從3月開始,對全縣183個采礦權和88個探礦權進行了專業的調查分析論證,根據實際確定整合區塊8塊,涉及整合礦權39個(其中采礦權28個,探礦權11個),通過礦業權人的積極配合參與和整合主體的主動努力,順利完成了省定首批整合任務,使礦業權總數縮減了15%,探礦權總數縮減了12%,實現了「一礦、一證、一個經濟實體」的整合目標,培育壯大了礦業龍頭企業。

【地質災害防治及地質環境治理】2010年初,欒川縣原有地質災害隱患點25處,「7·24」特大暴雨後,為了切實掌握地質災害隱患點的第一手資料,欒川縣地質礦產局迅速成立了以各班子成員帶隊的8個地質災害調查組,在全縣范圍內開展了為期10天的拉網式調查,共調查出116處地質災害隱患點,其中滑坡73處、泥石流29處、崩塌7處、地裂縫4處、不穩定斜坡2處、采空區塌陷1處;危害等級特大2處、重大13處、較大90處、一般11處。受威脅群眾3034戶,12161人,房屋4995間。對調查出的116處(其中新增91處)地質災害點進行了登記造冊,明確責任單位、確定責任人、監測人、設立地質災害警示牌(102塊)、發放地質災害防災避險明白卡(3100餘份)。同時,申請省廳派出18位地質專家對已排查出的116處地質災害點進行了應急調查並對各點的地質構造、形成原因進行了科學的分析;對災害規模、致災後果、危害等級進行了初步評估;對災害的防治措施提出了合理化建議。依據專家組調查的結果,把全縣各個地質災害點所處的位置、地理坐標、類型、規模、威脅房屋、人員及該點的群測群防體系建設情況、治理措施等進行了整理建檔(電子檔),建立起了一套較為完備地質災害信息管理體系。2010年實現了「無重大地質災害發生,無人員因災傷亡」的「雙無」目標。為切實做好汛前地質災害氣象預警預報工作,聯合氣象局播發地質災害預警預報信息110條次,其中三級以上地質災害預警預報75條次,重要天氣書面通報38次。被國土資源部授予全國地質災害群測群防「十有縣」榮譽稱號。

2010年,欒川地質礦產局申報省、市地質災害防治類、地質環境保護類兩款資金項目4個,分別是石廟鎮七姑溝泥石流治理項目、欒川鄉七里坪煤窯溝石煤礦礦山地質環境治理項目、欒川鄉養子溝泥石流治理項目和欒川縣1:5萬地質災害詳查調查。其中,欒川鄉七里坪煤窯溝石煤礦礦山地質環境治理項目獲2010年省「兩權」價款礦山地質環境治理恢復項目資金624萬元,欒川縣1:5萬地質災害詳查調查項目獲2010年省「兩權」價款地質災害防治項目資金100萬元。《欒川縣地質災害防治規劃》和《欒川縣礦山地質環境保護與治理規劃》已編制完成,並予以實施。

【信息化建設】2010年,欒川縣地質礦產局及時落實上級有關信息化工作精神,定期對門戶網站進行更新,國土資源業務網和視頻會議基礎建設已全部完成;不斷加強國土資源網上政務公開工作,2010在全市9縣6區國土資源系統政務信息網上公開檢查中名列第一名;加強網路安全、信息保密相關制度建立及資料收集建檔工作,順利通過縣機要局驗收,並獲好評;建立完善了計算機設備和網路系統台賬,便於統一管理;建立了多媒體資料庫,對現有各類媒體資料數字化存檔,已整理工作照片8000餘張,工作視頻512分鍾,方便了日常各項工作查找與使用;依託中國移動、中國電信信息平台,及時向全局職工發布各類資訊、信息、通知1200餘人次。定期對網路系統、會議系統、監控系統、LED進行保養維護,並及時解決各科室計算機設備出現的問題和新配計算機等設備的安裝、調試工作,保障各項設備運行平衡、高效。

【幫扶幫建工作】2010年,欒川縣地質礦產局為切實幫扶幫建工作,及時調整了幫扶幫建領導小組,建立健全幫扶幫建工作制度,深入幫扶幫建村進行調研,協調扶持各項工作;對留守兒童、空巢老人、特困黨員、群眾進行幫助慰問,利用傳統節日為他們送去中秋月餅、食用油、大米、大肉等價值5000餘元的學慣用品和生活用品,組織為空巢老人愛心捐款4000元;「7·24」洪災過後,配合積極局黨組為幫扶村捐款2萬元,為災後結對幫建村魚庫村捐款20萬元;幫扶幫建村潭頭鎮潭頭村、冷水鎮西增河村各3萬元。在「千名幹部進千戶送溫暖助創業幫解難化糾紛」活動中,通過入戶調查,對有勞動能力的困難群眾送去致富信息,藉助社會力量,多渠道、多方式挖掘就業崗位,按照群眾的需求,想方設法安排就業門路。截至2010年底,共送去幫扶資金16000元,安排子女就業2人,駕駛員培訓1人,養殖業5家,圈舍已全部完工。2010年獲「全省省級文明結對幫扶先進單位」稱號。

【執法監察】2010年,欒川縣地質礦產局認真開展打擊無證開采、越層越界開采等違法活動。全年礦山動態巡查180餘次,下發《責令停止違法行為通知書》52份,立案查處礦業違法案件19起,並對未提交儲量動態檢測報告的礦業權人處罰1起,參與協調儲量記者暗訪案件2起,解決處理信訪案件12起,做到對各類違法行為重預防、嚴查處、早發現、早制止。

【信訪工作】認真辦理縣人大代表、政協委員對礦產資源開發與管理工作中的提案工作,信訪穩定工作始終堅持礦產違法違規查處的月報制度,全年辦理礦業方面信訪案件5起,全部和當事人見面,滿意率達100%。

【窗口辦文】2010年,全年窗口共受理業務報件115件,其中,采礦證延續19件,新設采礦權4件,劃定礦區范圍8件,采礦權轉讓2件;探礦權延續20件,探礦權變更2件,臨時采礦證60件,均在承諾時限辦結完畢,保證了窗口工作的順利開展。

【基層礦管站建設】2010年,強化基層站所建設,投入30餘萬元對6個礦管站進行房屋裝修改造升級和環境綠化,配備和完善了工作、生活和娛樂設施。新建合峪礦管站和白土礦管站遷址工作正在緊鑼密鼓實施當中,已完成立項、征地等前期工作,目前正在實施招投標工作。

【主要榮譽】2010年,欒川縣地質礦產局榮獲全國地質災害群測群防「十有縣」,「全國礦業權核查先進單位」,「河南省省級文明單位結對幫扶先進單位」,「全省國土資源執法監察工作先進單位」,「洛陽市礦產資源管理工作先進單位」,「礦產權核查工作先進單位」,欒川縣委、縣政府「安全生產先進單位」,「特色目標先進單位」,「嘉獎先進單位」和「優化經濟發展環境先進單位」等多項殊榮。

(符彥文)

③ 網吧經營許可證轉讓

1.5X5X30X20=45006X15X30=27004500+2700=72001.5元一小時 平均每天5個小時 每月30天 就算不坐滿只有20台在運作6元通宵費夠便宜么 15台機子 每月30天 總和是每月7200元 這意味著你每天開張5個小時 而且沒有坐滿的情況下 你們那環境怎麼樣我不知道 反正我這邊的網吧就沒不滿的 還有時候還有人等機子的 還有 你別說你不打算給別人辦會員 這錢我還都沒算進去的 算你生意不怎麼好吧。一年半內絕對回本。我並不是在詛咒你 請不要誤會 在算帳這方面最好不要預算的太多 結果你懂的 還有 我以前做過幾年網吧 我親戚開的 都是我一手經辦的 電費 電腦日常維護 員工工資 稅收 你心裡有數么

