㈠ 如何才能使調查研究成果轉化為領導的決策
一、精心組織調研，提升調研成果的轉化價值
調研成果能否引起轉化，關鍵在於調研成果質量的高低。選題大而不當、內容陳舊無新意、建議空洞無物的調研報告不能為領導決策起到「參謀、助手、耳目、喉舌」的作用，組裝型、雷同型、淺表型、交差型的調研報告很難轉化為領導決策。領導看了調研報告，如果說：「這些我都知道」。這樣的調研可算是勞民傷財。
要獲取高質量的調研成果，必須把握好以下幾點。一是選題要准，立意要新。要確定選題時，先聽取有關部門同志和專家的意見，然後根據上級精神，結合地方實際，選擇那些黨委政府不了解實情而沒有決策、已經決策但在實踐中還需要跟蹤決策的問題，及時組織調研。二是調查要細，方法要多。廣泛聽取各方面意見，多渠道、多側面地收集相關信息，把實際情況弄清弄通。堅持聯合調研，邀請有關部門的專業技術人員一同調研，達到優勢互補。堅持多種方法並舉，除了採用調查會、研討會、實地考察等傳統方法，還要運用統計調查、抽樣調查、分析對比調查等多種現代化的調查方法，增強調研成果的信息量和知識量。三是研究要深，論證要透。要認真學習上級文件精神，運用馬克思主義的基本觀點，吸取現代科學成果，進行深入的理性思考。要堅持實事求是的精神，揭示問題尊重實際，提出建議具體可行，不迎合，不折衷，不偏頗，不含糊。
啟東教育工作在省內外享有一定聲譽，歷年高考錄取率名列前茅，學科競賽蜚聲海內外，對此全市上下引以為自豪。金牌銀牌的光環掩蓋了啟東教育發展中的種種問題和矛盾。為此去年上半年啟東市政協選擇了教育改革和發展作為調研課題。為了把問題查清摸透，調研共分5個小組，分別就教育現代工程的推進、高中階段教育的發展、素質教育的實施、師資隊伍的建設、教育經費的籌集等方面的問題進行調查。在調查組人員組成上，除政協常委、委員外，還邀請宣傳、教育、人事、財政等部門的同志一起參加。調查組先後赴14個鄉鎮和60多所學校，通過實地視察、開座談會、查閱資料、電話查詢、數據統計等形式，盡可能多地收集信息。調研發現啟東教育存在的問題，並通過數據對比（與上級要求和兄弟縣市發展狀況相比）揭示了問題的嚴重性，而後提出了建議意見。高質量的調查研究得到市委、市政府的高度評價。對市政協提出的問題，市政府召開專題會議進行研究，調研的大部分建議在後來召開的全市教育工作會議和市委、市政府下發的《關於加快教育改革和發展的決定》中得到了採納落實。
二、及時把握機遇，尋找調研成果的轉化時機
「言當其時，一字千金；言背其時，一文不值」。調研成果只有選送在領導者需要時尤其是決策之前，才易以文件、政策、方案、計劃和領導者講話等形式得到轉化。在實際工作中，許多同志不懂得或不注意調研成果的轉化具有很強的時機性，在選送調研成果時，不是雪中送炭，而是雨後送傘，致使一些質量較高的調研成果，由於供需不適時，錯失轉化時機，成了無效勞動。
要正確把握調研成果的轉化時機，調研者必須具有強烈的時局意識、地情意識的群眾意識。要認真分析研究演出黨中央、國務院作出的重大戰線決策，認清戰略部署的背景和實施的意義，並結合本地實際進行探索性思考。與此同時，熟悉了解本地的重大決策問題，如經濟和社會發展戰略、重大改革措施等，對本地的現狀和未來有所把握，另外，要注重傾聽群眾呼聲，善於發現人民群眾在一定時期、某個階段所關心、議論的重大問題和熱點、焦點、難點問題。只有堅持從全局上去研究思考，圍繞地方實際和人民群眾關注的重大問題，去擬定調研課題，編制調研方案並及時組織實施，這樣形成和報送的調研成果才是適時適地的。
今年年初，啟東市政協就海洋經濟發展進行調研。21世紀是人類開發利用海洋的世紀。我市是海洋資源大市，發展海洋經濟是我市「十五」發展戰略之一，但近年來，我市海洋經濟發展出現了一些不容忽視的問題，主要是隨著200海里專屬經濟區制度的實施和中日、中韓漁業協定的相繼簽訂並生效，國家實施新的伏休制度，海洋作業的時間和空間受到嚴重製約。另外，根據國家和省關於減船轉產的計劃，我市將逐步縮縮漁船1000多艘，特別是國家將在5年內逐步取消帆張網作業，這對以帆張網作業為主的海洋捕撈業沖擊很大，海洋經營結構亟待調整。基到這些，我們組織了調研，所報送的調研成果著眼於啟東海洋經濟的長遠發展，切合當前領導之需和廣大漁業群眾的要求，是非常及時的，深受市委、市政府領導的歡迎。
三、多種形式反映，拓寬調研成果的轉化渠道
在不少人的傳統觀念中，政協調研成果的轉化渠道只有一條，那就是領導決策渠道，調研成果如果被黨委政府採納實施，就認為調研轉化成功，不然則認為調研成果付諸東流，調研工作勞而無功，有的則泄氣、抱怨。其實，調研成果的轉化渠道是多種多樣的，不管哪一條，只有將調研成果付諸實施，產生一定的經濟效益或積極的社會效應，都應視為得到轉化。因此，對調研成果，政協應積極主動，將書面文字變為各種信息，利用各種渠道加以反映和宣傳，擴大調研成果的影響，強化調研成果的輻射效應。
政協調研成果的轉化渠道多種多樣，常用的有以下幾種。一是專題專遞。對質量較高的調研報告，加以整理，刪繁就簡，去粗取精，專門送黨委、政府有關領導。對重大問題的調研報告可以提請主席會議或常委會議審議通過，以建議案的形式報送，對專委會的調查報告，可直接送有關部門供決策參考。二是提案反映。有的調研報告，還可改寫成委員提案或社情民意，交有關部門按程序辦理。三是新聞宣傳。將調查報告改寫成新聞稿件在新聞媒體上刊播，使調研成果在更廣的范圍產生作用。1999年，啟東市政協組織開展了關於建築業發展情況的專題調研，這次調研形成的4篇調查報告，其核心內容先後在《江蘇政協》、《南通政協》、《南通經濟工作》等近10家新聞媒體上進行宣傳，其中3篇調研報告還整理成「觀察與思考」的形式，在《啟東日報》、《啟東通訊》上連載，引起了領導和群眾的廣泛關注。四是會議交流，在有關會議上，政協領導和政協委員利用發言機會，宣講政協調查研究所發現的問題和提出的建議。
四、加強反饋跟蹤，建立調研成果的轉化督促機制
長期經來，政協對調研成果的轉化基本上只停留在一般性的號召和原則性的要求上，並沒有建立有效的監督機制。調研成果能不能得到轉化，很大程度上實際取決於跟蹤監督機制的成功運行。一是聯系反饋。調研成果報送黨委政府後，政協不能坐等反饋意見，要主動前往決策部門和執行部門了解調研成果的採納落實情況。二是持續調查。調研成果被黨委政府採納，進入決策實施程序後，政協應通過持續視察和調查的方法，查看部門落實程序、實施力度情況、促進調研成果更好地向現實成果轉化。三是會議協商。將調研成果的轉化工作與主席會議、常委會議有機結合起來，即把跟蹤監督政協調研在實際中的運作落實情況，作為主席會議、常委會議協商的議題。這種協商形式，既促進了調研成果的轉化落實，又使主席會議、常委會議具有了實實在在的內容，拓寬了政治協商的領域。1999年底，啟東市政協第38次主席會議將上半年常委會議通過的《關於加快教育改革和發展的建議案》的落實情況作為協商課題，一方面跟蹤了解採納情況，督促建議案落實，另一方面又結合教育改革和發展中面臨的新問題，提出了「提高初中教育質量」、「建立鄉鎮教育發展目標責任制」等新的對策建議，得到了黨委政府的充分肯定。
㈡ 如何做好調查研究
調查研究是一項復雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強，因此，應該有它自己的程序，調查研究的過程是了解問題，分析問題和解決問題的過程，這一過程也就形成了調查研究應該遵循的基本程序，這就是：准備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。
1、准備工作和了解情況
首先是調查目的准備。調查研究是有目的而進行的。在起始調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機，意圖和任務有充分的正確的理解，每次調查研究之前，必須吃透調查研究的目的，搞清下去調查什麼，研究什麼，當然，目的准備不是讓調查者鑽領導的框框，目的准備只能是下去調查研究的一個方向，不應成為調查研究的結論要求。
其次是調查對象的准備。在確定調查研究的任務之後，就要對調查對象所處的不同發展階段，有不同的成果和目標要求，如萌芽期，就是事物發展初期，調查的目標要求是講清其性質和發展方向，指出應肯定還是否定即可，不應確定總結經驗的目標。生長期，就是事物的性質和發展方向已經清楚，應當講如何使它進一步發展，即主要講思路、講措施、成熟明，應當講如何使它進一步完善提高。只有目標明確具體，才能事半功倍，避免無效勞動。
第三是知識准備。調查研究是一項專業性很強的工作，如果調查研究者本身對某一問題沒有較深的知識，就不可能做好對這個問題的調查研究。調查研究前，認真學習有關理論和上級有關方針、政策、指示以及有關業務知識，是十分必要的。通過學習，可以明確調查研究的方向，掌握正確的立場、觀點和方法，提高思想政策水平。做好與調查內容、調查對象有關的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的調研成果，以免重復勞動，浪費時間和精力。當然，這些知識是不可能在調查研究之前就一下子全部掌握的，主要還是要在平時的工作中注意積累掌握，到了臨近調查研究時的再熟悉一次。
知識的准備一般從三個方面來做：一是學習和掌握與調查研究的內容有關的上級規定、制度等文件；二是傳閱有關研究成果和報刊資料；三是學習和掌握與調查研究有關的自然科學和社會科學方面的知識。
第四是組織准備。調查研究是一種開放型工作，除一些極單純的問題接觸人少以外，一般的調查研究涉及的人員都比較多。因此，必須做好組織准備工作。
一方面是調查研究人員的組織准備工作。根據調查研究的任務大小，確定參與人數。如果一個單位承擔難以完成，可以聯合其他單位一起搞。如果參與調查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負責人，然後根據人員多少和素質確定分組，並對調查的時間、步驟、方法、具體要求和注意事項以及調查研究的經費、交通工具等作出詳細計劃。
