1. 國有股轉讓給國有企業是否需要評估
比去年
6
月國有股轉讓審核解凍至年末的獲批家數增長了
66%
，其中，不但在
2000
、
2001
年就已上報的轉讓協議在去年年底獲得集中批復，而且對新近上報
的轉讓協議的批復也在提速，從協議簽署到獲得財政部審批的時間間隔大大縮
短。可以預見，今後幾年內，國有股權轉讓將高潮迭起。
3.
受讓主體多元化，民營企業成為股權轉讓主體。國有股權轉讓的受讓主
體呈多元化趨勢，國有資本、上市公司、民營企業和境外資本紛紛成為國有股
權受讓的主體，其中民營企業佔了受讓國有股的大頭。在
45
家股權轉讓案例中，
有
10
余家公司國有股權受讓方仍為國有資本，如湖北興化的大股東由中國石化
變更為國家開發投資公司，天津汽車的大股東由天津汽車集團變更為一汽集團，
其餘
30
余家上市公司的國有股權轉讓給民營企業，如上海華馨入主健特生物、
中路集團入主
ST
永久等。外資與管理層收購雖現身於國有股轉讓，目前還沒有
形成氣候。但一些外資機構已開始關注國有股權轉讓，隨著對外開放的進程加
快，外資也必將成為上市公司國有股權受讓的主體之一。去年
10
月份，深發展
發布公告稱，經政府有關主管部門批准，美國新橋投資集團獲准收購公司部分
股份，並作為國外戰略投資者開始進入。
11
月
1
日，證監會、財政部、國家經
貿委發布《關於向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》，為外
資收購國有股權掃除了障礙。
三、國有股轉讓存在的問題
1.
國有股轉讓的價格。關於國有股的轉讓價格，目前僅有一個大致的原則，
而沒有一個經典權威的計算公式。財政部在給相關上市公司的國有股轉讓批復
中強調，轉讓價格由雙方根據公司的每股凈資產和凈資產收益率合理確定，但
最終成交價格不得低丁
•
每股凈資產。也就是說，目前上市公司的每股凈資產是
有關部門給出的定價底線。目前，明確轉讓價格的
60
多家公司的平均轉讓價格
為每股
2.
52
元，與這些公司加權平均凈資產每股
2.
36
元相比高出
0.
16
元，溢
價率約
6.8%
。盡管目前對資產的評估大多按國際慣例執行，但操作起來還是
彈性太大，具體到每個省市、每個企業、每項資產，到底值多少錢沒有一個統
一的標准，檢驗價格合理與否的底線只是不低於每股凈資產。
2.
國有股轉讓的方式。目前國有股轉讓的案例中一般採用場外協議的方式，
通過談判與評估，最後形成轉讓價格，這一定程度上減少了轉讓成本，促進了
轉讓的成功率，但弊端也非常明顯，與透明、公允和轉讓收益最大化難以調和。
而且現行協議轉讓政策相對比較
「
寬容
」
，從實踐中看，國有股低價轉讓有可
能留下道德風險以及誘發
「
圈錢
」
行為，國有股轉讓的方式難免引起爭議。不
過，有些地方嘗試國際招標、進人產權交易所公開競價方式和企業經營者與員
工受讓國有股權等多種形式。
3.