④ 在新寧夷江捕魚要辦捕撈許可證是政策規定還是地方政府行為

《漁業捕撈許可管理規定》（2002年8月23日農業部令第19號發布，自2002年12月1日起施行；2004年7月1日農業部令第38號修訂，2007年11月8日農業部令第6號修訂，2013年12月31日農業部令2013年第5號修訂）
第十六條在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業捕撈活動，應當經主管機關批准並領取漁業捕撈許可證，根據規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額作業。
漁業捕撈許可證必須隨船攜帶（徒手作業的必須隨身攜帶），妥善保管，並接受漁業行政執法人員的檢查。
第十七條漁業捕撈許可證分為下列七類：
（一）海洋漁業捕撈許可證，適用於許可在我國管轄海域的捕撈作業。
（二）公海漁業捕撈許可證，適用於許可我國漁船在公海的捕撈作業。國際或區域漁業管理組織有特別規定的，須同時遵守有關規定。
（三）內陸漁業捕撈許可證，適用於許可在內陸水域的捕撈作業。
（四）專項（特許）漁業捕撈許可證，適用於許可在特定水域、特定時間或對特定品種的捕撈作業，包括在B類漁區的捕撈作業，與海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證同時使用。
（五）臨時漁業捕撈許可證，適用於許可臨時從事捕撈作業和非專業漁船從事捕撈作業。
（六）外國漁船捕撈許可證，適用於許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業。
（七）捕撈輔助船許可證，適用於許可為漁業捕撈生產提供服務的漁業捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動。
第十八條縣級以上漁業行政主管部門按規定的許可權審批發放漁業捕撈許可證，應當明確核定許可的作業類型、場所、時限、漁具數量及規格、捕撈品種等。已實行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數量。
作業類型分為刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷阱、籠壺和雜漁具（含地拉網、敷網、抄網、掩罩及其他雜漁具）共9種。漁業捕撈許可證核定的作業類型最多不得超過其中的二種，並應明確每種作業類型中的具體作業方式。拖網、張網不得與其他作業類型兼作，其他作業類型不得改為拖網、張網作業。
非漁業生產單位的專業旅遊觀光船舶除垂釣之外，不得使用其他捕撈作業方式。
捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業，其攜帶的漁具應捆綁、覆蓋。
海洋捕撈作業場所要明確核定漁區的類別和范圍，其中B類漁區要明確核定漁區、漁場或保護區的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內陸水域作業場所要明確具體的水域名稱。
第十九條下列作業漁船的漁業捕撈許可證，向省級人民政府漁業行政主管部門申請。省級人民政府漁業行政主管部門應當自申請受理之日起20日內完成審核，並報農業部審批：
（一）到公海作業的；
（二）到我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃岩島海域作業的；
（三）到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的；
（四）因養殖或者其他特殊需要，捕撈農業部頒布的有重要經濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的；
（五）因教學、科研等特殊需要，在農業部頒布的禁漁區、禁漁期從事捕撈作業的。
農業部應當自收到省級人民政府漁業行政主管部門報送的材料之日起15日內作出是否發放捕撈許可證的決定。
中央直屬單位申請第一款規定的漁業捕撈許可證的，直接向農業部提出。農業部應當自申請受理之日起20日內作出是否發放捕撈許可證的決定。
第二十條作業場所核定在B類、C類漁區的漁船，不得跨海區界限作業。作業場所核定在A類漁區或內陸水域的漁船，不得跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業。因傳統作業習慣或資源調查及其他特殊情況，需要跨界捕撈作業的，由申請人所在地縣級以上漁業行政主管部門出具證明，報作業水域所在地審批機關批准。
在相鄰交界水域作業的漁業捕撈許可證，由交界水域有關的縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門協商發放，或由其共同的上級漁業行政主管部門審批發放。
第二十一條除本規定第十九條和第二十條規定的情況外，其他作業的漁業捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門審批發放，其中海洋大型拖網、圍網漁船作業的捕撈許可證，由省級人民政府漁業行政主管部門審批發放。
前款規定的捕撈許可證審批發放的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定，送農業部備案。
第二十二條作業場所的核定許可權如下：
（一）農業部：A類、B類、C類、D類漁區和內陸水域。
（二）農業部各海區漁政漁港監督管理局：本海區范圍內的C類漁區，農業部授權的B類漁區。
（三）省級漁業行政主管部門：在海洋為本省、自治區、直轄市范圍內的A類漁區，農業部授權的C類漁區。在內陸水域為本省、自治區、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要地（市）級、縣級漁業行政主管部門核定作業場所的，由省級漁業行政主管部門規定並授權。
第二十三條從事釣具、燈光圍網作業漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業捕撈許可證。
第二十四條申請漁業捕撈許可證，應當提供下列資料：
（一）漁業捕撈許可證申請書（附件3）；
（二）企業法人營業執照或個人戶籍證明復印件；
（三）漁業船舶檢驗證書原件和復印件；
（四）漁業船舶登記（國籍）證書原件和復印件；
（五）漁具和捕撈方法符合國家規定標準的說明資料；
申請海洋漁業捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還需提供：
（一）首次申請和除作業方式變更外重新申請的，提供漁業船網工具指標批准書原件；
（二）重新申請和換發捕撈許可證的，提供原漁業捕撈許可證原件和復印件；
（三）海洋大型、中型漁船再次申請漁業捕撈許可證的，提供漁撈日誌。
申請公海漁業捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還需提供：
（一）農業部遠洋漁業項目批准文件；
（二）除專業遠洋漁船外，提供海洋漁業捕撈許可證；
（三）首次申請的，提供漁業船網工具指標批准書。
申請專項（特許）漁業捕撈許可證，除提供第一款規定的資料外，還需提供：
（一）海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證原件和復印件；
（二）承擔教學、科研等項目單位申請的，提供項目計劃、調查區域及上船科研人員名單；
（三）租用漁船進行科研、資源調查活動的，提供租用使用協議。
跨省或跨海區作業，依照規定應當申請臨時捕撈許可證的，除提供第一款規定的資料外，還需提供申請人所在地縣級以上漁業行政主管部門出具的證明原件和復印件。
第二十五條發放海洋漁業捕撈許可證時，應當同時貼附與漁船主機總功率相等的漁船主機功率憑證。
第二十六條海洋大型、中型漁船應填寫《漁撈日誌》（附件4），並在漁業捕撈許可證年審或再次申請漁業捕撈許可證時，提交漁業捕撈許可證年審或發證機關。
第二十七條在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須持《漁業船舶所有權證書》和《漁業船舶國籍（登記）證書》向原發證機關申請換發漁業捕撈許可證：
（一）船名變更；
（二）船籍港變更；
（三）漁船所有權共有人之間變更；
（四）漁業捕撈許可證使用期滿。
第二十八條在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須按規定重新申請漁業捕撈許可證：
（一）漁船作業方式變更；
（二）漁船主機、主尺度、總噸位變更；
（三）因漁船買賣發生漁船所有人變更。
海洋捕撈漁船買賣，以及主機功率和主尺度變更的，須事先按本規定第十條規定重新申請船網工具指標。
發證機關批准換發和重新發放漁業捕撈許可證的，應當收回原漁業捕撈許可證，並辦理漁業捕撈許可證注銷手續。
第二十九條在漁業捕撈許可證有效期內發生以下情況的，須向漁業捕撈許可證原發證機關申請補發漁業捕撈許可證：
（一）漁業捕撈許可證損毀無法使用；
（二）漁業捕撈許可證丟失。
漁業捕撈許可證丟失的，持證人須在一個月內向原發證機關報告遺失的時間、地點和原因，由發證機關在有關媒體公告原漁業捕撈許可證作廢後，方可補發新證。媒體公告費由持證人承擔。
第三十條發生下列情況的，持證人應將漁業捕撈許可證交回發證機關，並辦理漁業捕撈許可證注銷手續：
（一）漁船報廢或損毀不再繼續從事許可的捕撈作業；
（二）自行終止許可的捕撈作業。
第三十一條漁業捕撈許可證和漁船主機功率憑證不得塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓。
第三十二條海洋漁業捕撈許可證和內陸漁業捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類漁業捕撈許可證的使用期限根據實際需要確定，但最高不超過3年。
第三十三條使用期一年以上的漁業捕撈許可證實行年度審驗（以下稱年審）制度，每年審驗一次。
公海漁業捕撈許可證的年審期為二年。
漁業捕撈許可證的年審工作由發證機關負責，也可由發證機關委託申請人戶籍或企業所在地的縣級以上漁業行政主管部門負責。
第三十四條同時符合下列條件的，為年審合格，由審驗人簽字，註明日期，加蓋公章：
（一）具有有效的《漁業船舶檢驗證書》和《漁業船舶登記（國籍）證書》，持證人和漁船主尺度、主機功率、噸位未發生變更；
（二）漁船作業類型、場所、時限、漁具數量與許可內容一致；
（三）按規定填報《漁撈日誌》，未超出捕撈限額指標（對實行捕撈限額管理的漁船）；
（四）違規案件已經結案；
（五）按規定繳納漁業資源增殖保護費；
（六）其他條件符合有關規定。
年審不合格的，年審機關可責令持證人限期改正後，再審驗一次。再次審驗合格的，其漁業捕撈許可證有效。
第三十五條逾期未年審或年審不合格的、證書載明的漁船主機功率與實際功率不符的、應貼附而未貼附功率憑證或功率憑證貼附不足或貼附無效功率憑證的、以欺騙或其他方法非法取得的，以及塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁業捕撈許可證，為無效漁業捕撈許可證。
塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁船主機功率憑證為無效漁船主機功率憑證。
使用無效的漁業捕撈許可證，或未攜帶漁業捕撈許可證從事漁業捕撈活動的為無證捕撈。
第三十六條漁業捕撈許可證的申請人應是漁船所有人，申請人在其申請獲得批准後成為持證人。持證人對其申請從事的漁業捕撈活動負責，並承擔相應的法律責任。

⑤ 地勘單位找礦模式——以山東地礦局經營和管理礦業權為例

這里所說的經營和管理礦業權，要是指地勘單位以商業為目的，用自己的資金從事礦產資源勘查或購買礦業權，以及從事礦產資源開發或出讓礦業權的行為。而這里所說的礦業權又主要是以探礦權為主，這也是地勘單位的產業特點。

地勘單位經營和管理礦業權，涵蓋了投資、生產和創新三種行為，而這三種行為均是企業所為，所以它應當是企業行為。但是地勘單位至今並沒有企業化，而僅僅是有企業行為的事業單位。山東省地礦局就是這種事業單位的代表。

下面以山東地礦區經營和管理礦業權為例，進行論述。

山東省地礦局擁有礦業權533個(截至2006年)，其中探礦權520個，釆礦權13個。在擁有的探礦權中，在省外的30個。他們估計潛在價值在100億元以上。自2002年以來，他們轉讓礦業權114個，其中探礦權108個，釆礦權6個，轉讓總價款44602萬元，單一探礦權最高價款達1.8億元，並帶來後續勘查勞務收入4502萬元;由探礦權轉為釆礦權，並自主投資、合資、折價入股進行開發的礦業權6個，形成年收入1.2億元礦業產值。

通過礦業權的運作，推動了山東地礦局地質勘查產業的快速發展，經濟實力大幅增強，既為地勘單位的發展積累了資金，也為地勘單位的市場競爭增加了核心競爭力。同時也為提高廣大職工的經濟收入創造了條件。我們調查的地勘四院和六院，2007年職工的人均年收入，分別達到6萬元和3.7萬元，在當地屬於上游。該局近三年，經營收入年平均增長40%以上，職工收入年平均增長20%以上。

一、礦業權的來源

對礦業權的經營和管理，就是把礦業權作為地勘單位的主要產品加以經營和管理，所以從開始，他們首先抓礦業權的取得，也就是礦業權的來源。

礦業權作為一項財產權，具有不動產的性質，所以它的取得第一要件是登記，只有登記的礦業權，才能得到法律的保護。從這個要求劃分，山東地礦局的礦業權主要有兩個來源，一是自己登記的，二是別人登記由他們購買的。

(一)登記礦業權

這是山東地礦局礦業權(主要是探礦權)的主要來源。在這個方面他們充分利用自己的兩個優勢大顯身手，一是佔有地質資料的優勢;二是找礦技能的優勢。這兩者的結合，就是核心競爭力。

