礦產權轉讓

1. 礦業權轉讓規定

（1）探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。

（2）探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。

（3）已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。

2. 產權交易機構可以轉讓國有企業采礦權嗎

礦產資源分為所有權、探礦權、采礦權。礦權交易就是指礦權所有者通過國家規定的法定程序，將現有的礦產資源所有權等權利賦予被轉讓的對方名下，使其享有該礦產開發的所有權。
礦業權轉讓在不涉及外商或國有企業的情況下，股權轉讓交易程序較為簡便快捷，有利於股權受讓方盡快實現對目標公司的控制，從而達到間接控制和運營目標公司礦業權資產的目的。
國有企業礦業權由其所屬國資委審核並涉及很多主管部門，非常繁雜，因此，哥勸你別接這燙手的山芋。

3. 不能以資產整體轉讓為名轉讓采礦權

【問題】

2006年11月，某國有煤礦決定以資產競價租賃經營方式整體轉讓，並委託某資產評估公司對煤礦井上井下固定資產進行評估。2007年3月，該礦委託某拍賣公司組織公開競價租賃，趙某以2000萬元競得，同時雙方簽訂了《資產租賃協議》，並將井上井下固定資產一並移交給趙某，趙某遂組織人員開始開采。

問：該國有煤礦將采礦權以資產競價租賃經營方式轉讓的行為合法嗎？趙某的行為是什麼性質？

【分析】

本案涉及未經批准轉讓采礦權和無證開采兩個方面的問題。

我國《憲法》規定，礦產資源屬於國家所有。采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開採的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人為采礦權人。根據《礦產資源法》第六條和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）第三條、第九條的規定，采礦權不得擅自轉讓，已取得采礦權的礦山企業因合並、分立、與他人合資、合作、經營或者因資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需變更采礦權主體的必須經依法批准，方可轉讓采礦權。

國務院2006年9月30日下發《關於同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》（國函[2006]102號），在《關於深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）中要求，該《方案》發布之日前企業無償佔有屬於國家出資探明的煤炭探礦權和無償取得的采礦權，均應進行清理，並在嚴格依據國家有關規定對剩餘資源儲量評估作價後，繳納探礦權、采礦權價款。一次性繳納探礦權、采礦權價款確有困難的，經探礦權、采礦權登記管理機關批准，可在探礦權、采礦權有效期內分期繳納。分期繳納價款仍有困難的國有煤炭企業，經財政部會同國土資源部批准，允許將應繳納的探礦權、采礦權價款部分或全部以折股形式上繳，劃歸中央地質勘查基金（周轉金）持有。《方案》發布之日前經財政部、國土資源部批准已將探礦權、采礦權價款部分或全部轉增國家資本金的，企業應當向國家補繳價款，也可以將已轉增的國家資本金劃歸中央地質勘查基金（周轉金）持有。 根據《方案》要求，國務院批準的重點煤炭開發項目，經省級人民政府批準的大型煤炭開發項目，已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的項目，以及國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目，經國土資源部會同發展改革委批准，可以允許以協議方式有償出讓礦業權。 財政部和國土資源部2006年10月25日聯合下發的《關於深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建[2006]694號）進一步強調，探礦權、采礦權人無償佔有屬於國家出資（包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資）探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權，由國土資源管理部門會同財政部門進行清理，並對清理後的探礦權、采礦權進行評估，以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款，對以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款確有困難的，經批准後，可以折股方式繳納。

在本案中，該煤礦屬國有煤礦，其表面上是以租賃經營方式轉讓井上、井下固定資產，未涉及采礦權，但該國有煤礦實際是在處理固定資產的同時將采礦權也一並轉讓，根據以上規定，其行為違反了礦產資源法律法規的有關規定，《資產租賃協議》無效。

2007年3月16日十屆全國人大五次會議通過的《物權法》明確采礦權為用益物權。根據用益物權的特徵，用益物權人對於其標的物享有排他性支配權，所以采礦權具有排他性，只能由法定的采礦權人行使。 礦山企業轉讓采礦權應嚴格按照《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》和《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》的相關規定，由轉讓雙方向登記管理機關提出申請，經審查批准後辦理變更登記手續。受讓人在未獲批准，成為法定意義上的采礦權人時，不得實施采礦活動。根據《礦產資源法》等法律法規規定，無證采礦是指未取得采礦許可證擅自開采礦產資源的行為，而本案中，趙某盡管以競價租賃方式取得了煤礦的采礦權，但實際上屬於未經批准而擅自開采礦產資源的行為，根據《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）的規定，非法轉讓采礦權的受讓方即趙某應按無證采礦行為進行處理。雙方應當自行解除合同，並接受當地國土資源行政主管部門的行政處罰。