另一方面是調查對象的組織准備工作。一般的調查研究都是上級對下的，因此調查者可以提前向被調查單位提出調查提綱要求，以便調查對象有充分准備。被調查單位一般應根據調查提綱和要求，對調查對象進行安排組織，比如什麼時間、什麼人參加座談會，什麼時間現場參觀等。在組織調查對象時，應特別注意不要史挑選報喜的人，而把那些有頭腦、平時愛報憂、甚至持不同政見者排除在外，即使有些人的意見不順耳，是錯誤的，但聽一聽，分析分析，使問題更加明確，還是有好處的。
准備工作完成之後，就可進入調查階段了。了解情況是整個調查研究工作的基礎，情況吃得透，問題摸得准，就為整個調查研究工作打好了好的基礎，在這個階段，應該盡可能地接觸有關人員，盡可能多地掌握一些第一手資料。掌握的情況越多，對下一步的分析研究就越有利。
2、分析研究和綜合提練
其實，這在調查了解情況的階段就開始了，因為在收集情況時，不可能像是錄音機一樣不用費腦子，而是一邊聽情況，一邊就開始分析研究了。分析研究是了解情況階段的升華。了解情況階段的工作，只有通過分析研究才能成為成果。這一階段包括：一是調查報告提綱的准備，二是調查報告的寫作。
經過分析研究階段，對問題的認識就更清楚了，但這並不是調查研究的結束，還要經過一個綜合提練階段，即對存在問題提出解決的辦法。這是調查研究的關鍵，因為調查研究的目的就是為解決問題。
在綜合分析中，要有步驟地解決三個問題：一是從調查材料中剖析事物的本質，找准主要矛盾，確定所有提出和回答的中心問題；二是用聯系和發展的觀點，找出帶規律的東西，並沿著這個規律研究得出有關的一系列基本觀點；三是再按照這些基本觀點，從調查材料中找出最有說服力的事實，進一步加以論證，使觀點和材料統一起來。
（三）調查研究工作的方法
是指調查的途徑、手段。隨著科學技術日新月異的發展，現在的調查研究除了採用傳統的方法外，又創造出了許多新的科學方法。
1、會議調查法和實地觀察法
會議調查法。是調查研究工作中常用的方法。召集一些了解詳細情況的同志，用座談或討論的形式，請他們談談某些問題的情況和他們對此問題的認識，提出建設性意見。開調查會的好處是可以在短時間內了解到比較詳細的情況，效率比較高，而且由於參加會議的同志是比較熟悉情況的，因此掌握的材料會比較可靠。
開調查會一般應注意以下幾個問題：
一是選定適合參加調查的人員。參加調查會的人員應是熟悉情況的同志。如果對情況不熟悉，就不可能談出真實的情況來，甚至會把調查者引向事物的反面。
二是參加調查會的人員應盡可能挑選各個層次、各個行業或部門、不同年齡的人員，這樣便於更廣泛地了解各方面對某些問題的看法。
三是調查會要有活潑、暢所欲言的氛，主持調查會的同志要善於用坦誠的態度、民主的作風、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。
四是根據不同的情況，確定調查會的規模大小以及分幾次開還是一次開。有時事情情況較復雜，發言人較多，可以分開兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發表自己的意見；有時由於一些領導或權威人士的參加可能會使參加調查的同志緊張或拘束，不利於發表意見，主持人就可以分層次召開或個別徵求領導及權威人士的意見。
五是將調查的內容提前告訴參加會議的人員，請他們提前做好准備，防止調查會開始才提出議題的做法。
實地觀察法。是指調查者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或者藉助科學的工具和手段，直接考察正在發生的經濟或社會現象。實地觀察法是搜集非語言行為資料的首選方法。實地觀察法的主要優點是，調查者能夠在實地直接感和客觀對象，所獲取的是直接的、生動的、具體的感性認識，能掌握大量的第一手資料。但實地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現象或外部聯系，帶有一定的偶然性。
2、文獻調查法和民意調查法
文獻調查法。是指通過對文獻的搜集和摘取，以獲得關於調查對象的信息。文獻是指記錄知識的信息資料，是調查資料的重要來源。對於社會現象的歷史演變及發展趨勢的研究等，文獻資料就可能成為首要的資料來源。文獻調查法的目的作用，在於充分了解事物的背景與概貌，以探求事物發展變化的規律。文獻調查法往往是一種先行的調查方法。一般只能作為調查的先導，而不能作為調查結論的現實依據。
民意測驗是一種充分體現民主精神的調查方法，可以充分了解群眾對某問題的態度和意見。民意測驗一般採取兩種形式：
一是走訪調查。調查者通過抽樣法，選定一定數量的調查對象，通過同他們面談或電話聯系等，了解他們的真實思想和意見。這種方式可以了解到與調查內容相關的其他內容。其缺點是容易使被調查者產生一些拘束，不願談出自己的真實想法來。民意測驗選的對象越多，了解到的情況就越接近真實，民意測驗挑選對象時應注意不要單調地選一種人，而應從年齡、職業、收入、政治面貌、種族、性別等不同的方面選出不同的人來，這樣才能保證民意測驗的廣泛性和真實性。
二是書面調查。一般採取無記名方式，調查者提出一些題目或調查內容，通過卡片、信函和問卷等書面形式分發給一定數量的群眾，由群眾自願填寫，然後收回，進行統計分析，由於採取無記名方式，群眾沒有任何政治或其他方面的壓力，可以無所顧忌地把自己的真實想法提出來，因此這種方式可以了解到群眾真實的心理和看法，對改進工作很有幫助，而且由於這種調查面廣，增加了解調查的材料。
3、訪談調查法和資料調查法
訪談調查法。是指調查者與被訪者通過口頭交談的方式了解調查對象情況的方法。訪談調查法要求訪談者不僅要做法訪談前的各項准備工作，而且要善於進行人際交往，與被訪談者建立起基本的信任和一定的感情，熟練地掌握訪談中的提問、引導等技巧，並根據具體情況採取適當的方式進行面談。
資料調查法。即通過收集有關現成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調查研究。這種方式簡單易行，尤其對於不容易接觸的東西或地方，通過這種方式就能獲得一定的情況，資料調查法的缺點是收集到的資料是第二手資料，有時會由於其記錄者的水平問題，使資料的真實性和可靠性受到影響，因此進行資料調查時，要認真核對資料，盡可能地掌握完整的資料。
4、統計調查法和實驗調查法
統計調查法。是利用固定統計報表的形式，把下邊的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調查研究方法由於統計報表的內容是比較固定的，因此可能通過報表分析出某項事物的發展軌跡和未來走勢，如通過每月報表，可以分析出某個企業逐月產值完成情況，並能分析出比上年同期增減情況，還可預測出下一步的趨勢。運用統計調查法，應注意幾點：一是統計口徑要統一，否則是不可比的；二是應以統計部門的數字為准，否則分析的依據難免有誤；三是報表分析和實際實際調查相結合，不能就報表進行單純分析，如對產值大幅度上升或下降的原因，報表中難以反映出來，只有通過實際調查才能形成完整概念。
實驗調查法。是指經過特殊安排，適當控制某些條件，使一定的社會現象發生，以提示其產生原因或規律的方法。其特點是：控制某種條件，較准確地了解有關現象的變化，深刻地掌握事物發展的規律，實驗能否達到預期的目的，很大程度取決於能否有效地控制實驗過程，尤其是取決於對實驗因素的控制和對非實驗因素的控制，實驗調查法通常有兩個方面的作用，一是可以達到一定的理論目的，即檢驗一定的假設；二是可以達到一定的實踐目的，即對新的政策、措施或社會形態的合理性進行檢驗。
5、綜合歸納法和問卷調查法
辦公室工作人員在調查研究中可能會接觸到很多零碎繁雜的情況，如果把這些情況不加整理地全給領導端上來，就不能達到整體研究的目的，因此，必須對這些情況加以整理，整理的辦法之的就是綜合歸納法，所謂綜合歸納法就是把研究對象的各個部門、各個方面和各種因素聯系起來考慮，通過考慮得到普遍性的、有規律的東西，形成多樣性的統一，從整體上把握事物的本質和規律，綜合歸納法是從特殊到一般的過程，並不是事物各個方面的各個部門的簡單相加。綜合歸納離不開分析研究。
問卷調查法，是指調查者運用統一設計的問卷並選定一定數量的調查對象了解情況或征詢意見的方法。這種方法能突破時空的限制，同時進行大范圍的調查，調查資料便於匯總整理和分析，資料較為可靠，能夠用較小的人力物力消耗收到比較大的效果。
6、回溯分析法和典型調查法
回溯分析法一般用在對某項決策效果的調查研究中，即在某項決策面臨失效的情況必須重新決策時，就需要對原有決策的產生背景及決策本身進行客觀分析，找出失誤產生過程的原因，在此基礎上糾正失誤。
回溯分析一般採取兩種方法，一是從原有決策的起點開始，一步一步按事物發展順序來進行，通過對當時決策背景、決策實施的每一步的演示，找出問題的症結。二是從決策的結果開始，倒著一步一步地進行分析，先擺出失誤的後果，然後找出引起失誤的原因，再找出更深層次的原因，直到找出最終的原因。回溯分析必須以充分的事實說話，不能想當然搞假設推理。
典型調查法，是指在定范圍內選具有代表性的特定對象進行調查的方法。這是調查中經常使用的方法，雖然是選擇部門對象進行調查，但這些對象具有代表性，能夠反映事物的本質特徵，所以也能夠達到認識事物總體的目的。典型調查必須注意對象的選擇，如選擇的對象不具有代表性，那麼就很難得到對事物整體的正確認識。這就要求調查者根據調查的目的要求，詳細了解所有調查對象的概況，認真加以分析比較，從中選擇出具有代表性的對象，只有這樣調查才能具有全面的代表意義。