通過幾十年的工作，他們開展了上千個地質勘查項目，雖然這些項目有成功的，也有失敗的，但都積累了大量的原始地質資料和經過加工的地質資料。這些資料都是國家花巨資換來的財富，具有巨大的潛在價值。如果這些資料重新拿出來，用現在的新理論、新認識加以研究，將是非常有意義的。為此，他們組織精乾的技術人員，對全省以往的地質資料，有計劃、有組織、有目的地進行第二次開發。以各個地勘單位(原地質隊)為單元，民主推薦，成立內部的專家組，包括在職的和離退休人員，一齊上。對幾千個目錄列印成冊，分給每個成員，每個成員看後都要填寫卡片，提出個人意見，然後集體決定取捨。這種拉網式的「普查」，猶如當年野外地質找礦那樣非常認真。通過地質資料的二次開發，他們達到了兩個目的:

第一，新發現一些過去沒有引起注意，今天通過重新認識，確認一批新的找礦線索。對這些線索進行綜合整理和研究，提出新的找礦區塊，進而向國家申請探礦權。

第二，根據資料二次開發獲得的地質信息的新認識，深入研究本省的區域成礦規律和找礦方向。據此，再結合礦業權市場的需要情況，編制山東地礦局地質找礦長遠規劃。

(二)購買礦業權

山東地礦局對礦業權在地勘產業經營中的重要作用認識的比較早，他們早在礦業權市場尚不發育，整個礦業尚很困難的情況下，就在礦業權上動腦筋了。他們認為憑借地勘單位的技術優勢，通過購買別人的探礦權，比自己投資尋找礦業權風險要小。第四勘查院在購買礦業權時，堅持四個條件:①必須在礦種上是市場所需要的;②必須成礦地質條件有利;③必須去現場觀察，並做工作驗證;④由市場形成價格。2002年，他們與一勘院共同出資368萬元，購買了全省第一個掛牌出讓的探礦權，經過幾年的運作，獲得了極好的收益。從此，省里的礦業權「招拍掛」活動，山東地礦局所屬單位成了重要的舉牌人。一勘院，通過自己登記和購買兩個途徑，獲得十幾個礦業權，很好的改變了礦業權的持有結構，形成了既有新的探礦權，又有正在升值的探礦權;既有上億噸的煤礦產地，又有金礦成礦遠景靶區;既有多金屬礦業權，又有黑色金屬礦業權;既有探礦權，又有釆礦權。呈現出礦業權經營和管理的繁榮局面。

(三)升值礦業權

不論自己申請登記的礦業權，還是購入的礦業權，都要促使它們升值，這是經營管理礦業權的核心。而地勘單位最核心的競爭力，就在於使自己掌握的礦業權不斷升值。為此，各地勘單位都加大了投入，加強了綜合研究，從資金和技術兩方面提高礦業權的價值含量。

(四)保護礦業權

礦業權作為一種財產權，雖然有法律保護，但是在人們的觀念上還沒有完全適應起來。這種不適應，可能產生兩個問題，一是自己的礦業權，可能被別人侵犯，特別是政府主管部門及相關權力部門的侵犯;二是利用別人產權意識淡薄，為自己獲取有價值的礦業權信息。山東地礦局強調對礦業權的保護，就是從這兩個方面考慮的。

強化對已取得礦業權依法保護，具體的做法是，組織有關人員，學習與礦業權有關的法律法規，充分利用好優惠政策，對已形成的礦業權進行清理，分門別類，納入地勘院統一管理。根據每一個礦業權所處的工作階段和重要程度，做出不同的安排。對礦業權的變動，必須經過院務會議討論決定，任何單位和個人，不得處置礦業權。

有人利用為政府為用戶提供服務的機會，收集礦產勘查信息，特別是充分利用政府對地礦系統的扶持政策，想方設法支付點費用，獲得礦業權信息，為進一步取得礦業權尋找機會，也就是利用別人對礦業權作為財產權尚不重視之機為自己謀利益。

二、礦業權的運用

礦業權運用就是把礦業權轉讓出去或作價自用，使其由實物形態的礦業權轉化為價值形態或生產要素的礦業權。這種運用大致有三種方式:

(一)一次性轉讓，收回礦業權價款

收回的方式可以是一次到位，也可以分期收回。一次性收回比較簡單，但是如果規模很大，上億元，一次性變現不好處理。所以在大多數情況下，不實行這種方式，而是釆取分期收回的辦法，細水長流。四勘院有個東招鐵礦，釆用按每年產出的鐵礦石，每噸28元收取礦業權價款。這樣做有如下好處:①雙方都願意接受，出讓方可以每年有收入，受讓方可以減輕一次性付款的壓力;②對礦業權探明的可采儲量，無需單獨評估、測算，雙方共同承擔風險，多開多收，少開少收，但每年鐵礦石的產量，合同中有要求;③出讓方還向當地擔保公司投保，一旦受讓方將礦業權佔有後不履行合同，由保險公司支付礦業權價款。擔保費為價款的2.2%。

(二)一次性投資，即將礦業權價款作為投資，一次性投入到礦產開發之中

這里又分兩種情況，一是一次性投給另一個礦業公司，價款變成股權，與另一個礦業公司共擔風險，共享收益;二是自己辦礦業公司，自己開釆。礦業權作價轉為無形資產，在礦產品開發中逐步攤銷。這種辦法，主要用在市場前景好、收益好的礦業權，不讓肥水外流。

(三)合作勘查開發

即把礦業權價款分成兩部分處理，一部分作為投資，長期收益;一部分作為營業收入，解決現實資金困難。這實際上是一種合作。具體合作方式多種多樣，有的合作開發，有的合作勘探，有的是我方出礦業權對方出資開發，有的是我方出資勘查開發對方出礦業權。不論釆取何種合作形成，在技術經濟上進行充分論證是必須的，而這一點正是他們的優勢。充分利用這種優勢，在合作中就能把握主動權。

在礦業權運作中，既要講究誠信，也要講究技巧。講究誠信就是:①一定要提供真實可靠的地質信息，不能欺騙客戶，而且每項地質成果必須附有儲委的認定書。②對已出讓的礦業權，要搞好售後服務，客戶在使用中有什麼疑難問題，及時在力所能及的范圍內，幫助解決。③對礦業權受讓方，必須搞好資信調查，因為誠信是雙方的，如果受讓方聲譽不佳，單方面誠信也難以解決經濟上的糾紛。

講究技巧，主要是搞好宣傳，搞好信息溝通。他們通過不同渠道，不同人員，向相關業主傳遞信息，相互了解對方的意圖，掌握礦業權轉讓中的主動權。他們還幫助礦業權的購買方，分析國內外礦產品的供求形勢，預測礦業權的未來市場、推斷可能的經濟效益，幫助買主樹立信心。他們還注意感情交流，凡是來談業務的人員，都熱情招待，並能從雙方利益出發，考慮得失，這樣做很容易實現雙贏，消除對方的戒心，建立信任感。實現「實實在在做生意，老老實實做買賣」的承諾。

三、礦業權的收益

礦業權收益是指在礦業權經營管理過程中，獲得的凈利潤，即總共投入的資本是多少，與其相對應的價款是多少，包括已經收回的和潛在收回的，二者對比，便是礦業權的收益。所以這里包括三個變數，一是礦業權價款，二是礦業權成本，三是礦業權收益。

(一)礦業權價款

山東地礦局的礦業權價款收入，6年累計達到4.4億元，每年平均收回大約7千多萬元。但是礦業權所含礦產資源的潛在價值，高達100億元以上。他們礦業權價款的形成，主要是供求雙方協議的結果，需求和供給的共同作用體現了市場形成價格。據四勘院介紹，他們在測算礦業權價款時，除了正常評估以外，在成交時主要考慮如下因素:①當前市場上礦產品價格，這是個決定性的因素，如果市場價位高居不下，最能加速礦業權的成交;②開釆的自然條件，主要指地理、地質條件，開發的難易程度;③人文環境，中央和地方政府的政策，包括已有政策，可能要改變的政策，當地民眾的態度，土地賠償的要求;④礦業權形成過程的耗費，也就是礦業權的真實成本;⑤礦業權使用之後，預期的經濟收入。對這5項綜合考慮之後，可以大致得出價款的大概數。根據他們的經驗，在一般的金屬礦，礦業權價款大約要佔礦產品價格的10%到15%左右。

由需求和供給共同決定礦業權價款，是有特定含義的。這里所說的需求，包括兩層意思:一是需要者有購買礦業權的願望;二是需要者有購買礦業權的支付能力。只有同時具備這兩個條件的需要者，才能形成需求，也稱有效需求。山東地礦局認為，當前在山東、在全國，這種需求旺盛，原因是礦業的平均利潤大大高於社會平均利潤。如東招鐵礦，每年產值2.4億元，而稅後的純利潤，穩保3000萬元，占產值的12.5%，資本回報率高達33%。因此有極大的吸引力。這里所說的供給，也必須同時具備兩個條件:一是必須有出讓礦業權的願望;二是必須有供應礦業權的能力，也就是必須有可以賣出的礦業權。二者缺一就無法形成有效供給。而當前，從山東省的實際情況看，真正有礦業權供給能力的只有三個方面力量，即地勘單位、國土資源主管部門和其他礦業權人(主要是個體經營者)。地勘單位是礦業權的生產者，政府部門是以往形成的礦業權的出資者代表，而其他礦業權人多數是前幾年進入的。他們分析，政府部門和個體掌握的礦業權，隨著時間的推移，將會越來越少;而地勘單位由於掌握地質資料和技術，卻佔有較大的優勢。

(二)礦業權成本

這里所說的礦業權成本，是與礦業權價款相對應的所有為取得這些礦業權所支付的成本。但是在山東地礦局所能了解到的，僅僅是這些成本中的兩部分:一是每年地礦局所屬單位為自己找礦所支付的地勘費;二是每年所屬單位為購買礦業權所支付的價款。而這兩部分在實際操作上均沒有完整的統計，即他們拿不出6年全局為自己找礦總共支付多少地勘費，也拿不出為購買礦業權而支付的總投資。實際上即使能拿出上述統計數字，也很難找出與其相對應的礦業權價款。所以嚴格說，在山東地礦局，所說的礦業權成本，根本就是一筆說不清的賬。而這種情況，在全國所有地勘單位中具有代表性。從這一點來看，這是地質工作和地勘單位改革中亟待加強的重要環節。

從會計核算角度來說，山東地礦局探礦權成本，應當包括下列內容:

(1)已有地質資料所具有的經濟價值。它是以往地勘單位投入所形成的，而今天仍具有的使用價值。地勘投入這個價值在實際操作中很難評估，但它的確是存在的。

(2)地質技術人員在二次開發地質資料中所創造的價值。這個價值雖然通過支付的工資和獎金，已部分體現，但遠遠低於實際所貢獻的價值。

(3)風險損失。現在所計算的勘查支出，只限於已經找礦成功項目的地勘支付;對那些曾經立項但逐步被淘汰的地質項目支出，並沒有計入到現有地質成果之中。而它也應當分攤到這些地質成果里。

綜上所述，現實的礦業權成本，即使能拿出統計數字，也是嚴重被低估了的成本。

(三)礦業權收益

從邏輯上說，礦業權價款，減去礦業權成本，就是礦業權收益。山東地礦局的礦業權收益，當然也是如此。但是在實際工作中，他們並沒有認真而深入的研究這個問題。從總體說，影響礦業權收益的主要有三個因素，一是成本，二是價款，三是礦產資源本身的天然稟賦。

關於成本。在礦業權價款既定的情況下，其成本越少，收益也就越多。如果真實的成本確實很低，這應當是經營的成果;如果成本不真實，有很多應當計入成本而未計入，那麼所得的收益，就有一部分是虛增的。山東地礦局存在這種情況，其他地勘單位也都是這樣。他們把以往地質資料所具有的經濟價值、地質技術人員所創造的剩餘價值、地質勘查的風險損失等，統統看是礦業權收益，殊不知正是這個原因，直接導致地方政府想方設法掌控礦業權。

關於價款。價款的高低，是礦業權供求雙方共同作用的結果，當前由於需求旺盛，供給有限，導致礦業權價款居高不下。在礦業權高價位運作的情況下，礦業權成本卻沒有相應的增加，這就擴大了礦業權收益的空間。從而從成本和價款兩個方面，加劇政府對礦業權的控制，發展下去有可能形成對礦業權的壟斷。而一旦形成壟斷，又可能產生壟斷價款。不管怎麼樣，礦業權價款由市場形成，這是商業性礦產勘查中展現的突出亮點。

關於礦產資源稟賦。這個稟賦也是形成礦業權價款的重要因素。本來在市場形成礦業權價款的因素中已經包括了礦產資源稟賦(即級差收益)的因素。但是由於礦業權價款是投資形成的，而礦產資源稟賦是天然形成的，所以它構成了礦業權價款增加或減少的獨立因素。從直接影響礦業權收益的各個因素看，這個因素的主體是礦產資源國家所有權，這就涉及如何保護囯家的權益問題。現行的法規對這個問題尚無明確說法。

山東地礦局礦業權收益直接歸各地勘單位掌控，而地勘單位一般經營規模不大，佔有的礦業權不多，加之每個礦業權的生產周期比較長，這就形成了產出的極其不均。這是他們當前在礦業經營管理上遇到的很大難題。現在的做法是把礦業權的收支同單位內部其他產業(如地質勘查勞務收入，多種經營收入)混合在一起，計算經營成果。即使是這樣，當礦業權價款數額巨大時也難以調節。只能運用多種方式變通，比如:①要求對方分期付款，分期進入單位的收入;②加大內部分配，增加成本，減少收益;③設立虛假債務，形成預收款、應付款。所有這些都不利於礦業權生產的良性循環。

四、值得探討的幾個問題

(一)關於礦業權價款的形成機制

從山東地礦局的實際情況看，礦業權價款的形成已經全部市場化，其中評估僅僅是作為供求雙方的參考因素，而由市場形成礦業權價款就是取決於供求關系。這完全符合市場經濟要求。由此聯想到政府對自己掌控的礦業權實行「招拍掛」，應當給予充分的肯定。這是因為:

它能使礦產資源得到最優化的配置。在市場配置資源過程中，以市場為基礎的價格形成機制是整個市場體系的核心，也是市場配置資源的中心環節。所謂市場配置資源，就是要通過市場價格來引導和調節資源的流向。因此建立由市場形成價格的機制是發展和完善礦業權市場的關鍵。而礦業權的招標、拍賣、掛牌，正是市場形成價格的基本形式。在這種價格形成機制下，不僅使國有的礦業權能夠賣出最高的價款，而且能使那個出價最高的買主，為了仍然可以獲利，必須要用最優的技術和最佳的管理來經營他的礦業權，這就使礦產資源得到了最優化的利用。

它促進了礦業權市場的公平競爭，為剛剛興起的礦業權市場注入了新的活力。過去政府對自己握有的礦業權多是釆取行政審批的辦法，這種辦法簡便易行，但有不少弊端，主要是不夠公開，也不公正，且容易造成國有資產的價值流失，特別是容易產生腐敗。實行招、拍、掛之後，有利於這些問題的解決。這不僅對國家有好處，對地勘單位、礦山企業也大有好處。它能促進市場經營主體，要在競爭上下功夫，要把主要精力轉到技術創新、加強管理上，要努力提高自己的素質，因為只有優者才能取勝。所以，這種機制必然帶動礦業權市場進一步活躍和發育。

它能使礦產資源所有權的權益得到合理的體現和補償。國家對存有明顯級差收益的礦業權和已經滅失的礦業權，由政府實行招、拍、掛，這就維護了礦產資源所有者和堪查者的權益，而過去這些權益被流失了。自「招拍掛」以來，政府在這方面的各項收益已經為數不少，這是合情合理的。

(二)關於礦業權價款的調控作用

通過市場形成的礦業權價款，能夠比較合理的反映礦業權作為礦業生產要素在礦產品收益中應得的份額。長期以來，我國礦業生產都是上游保本或虧損、下游盈利。而在上游產品中，又常常是勘查連同資源一起無償使用。如今通過市場形成礦業權價款，充分體現了礦業權需求和供給的相互關系，即礦產品生產主體是礦業權的需求方，礦產品價格的大幅上漲直接反映在礦業權的有效需求上，進而直接傳導給礦業權價款。所以隨著礦產品的漲價，礦業權也跟隨其後，抬高了礦業權的價位。這一抬高，大大提高了礦業權價款在礦產品成本中的比重，進而從利益機制上促進礦山企業合理利用礦產資源。比如一個價值1000萬元的礦業權，礦產儲量為1000萬噸，如果其總體回收率為70%，只能產出700萬噸礦石，每噸礦石的勘查成本為1.42元;如果總體回收率提高到80%，可產出800萬噸礦石，這時每噸礦石的勘查成本則為1.25元。不僅如此，那些構成礦山開釆不變成本的部分，諸如基礎設置建設的投入，生態環境恢復治理的費用、安全設施的費用等，都會因為資源利用率的提高，而在單位成本中有所降低，從而大大提高了企業的經濟效益。這種提高，同礦產資源所有者利益、同政府的要求是完全一致的。政府在礦產資源管理中，應當把它作為一個重要機制加以完善。

(三)關於礦產勘查投入資本化

這里所說的資本化，就是指商業性礦產勘查成果的需求和供給雙方，必須進行全成本核算，生產礦業權的，必須把所有投入，包括風險損失，統統計入勘查成本;消耗礦業權的，必須將其視為資產，通過折耗進入礦產品成本。也就是說無論誰從事商業性礦產勘查和開發活動，都應當實行這種核算制度，亦稱按經濟規律辦事。從山東地礦局的礦業權核算來看，沒有完全這樣做，因而查不出礦業權的真實成本和勘查、開發的真實效益;而各地方政府開展的商業性礦產勘查，其投入也沒有資本化。這些做法，不僅造成了在同一個礦業權市場上的不公平競爭，也造成礦產勘查投入難以形成長效機制。礦產勘查來說都是致命性的。前者將會影響真正全成本核算的社會資金的進入;而後者將會影響礦產勘查投入的良性循環。試想，如果找不到礦就核銷，找到礦就大撈它一把的機制，怎麼能形成有效的資金迴路?當前，這種情況在某些地勘單位已經誘發了「內部人控制」，即對收到的大數額礦業權價款，實行過度的在職消費，超常發放獎金和工資，封鎖或虛報經濟信息。這對礦產勘查的長期發展極為不利。所以政府作為礦業權的宏觀管理者，必須重視這個問題。地勘工作的深化改革，應當以此為切入點。

(四)關於礦產勘查主體的企業化

這個問題在山東地礦局系統內部已經引起重視，應當說比「勘查投入資本化」解決的好一些。主要表現在局對地勘單位的經濟關繫上。他們實行的是以地勘單位(即原地質隊)為單元的企業化改革，即地勘單位的經濟利益是相對獨立的，誰優誰劣不再摻和。因而比較充分的調動了地勘單位的積極性。山東局規定，局對隊:①按在職人均，每人每年給6000元補貼;②每年設備補貼300萬元;③離退休人員的費用，由局統一發放。隊對局約定:①按形成節約額的20%上繳局分紅;②按固定資產原值3.5%上繳佔用費。這些規定就形成了一種機制，各個地勘單位之間干好乾差不一樣了。但是在礦業權的經營和管理上並沒有按企業的要求進行，即沒有作為各自的獨立的產業進行全面核算，在許多方面帶有短期行為。當然，從礦業權生產的特點看，以地勘單位為單元進行獨立經營也有很多難點，它需要資本比較多，周期比較長，風險比較大，產出的很不均勻。沒有一定的規模很難承受。但是不能因此不搞企業化。政府主管部門必須下決心，在原有地勘單位中，選擇有條件的，實行國家出資與技術人員、主管人員入股，合資從事以生產礦業權為主的企業化。因為在國內找礦，只有地勘單位具有得天獨厚的優勢:①他們掌握新中國成立以來的豐富的地質資料;②他們有找礦的實踐經驗。這兩條政府不能代替，大專院校、研究機關、相關企業也不能代替。只有依靠他們，才能事半功倍，但是對他們的運作機制必須改革，即必須實行企業化，把資本和勘查技術，共同作為生產要素，參與收益分配。