4. 礦權轉讓所得稅如何計算

一、單純轉讓采礦權不繳納營業稅
《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令〔1998〕第242號）中規定：對已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。采礦權作為一種特許權，雖作為無形資產管理，但其轉讓不屬於營業稅稅目中無形資產的徵收范圍（轉讓土地使用權，轉讓商標權，轉讓專利權，轉讓非專利技術，轉讓著作權，轉讓商譽）。
國家稅務總局《關於文峪金礦礦區內生產經營單位和個人若干稅收問題的批復》（國稅函〔1998〕111號）中關於轉讓采礦權的稅收問題中也明確規定：只轉讓采礦權，不轉讓金礦礦井等財產，不應徵收營業稅。

二、采礦權與井口等其他資產一並轉讓應按銷售不動產繳納營業稅國家稅務總局《關於煤炭企業轉讓井口徵收營業稅問題的批復》（國稅函〔1997〕556號）多種經營公司將煤礦井口包括不動產（辦公室、供電線路）、無形資產（土地使用權）和動產（機電設備和材料）有償轉讓，根據現行營業稅和增值稅的規定，對多種經營公司轉讓的不動產、無形資產和動產應分別繳納營業稅和增值稅，考慮到部分機電設備（如變壓器、防爆開關等）與礦井連在一起不可分，為了避免劃分，對多種經營公司隨同轉讓煤礦井口時所轉讓的土地使用權以及轉讓礦井時所轉讓的機電設備等一並按「銷售不動產」稅目徵收營業稅。
國稅函〔1998〕111號中關於轉讓采礦權的稅收問題規定：礦區單位和個人在轉讓采礦權時一並有償轉讓金礦礦井等財產，應按轉讓全額繳納銷售不動產營業稅；只轉讓采礦權，不轉讓金礦礦井等財產，不應繳納營業稅。上述兩種轉讓行為的轉讓方為個人時，還應按財產轉讓所得項目（前者行為）或者特許權使用費所得項目（後者行為）計繳個人所得稅。
單位轉讓探礦權，采礦權要分別上述情況確定是否繳納營業稅，但是轉讓收入一定要並入企業的應納稅所得額繳納企業所得稅。另外還要按照產權轉移合同繳納印花稅。

5. 采礦權可以轉讓嗎

采礦權可以轉讓。

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

第三條 除按照下專列規定可以轉讓屬外，探礦權、采礦權不得轉讓：

(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。

(二)已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。

(5)礦產權轉讓擴展閱讀：

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

第六條 轉讓采礦權，應當具備下列條件：

(一)礦山企業投入采礦生產滿1年；

(二)采礦權屬無爭議；

(三)按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

(四)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。

國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。

6. 礦山有爭議的礦權可以轉讓嗎

1.需要交稅.
2.如果采礦權屬於個人的,個人轉讓,則繳納個人所得稅,稅率為20%
3.如果采礦權屬於企業的,企業轉讓,則繳納企業所得稅,按收入-取得采礦權的成本=利潤交納,稅率為25%.

個人意見，僅供參考

7. 探礦權采礦權轉讓

【探礦權轉讓】是指探礦權人按照法律法規的規定，經依法批准，將探礦權轉讓給他人的行為。實現探礦權轉讓必須符合下列三個基本條件：轉讓人必須已經依法取得探礦權，受讓人具備法律規定的資質條件；轉讓需經依法批准，並辦理探礦權變更登記。

【采礦權轉讓】是指已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批准可以將其采礦權轉讓給他人的行為。采礦權轉讓必須符合法律法規的規定。

【國有企業采礦權轉讓】是指國有礦山企業轉讓采礦權的行為。為確保國有礦山企業的主體地位，《探礦權采礦權轉讓管理辦法》專門作出了這項規定。按照規定，國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。在申請采礦權轉讓時，除按照法律規定提交所必須的文件和證明材料外，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件。

【探礦權出讓】是指探礦權登記管理機關向申請取得探礦權的民事主體出讓探礦權的行為。非國家出資形成的探礦權的法定權利滅失後，探礦權登記管理機關也可以重新設置、出讓探礦權。

【采礦權出讓】是指采礦權登記管理機關向申請取得采礦權的民事主體出讓采礦權的行為。非國家出資形成的采礦權的法定權利滅失後，采礦權登記管理機關也可以重新設置、出讓采礦權。