以上介紹的調查研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調查研究中使用時，並不是單一運用的，而是互相交錯運用的。因此，辦公室人員應在調查研究工作中靈活運用。
三、如何提高調查研究水平
剛就如何開展調查研究工作，已談了很多，大家也有很深的體會，那麼如何才能提高自己的調研水平，這里，結合平時的感受，我用古人的幾句詩來談談我的一些認識。
第一，「勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才」，要強內功。我感到搞調查研究有三個方面非常重要，就是「三懂」：首先要懂政策。只有具有較高的政治素質、思想素質和深厚的理論功底，掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和*同志「三個代表」重要思想，黨的工作路線、方針、政策，並能運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、研究問題，才能提高調查研究的准確性、科學性。如果不懂政策，我們就會無的放矢，說不定政策早出台了，我們還在研究，這樣的成果就成了「馬後炮」。其次，要懂人。俗語說：人上一百，形形色色。這說明人的思想、心理、性情、性格，千差萬別。搞調研工作，要學會懂人、學會了解被調研的對象，這就要求我們要廣泛涉獵我們工作范圍內的各方面的專業知識，否則，在調研中就會出現答非反問，難入正題現象。所以，科學文化知識、社會學、心理學、人才學、管理學等等方面都要涉獵一些。通過學習，切實掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，並自覺貫徹於調查研究的全過程。第三，要懂寫作。調查研究後，對於調研結果，需要用調研文章把它反映出來，這就要求從事調研工作的人員必須具備一定的定作水平。
第二，「不畏浮雲遮眼望，自緣身在最高層」，要站得高。要明確調查研究的目的。我們進行調查研究的目的就是確保工作符合實際、沿著正確的軌道運行。因此，搞好調查研究的前提是要明確調研的目的是什麼，如果目的不明，就是無效勞動，無事找事，無病呻吟。因此我們在調研之前，首先要對研究什麼問題、解決什麼問題、發揮什麼作用心中有數，而不單為了完成任務寫篇文章。站得高，有三個方面非常重要。第一，重點要明。就是要明確調研的重點，要緊緊圍繞工作的熱點、難點問題開展調查研究。要注意新出現的關系全局的苗頭性問題，做好超前調查研究，把矛盾和問題消解在萌芽狀態。第二，立意要高。立意對調研工作成效起著決定性的作用。「意在筆先」，即立意（主題）要在調研之前就應明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩法》中說：「意者，一身之主也」。立意制約著文章的內容、思想。立意是文章的靈魂，沒有立意或立意不明確，形成的調研結果就會是現象的羅列、材料的堆砌。在調查研究中要善於抓住第一材料，然後經過科學的提煉、概括和總結，從中找出帶規律性的東西，提出可操作性的方案和方法，用以指導實際工作。第三，煉意要深。也就是提煉主題，要深入到事物的本質。我國古人認為發現「意」後，還要從大量的材料中下苦功夫求得其精，稱之為「煉意」。煉意是對事物本質的認識。「金百煉則雜氣而精光發」，「意」須百煉才能除掉雜質。拿現代語說，就是確立主題後，還要提煉主題，要從事實材料中提煉出符合事物規律的認識。立意是事實材料的客觀性和作者的主觀性相統一的產物。而煉意則是實現統一的手段，是在豐富的材料基礎上進行概括實現的。是去粗取精、由表及裡，由現象達到本質的認識。這就是馬克思指的頭腦加工。我國古人稱為「胸有爐錘」，經過千錘百煉，才顯現精意。我們在處理從調研中得來的材料時，要站在時代的高度、政策的高度、歷史的高度、上級的高度、群眾的高度、創新的高度來考慮和思考問題。站在這樣五個高度，我們的調查研究就具有時代精神，就有高度，體現了某一時期黨的路線、政策的內容，對工作就有一定的推動，借鑒作用。
第三，「紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行」，要沉下去。一個人要獲得感性認識有兩個方面非常重要。一是親歷親為，二是間接獲取，作為基層幹部來講，親歷親為更為重要。必須做到「三個深入」：第一，深入工作。我們的調研要為工作服務，必須深入到工作中去，要參與工作的全過程，堅決克服工作調研「兩張皮」的問題，要及時對工作推進的反響、效果、典型進行全面了解，從而及時改進和完善。因此，要深入基層，深入實際，堅持直接調查和蹲點調查相結合，不搞「花拳綉腿」，防止蜻蜓點水。第二，深入群眾。群眾最有發言權、評判權。要多聽群眾對的看法，使調查研究的過程成為密切黨群關系、干群關系的過程；第三，深入實踐。要通過實踐檢驗認識的正確與否以及價值大小。搞調查研究，不能只能寫篇文章就完事，一種思想、一種理念、一種方案，要組織實驗，要用實踐來檢驗其可行性，要帶頭踐行所提出的思想觀念，帶頭去宣傳所提出的主張。經常深入實際調查研究的人，對理想有衷情，對事業有真情，對工作有熱情，對創新有激情，對群眾有感情。只有設身處地，深入現場，才能有更多的感性、理性、悟性和靈性，才能有更多的想法和辦法。
第四，「千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始見金」，要鑽進去。通過調查研究，我們會獲得大量的第一手資料，這還只是調查研究工作的第一步成果，就像淘金一樣找到了礦沙，但要找到金子，必須辛勤、淘漉。不同時期對調查研究有著不同的要求，對不同的問題也有不同的要求，這要求我們從大量復雜紛繁的現象、問題、事例中找准所需要的東西。一是追求真理。我們搞調研就要追求真相，找尋本質，不斷地探索發現真理，不隨人俯仰，不任人方圓，不唯上，不唯書，這是古往今來許多知識分子的寶貴品質。要保持客觀的、冷靜的頭腦，不被世俗流行的觀點和自己的先天之見所蔽，不能只收集那些有利於現有成見的東西，而對改變現有成見的東西視而不見。第二，崇尚科學。就是善於運用科學的方法來研究處理我們的研究課題。調查研究的方法可分為傳統的方法和現代的科學方法。傳統方法如召開調研會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等，是多年來我們堅持的行之有效的調研方法，應當繼承和完善。同時也要以新的思維方式創造性地開展工作。既要注意典型調查，也要注意利用統計報表提供的信息；既要從政策的角度進行定性的分析，也要適當採用數學模式等方法進行定量的分析。要努力從定性和定量、宏觀和微觀、靜態和動態、縱向和橫向等方面的結合上得出對調研對象的科學認識。要充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，提高調研效率，並為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數據。第三，辯證選材。材料對調研具有佐證和深化作用。要圍繞主題選材，材料是主題的體現，主題是選材的依據。不管材料多麼生動，如果與主題無關，就應舍棄，決不可因偏愛而損害了主題。選材要真實，材料真實，合乎實際，合乎情理，合乎科學道理，才可信，才能有說服力。選材要有代表性，「以一當十」，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本質。對材料開掘要深，轟轟烈烈的大事，其意義容易識別，但小事也往往有深遠的含義。要用心開掘，由表及裡，由小見大，通過現象看本質，這樣才能抓住事物的特性，反映工作的本質。選材要有時代氣息，有時代感的材料，才能與現實相吻合，才能與時代的腳步合拍，才能同人民群眾的生活息息相關，才能引起共鳴。選材要新穎，陳舊的材料，已經失出了它的生命力，不會對組織工作起作用。材料新穎，才能使讀者如獨辟蹊徑，耳目一新。
第五，「為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔」，要靜下來。現在社會上有一種浮躁心態，就是急功近利，什麼事都想一蹴而就。不願用硬功、不願下死勁，這對調研百無一利。要搞好調研必須靜得下，沉得住氣。首先強化責任心。責任心決定著工作的動力。心中要時刻想到要把調研工作與推動工作創新結合起來，而不是為寫文章而調研，為任務而調研。其次強化奉獻精神。搞調查、寫文章是吃苦的事，辛苦的事。有時候很辛苦，很累，寫出一篇高質量的文稿，常常是頭昏、眼花、手酸、肩痛，嘴裡苦，沒有奉獻精神、吃苦精神且搞不好的。三是強化求精意識。文章不怕改，觀點不怕煉。越改越精，越煉越新。因此，古人有「面壁十年圖破壁」、「語不驚人死不休」之句，我們寫調研文稿也要有這種精神，許多同志有思想火花，有研究能力，要解放思想，勇於開拓，勤於思考，提出好的建議，多出一些好的調研成果。從事調研工作，對自己的成長大有益處，實際上也培養了不少人才。正如恩格斯所說：「這個領域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出去。」
㈢ 談談怎樣做好調查研究工作