(五)關於政府在礦業權管理上的定位

當前，多級政府以支持商業性礦產勘查的名義，直接出資開展以取得礦業權為目的的勘查，實際上大多數地方政府是看到了礦業權會帶來很好收益才積極參與的。他們認識到長期的財政投入形成的地質成果，有許多已具備初級礦業權，只要稍加工作即可賣個大價錢，確實有利可圖。而這樣做不能說不對，但是它也造成了政府職能的錯位。政府既然是礦業權運作的行政管理者，就必須堅持公平、公正的原則，而一旦介入經營(出資立項找礦就是經營行為)，就是政企不分，形成了既當裁判員，又當運動員的局面，很難公正。何況政府投入找礦，不搞全成本核算，又構成了不公平競爭。更嚴重的是政府勘查投資的運作，全靠發包給地勘單位進行。從項目的申報到選定、設計、成果報告，都由地勘單位操作。在這個過程中，地勘單位僅僅是打工者的角色，其收益全歸出資者。在這種情況下，地勘單位的地質資料優勢、技術優勢，不可能無保留的發揮出來，這就給地質找礦效率帶來了問題，很難指望用這樣的機制實現找礦大突破;相反，找礦效果不佳，對地勘單位增加勞務收入倒是有影響的。為解決這個問題，政府必須正確定位，退出礦業權的直接經營;如果政府有這種出資能力和願望，也應當以出資者的身份組建勘查企業，由企業開展商業性礦產勘查，同其他市場主體進行公平的競爭。

⑥ 墨高油墨金屬玻璃油墨北京哪裡賣

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⑦ 現在的農村互聯網，村網通靠譜嗎

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很快，村聊聊、村圈子、人群等上線，站長擁有本村范圍的最大許可權，互動交流功能更加促進收入增長。說找不到方向的人，說不掙錢的人，1、沒付出，2、沒研究，3、沒態度。我們都了解下所有的我剛才提到過的所有平台，掙到錢的人肯定有，但大部分都成了吃瓜群眾。為什麼？因為大部分人都比較懶惰，都以為掙錢很簡單，一旦需要自己研究和付出，就退縮了。

農村互聯網更是如此。我們面對的是中國的最底層，文化、素質、知識、能力。。。。都是最低的。事業當然也就更有難度。我們大部分人上來就是：能掙多少錢？一天能掙多少？一個月能掙多少?當然，想掙錢不丟人，但不想付出只想掙錢就丟人了。

據了解，村網通上線以來，在全國開設了1000多個運營中心，全國已經有五萬余個村莊和社區開通了自己的網站，注冊會員達到數十萬人，日均發文量15000餘篇，日均訪問量達到了數十萬IP，已經成為了中國農村優秀互聯網平台。

看看這幾位站長區區流量財富收入就達上千，凡是加入村網通的站長，都對未來充滿希望，未來一定有人可以通過平台取得巨大成功，付出和回報永遠是成正比的。村網通的站長們，只要肯行動努力，就一定會有收獲，趕快行動起來吧！

⑧ 請問遠洋捕撈有沒有相關法律，哪裡看到，謝謝！！！

第一章 總 則

第一條 為了保護、合理利用漁業資源，控制捕撈強度，維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益，根據《中華人民共和國漁業法》(以下稱《漁業法》)，制定本規定。
第二條 中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業捕撈活動，以及外國人在中華人民共和國管轄水域從事漁業捕撈活動，應當遵守本規定。中華人民共和國締結的條約、協定另有規定的，按條約、協定執行。
第三條 國家對捕撈業實行船網工具控制指標管理，實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。
第四條 漁業捕撈許可證、船網工具控制指標等證書的審批和簽發實行簽發人制度。
第五條 農業部主管全國漁業捕撈許可管理工作。
農業部各海區漁政漁港監督管理局分別負責本海區的捕撈許可管理的組織和實施工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責本行政區域內的捕撈許可管理的組織和實施工作。

第二章 捕撈漁船和作業場所的分類

第六條 海洋捕撈漁船按下列標准分類：
(一)海洋大型捕撈漁船：主機功率大於等於441千瓦(600馬力)。
(二)海洋小型捕撈漁船：主機功率不滿44.1千瓦(60馬力)且船長不滿12米。
(三)海洋中型捕撈漁船：海洋大型和小型捕撈漁船以外的海洋捕撈漁船。 內陸水域捕撈漁船的分類標准由各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門制定。
第七條 海洋捕撈作業場所分為以下四類：
(一)A類漁區：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機動漁船底拖網禁漁區線向陸地一側海域。
(二)B類漁區：我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃岩島海域及其他特定漁業資源漁場和水產種質資源保護區。
(三)C類漁區：渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類、B類漁區之外的海域。其中，黃渤海區為C1、東海區為C2、南海區為C3。
(四)D類漁區：公海。

第三章 船網工具指標管理

第八條 農業部報國務院批准後，向有關省、自治區、直轄市下達海洋捕撈業船網工具控制指標。地方各級漁業行政主管部門控制本行政區域內捕撈漁船的數量、功率，不得超過國家下達的船網工具控制指標，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定，送農業部備案。 內陸水域捕撈業的船網工具控制指標和管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第九條 製造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船，必須經本規定第十一條和第十二條規定的審批權主管機關批准，由主管機關在國家下達的船網工具控制指標內核定船網工具指標。
第十條 製造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船，由申請人填寫《漁業船網工具指標申請書》（附件1），持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請（以下稱指標申請），逐級上報至有審批權的主管機關審批。 淘汰舊捕撈漁船後申請船網工具指標的，應當提供縣級以上漁業行政主管部門開具的《漁業船舶報廢證明》。因海損事故造成捕撈漁船滅失後申請船網工具指標的，應當提供按本規定第三十三條規定辦理的捕撈許可證注銷手續證明。申請專業遠洋漁船船網工具指標的，還應同時提供遠洋漁業項目可行性研究報告等材料。
第十一條 下列海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，由農業部負責審批：
(一)專業遠洋漁船；
(二)海洋大型拖網、圍網漁船；
(三)省、自治區、直轄市之間跨海區買賣漁船；
(四)因特殊需要，超過國家下達的省、自治區、直轄市船網工具控制指標的漁船；
(五)其他依法應由農業部審批的漁船。
同一海區內省、自治區、直轄市之間買賣捕撈漁船的船網工具控制指標,由所在海區漁政漁港監督管理局負責審批，報農業部備案。
第十二條 除本辦法第十一條規定的情況外，其它海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，由省級漁業行政主管部門在國家下達的船網工具控制指標內審批。
第十三條 製造、更新改造、進口海洋捕撈漁船的船網工具控制指標應在本省、自治區、直轄市范圍內通過淘汰舊捕撈漁船解決，船數和功率應分別不超過淘汰漁船的船數和功率。購置海洋捕撈漁船的船網工具控制指標，省、自治區、直轄市之間買賣漁船的，船網工具控制指標隨船轉移。購入方須填報《漁業船網工具指標申請書》，並同時附送賣出方省級漁業行政主管部門出具的同意轉移船網工具控制指標的證明，按本辦法第十一條、第十二條的規定報批。農業部根據審批同意的買賣漁船《漁業船網工具指標申請書》，核增買入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，核減賣出省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，並定期通報。本省、自治區、直轄市內買賣海洋捕撈漁船的，船網工具控制指標由各省、自治區、直轄市自行調節。國內現有捕撈漁船從事遠洋作業期間，其船網工具控制指標予以保留。專業遠洋漁船不計入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，由農業部統一管理，不得在我國管轄海域作業。
第十四條 指標申請獲得批准後，由批准機關發給《漁業船網工具指標批准書》(附件2)。申請人憑《漁業船網工具指標批准書》辦理漁船製造、更新改造、購置或進口手續，並申請漁船船名、辦理船舶檢驗、登記和漁業捕撈許可證。《漁業船網工具指標批准書》的有效期不超過18個月。
第十五條 除國家另有規定外，有下列情況之一的指標申請，不予批准：
(一)漁船數量或功率超過船網工具控制指標；
(二)從國外或香港、澳門、台灣地區進口或以合作、合資等方式引進漁船在我國管轄水域作業；
(三)不符合產業發展政策和有關法律、法規、規章的規定。