【探礦權采礦權流轉】是指經過登記管理機關批准同意後探礦權采礦權在不同的民事主體之間發生轉移的行為。探礦權采礦權流轉是市場經濟條件下礦業經濟活動的客觀要求，是實現資源優化配置的必要手段。探礦權采礦權流轉的方式主要包括轉讓、出租、抵押和繼承。

【探礦權采礦權轉讓】是指原探礦權采礦權人出於經濟、技術或者其他原因將其持有的探礦權采礦權轉移給他人行使，並得到價值補償的行為。轉讓價格由轉讓人和受讓人談判商定。探礦權采礦權轉讓必須經過國家探礦權采礦權管理機關依法進行審批，並履行法定程序。轉讓國家出資形成的探礦權采礦權，應當向國家繳納探礦權采礦權價款。

【探礦權采礦權出租】是指探礦權采礦權人將其探礦權采礦權或其一部分出租給他人行使，並從中收取租金的行為。

【探礦權采礦權抵押】是指探礦權采礦權人將探礦權采礦權作為不動產向金融機構抵押以獲取勘查或采礦投資貸款的行為。

【探礦權采礦權市場】是指探礦權采礦權流通的場所。探礦權采礦權市場可以是有形的，也可以是無形的。按照交易范圍，探礦權采礦權市場可分為區域市場、全國市場等等。探礦權采礦權市場體系的建設是建立適應我國社會主義市場經濟的礦產資源管理體制的核心內容，一方面，它為地質勘查單位與礦山企業等經濟實體提供平等競爭的平台；另一方面，市場體系又是政府對礦業經濟實行宏觀管理，運用管理各種經濟參數來調節礦業經濟的重要手段。

8. 探礦權證能否轉讓

探礦權證、采礦權證的轉讓需經國家有關部門的批准，國務院地質礦產主管部門和省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。其中，國務院地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權、采礦權轉讓的審批。省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門負責本條第二款規定以外的探礦權、采礦權轉讓的審批。除此之外，還應分別滿足如下條件：
1、探礦權的轉讓
根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。
轉讓探礦權，應當具備下列條件：（一）自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開採的礦產資源(須由轉讓申請人提交相應的地質資料、礦產資源勘查報告或經批準的儲量報告作為證明)；（二）完成規定的最低勘查投入。第一個勘查年度，每平方公里2000元，第二個勘查年度，每平方公里5000元；從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。探礦權人當年度的勘查投入高於最低勘查投入標準的，高於的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。上述情況須由轉讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明，必要時可由轉讓審批機關向原登記機關或下級地礦行政管理機關核實；（三）探礦權屬無爭議，須由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關核實；（四）按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件加蓋收款登記機關印章作為證明（1998年2月12日前獲得探礦權的除外）；（五）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。
2、采礦權的轉讓
根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。
轉讓采礦權，應當具備下列條件：（一）礦山企業投入采礦生產滿1年，須由轉讓申請人提交礦產資源開發利用情況報告和投產以來各年（包括當年）的銷售納稅單；（二）采礦權屬無爭議，須由轉讓審批機關的下一級地礦行政管理機關出具證明；（三）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件；對於資源補償費，須由轉讓申請人提交收費機關出具的繳費證明，對於資源稅，由轉讓申請人出具完稅證明；（四）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。
3、國有礦山企業探礦權證、采礦權證轉讓的特殊規定
根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定,國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件。
根據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》，礦山企業進行合資、合作、合並、兼並等重組改制時，應進行采礦權評估，辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務院或省級地質礦產主管部門對評估的采礦權價款進行確認，登記管理機關不收取采礦權價款。
轉讓屬國家出資形成的探礦權，轉讓申請人須提交探礦權采礦權評估結果確認機關的評估結果確認書。

9. 非煤礦山企業所有權如何轉讓

根據國家有關規定，轉讓所有權，應當具備以下幾個條件：
一是礦山企業進行采礦生產必須滿1年以上；
二是采礦權沒有爭議；
三是按照國家有關規定，已經繳齊了采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費、資源稅等相關費稅。 轉讓的時候，需要提交以下幾種資料：
(一)轉讓申請書；
(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；
(三)受讓人資質條件的證明文件；
(四)轉讓人具備轉讓條件的證明；
(五)礦產資源勘查或者開采情況的報告。

企業所有權轉讓是兩個以上的企業，其財產所有權和支配權隨著買賣關系或者合同關系合並在一起，賣方企業的所有者收回財產的貨幣價值，但對其實物資產的所有權和支配權伴隨著買賣過程或者簽約過程的結束而消失，轉入買方企業。