近年來，面對新形勢、新任務對工作提出的新要求，我們也在積極探索新思路，創新方式方法，想領導之慮，謀領導之所思，辦領導之所需，在適需對路上做文章，不斷提高調研工作質效，提升服務工作水平。那麼，，要抓好以下三個方面：1．拓展思維，精心選題圍繞領導需要選准調研題目是關鍵問題，它是通過調研為領導服好務的前提條件。這就需要我們用心關注和把握公司的全局工作發展動態，需要我們平時就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各項重點工作進展的脈絡和趨勢，於細微處挖掘大題材、瑣碎中找出新思路、平淡處提煉新觀點，在潛移默化、潤物無聲中提高發現問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。在選准調研題目方面我們主要抓「五點」，即：履行職能中的「朦朧點」、重點工作中的「薄弱點」、基層工作中的「閃光點」、干群關系中的「敏感點」和領導者眼中的「關注點」。2．廣調細查，精研深析調查研究貴在調查，重在研究，只有親自調查，深入研究，才能把情況搞准，把問題摸透，把對策想好。一是要做好調查前的准備工作，克服盲目性。對調研的目的、意義、所針對的問題瞭然於胸；對調查地點的選取、訪談人員的選定、座談會的參加范圍提前設計；對調查的對象、重點、難點以及素材的選擇要做到心中有數，事先拿出調研方案，做到有的放矢。二是要進行全面細致的調查，克服片面性。堅持多層次、多方位、多渠道的調查，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識。調研不是對現成材料所進行的文字整理加工過程，不能靠材料堆材料。單純靠聽匯報、要材料進行調查研究，很容易被材料框住，而沒有了自己的思路，最終調研就容易成為從材料中來，到材料中去的東西。沉得越深，工作越實，獲得的資料才會越豐富。在思想上不斷有閃光點，使問題找得更准，對策和建議提得更好，調研成果的質量更高。所以我們必須貼近基層，走進基層，真正蹲下來、沉下去，盡可能多地進行調查，防止以點代面、以偏概全。三是要進行深入的研究，克服表面性。研究是調查的升華，調研人員要在充分調查的基礎上進行深入研究，把問題分析得透一些，再透一些，建議想得深一些，再深一些，啟示想得遠一些，再遠一些。要抓住傾向性、症結性問題進行分析研究，從現象中把握本質，從原因中查找症結，從實踐中發現解決的辦法，提出解決問題、推動決策落實的對策和建議；緊扣典型性經驗進行深刻剖析，從做法中發掘內涵，從事實中找出規律，從經驗中提煉出啟示，提出推廣經驗、發揮典型指導作用的思路和措施。 「責任追究上移、工作重心下移」；「溝通無界限、管理無時空、工作無小事、盡責無借口、學習無止境」等等。3．凝練思想，精雕細刻語言為思想服務，思想靠語言表達，調研既是思想認識反復提純的過程，也是語言反復提煉的過程。領導事務繁忙，每天需要閱示諸多材料，調研文章如果思想性不足，參謀價值不大，可讀性不強，沒有足夠的吸引力，很難引起領導的關注，其調研的價值也就無從體現。因此，調研必須在內容上有一定的思想性、在對策建議上有較強的可操作性、在文字表述上有一定的語言藝術性。一是要突出思想性。調研成果要富有真知灼見，缺乏真知灼見的調研成果不能輕意出手。經驗和啟示要富有典型性，能夠供推廣和借鑒；問題及對策要有針對性，能解決問題。調研如果簡單地羅列問題或經驗，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建議和啟示仍是別人腦中的東西和別人文中的東西，就沒有太大的意義。二是突出可操作性。調研提出的對策不能是蒼白的文字表述，啟示也必須對實踐有直接的指導價值。要深入思考，想出解決問題的最佳辦法，或對別人已想到解決思路的，賦予巧妙的解決途徑。以具體化、可操作性強的對策和建議，為領導出好主意、當好參謀，使更多的高質量的調研成果進入領導的決策視野。三是突出語言藝術性。文章只有吸引住領導的目光，才會使領導去探究文中的觀點和思想，也才可能採納為決策依據。因此，調研在表達形式上必須有一定的風格。題目要力求傳神，既能挈領全篇，又能揭示主旨；標題要力求新穎，運用神來之筆；內容要力求精確，嚴謹再嚴謹，細致再細致，做到客觀全面，真實有效；語言要力求有感染力、震撼力和穿透力，給人以較強的藝術感。調研報告要避免搞成「個人心中都有」、「人人筆下皆有」。如果說的都是文件上的語、別人講過的話，沒觀點、沒思想、沒見解，這樣的調研報告既不能得到領導的認可和批示，也不能解決實際問題。 調查研究工作中的誤區南宋詞人辛棄疾在《青玉案》中有這么一段詞：「眾里尋她千網路，驀然回首，那人卻在燈火闌柵處」。在經濟和社會生活中時時有矛盾，處處有問題，倘若沒有「為伊消得人憔悴」的尋覓精神和「眾里尋她千網路」的實踐，就體驗不到「驀然回首，那人卻在燈火闌柵處」的驚喜發現。須知「得來全不費功夫」的前提是得踏破鐵鞋。調查研究，最欣喜也最無奈的感覺恐怕莫過於此。那麼，在調查研究工作我們往往在不知不覺中很容易走進誤區：1．只見樹木，不見森林:有現象無本質調查研究的宗旨是為了搞清事實真相，尋求解決問題的根本方法，也可以說是為了把握事物現狀，預測發展趨勢。領導要運籌帷腿，把握全局，正確決策，不能處處都到、事事躬親，必須藉助調研信息研究新思路、新對策、新舉措。調查研究是謀事之基，信息掌握的「准」與「不準」,往往就看我們在調查研究的過程中，是否堅持實事求是的科學態度，是否從客觀實際出發。而在為領導提供信息、決策，做好智力服務的實踐中，有說服力、有見地、有策略的調查報告屈指可數，往往都是只拈皮毛，浮於表面；只見樹木, 不見森林；只見現象，不見本質，將調研視為調查。調研人員也往往容易被表象所迷惑，不能透過現象看到事物的本質，因而也就不能如實地、科學地反映客觀事物的本來面目，只是零散而不系統，膚淺而不深入本質地分析形勢和解決問題，導致在決策中出現了片面性和主觀主義。如果我們在調查研究中，只停留在聽聽匯報，了解形勢，掌握數據，不積極主動深入實際，了解造成這種現象的根本症結，就不能尋找出解決問題的捷徑和措施。因此調查研究工作，最根本的是要大膽探索解決實際工作中遇到的問題的辦法和途徑。堅持群眾觀點，從群眾中來，到群眾中去，學會從事物的表象中分析問題、探求對策，從而達到解決問題的目的。2．大海撈針：毫無針對性在實施調查研究前，我們必須根據領導的意圖和研究的課題，確定重點和難點、任務和時間要求，制定周密可行的調查研究實施方案，從而保證調查研究的質量，做到有的放矢，避免調查研究過程中的盲目性和簡單化傾向。如果我們不摒棄「閉門造車，電話調查，聽取匯報」來獲取信息資料的「官僚主義」作風，唯上不唯實，報喜不報憂，就無法正確決策，促進工作。當前，圍繞設備安全、市場營銷、運營管理、技術研究、基本建設、信息化建設、戰略發展規劃、人力資源、文化等方面問題，都是擺在我們面前的緊迫而重要的課題，我們必須在立意高、剖析深、理念新上做文章，針對重點、難點、熱點、焦點、敏感點問題開展攻關，同時進行戰略、專題、對策研究，分析形勢，把握動態，謀劃思路，為領導決策提供預案，當好參謀。「涉淺水者得魚蝦，入深水者得跤龍」。調查研究只有沉下心來，深入基層，抓住熱點，攻克難點，挖掘特點，反映敏感點，才能給領導提供有情況、有分析、有建議、有價值的調查報告。反之，走馬觀花、浮於表面，調查無頭緒，研究無目的，是不會出任何結果的。3．雨中送傘：沒有時效性調查研究作為決策信息，必須具有時效性，這樣領導才會果斷而及時地對某項工作做出決策。如果對企業發展過程中有影響的帶有傾向性、苗頭性問題調查研究拖延時間過久，延誤領導決策，必然會導致不該有的矛盾、後果產生，領導的事後決策也必然會失去意義作用，那麼調查研究實際上就是徒勞的、無效的。例如，基層單位群眾上訪事件，有的甚至擴大事態，影響了全局工作。這就是調查研究「滯後」的具體表現。事前如能了解群眾的心理願望，摸清群眾的思想動態，採取行之有效的措施，就必然會阻止事態的進一步擴大。如果調研人員超前系統思考問題，並且在調查研究過程中達到既務實，又高效，及時准確地反映客觀事物的動態，為領導提供所需的信息，其結果往往會大相庭徑。調研人員決不能「雨中送傘」，要參在點子上，謀在關鍵處。4．事後諸葛：缺乏預見性調查研究是一件嚴肅的事情，不論搞什麼樣的調查研究都不能先入為主，不能為了論證自己和某個領導的觀點，憑主觀意志和想當然去搜集、選擇有關材料，更不能為了迎合某個領導的口味，或者是適應某種政治氣候，在調查中見機行事、顛倒黑白、混淆是非，用各種虛假的材料去干擾領導的決策，這樣必然會釀成不良後果。要想搞好決策研究，必須調查事物存在的歷史背景、發展沿革，這樣才能在一定程度上預測未來，出實招，務實效。比如，我們在探索新的管控模式或進行業務流程再造過程中，事前必須進行充分的調研、分析、論證，否則就會脫離實際，建議缺乏預見性、先見性，在實施過程中也就會出現嚴重的後果。當然，調查研究的方法是多種多樣的，我們可以採取不同的方式得到有價值的調研結果。只要我們把握在選題上的針對性、調查研究的准確性、對策建議的可行性，領導的決策就一定會從中受到啟示，洞開思路。毛澤東同志曾經說過，「沒有調查就沒有發言權」。調查研究的最終目的，就是要實現調研成果的轉化作用，指導於工作實踐。
㈣ 如何提高調查研究的質量
領導幹部只有搞好調查研究，才能發現問題或提出問題，進而分析問題和解決問題，進行正確的決策。領導幹部要提高調研的質量，必須有實事求是的精神，努力做到以下幾點：
要有深入基層的務實作風。應從文山會海和迎來送往中擺脫出來，深入廠礦車間和田間地頭，放下架子、撲下身子，同群眾一起討論問題，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，總結群眾的經驗，掌握第一手資料。要蹲點調查，入戶查看，「解剖麻雀」，防止浮光掠影，走馬觀花。對存在的問題，不僅要了解問題的現狀，還要了解問題的歷史，弄清來龍去脈和原因。
要有客觀全面的眼光。調查范圍要盡可能地寬一些。既要調查機關，又要調查基層；既要調查幹部，又要調查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾集中的地方去研究問題。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為調研重點，要花更多時間去了解和研究，防止以偏概全。