第四章 漁業捕撈許可證管理

第十六條 在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業捕撈活動，應當經主管機關批准並領取漁業捕撈許可證，根據規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額作業。漁業捕撈許可證必須隨船攜帶(徒手作業的必須隨身攜帶)，妥善保管，並接受漁業行政執法人員的檢查。
第十七條 漁業捕撈許可證分為下列七類：
(一)海洋漁業捕撈許可證，適用於許可在我國管轄海域的捕撈作業。
(二)公海漁業捕撈許可證，適用於許可我國漁船在公海的捕撈作業。國際或區域漁業管理組織有特別規定的，須同時遵守有關規定。
(三)內陸漁業捕撈許可證，適用於許可在內陸水域的捕撈作業。
(四)專項（特許）漁業捕撈許可證，適用於許可在特定水域、特定時間或對特定品種的捕撈作業，包括在B類漁區的捕撈作業，與海洋漁業捕撈許可證或內陸漁業捕撈許可證同時使用。
(五)臨時漁業捕撈許可證，適用於許可臨時從事捕撈作業和非專業漁船從事捕撈作業。
(六)外國漁船捕撈許可證，適用於許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業。
(七)捕撈輔助船許可證，適用於許可為漁業捕撈生產提供服務的漁業捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動。
第十八條 縣級以上漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構按規定的許可權審批發放捕撈許可證，應明確核定許可的作業類型、場所、時限、漁具數量及規格、捕撈品種等。已實行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數量。作業類型分為刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷井、籠壺、和雜漁具(含地拉網、敷網、抄網、掩罩及其他雜漁具)共9種。漁業捕撈許可證核定的作業類型最多不得超過其中的二種，並應明確每種作業類型中的具體作業方式。拖網、張網不得與其他作業類型兼作，其他作業類型不得改為拖網、張網作業。非漁業生產單位的專業旅遊觀光船舶除垂釣之外，不得使用其他捕撈作業方式。捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業，其攜帶的漁具應捆綁、覆蓋。海洋捕撈作業場所要明確核定漁區的類別和范圍，其中 B類漁區要明確核定漁區、漁場或保護區的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內陸水域作業場所要明確具體的水域名稱。
第十九條 到公海作業的遠洋漁船的漁業捕撈許可證，由農業部審批發放。
第二十條 下列作業漁船的漁業捕撈許可證，由農業部審批，委託農業部各海區漁政漁港監督管理局發放：
(一)海洋大型拖網、圍網漁船；
(二)到我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區、南沙海域、黃岩島海域作業的漁船；
(三)到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的漁船。外國人、外國船舶在我國管轄水域作業的漁業捕撈許可證，由中華人民共和國漁政漁港監督管理局審批發放。申請程序及其他有關規定按照雙邊協議和國家有關規定執行。
第二十一條 下列作業的漁業捕撈許可證，由農業部審批，委託農業部各海區漁政漁港監督管理局或省級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構發放：
(一)因養殖或者其他特殊需要，捕撈農業部頒布的有重要經濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體；
(二)因教學、科研等特殊需要，在農業部頒布的禁漁區、禁漁期從事捕撈作業。
第二十二條 作業場所核定在B類、C類漁區的漁船，不得跨海區界限作業。作業場所核定在A類漁區或內陸水域的漁船，不得跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業。因傳統作業習慣或資源調查及其他特殊情況，需要跨界捕撈作業的，由申請人所在地縣級以上漁業行政主管部門出具證明，按審批許可權報主管機關批准後，由擬作業水域的主管機關核發臨時漁業捕撈許可證。跨海區作業的，由農業部審批。
在相鄰交界水域作業的漁業捕撈許可證，由交界水域有關的縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門協商發放，或由其共同的上級漁業行政主管部門審批發放。
第二十三條 除本規定第十九條至第二十二條規定的情況外，其他作業的漁業捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構審批發放，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定，送農業部備案。
第二十四條 作業場所的核定許可權如下：
(一)農業部：A類、B類、C類、D類漁區和內陸水域。
(二)農業部各海區漁政漁港監督管理局：本海區范圍內的C類漁區，農業部授權的B類漁區。
(三)省級漁業行政主管部門：在海洋為本省、自治區、直轄市范圍內的A類漁區，農業部授權的C類漁區。在內陸水域為本省、自治區、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要地（市）級、縣級漁業行政主管部門核定作業場所的，由省級漁業行政主管部門規定並授權。
第二十五條 從事釣具、燈光圍網作業漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業捕撈許可證，主船與子船功率同時納入船網工具控制指標。
第二十六條 擬從事捕撈作業的單位或個人（以下稱申請人），須填寫《漁業捕撈許可證申請書》（附件3），並附有關材料，持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地的縣級以上漁業行政主管部門提出申請，逐級上報至有審批權的主管機關審批。
屬農業部審批的申請，經省級漁業行政主管部門審核同意後，由所在海區漁政漁港監督管理局復核匯總(內陸捕撈漁船除外)，報農業部審批。
屬省級漁業行政主管部門或其所屬的漁政漁港監督管理機構審批的申請，由縣、市漁業行政主管部門審核同意後，報省級漁業行政主管部門或其所屬的漁政漁港監督管理機構審批。
第二十七條 發放捕撈許可證應具備下列材料和條件：
（一）《漁業捕撈許可證申請書》；
（二）《漁業船網工具指標批准書》原件(海洋捕撈漁船)；
（三）有效的《漁業船舶檢驗證書》原件和復印件；
（四）有效的《漁業船舶登記（國籍）證書》原件和復印件；
（五）漁具和捕撈方法符合國家規定標准；
（六）《漁撈日誌》（海洋大型、中型漁船再次申請捕撈許可證）；
（七）農業部遠洋漁業項目批准文件（公海作業的遠洋漁船）；
（八）農業部規定的其他條件。
發放專項(特許)漁業捕撈許可證應具備海洋或內陸漁業捕撈許可證。
發放非專業遠洋漁船公海捕撈許可證，須將海洋捕撈許可證交回原發證機關。交回的捕撈許可證由原發證機關暫存，回國後可繼續使用。
第二十八條 發放海洋漁業捕撈許可證時，應當同時貼附與漁船主機總功率相等的漁船主機功率憑證。
第二十九條 海洋大型、中型漁船應填寫《漁撈日誌》（附件4），並在漁業捕撈許可證年審或再次申請漁業捕撈許可證時，提交漁業捕撈許可證年審或發證機關。
第三十條 在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須持《漁業船舶所有權證書》和《漁業船舶國籍(登記)證書》向原發證機關申請換發捕撈許可證：
(一)船名變更；
(二)船籍港變更；
(三)漁船所有權共有人之間變更；
(四)漁業捕撈許可證使用期滿。
第三十一條 在漁業捕撈許可證有效期內發生下列情況的，須按本規定第二十六條規定向原發證機關重新申請漁業捕撈許可證：
(一)漁船作業方式變更；
(二)漁船主機、主尺度、總噸位變更；
(三)因漁船買賣發生漁船所有人變更。
海洋捕撈漁船買賣，以及主機功率和主尺度變更的，須事先按本規定第十條規定重新申請船網工具指標。
批准換發和重新發放漁業捕撈許可證的，應將原漁業捕撈許可證交回原發證機關。
第三十二條 在漁業捕撈許可證有效期內發生以下情況的，須向漁業捕撈許可證原發證機關申請補發漁業捕撈許可證：
(一)漁業捕撈許可證損毀無法使用；
(二)漁業捕撈許可證丟失。
漁業捕撈許可證丟失的，持證人須在一個月內向原發證機關報告遺失的時間、地點和原因，由發證機關在有關媒體公告原漁業捕撈許可證作廢後，方可補發新證。媒體公告費由持證人承擔。
第三十三條 發生下列情況的，持證人應將漁業捕撈許可證交回發證機關，並辦理漁業捕撈許可證注銷手續：
(一)漁船報廢或損毀不再繼續從事許可的捕撈作業；
(二)自行終止許可的捕撈作業。
第三十四條 漁業捕撈許可證和漁船主機功率憑證不得塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓。
第三十五條 海洋漁業捕撈許可證和內陸漁業捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類漁業捕撈許可證的使用期限根據實際需要確定，但最高不超過3年。
第三十六條 使用期一年以上的漁業捕撈許可證實行年度審驗（以下稱年審）制度，每年審驗一次。
公海漁業捕撈許可證的年審期為二年。
漁業捕撈許可證的年審工作由發證機關負責，也可由發證機關委託申請人戶籍或企業所在地的縣級以上漁業行政主管部門負責。
第三十七條 同時符合下列條件的，為年審合格，由審驗人簽字，註明日期，加蓋公章：
(一)具有有效的《漁業船舶檢驗證書》和《漁業船舶登記（國籍）證書》，持證人和漁船主尺度、主機功率、噸位未發生變更；
(二)漁船作業類型、場所、時限、漁具數量與許可內容一致；
(三)按規定填報《漁撈日誌》，未超出捕撈限額指標（對實行捕撈限額管理的漁船）；
(四)違規案件已經結案；
(五)按規定繳納漁業資源增殖保護費；
(六)其他條件符合有關規定。
年審不合格的，年審機關可責令持證人限期改正後，再審驗一次。再次審驗合格的，其漁業捕撈許可證有效。
第三十八條 逾期未年審或年審不合格的、證書載明的漁船主機功率與實際功率不符的、應貼附而未貼附功率憑證或功率憑證貼附不足或貼附無效功率憑證的、以欺騙或其他方法非法取得的，以及塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁業捕撈許可證，為無效漁業捕撈許可證。
塗改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉讓的漁船主機功率憑證為無效漁船主機功率憑證。
使用無效的漁業捕撈許可證，或未攜帶漁業捕撈許可證從事漁業捕撈活動的為無證捕撈。
第三十九條 捕撈許可證的申請人應是漁船所有人，申請人在其申請獲得批准後成為持證人。持證人對其申請從事的漁業捕撈活動負責，並承擔相應的法律責任。

第五章 簽發人制度

第四十條 《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》和《漁業捕撈許可證》的審核、審批和簽發實行簽發人制度，簽發人簽字並加蓋公章後方為有效。
簽發人負責對前款文件和證書的內容進行審核，並對其真實性及合法性負責。
第四十一條 簽發人實行農業部和省級漁業行政主管部門兩級審批制度。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應推薦一至兩人為簽發人，並按本條第二款的規定，逐級審核上報有審批權的機關審批並公布。
農業部負責審批農業部各海區漁政漁港監督管理局和省級漁業行政主管部門的簽發人。省級漁業行政主管部門負責審批本省、自治區、直轄市縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門的簽發人。
第四十二條 簽發人越權、違規簽發，或擅自更改《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》、《漁業捕撈許可證》，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節對有關簽發人給予警告、通報批評、暫停或取消簽發人資格等處分；簽發人及其所在單位應依法承擔相應責任。
越權、違規簽發、或擅自更改的證書由其上級機關收回。

第六章 附 則

第四十三條 本規定有關專門用語的定義如下：
漁業捕撈活動：捕撈或准備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務的各種活動。娛樂性游釣或在尚未養殖、管理的灘塗手工採集水產品的除外。
漁船：《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規定的漁業船舶。
船長：漁業船舶登記(國籍)證書中的船舶登記長度。
捕撈漁船：從事捕撈活動的生產船。
捕撈輔助船：漁獲物運銷船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補給船等為漁業捕撈生產提供服務的漁業船舶。
非專業漁船：從事捕撈活動的教學、科研、資源調查船，特殊用途漁船，專業旅遊觀光船等船舶。
遠洋漁船：在公海或他國管轄海域作業的漁船。專業遠洋漁船，指專門用於在公海或他國管轄海域作業的漁船；非專業遠洋漁船，指具有國內有效的漁業捕撈許可證，轉產到公海或他國管轄海域作業的漁船。
船網工具控制指標：漁船的數量及其主機功率數值、網具或其他漁具的數量的最高限額。
製造漁船：新建造，包括舊船淘汰後再建造漁船。
更新改造漁船：通過更新主機或對船體和結構進行改造改變漁船主機功率、作業方式、主尺度或總噸位。
購置漁船：從國內買入漁船。
進口漁船：從國外和港、澳、台地區買入漁船，包括以各種方式引進漁船。
第四十四條 《漁業捕撈許可證》和漁船主機功率憑證由農業部規定樣式並統一印製。
《漁業船網工具指標申請書》、《漁業船網工具指標批准書》、《漁業捕撈許可證申請書》、《漁撈日誌》由省級漁業行政主管部門根據規定的格式印製。《漁撈日誌》中填寫的品種名稱，分海區由農業部各海區漁政漁港監督管理局商本海區所轄省、自治區、直轄市漁業行政主管部門統一規定。
第四十五條 省、自治區、直轄市漁業行政主管部門可根據本規定製定具體實施辦法。
第四十六條 香港、澳門特別行政區持有廣東省戶籍的流動漁船的捕撈許可管理辦法由農業部另行規定。
第四十七條 我國漁船到他國管轄水域作業，須經農業部批准。非專業遠洋漁船須將海洋漁業捕撈許可證交回原發證機關暫存，回國後可繼續使用。
第四十八條 本規定頒布之前的有關規定與本規定不符的，以本規定為准。
第四十九條 本規定自二○○二年十二月一日起施行。一九八三年原農牧漁業部發布的《海洋捕撈漁船管理暫行辦法》和一九八九年農業部發布、一九九七年修訂的《漁業捕撈許可證管理辦法》同時廢止。
第五十條 本規定由農業部負責解釋。