國有資產所有者缺位。這種缺位現狀，客觀上為國有股的賤買賤賣提供
了可趁之機。協議轉讓價格高與低，對國有資產的保值增值關系重大，按道理，
國有股以越高的價格轉讓，對出售方越有利。然而，國有股所有者缺位的缺陷，
導致了賣方往往輕易同意以接近每股凈資產值的價格出售。如此看似公平的交
易程序，產生的卻是不公平的成交價。國有資產究竟實現了保值增值還是流失
,
不少業內專家對國有股轉讓過程中的定價問題表示擔憂。
2. 股權轉讓概念股龍頭有哪些
股權轉讓，是公司股東依法將自己的股東權益有償轉讓給他人，使他人取得股權的民事法律行為。
股權轉讓概念股在節前成為難得的熱點，瀘天化、英力特等股票強勢上漲，股權轉讓概念股開始受場內外資金追捧。節後國棟建設大股東轉讓股權，復牌後一字漲停，帶領其他股權轉讓概念股走強，股權轉讓概念或持續發力。
股權轉讓導致公司實控人發生改變的公司，一般情況下在二級市場容易受到資金關注。按照資本運作的模式，新股東在獲得公司控制權之後，會加速資本運作，比如注入新股東旗下資產等。市場預期新股東的優質資產注入或使公司盈利能力提升，股價往往會提前反應。
10日晚間兩市集中出現四家籌劃股權轉讓案例：
司爾特：控股股東籌劃轉讓控制權，股票;
神州高鐵：控股股東籌劃轉讓股權，股票;
ST合金：第二大股東擬轉讓股權，股票;
太陽紙業:控股股東擬向復星集團之控股企業轉讓7.49%公司股份，股票10月11日復牌。
並購重組辦法出來之後，借殼難度增加，股權轉讓成為變相借殼新路徑，市場對股權轉讓炒作也熱起來，其中四川雙馬(18.81 +0.00%)便成為其中翹楚。
瀘天化：大股東公開徵集受讓方，大股東擬轉讓19.66%股權。業內人士表示，瀘天化此舉有利於促進上市公司轉型升級、持續發展和改善上市公司法人治理結構的能力。
四川雙馬：北京和諧恆源科技有限公司及其一致行動人天津賽克環合計以協議方式受讓50.93%四川雙馬)股權，收購比例超過了30%自動觸發全面收購要約，次要約收購的要約價格為8.09元/股。
英力特：大股東英力特集團的控股股東國電電力(3.00 +0.00%)發展股份有限公司召開董事會會議，審議通過了《關於英力特集團轉讓英力特化工、英力特煤業相關資產的議案》，英力特集團擬以公開徵集受讓方的方式轉讓其全部持有的英力特51.25%股份，公司控制權將發生變更。
樂通股份：協議轉讓價26.92元。新股東：深圳市大晟資產管理有限公司。周鎮科為大晟資產實際控制人。
上述轉讓完成後，大晟資產將成為公司第一大股東，周鎮科將成為公司實際控制人。周鎮科為上市公司大晟文化(69.66 +2.22%)(原寶誠股份，股票代碼：600892)的實際控制人。
周鎮科此前通過股份轉讓形式入主寶誠股份，並對其進行重組 ，變更為文化行業公司。
襄陽軸承：公司控股股東三環集團擬實行混合所有制改革相關事宜，可能導致公司實際控制人變更。
而這也是繼湖北能源去年易主央企之後，湖北省屬國資的又一次大變革。
香梨股份：公司間接控股股東新疆昌源水務集團有限公司(簡稱「昌源水務」)的控股股東中國水務投資有限公司(簡稱「中國水務」)於9月6日召開股東會，審議通過了相關議案，同意通過產權交易所將其所持有的昌源水務51%股權公開掛牌轉讓。經申請，公司股票自9月8日復牌。
青松股份：公司控股股東、實際控制人柯維龍、持股5%以上股東柯維新及其他股東陳尚和、傅耿聲等共計9名公司股東於9月12日與山西廣佳匯企業管理咨詢有限公司(簡稱「廣佳匯」)簽署了《股份轉讓協議》，擬向廣佳匯轉讓上述股東直接持有公司股份合計4962.26萬股，占公司總股本的12.86%，轉讓價格為11.79元/股，轉讓價款總額為5.85億元。
山西三維：由於受到市場環境、行業監管政策變化、部分標的資產無法按預期計劃納入重組范圍等影響，公司決定終止此次重大資產重組事項