要有求真務實的態度。對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持一是一、二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。在調研過程中切忌主觀意志，要避免先入為主。不能帶著框框去調研，試圖從調查中找到例子或材料，來佐證自己的觀點；也不能搞「投機」調研，怕得罪上級領導，見風使舵，一味迎合上級領導的口味。這種主題先行的主觀主義做法，是對實踐出真知的背離。
要把握調查的主動權。光聽下面少數幹部的一面之詞，這樣的調查看不到實情。為了防止「被調研」，可以經常變換方法、改變策略。如輕車簡從，不期而至；臨時停車，出其不意；會親問友，暗查私訪，排除各種人為干擾。要善於傾聽，多聽逆耳之言，鼓勵基層講真話、講實話，少講成績多談問題，營造講真話的氛圍，以防被蒙蔽。
要有科學適用的方法。常用的方法有實地調查、開會調查、訪談調查、問卷調查等。除此之外，還要努力適應當今社會信息網路化的特點，廣泛藉助現代科技手段，積極使用統計調查、民意測驗、網路調查等先進方式，對調研對象進行廣角度、深層次的系統研究，努力增強調查研究的科學性和時效性。
（作者單位：江西省人民政府辦公廳）
㈤ 怎樣提高公務員的調查研究的能力
第一，提高調查研究信息收集能力。公務員的調查研究，應該在確立調查研究主題的基礎上，明確收集哪些方面的信息，當前有哪些熱點、難點和敏感問題需要回答和解決，有哪些新生事物、新鮮經驗需要總結和推廣等。然後有針對性地運用各種方法來收集有效信息。收集資料的方法有很多種，比如觀察法、訪談法、問卷法、實驗法、測量法和文獻法等。這些方法的操作都是在事先嚴密的設計下進行的。如果採用的是觀察法，就必須制訂觀察計劃；如果採用訪談法和問卷法，則必須設計訪談表格和問卷量表。總之要使每一次調查都有收獲。
第二，提高調查研究發現問題的能力。開展調查研究要把重點放在發現問題和解決問題上，而發現問題是解決問題的前提和基礎。調查研究的目的就在於找准問題，找准具體問題，找准突出問題。在調查研究過程中，要通過廣泛調研找准實際工作中存在的突出問題和人民群眾關注的熱點難點問題，這是進行調查研究的需求點。根據這個重要的需求點確定主題，才能使整個調查研究具有生命力和使用價值，調查研究才會卓有成效。
第三，增強調查研究信息分析能力。在收集信息的基礎上，公務員應具備信息材料的分析能力。這種能力包括一手材料的分析能力和二手材料的分析能力。一手材料的分析能力主要注重的是材料的真實性，不會發生歪曲或曲解；二手材料的分析能力主要注重的是數據的信度和效度，時時要對信息進行加工、整理，以便於分析研究運用。
分析資料的方法可以有定量分析方法和定性分析方法。一般來說，一個調研課題不是只採用一種分析方法。有時候，根據所獲取的資料和調查研究目的，可以採用多種分析方法。
公務員分析能力之中，最主要的是培養綜合分析能力。要知道，事物之間是互相聯系的，如果片面地、孤立地、靜止地分析問題，得出的結論就難以符合事物發展的規律，據此作出的決策就難以在實踐中行得通。因此，公務員在調查研究工作中，要在大量匯集資料、掌握實際情況的基礎上，加強綜合分析能力。綜合分析，就是指對佔有的材料繼續「去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡」地加工製作。通過縱橫比較綜合，把研究對象放在一個整體和系統之中，從其內在矛盾的運動、變化及其各方面的相互聯系中進行考察，就容易得出調查研究之前沒有想像到的許多有意義的結論，從而把握事物的本質，保證決策的科學性。
第四，發展調查研究的創造性思維能力。公務員的調查研究與其創新思維能力是密不可分的。公務員調查研究工作創新的根本是思維的創新，要及時根據局勢的發展變化，結合新的實踐經驗和時代條件，在思路的選擇上、思考的技巧上、思維的方法上有獨到之處，即能夠在錯綜復雜的工作實踐中大膽認識新事物，探討新問題，審時度勢，打破常規，創造性地開展工作，在日常的基礎上不斷推陳出新，闖出新道路，開辟新領域，促進事業不斷發展。
第五，調查研究信息表達能力。公務員進行調查研究，應該努力寫好調查研究報告，將信息收集和分析的結論很好地表達出來，吸引和說服調查研究報告的閱讀者，從而使調查研究能夠為科學決策服務。公務員開展重大問題的調查研究，其根本目的在於為政府科學決策提供依據，當好參謀。因此，衡量公務員調查研究能力的高低，一個很重要的問題就是要看有多少調研成果進入了決策，以及這些決策在實際工作中發揮了什麼樣的作用。
能力的培養、提高，不是一朝一夕的工夫，需要實踐的磨煉。要提高發現問題的能力、獲取信息的能力、溝通協調的能力、駕馭現代化調研方法的能力、組織撰寫調研報告的能力等調查研究綜合能力，必須努力做到戒「假」，假風一旦盛行，工作就難推行；戒「浮」，浮誇作風與工作要求格格不入，必須戒除；戒「僚」，官氣越大，得到的真情就會越少；戒「空」，服務基層意識「空」，搞調研就會一空百空，到頭來只能是一事無成。同時，還要做到敢於聽真話，善於聽真情，避免下級忽悠上級，這是一種導向、一種胸懷、一種優秀品質。講實話、道實情、報實數，及時發現深層次問題，拿出切實的措施，科學決策，提前防範，減少折騰，推進事業科學發展。
㈥ 領導幹部如何提高調查研究能力
調查研究能力是各級領導幹部必須具備的一項基本能力。領導幹部調查研究的能力可以細化為調查的能力、研究的能力、撰寫調研報告的能力和轉化調研成果的能力。當前，貫徹落實科學發展觀的迫切需要對領導幹部調查研究的能力提出了更高的要求，而領導幹部隊伍中不同程度存在的調查研究能力不高的問題也確實不容忽視。在此形勢下，的問題就顯得尤為重要。在此，筆者結合自身從事調查研究活動的體會，談一下對領導幹部提高調查研究能力問題的認識，以供參考。
一、深刻理解、認識調查研究的涵義、意義（一）深刻理解調查研究的涵義。目前，關於調查研究的定義多種多樣，我們不可能、也沒必要強求劃一。在此，筆者也無意、更無力給出一個更加確切、明了的定義。《現代漢語詞典》（第五版）中關於「調查」的解釋是「為了了解情況進行考察（多指到現場）」；關於「研究」的解釋是「探索事物的真相、性質、規律等」。據此，我們可以把調查研究理解為：「現場考察實際情況，並依據考察結果探索事物的真相、性質、規律等」。按照這一釋義，我們可以演繹出調查研究的如下特徵：（1）調查研究活動具有明確的目的性。調查研究是人們從事的有意識的實踐活動，每項調查研究活動都具有明確的目的。調查研究的目的可以分為兩個方面，可以是為了探索事物的真實情況，也可以是為了探求事物的本質和相互間的聯系。（2）調查研究活動的對象具有廣泛性。調查研究的對象既可以是客觀事物，也可以是主觀事物，例如某項工作、某件事情、某個問題、某個經驗、某種思潮、某個領域等等，都可以成為我們調查研究的對象。（3）調查研究活動具有實地性。調查是「為了了解情況進行考察」，而考察的意思又是「實地觀察調查」。所以，調查研究是一項需要到達現場實地察看情況和採集資料的實踐活動。（4）調查研究活動具有顯著的探求性。由於調查研究以了解情況、探索事物的真相、性質、規律等為目的，屬於試圖發現真實情況、揭示事物本質的活動，因此，調查研究活動具有顯著的探求性。不僅如此，以探索事物的性質、規律等為目的的理論型調查研究活動還具有顯著創造性。（5）調查研究活動具有強烈的應用性。開展調查研究活動的直接動力就是適應現實工作需要，解決工作中存在的問題和改進下一步工作，因此，調查研究成果的應用也應該成為調查研究活動的重要組成部分。由此看來，調查研究活動具有強烈的應用性。
按照上述關於調查研究活動的解釋，結合現實工作中調查研究活動的具體表現形式，我們可以把調查研究活動進行如下分類：按照調查研究目的劃分，可以分為應用型調查研究和理論型調查研究；按照調查研究對象劃分，可以分為情況型調查研究、經驗型調查研究和問題型調查研究等；按照調查研究范圍劃分，可以分為綜合型調查研究和專題調查研究；按照調查研究時態劃分，可以分為過去型調查研究、現在型調查研究和前瞻型調查研究。其中，應用型調查研究是指調查研究成果直接用於生產或生活的調查研究活動，著重對某一具體事物發生發展過程及其客觀性、真實性的敘述，並分析引起事物發生發展的直接原因，或者提出明確、具體的應對措施，落腳點是處置、解決個性實際問題。理論型調查研究是指調查研究成果間接用於生產或生活的調查研究活動，著重對某個領域事物進行綜合性的考察，要在弄清事物真相的基礎上，深層次發掘引起事物發生發展的終極原因、事物的根本屬性和事物之間的本質聯系，落腳點是提供處置、解決實際問題的理論指導。由於領導幹部的身份和地位具有特殊性，上述各種類型的調查研究都有可能涉及到，都應該努力掌握。
（二）深刻認識調查研究的重要意義。1、調查研究是正確認識客觀事物的需要。人類認識客觀事物主要應該依靠學習和實踐；因為學習可以獲取間接經驗，實踐可以獲取直接經驗。而在實踐活動中堅持調查研究，可以了解事物的真相、性質和規律，使人的認識更加接近客觀實際、更加趨於正確。因此，調查研究是正確認識客觀事物的需要。2、調查研究是落實科學發展觀的需要。因為調查研究的實質就是尋求客觀規律，而研究事物客觀規律的學科體系就是科學，因此，調查研究是追求科學的重要手段。落實科學發展觀需要首先掌握科學，因而也就需要開展調查研究。因此，調查研究是落實科學發展觀的需要。3、調查研究是領導幹部科學決策的需要。胡錦濤同志說：「調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。」從胡錦濤同志的這句話可以看出，調查研究不僅僅是一種工作方法，還是謀事的基礎；沒有調查研究就不可能很好地謀事。而「謀事」主要是指決策；決策又是領導幹部的重要職責之一。據此，沒有調查不僅沒有發言權，而且沒有調查更沒有決策權。因此，調查研究是領導幹部科學決策的需要。4、調查研究是轉變思想作風的需要。從調查研究的涵義中已經知道，調查研究的過程就是從客觀存在的一切事物中求得的客觀規律的過程。而毛主席在解釋「實事求是」的涵義時說：「『實事』，就是客觀存在的一些事物，『是』，就是客觀事物的內部聯系，即規律性，『求』，就是我們去研究。」由此看來，調查研究的過程也就是求「是」的過程。調查研究就是貫徹實事求是精神的一種體現，當然也是發揚實事求是的思想作風的一種體現。因此，調查研究是轉變思想作風的需要。5、調查研究是領導幹部正確指導工作開展的需要。領導幹部通過調查研究可以發現問題、研究問題、解決問題，可以總結經驗、樹立典型、推動工作。因此，調查研究是領導幹部正確指導工作開展的需要。6、調查研究是實現工商工作跨越式發展的需要。工商機關要謀求跨越式發展，就必須銳意進取、開拓創新。而開拓創新的過程就是接近和順應客觀規律的過程，接近和順應客觀規律的過程又是調查研究的過程。因此，調查研究是實現工商工作跨越式發展的需要。