⑨ 衛東區地質礦產局

李相晨 局長

韓勝利 副局長

王曉偉 副局長

孫佑林 紀檢組長

李相晨簡介:河南省鄢陵縣人,漢族,大專學歷。1980年10月參加工作,1980年10月~1982年12月,在裝甲兵技術學院工作;1983年1月~1986年9月,在平頂山市棉紡廠工作;1986年10月~1988年11月,在平頂山市供銷社工作;1988年12月~1989年9月,在平頂山市城市建設委員會工作;1989年10月~2001年6月,在平頂山市土地管理局工作;2001年7月~2010年10月,在平頂山市國土資源局工作;2010年10月至今,任平頂山市衛東區地質礦產局局長。

【機構設置】衛東區地質礦產局成立於1993年12月,由原郊區礦產資源管理局區劃而來。依據《中華人民共和國礦產資源法》賦予的職責,負責轄區礦產資源監督管理、規劃保護、地質災害防治、地質環境治理和礦產資源補償費徵收管理等工作。局現有班子成員4人,內設辦公室、財務股、人事股、紀檢監察室、礦產資源稽查隊、礦產資源股、徵收股、地環股8個職能股室。現有幹部職工65人,其中退休職工3人,在職幹部38人(包括4名羈押人員),工人24人。經費來源全部為礦產資源補償費返還款,數額為上繳國庫的礦產資源補償費的40%。

【礦產資源】礦產資源主要為工業用煤,煤層遍布全境,煤系地層厚度800米,純煤總厚度為30米,含煤層7組88層,其中庚、己、戊、丁層為可採煤層,甲、乙、丙組煤層薄,灰分含量大,無開采價值。還有礦泉水、磚瓦粘土、建築石料、煤層氣等其他礦產資源。現轄區共有中平能化一礦、十礦、十二礦、八礦、平煤天力公司吳寨煤礦和廣天煤業、福安煤業、中祥和瑞八家煤礦。其中廣天煤業、福安煤業、中祥和瑞三家煤礦屬於兼並重組煤礦。

【礦業秩序整頓和治理】自2009年新華區新華四礦「9·8」事故發生以來,按照市、區煤礦停工停產整頓的精神和要求,嚴格落實對所分包光輝煤礦、東風煤礦和興東二礦的監管工作,保持停工停產期間各項監管措施的落實。2010年興東二礦「6·21」事故發生以來,按照市、區的要求,依法對轄區所分包東風煤礦、光輝煤礦和金牛山煤礦進行了拉倒井架、填實井筒;積極開展依法嚴厲打擊違法違規開采礦產資源專項整治活動,結合衛東區實際,成立了以副區長為組長,區地礦局、區發展改革委、安監局、監察局、公安分局、土地分局、工商分局、華辰供電相關單位為成員的專項整治活動領導小組,領導小組辦公室設在地礦局。依據專項整治活動實施方案的有關要求,對轄區關閉退出的8家煤礦和納入兼並重組的兩家煤礦進行了拉網式的排查。排查的重點是退出關閉礦井是否有死灰復燃、非法轉讓礦業權、無證采礦、超越批准范圍開采資源違法行為等。通過排查摸底和集中整治,截至2010年底,衛東區關閉退出的8家煤礦,除興東二礦外,其他7家經日常巡查未發現死灰復燃現象,其中金牛山煤礦、東聯二礦二井、興東二礦和東風煤礦的采礦許可證已吊銷,另外4家已提請程序,上報市國土資源局進行吊銷。

【礦產資源監督和管理】根據市國土資源局要求,對轄區被中平能化集團兼並重組的廣達煤礦、呂庄煤礦、何庄煤礦3家企業變更采礦許可證的資料進行了預審並上報市局。並對中平能化集團吳寨煤礦采礦權的變更及轉讓依法出具、上報了初審意見。同時完成了衛東區2009年度儲量動態檢測年度報告和向編制「十二五」規劃的區發展改革委上報了《關於轄區煤炭資源勘探、開發利用現狀的情況說明》等工作。

【地質災害防治】2010年6月3日,由區政府牽頭組織召開了衛東區2010年汛期地質災害工作會議,向相關責任單位發放了地質災害工作明白卡和防災避險明白卡,7月2日由區政府發函至市國土資源局,懇請進一步加強對轄區竹園四組新村山體滑坡地質災害的治理。目前該治理項目正在規劃設計中,治理項目資金基本到位。

【礦產資源補償費徵收】2010年,煤礦由於受停工停產整頓和「6·21」興東煤礦事故等因素影響,煤礦處於停產狀態,征管形勢十分嚴峻。對此,加強與平煤集團的溝通和聯系,爭取企業理解和支持,克服種種不利因素影響,在市國土資源局徵收辦的大力支持下,全年礦產資源補償費徵收工作開展順利,並全額入庫。

(董小軍)

⑩ 固始縣國土資源局

固始縣位於河南省東南邊陲,與豫皖兩省交界,南依大別山,北臨淮河。地理坐標為東經115°21′~115°56′,北緯31°46′~32°35′。縣境地勢南高北低,從西南向東北傾斜,平均坡降為1/1200,最低處是三河尖鄉建灣村,海撥23米,為河南省最低點。南部為山區,中南部、西部屬丘陵地帶,東部是平原及孤陵殘丘,北部屬淺丘和低窪易澇區。全縣土地總面積2942.97平方公里,轄32個鄉(鎮),601個行政村(街),總人口172萬人,為全省第一人口大縣、農業大縣,2004年,被省政府確定為全省五個加快發展的區域性中心城市和26個加快城鎮化進程重點縣之一。

潘家雲 黨委書記、局長

李英奇 黨委委員、副局長

張兵 黨委委員、副局長

何繼華 黨委委員、副局長

毛光林 黨委委員、副局長

許培明 黨委委員、紀檢書記

侯景峰 黨委委員、工會主任

許新 黨委委員

潘家雲簡介:1963年8月出生,漢族,中共黨員,大學文化,1981年7月參加工作,1983年11月入黨。1981年9月~1988年2月,在固始縣馬崗鄉中學任教師、校長;1988年3月~1989年4月,任馬崗鄉政府秘書;1989年5月~2001年2月,任固始縣觀堂鄉黨委秘書、副鄉長、鄉長、書記;2001年2月~2004年4月,任固始縣武廟鄉黨委書記;2004年4月~2007年10月,任固始縣城郊鄉黨委書記;2007年10月至今,任固始縣國土資源局黨委書記、局長。

【機構設置】固始縣國土資源局始建於1988年12月,前身為固始縣土地管理局,2003年,固始縣礦產管理局(副科級)礦產管理職能因機構改革與土地局合並,同年8月,固始縣城鄉建設委員會規劃職能與土地局合並,成立固始縣國土資源規劃局。2005年,局城鄉建設規劃職能重新劃歸縣建設局,國土資源規劃局更名為固始縣國土資源局。2007年12月,理順了全縣32個鄉(鎮)國土資源管理體制,共收編145名國土資源所人員,實行財政全額供給,全局現有幹部職工475人。

局機關現設4室11股,即局辦公室、效能督查辦、監察室、基建辦、財務股、人事股、監察股、信訪股、地政地籍股、建設用地股、耕地股、規劃股、測繪股、礦管股、地質環境股;直屬二級機構10個,即土地儲備中心、土地整理中心、城市土地監察大隊、農村土地監察大隊、礦產稽查大隊、土地有償使用費徵收辦公室、地產交易中心、地價評估所、土地測繪大隊、拆遷安置辦公室。轄武廟、祖師、陳淋子、黎集、張老埠、段集、方集、趙崗、郭陸灘、南大橋、分水亭、泉河鋪、蔣集、陳集、徐集、汪棚、城郊、沙河鋪、石佛、柳樹店、張廣、楊集、城關鎮、馬崗、草廟、三河尖、洪埠、李店、觀堂、往流、豐港、胡族鋪32個國土資源所。

【土地資源】固始縣土地總面積是4414455畝,其中,耕地2342548.2畝,佔全縣土地總面積的53.06%。農用地3288079.35畝,包括:耕地2342584.畝,園地33870.9畝,林地477884.25畝,其他農用地433776畝;建設用地687245.4畝,包括:城鎮村及工礦用地672911.25畝,交通運輸用地14334.15畝;未利用地439130.25畝,包括:草地85635.45畝,水利及水利設施用地353050.8畝,沙地403.8畝,裸地40.2畝。

【耕地保護】嚴格保護耕地,落實耕地保護責任。一是強化基本農田管理。嚴格控制建設用地佔用基本農田,認真執行非農業建設使用耕地和基本農田「五不準」的規定,確保全縣15.5202萬公頃耕地和13.4697萬公頃基本農田保有量總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是落實耕地保護責任制。嚴格按照《固始縣人民政府辦公室關於加強耕地保護落實耕地保護責任目標的實施意見》,全面落實鄉鎮政府主要負責人對本行政區耕地保有量和基本農田保護面積負總責的規定,堅持年度責任考核。三是充分調動國土資源所和村級國土資源(耕地保護)協管員積極性,對違法用地早發現、早報告、早制止,完善縣、鄉、村三級網路監管體系,提高基本農田保護動態監測和管理水平。四是進一步完善了耕地保護資料、占補平衡台賬及相關補充耕地資料,建立完善了基本農田資料庫。投入大量人力、物力、財力,全面、翔實收集和整理相關資料,確保基本農田數據信息完整、真實。