總之，調查研究是人們認識世界、改造世界的根本方法，當然也是領導幹部有效履行職責的法寶。各級領導幹部只有真正理解了調查研究的涵義，深刻認識了調查研究的意義，才能夠增強開展調查研究活動的主動性和自覺性，為進一步提高調查研究的能力奠定堅實的思想基礎。
二、熟練掌握調查研究的基本方法（一）把握調查研究的基本原理。通過前面的分析我們可以知道，調查研究要經歷調查和研究兩個階段，也就是要先調查、收集相關材料，後研究、發現真實情況和事物之間的本質聯系。在調查收集材料的過程中，人們對客觀事物形成感性認識；在研究發現客觀事物真相和事物之間的本質聯系的過程中，人們在感性認識的基礎上對客觀事物進行思維活動，也就是產生了理性認識。由此看來，調查研究涵蓋了人類意識活動的全部過程和形式，也就是說，調查研究屬於人類意識活動范疇，是人體意識機能集中發揮作用的具體體現。因此，調查研究的基本原理就是人們利用自身的意識機能，通過感性認識和理性認識兩個認識階段相對集中地反映客觀事物。
（二）掌握調查和研究的方法與技巧。在調查和研究兩個環節中，調查環節是基礎，研究環節是關鍵；而真正掌握調查和研究的正確方法又是整個調查研究工作的關鍵之關鍵。調查的方法多種多樣，但領導幹部開展調查的基本方法可以歸納為以下五種：（1）召開調查會。毛澤東同志說：「開調查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比什麼大學還要高明的學校。」（2）進行典型調查（也可以叫個別調查）。（3）觀察。採用觀察的方法進行調查，我們的感官直接反映客觀事物，能夠排除外來人為因素對調查活動的影響，收集到的感性材料會更加真實可靠。（4）發放調查問卷。（5）蹲點。其中召開調查會和進行典型調查的方法是毛澤東同志大力倡導、廣泛運用而且認為是最為行之有效的方法。
研究的方法也多種多樣，但領導幹部從事研究活動的主要方法應該是「抽象思維+實踐檢驗」，並且尤其以理論型研究活動表現最為典型。人們在通過調查獲取了感性材料之後，先後運用分析、綜合、比較、抽象和概括等思維手段，確認出研究對象的一般的、本質的特徵；再運用判斷手段反映出研究對象的相關構成要素之間的內在聯系；最後運用歸納推理的方法，完成這種內在聯系由具體研究對象到同類一般事物的推廣，形成系統的結論。結論得出後，將其及時用以指導實踐活動，並通過實踐檢驗使之日臻完善。如此反復，人們的研究成果便會日趨接近客觀規律。
調查研究的技巧無窮無盡，但筆者覺得有以下五點可供借鑒：一是把調查研究過程化整為零。一項調查研究活動不是須臾能夠完成的。況且，領導幹部又不可能像學術研究工作者那樣，可以全身心地投入到某個課題的調查研究工作中去。因此，把調查研究的過程化整為零就顯得十分必要。可以採用日常積累調查的方法，在工作中調查，在調查中工作，調查、工作兩不誤。二是力爭掌握第一手材料。調查研究中身臨其境，不僅能夠掌握第一手材料，增加所收集材料的客觀性和真實性，還能切身感受氛圍，激發想像能力，產生思想升華。三是選擇合適的調查對象。被邀參加調查會議或被確定為走訪對象的人員的品格、智慧、閱歷等都應適應談話活動需要，並應該在其政治立場、社會地位、生活水平等諸多方面做到上中下、左中右、高中低的兼顧。四是注意利用靈感思維。實踐證明，在考慮問題百思不得其解但仍不放棄、仍然堅持不懈地冥思苦想的情況下，由於思維活動的基礎不斷堅實，因此，有可能在偶然間茅塞頓開，找出答案。這就是人的靈感思維的作用。因此，開展調查研究應該發揚鍥而不舍的精神，日思夜想、日積月累、不懈思考，積極調動靈感思維，推進研究成果的早日形成。五是實行接力式調查研究。人的認識不可能一次完成，調查研究的結論也不可能一步到位，要在實踐和時間檢驗中不斷發展和深化。完成一項調查研究後，在用其指導實踐活動和利用實踐活動對其進行檢驗的過程中，應繼續進行調查研究，不斷修正和完善研究成果。
調查研究過程中，應該注意避免以下傾向：一是先入為主。主觀主義、經驗主義占據主導地位，或感情用事，憑借個人好惡對調查材料進行取捨。二是閉門調研。不身臨一線，靠聽匯報、看資料或「二傳手」傳遞了解情況，獲取的材料真實性不強。三是言之無物。似是而非地講一些「體制」、「機制」設想，缺乏實際指導作用；或所提對策明顯脫離實際，只能「望梅止渴」。四是淺嘗輒止。開展理論型調查研究時，原因挖得不深，性質定得不準，聯系找得不全面，結論做得不系統。
（三）掌握調研報告的寫作要領。撰寫調研報告是完成調查研究活動的第三個環節，也是反應調查研究成果的重要環節。鑒於目前領導幹部公文寫作整體水平狀況，撰寫調研報告對於部分領導幹部來說也可能是一個難點。然而「臨淵羨魚不如退而結網」，而且「磨刀不誤砍柴工」，努力提高公文寫作能力才是當務之急。但是，提高公文寫作能力並非一朝一夕的事情，首先要學好基礎理論，甚至要從標點符號、修辭、語法、邏輯知識學起。鑒於領導幹部公務比較繁忙，沒有更多的時間專門學習，那麼只能在崗位上邊干邊學，利用好自己的工余時間。在不斷提高公文寫作水平的同時，努力掌握調查報告的寫作要領，並不斷加強寫作訓練，必能盡快提高調研報告的寫作水平。
（四）增加政治業務知識積累。一是增加政策理論知識積累。黨和國家的路線、方針、政策是調查研究活動的終極服務對象，馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論是做好調查研究的指導綱領，都應當不斷積累，並准確、全面地把握。二是增加業務知識積累。不懂得或不精通本職業務，就不可能或很難有效開展調查研究。因此，應該注意加強業務知識積累。三是增加專業知識積累。工商工作涉及許多相關專業知識，例如監管農資商品市場涉及農資商品知識、監管食品市場涉及食品知識、查辦商業賄賂案件涉及財會知識等等。不掌握這些相關知識，調查就不可能全面，研究就不可能深入，調查研究的成果就不可能顯著。因此，應該注意加強專業知識積累。領導幹部增加政治業務知識積累同樣不可能完全依靠參加培訓等脫職方式，更重要的是要加強自學，也就是在崗位上學習。
三、積極投身調查研究實踐活動（一）勇於調查研究。通過前面的分析可以看出，調查研究既不高深，也非莫測。而且事實上，各級領導幹部每天了解情況、檢查工作都是在調查，答復下級請示、部署日常工作之前的思考和醞釀都是在研究，只不過話題不集中、結論不系統、理論性不強、就事論事而已，而且也不必要寫成書面報告。因此，領導幹部應當克服心理障礙，勇於面對調查研究，以敢打必勝的信心保障調查研究能力的提高。
（二）樂於調查研究。調查研究要深入基層、深入群眾，工作和生活條件比機關相對要差一些，有時甚至會很艱苦。這就需要領導幹部發揚以苦為樂的革命樂觀主義精神，放下架子，撲下身子，親臨一線，貼近群眾。只有這樣，才能下定決心、堅持經常，才能嘗到甜頭；也只有這樣、看到實情、聽到真話、取到「真經」。
（三）勤於調查研究。調查研究是提高領導幹部調查研究能力最為有效的途徑之一。領導幹部應該自定任務、自加壓力，結合工作實際主動地、有計劃地開展調查研究活動。領導幹部應該克服依賴秘書的思想，重要的調研報告要親自動筆撰寫，一般性質的調研報告也要親自提煉觀點。對具有普遍指導意義的調研報告要積極爭取發表，利用媒體、書刊公開自己的觀點。要積極參加全省系統組織的優秀論文評選活動，以高標準的創優精神帶動調查能力的提高。領導幹部還應當利用能夠相對自主支配工作的優勢，組織一般幹部開展調查研究活動，營造全員開展調查研究的氛圍，以此帶動一般幹部搞好調查研究，提高自身調查研究的能力。2009年度，我局在副股級以上幹部中開展的「每人撰寫一篇調研報告」活動，全局副股級以上幹部共撰寫調研報告71篇，被各級採用27篇（次），有力地推動了全局調查研究活動的開展。
（四）努力完成調查研究成果轉化。調查研究成果的轉化是調查研究活動的最後一個環節。調查研究的最終目的是指導實踐活動，促進經濟和社會發展。目前，全社會在調查研究成果的轉化問題上都存在著研究和應用脫節及重評獎、輕應用等問題，致使一些有價值的調查研究成果被束之高閣。具有導向和決策職權的主要領導幹部應該強化調查研究成果的應用意識，大力支持調查研究成果的轉化工作。一般領導幹部在自己的調查研究成果形成後，應該及時調整決策，完善工作思路，修訂工作計劃，改進方法措施，以進一步提高工作效率。除領導幹部在思想上、決策上重視調查研究成果的轉化工作外，還應加強調查研究成果轉化機構建設，強化調查研究成果轉化工作的機構保障。如在省、市、縣系統三級建立調查研究成果轉化兼職機構，或將調研成果轉化工作界定為政策法規機構的職責之一，由其負責調查研究成果的整理和論證、試用等工作，進一步推動調查研究成果的轉化。（張德安）
（作者為河北省玉田縣工商局副局長）
㈦ 領導幹部如何做好調研工作
隨著改革開放的不斷深入，社會正發生著深刻變革，觀念的碰撞、利益的再分配、人員的大流動，必然誘發新的矛盾，出現新的情況，產生新的問題。各級領導幹部要能夠沉著應對新形勢下出現的新情況、新問題，保持社會大局穩定，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動「三個文明」建設進程，實現十六大提出的奮斗目標。在這一過程中，領導幹部尤其要注重做好調查研究工作，堅持與時俱進，開拓創新，不斷提高領導能力和決策水平，做優秀的領導者。
一、要高度重視調查研究工作 堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，是我們黨一貫的思想路線。真正做到實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，必須堅持進行全面的、系統的、周密的調查研究。我們黨歷來十分重視調查研究，重視運用調查研究的成果來指導革命實踐。毛澤東同志是最光輝的典範。他在革命戰爭年代和和平建設時期寫下了《湖南農民運動考察報告》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《中國的紅色政權為什麼能夠存在》、《論十大關系》等許多調查報告和政論文章，用以指導革命和建設實踐。在國際國內形勢日新月異的今天，要做到與時俱進，思想觀念、工作方法、知識水平等各方面不落後於時代，不落後於社會，必須要高度重視調查研究工作，在調查研究中增長才乾和知識，增長能力和水平，適應不斷變化的形勢需要。在實際工作中，事實證明調查研究是謀事之基、成事之道，是各級領導正確決策的根本保證。只有通過調查研究，我們才能真實、准確、系統、全面地掌握實際情況，正確決策，落實決策，在實踐中檢驗決策的正確性。通過調查研究發現和修正決策的不足之處，並預測未來，規劃長遠。因此，領導幹部要重視調查研究工作，只有重視了，才能做得好。
二、要善於開展調查研究工作 開展調查研究應該是領導幹部的重要工作內容之一。做調查研究不難，但真正調查到情況、研究出成果，做好調查研究，就有一定難度了。調查研究的方法有很多，不一而足。在實際工作中開展調查研究，可以在「五要」上下功夫：
一是腦要靈。要善於思考，圍繞大局，把握中心，確定調研方向，研究發現和提出調研課題。要圍繞大事、要事搞調研，不要糾纏於細枝末節的小事，提高調查研究的實際作用和應用價值。既要置身事中，增強感性認識，在具體工作中發現問題，總結經驗和教訓；又要置身事外，站到一個高點重新審視，「超然物外」，從宏觀上把握。在宏觀上把握大局，在微觀上抓住重點，展開調查研究工作。對存在的問題要善於思考，結合實際，找准調研方向；對取得的成績要善於總結，提煉升華，找准調研角度。想問題要有深度，能夠扒開浮萍看水底，不為表象所迷惑，透過現象看本質，找出問題的實質，發現一些有規律性的東西。對問題對症施葯，尋求有針對性的解決辦法和措施；對成功的做法，總結、提煉和升華，上升為有指導意義的理論。
二是心要細。調查研究隨時隨地都可以進行，只要心細就會有收獲。領導幹部做調查研究工作比一般幹部要便利，機會要多。領導幹部經常要下基層、進廠礦檢查指導工作，走訪群眾，與各個行業、各種崗位、各個層次的人打交道，有很多的機會從各種渠道獲取信息，能夠廣泛地了解社情民意，掌握黨的路線方針政策在貫徹執行中的情況，被調查的人也樂意向領導幹部反映情況。我們正處在一個信息社會、一個信息時代，處處留心皆信息。領導幹部只要心細，隨時隨地注意掌握情況，都能為自己的調研課題和工作決策找到准確、實在的第一手資料和有參考價值的情況。調查研究既要了解過去，又要認識現在，還要預測將來。就如防汛，既要了解歷史上同時期的水文情況，更要掌握當前的防汛形勢，還要預測今後一段時期的天氣狀況，這樣才能打好防汛這一仗。
三是耳要順。調查研究必然要調查了解和聽取各方面的情況反映。有的領導幹部只聽得好的，聽不得壞的，這樣不好。好的要聽，壞的也要聽。只聽得好的，被調查對象就難免不敢大膽講真話、實話，難免報喜不報憂，就難以全面真實地掌握情況，就難以深入發現問題；只聽壞的也不行，那樣就看不到成績，看不到主流，容易讓人喪失鬥志，消退進取精神。「偏聽則暗，兼聽則明」。好的壞的都要聽，好壞典型都要掌握。要善於聽取各方面反映的情況，各級領導反映的要聽，一般幹部反映的要聽，普通群眾反映的也要聽。領導站的位置高，反映的情況相對全面；一般幹部的工作比較具體，反映的情況也具體；普通群眾是黨的路線方針政策的直接受益者，感受最細，體會最深，反映的情況最深入，最能看到問題的實質。張開耳朵，廣泛聽取來自各方面的情況反映，調研工作就成功了一半。
四是手要勤。要勤寫勤記，把調查掌握的情況及時記錄下來，作為調查研究課題的素材，素材越多，調研材料越好寫。「巧媳婦難為無米之炊」，「多米之炊」還是好為。在掌握相關資料後，要認真進行綜合分析和研究，形成有質量、有深度的調研材料。領導幹部工作忙，時間比較緊，動手寫文章的時間可能不多，但也要抽時間多寫調研文章。寫文章的過程本身就是一種思考的過程，多思多想才會不斷進步。
五是腳要長。調查研究是一項辛苦的工作，浮光掠影、蜻蜓點水都不行，聽不到真實情況。要捨得跑，多走多問，多深入基層，深入群眾。守在機關搞不好調研，坐在小車里搞不好調研，怕這怕那搞不好調研。要深入村組農戶，深入廠礦車間，深入居民群眾，沉下去，掌握第一手資料，掌握真實情況，這樣才搞得好調研。毛澤東同志為了真實掌握農民革命斗爭情況，用32天時間，徒步實地考察湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙5個縣，調查農民革命斗爭情況，寫出了著名的《湖南農民運動考察報告》。
三、 要科學運用調查研究成果 調查研究的目的不外乎三個：一是充分掌握情況，為正確決策服務；二是發現問題，尋求解決問題的辦法和措施；三是總結經驗，形成典型推廣。最終，都會形成調研成果，這是調查研究工作的出發點和歸宿。因此，對於調查研究工作而言，調查是基礎，研究是手段，成果的形成和運用才是目的。領導幹部要能夠科學運用調查研究成果，最大限度地發揮每一次調查研究工作的作用和價值。
一要正確對待調研成果。對調查發現的問題不必火燒火燎，而要冷靜對待，認真分析原因，急躁出不了好策略；對研究形成的辦法和措施，要重新審視，通盤考慮，進一步確定其可行性，並考慮是否還有其他更好的舉措。對調查總結的成績不可沾沾自喜，而要自找不足；對提煉升華的典型經驗不可盲目樂觀，而要站在一個新的高度，考慮其推介的必要性和可行性，使之「價超所值」。
二要用調研成果指導工作實踐。發現了問題，找出了對策，就要在今後的工作中實施應用，解決問題，完善決策。或者，依照調查研究掌握的情況，促進科學決策。形成了經驗的，要能夠觸類旁通，舉一反三，推介和借鑒到其他工作上去，提高調研成果的利用價值。
三要在實踐中不斷完善調研成果。通過在實踐中運用調研成果，從理論到實踐，再從實踐到理論，經過幾個反復，不斷完善調研成果，指導工作，促進工作。並把這一方法堅持和保留下來，適用到各個方面的工作。
㈧ 怎樣認識搞好調查研究工作的重要性
是認識事物的一種方法，也是認識事物的一個過程，
如何開展好調查研究工作
。所謂調查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行觀察了解，以獲得關於客觀事物的各種材料，在此基礎上，人們對所獲得的材料進行科學處理，以獲得關於客觀規律的認識。嚴格地說，調查和研究是兩個環節。對事物進行觀察、了解、收集各種數據和素材，進行感性認識的過程，實質是調查。在此基礎上，進行理性分析、抽象、概括、整理、歸納、升華，這才能叫研究。
一、開展調查研究的重要性
新的歷史條件下，我們進行調查研究的條件、內容、手段、工作都發生了新的變化，但調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用不僅絲毫沒改變，而且顯得更為重要。特別是在復雜的形勢和繁重的任務面前，要提高領導能力和工作水平，增強決策的針對性、科學性和有效性，必須重視調查研究。只有通過調查研究，認清事物本質，才能正確認識改革開放面臨的新任務，全面貫徹執行黨的政治路線和思想路線；只有通過調查研究，才能提高統攬全局、駕御局勢的能力；只有通過調查研究，才能了解群眾需要，掌握群眾的願望，把好事辦在群眾心坎上；只有通過調查研究，才能提高領導能力和決策水平，實現科學決策和民主決策。
（一）從大的方面講，調查研究是馬克思主義認識論的基本要求，是貫徹「三個代表」重要思想的必然要求。
「實踐是檢驗真理的唯一標准」。一切真知灼見都來源於社會實踐，任何真理都是人們在長期的實踐經驗中總結出來的。調查研究是一項重要的實踐活動，只有通過調查研究，才能了解事物的現狀、性質和發展趨勢，准確地把握事物的發展規律。我們黨歷來重視調查研究，不論是革命戰爭年代，還是社會主義建設時期，都強調要扎扎實實搞好調查研究。毛澤東同志講過一句名言：「沒有調查就沒有發言權」、「調查就是解決問題」；鄧小平同志提出：「離開調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導」；江澤民同志強調：「調查研究是謀事之基、成事之道」，「沒有調查更沒有決策權」。毛澤東同志對中國革命的性質、任務和特點的認識，不是到書本裡面去找，而是到現實中去找。他親自調查，親自動筆，寫出了影響深遠的《中國社會各階級分析》、《湖南農民運動考察報告》、《論十大關系》等重要文章，他的調查研究活動，貫穿於他領導中國革命和建設的整個過程之中，在調查的廣度和深度上都是罕見的。正是有了這種深入的調查研究為基礎，他才能夠把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實踐相結合，制定出正確的路線方針政策，領導黨和人民取得革命和建設的勝利。鄧小平同志繼承和發展了毛澤東思想，認真調查總結人民群眾的實踐經驗和偉大創造，提出了建設有中國特色的社會主義理論，使中國發生了巨大的變化。