【土地開發整理】大力推進土地開發整理復墾,確保占補平衡。耕地佔補平衡補充耕地項目庫的建設與全縣的經濟建設,與當前的招商引資和城市建設息息相關。在項目選擇上以增加耕地為主要目的,堅持「在保護中開發、在開發中保護」的原則,把好立項關、入庫關。投入大量的人力、物力、財力,通過深入廣泛的調查研究,科學制定土地利用總體規劃和土地開發整理復墾專項規劃。一是完成了2009年新增建設用地土地有償使用費1157.40萬元用於分水、泉河兩鄉土地整治項目,項目總規模1020.96公頃,新增耕地39.2公頃,新增耕地率3.84%,並順利通過省、市驗收。二是全面啟動土地綜合整治工程。實施了總投資為3866.03萬元的城郊鄉大棚村、郭陸灘鄉太平村、陳集鄉臧集村土地整治項目,工程總規模1499.31公頃,整理後可新增耕地46.65公頃。三是完成了2010年度五個批次補充耕地建設的招投標工作,項目總規模884.08公頃,整治後可新增耕地780.367公頃,預計投入資金4274.38萬元,前三個批次工程已展開。四是完成了全縣30個鄉(鎮)磚瓦窯廠、「空心村」、未利用地和耕地24458.7畝後備資源補步調查摸底工作,為固始縣的發展預留了廣闊的用地空間。五是完成了全縣2010年第一批鄉鎮建設用地和第一、二、三、四批城市建設用地項目佔用耕地佔補平衡工作,使用儲備庫指標補充耕地126.3918公頃。

【國土資源規劃管理】一是完成鄉級土地利用總體規劃成果上報審批工作,繼續完善鄉級土地利用總體規劃文本及圖件編制工作,做好備案前的准備工作。繼續完善了鄉級土地利用總體規劃文本、圖件編制,並按時上報。二是完成了全縣礦產資源規劃修編(2006~2020年),並已通過驗收。三是完成了固始縣第一批、第二批《城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃》材料編制及上報,共使用掛鉤周轉指標69.5497公頃。通過掛鉤政策,一方面充分發揮農村集體建設用地的價值,促進土地節約集約利用;另一方面將大大緩解全縣用地緊張問題,促進縣域經濟健康發展。

【土地利用管理】嚴格執行土地產業政策、供應政策,深入開展土地市場清理整頓,努力盤活存量土地。一是全面推行經營性用地、工業用地公開出讓制度。全年共供地47宗,其中掛牌42宗、68.148公頃,收取土地出讓金2.6096億元,清欠出讓金1448.7384萬元。二是按照依法依規按程序的原則,協議出讓土地一宗1.702公頃,劃撥土地使用權4宗9.367公頃,分別用於廉租房、職業中專項目和殘疾人福利項目建設。三是土地收儲工作進展順利。成功收購台商工業園154.5畝土地納入存量土地儲備庫,保障了重點項目用地。

【地籍管理】一是認真貫徹實施《土地登記辦法》,規范土地登記行為,執行新的土地登記要求,確保土地登記的合法性和土地權屬的准確、合法、有效。全年共受理土地登記1007宗。辦理土地使用權抵押登記112宗,面積1278991平方米,抵押金額35055.5萬元。二是城鎮地籍更新調查工作進展順利。縣城部分外業調查已完成並移交內業建庫133個街坊,外業成果已通過省廳預檢。鄉鎮政府所在地的外業測量已完成,權屬調查已展開。三是做好土地登記公開查詢工作。積極服務社會,指定專人負責土地登記的查詢,為用戶提供電腦查詢680次,檔案資料調閱120次,滿足了群眾的需求。四是加強地籍檔案管理。按照「先整理後裝訂、先管理後管好、先上系統後完善」的原則,對所有的地籍檔案進行整理、歸檔,並及時錄入計算機,保證資料的真實合法性。

【建設用地管理】嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,合理分配用地指標,確保將有限的指標用到交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業項目、新型工業項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來,堅持節約集約用地。一是嚴格用地預審,控制建設用地總量。先後完成了城郊鄉重大動物疾病防控中心等46個項目建設用地的預審,預審面積250.169公頃,核減用地指標24.58公頃。二是批管並重。從過去重審批到現在審批監管並重,落實批後建立台賬、動態巡查、聯合驗收、內部監督機制,實現了用地的集約。三是嚴格執行工業項目控制指標認定,大力推進標准化廠房建設和使用,對標准化廠房企業實行優惠、傾斜政策,提升現有項目用地的集聚度,提高單位用地產出率。從嚴清理閑置土地。嚴格按照《固始縣城閑置土地清理處置實施意見》(固政文〔2009〕39號)和《關於印發進一步清查處置閑置土地工作方案的通知》(固政辦〔2010〕61號)要求,以「全面清理、逐級負責、分類處理、依法處置」為原則,以縣城工業園區為突破口,以鳳凰新城、怡和新城為重點,以批而未征、征而未供、供而未用、用而不足為清理對象,對全縣所有的閑置土地進行拉網式排查,並登記在冊。對閑置時間較長、影響較大的慈濟高中校辦工廠和聚鑫糧油公司閑置土地有償收回的處置方案已獲縣政府批准。加大小宗閑置土地的清理處置力度,符合收回條件的堅決依法收回,不符合收回條件的,按規定足額收取閑置費用。截至11月底,已收取閑置費用110多萬元,收取國有土地有償使用費6萬元。

【礦產資源】全縣已發現各類礦產19種,其中能源礦產2種,金屬礦5種,非金屬礦產12種(含水資源)。控有資源儲量的礦產有煤礦、鈾礦、鐵礦、鋁鋅礦、磷礦、水泥用灰岩、冶金用去岩、黃鐵礦(儲量均較低)、高嶺土、建築石料和建築用砂等。全縣發現各類礦產地26處,其中大型1處(陳集黑山冶金用白去岩)、小型12處,其餘為礦(化)點。上述礦產除建築用砂產於史河、灌河河床外,其餘礦產分布於南部中低山丘陵區與東部四十里長山一帶的低山小丘。

【礦產資源管理】2010年,固始縣經過礦業權實地核查發現采礦權人活動范圍與采礦權許可范圍不太一致,出現偏移的情況。通過分析主要是礦權人提供資料時技術要求不高,測量手段和技術相對落後,從而導致測量坐標有誤差。經過礦業權實地核查,由礦業權人提出申請,屬省、市級發證的由國土局提出初審意見,經發證機關變更,辦理新的采礦權許可證;屬縣級發證的,根據相關文件規定,統一處理意見後,做出礦業權變更處理,從而進一步加強了對礦業權的科學管理,規范了礦產資源勘查開發秩序,維護了礦業權人的合法利益,提高了依法行政的能力。

2010年3月,按照省市聯席會議辦公室《關於開展粘土地磚生產反彈「春季集中整治行動」的緊急通知》要求,縣政府組織縣監察局、政府督查室、公安局、電業局、國土資源局等相關部門對違規生產和違規修復的磚廠進行集中整治。2010年5月底,信陽市整頓規范牆材生產及使用工作領導小組下達了《關於下達新型牆體材料產能布局近期規劃指標進一步做好牆材整頓規范工作的通知》(信牆整〔2010〕1號),固始縣嚴格按通知要求,結合本縣實際和產業政策的規定,要求全縣部分符合改造條件的磚廠在原址上進行改造升級,並依法辦理立項、用地、環保等相關手續,否則,一律依法依規拆除到位。

【礦山地質環境治理】2010年6月,固始縣陳集鄉黑山水泥灰岩礦區礦山地質環境治理項目(省級項目,總投資360萬元)順利通過信陽市國土資源局驗收。

【執法監察】一是投入巨資購買執法監察設備,一次性投資30多萬元購買了五輛執法監察車和數台數碼相機、錄音筆等設備,改善土地執法軟硬體設施,方便了執法監察的實施。加大對無證開采、亂采亂挖、以探代采、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權等違法違規行為的監管,集中開展了對武廟、段集和方集三鄉鎮內的非法開采小煤窯整治活動。建立了動態巡查制度,設立了舉報電話和舉報箱,張貼了整治通告,維護了正常礦業開采秩序;礦業權整合前進行摸底調查,對無證開採石場行為人下達停產通知書,沒收開采設備和非法開採的礦產口。二是積極構建執法監察的長效機制。建立完善了土地執法機制,嚴格執法監管意識,強化土地執法監察,推進執法重心下移、執法關口前移,加強內部業務監管聯動。制定了《加強土地執法監察建立內部協助機制》,把監察執法工作融入各項業務,在部門內部加強配合,建立監察大隊、用地、地籍等股室現場放線機制、項目用地批後跟蹤巡查機制,從根本上遏制改變土地用途、未批先用等違法用地行為;按照「管住當前、清理過去、著眼未來」的要求,制定完善了《土地執法監察動態巡查責任制度》,實行日常巡查精細化管理,建立了土地巡查日誌、巡查台賬,繪制了巡查路線圖。全年通過動態巡查共發現違法違規用地26宗,及時制止15宗,立案11宗,已結案5宗。三是實現公開透明的工作機制。建立了土地違法記錄通報公示制度。對發生土地違法行為性質惡劣、後果嚴重的單位及個人有關情況進行登記備案,並在土地「招拍掛」中取消參加競買資格。四是認真開展第十次衛片執法檢查工作,對2009年度衛片檢查涉及的57個疑似圖斑、1055.1畝土地逐一進行審核、量算,整改處置,使全縣違法佔用和耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例為7.46%,低於規定的15%以下的標准。

【信訪工作】信訪工作緊緊圍繞「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作,深入開展國土資源矛盾化解百日競賽活動,緩解了社會矛盾,維護了社會穩定。一是建章立制,確保信訪工作有序開展。建立信訪工作領導小組,明確局長為第一責任人。形成一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員聯系抓的齊抓共管的工作局面。二是嚴格落實首問負責制和領導包案責任制。堅持把信訪責任細化量化,對每一個信訪案件,堅持實行「四定四包」措施。三是深入排查,採取變群眾上訪反映問題為領導下鄉走訪了解情況,為我們充分掌握國土信訪的發展態勢,及早採取措施,及早解決問題打下堅實基礎。全年受理的69件信訪件中,已全部辦結,回復率100%,群眾落實率95%以上。