「三個代表」重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的科學體系，是新時期黨的性質、宗旨的新概括，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是黨和國家的指導思想。「三個代表」重要思想的出發點和落腳點就是要代表最廣大人民的根本利益。要代表人民群眾的根本利益，就要知道群眾想什麼，需什麼，盼什麼。要了解人民群眾所思、所想、所盼，從而知民心、順民意、解民困，就必須深入調查研究。我們的黨和政府是為人民服務的，是為人民謀利益的，要真正服務好人民，真正為人民謀利益，就要廣泛深入調查研究，了解社情，吃透民意。只有全面了解了社情，准確吃透了民意，我們的決策、政策和各項工作才不會失誤，才能有效地達到為人民服務、為人民謀利益的目的。通過深入基層、深入群眾的調查研究，一方面可以加強和密切黨委、政府同人民群眾的聯系，溝通各方面人士的思想，充分調動他們的積極性，同心同德，為解放和發展生產力，為推動先進文化做出貢獻；另一方面可以將廣大人民群眾的意見、建議及時反映給黨委、政府，使黨委政府制定的方針、政策更能代表人民群眾根本利益，更能得到人民群眾的擁護。
（二）從調查研究的本質和現實意義講，是服務決策、服務工作，推進科學決策和各項工作的有力保障。
一是做出決策靠調查研究。無論是改革措施的研究制定，還是經濟發展、幹部管理等工作思路的形成和各項措施的出台，都要深入調查、摸清情況、廣泛聽取各方面意見。毛澤東同志指出：「指揮員的正確的部署來源於正確的決心，正確的決心來源於正確的判斷，正確的判斷來源於周到的和必要的偵察和對於各種偵察材料的聯貫起來的思索」。
二是落實決策靠調查研究。一個地方、一個部門落實決策是否有力有效，就在於對本地區、本部門的情況是否做到了心中有數，判斷是否准確，執行是否正確。如果對實際情況不作深入的調查分析，若明若暗，情況不明決心大，一味從「本本」出發，或者簡單地照抄照轉，都會使工作發生失誤，甚至對事業造成損失。我們要始終牢記這樣一條道理：實現正確的領導，取決於科學的決策；科學的決策，有賴於對客觀實際全面准確的了解；對實際情況的了解和把握，有賴於深入周密地調查研究。
三是修正決策靠調查研究。任何決策都是一定歷史條件下的產物。歷史條件發生了變化，決策也要隨之而變。這種變化，必須建立在對變化了的新情況的全面了解和把握上。修正決策，必須堅持調查研究，使自己的工作始終處於主動而又有力的地位。
二、如何開展調查研究
（一）調查研究的內容
調查研究工作根據內容可分為綜合型調查研究、重點調查研究、政策性調查研究、臨時事件的調查研究。
1、綜合型調查研究
是指在一定范圍內，一定時間內，對所要調查的對象的基本情況進行全面的、綜合性的調查研究。這種調查研究的目的在於通過對這些地區、部門或單位全面情況的掌握和分析，找出主要問題，制定全面的、有利於全局發展的總體方案。這樣的調查研究一般涉及面廣，內容多。基本情況的調查研究是基礎調查研究，是辦公室工作最基本的內容。只有對基本情況摸得清，分析研究得透，為領導決策提供的參考意見才具有較強的實用性和正確性。
2、重點調查研究
一般的形式有專題型調查研究和典型型調查研究。
一是專題型調查研究，是相對於綜合型調查研究而言的，是針對某一問題，特別是當前迫切需要了解和解決的問題而進行的，不是以人或單位為對象。它要求把點和面上的情況結合起來分析，這樣才容易使調查研究有深度，分析問題針對性強。如關於工業企業資金嚴重短缺問題的調查等。
二是典型型調查研究。同專題型調查研究相比，主要是調查研究的對象不同。專題型調查研究主要是以問題為對象，而典型型調查研究則是以單位、人為對象。這種調查研究主要是根據調查研究的目的和要求，在對一定范圍的事物總體進行初步分析的基礎上，有意識地選擇有代表性的單位或人作為典型，進行深入細致的調查研究，藉以由此及彼地認識所要調查事物的總體情況和發展變化規律。典型調查研究以客觀事物的個性與共性辯證統一的原理為方法論基礎，對象具有典型性和代表性，其結果具有說明一般、指導全局的作用。由於調查對象數量較少，可以集中時間和力量對典型單位或人進行深入系統的調查，從而比較深刻地認識問題。進行典型調查研究，最重要的是選好典型。怎樣選點？人們從實踐中總結概括出了「擇中選點法」、「劃類選點法」、「擇優擇劣法」等有效方法。典型調查研究的缺點是容易帶有偶然性和局限性。因此，典型調查一般是和綜合型調查研究配合進行。這樣既可保證調查研究的全面性和客觀性，又能保證其深刻和說服力。
3、政策性調查研究
政策性調查研究一般分為宏觀發展戰略型和微觀局部型。
宏觀發展戰略調查研究主要是針對未來中長期發展戰略而進行的。通過宏觀發展戰略調查研究，能夠為一個較大范圍的地區或系統制定宏觀戰略規劃，進行全局性的部署，確立長遠目標，做出重大決策提供參考依據。宏觀發展戰略調查研究一般投入的人力、物力較多，因此在組織上應有統一的領導，即出一個部門或領導牽頭主持，組織有關方面的人員參加，分片分組調查。調查完後，統一匯總情況，統一分析研究。這樣的調查研究由於調查的面寬，人員多，可靠性也較大，一般在宏觀決策部門採用得多。
微觀局部調查研究主要是著眼於前面臨的局部性的，並且相對獨立的問題，調查的范圍比較小，問題比較單一，如通過對一個單位的調查研究，比較豐富地掌握這個單位的情況，找出存在的問題及其原因，提出解決問題的辦法，微觀局調查研究可以為宏觀發展戰略調查研究提供具體詳盡的參考資料。
4、對事件的調查研究
即在某一事件發生之後，為盡快了解事件發生、發展的情況所進行的調查研究，這樣的調查研究突發性強，時間緊，因此要求調查者必須深入現場，直接向事件的當事人或目睹者了解情況。如某地區遭受嚴重洪災，就應該馬上派出人員對該地區遭災情況進行調查了解，很快調查清楚情況，並上報領導，同時提出應該採取的措施，供領導參考。
（二）調查研究工作的程序
調查研究是一項復雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強，因此，應該有它自己的程序，調查研究的過程是了解問題，分析問題和解決問題的過程，這一過程也就形成了調查研究應該遵循的基本程序，這就是：准備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。
1、准備工作和了解情況
首先是調查目的准備。調查研究是有目的而進行的。在起始調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機，意圖和任務有充分的正確的理解，每次調查研究之前，必須吃透調查研究的目的，搞清下去調查什麼，研究什麼，當然，目的准備不是讓調查者鑽領導的框框，目的准備只能是下去調查研究的一個方向，不應成為調查研究的結論要求。
其次是調查對象的准備。在確定調查研究的任務之後，就要對調查對象所處的不同發展階段，有不同的成果和目標要求，如萌芽期，就是事物發展初期，調查的目標要求是講清其性質和發展方向，指出應肯定還是否定即可，不應確定總結經驗的目標。生長期，就是事物的性質和發展方向已經清楚，應當講如何使它進一步發展，即主要講思路、講措施、成熟明，應當講如何使它進一步完善提高。只有目標明確具體，才能事半功倍，避免無效勞動。
第三是知識准備。調查研究是一項專業性很強的工作，如果調查研究者本身對某一問題沒有較深的知識，就不可能做好對這個問題的調查研究。調查研究前，認真學習有關理論和上級有關方針、政策、指示以及有關業務知識，是十分必要的。通過學習，可以明確調查研究的方向，掌握正確的立嘗觀點和方法，提高思想政策水平。做好與調查內容、調查對象有關的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的調研成果，以免重復勞動，浪費時間和精力。當然，這些知識是不可能在調查研究之前就一下子全部掌握的，主要還是要在平時的工作中注意積累掌握，到了臨近調查研究時的再熟悉一次。
知識的准備一般從三個方面來做：一是學習和掌握與調查研究的內容有關的上級規定、制度等文件；二是傳閱有關研究成果和報刊資料；三是學習和掌握與調查研究有關的自然科學和社會科學方面的知識。
第四是組織准備。調查研究是一種開放型工作，除一些極單純的問題接觸人少以外，一般的調查研究涉及的人員都比較多。因此，必須做好組織准備工作。
一方面是調查研究人員的組織准備工作。根據調查研究的任務大小，確定參與人數。如果一個單位承擔難以完成，可以聯合其他單位一起搞。如果參與調查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負責人，然後根據人員多少和素質確定分組，並對調查的時間、步驟、方法、具體要求和注意事項以及調查研究的經費、交通工具等作出詳細計劃。
另一方面是調查對象的組織准備工作。一般的調查研究都是上級對下的，因此調查者可以提前向被調查單位提出調查提綱要求，以便調查對象有充分准備。被調查單位一般應根據調查提綱和要求，對調查對象進行安排組織，比如什麼時間、什麼人參加座談會，什麼時間現場參觀等。在組織調查對象時，應特別注意不要史挑選報喜的人，而把那些有頭腦、平時愛報憂、甚至持不同政見者排除在外，即使有些人的意見不順耳，是錯誤的，但聽一聽，分析分析，使問題更加明確，還是有好處的。
准備工作完成之後，就可進入調查階段了。了解情況是整個調查研究工作的基礎，情況吃得透，問題摸得准，就為整個調查研究工作打好了好的基礎，在這個階段，應該盡可能地接觸有關人員，盡可能多地掌握一些第一手資料。掌握的情況越多，對下一步的分析研究就越有利