同日公司披露，山西路橋建設集團有限公司(簡稱"路橋集團")將通過受讓公司控股股東三維華邦100%股權的方式，成為上市公司的間接控股股東。
大連電瓷：公司控股股東、實際控制人劉桂雪9月19日與阜寧稀土意隆磁材有限公司(以下簡稱「意隆磁材」)簽署了《股份轉讓協議》，劉桂雪擬將其持有的大連電瓷股份4000萬股，占公司總股本比例為19.61%，以28元/股(較上市公司前一交易日收盤價27.20元/股溢價2.94%)的價格協議轉讓給意隆磁材，轉讓總價款含稅合計11.2億元。
本次協議轉讓完成後，劉桂雪持有公司股份數下降為1631萬股，占公司總股本比例為8%;意隆磁材將持有大連電瓷4000萬股，占公司股份總數的19.61%，成為公司控股股東;意隆磁材實際控制人的朱冠成及邱素珍將成為公司的實際控制人。
深圳惠程：協議轉讓價19元。新股東：中馳極速及其一致行動人中源信，公司的實際控制人已變更為汪超涌先生和李亦非女士。已辟謠360借殼。
棟梁新材：協議轉讓價32.49元。新股東：萬邦德集團有限公司和原大股東股份相同，共同控制。棟梁新材原本擬以發行股份方式購買萬邦德制葯100%股權，同時募集配套資金。
但由於該重大資產重組事項涉及環節較多，交易各方就重組所涉及的資金方案、盈利預測補償方案及申報文件准備等相關事項或方案仍無法在規定期限內達成一致或協調完成，最終終止了上述重大資產重組事項。
公開資料顯示，萬邦葯業早前曾謀求在創業板上市，之後其IPO申請項目被證監會"終止審查
運盛醫療：協議轉讓價15.7元。新股東：四川藍潤資產管理有限公司。藍潤資產成立於2014年3月，其控股股東為藍潤集團，實際控制人為戴學斌、董翔夫婦。
藍潤集團是一家以房地產開發 為核心業務，同時以物業管理、能源化工等產業為重要組成部分的大型綜合產業集團。截至2016年第一季度，藍潤集團的土地儲備 量、累積開發量、累積管理物業等重要指標在四川房企中均名列前茅。
此外，截至2015年12月31日，藍潤集團總資產為321.58億元，凈資產為106.38億元;其2015年度實現營業收入20.98億元，凈利潤13.40億元。
對於此次受讓股權的目的，藍潤資產表示，其主要目的是利用上市公司平台有效整合資源，增強上市公司核心競爭力，改善上市公司經營情況，同時認可並看好運盛醫療未來發展前景，通過此次股份轉讓，擬獲取上市公司股權增值帶來的投資收益。
三愛富(13.86 )：協議轉讓價20.26元。新股東：中國文化產業發展集團公司。海華誼與公司、中國文發集團於8月5日簽署了《重大資產重組框架協議》，上海華誼通過公開徵集方式向意向受讓方中國文發集團協議轉讓三愛富20%股份，並由上海華誼收購三愛富現有主要資產，由三愛富購買注入資產，通過實施重大資產出售和資產注入 ，促進三愛富實現轉型發展。
中國文發集團成立於2003年4月，注冊資本為12億元，其出資人為中國國新控股有限責任公司，實際控制人為國務院國資委 。
這也意味著，上述轉讓完成後，三愛富控股股東將由上海華誼變更為中國文發集團，實際控制人將由上海市國資委變更為國務院國資委。【LJJY9418】
日海通訊：協議轉讓價27.18元。新股東：潤達泰，實際控制人將由王文生變更為薛健。潤達泰成立於今年6月29日，注冊資本20億元，其普通合夥人為上海錫玉翔投資有限公司，出資200萬元，有限合夥人為潤良泰，出資19.98億元。
潤良泰則成立於2015年2月，注冊資本90億元，其執行事務合夥人也是上海錫玉翔，後者出資1000萬元，潤良泰的有限合夥人則包括華升資管、雙良科技、中裕投資、天碩投資、華有科技投資等，出資額分別為30億、10億、10億、29.9億和10億元。
3. 股權轉讓溢價差異的疑問：為何「同股不同價」
在輿論普遍對張裕集團兩次轉讓股權價格不同群情激憤時，有必要反思股權轉讓溢價差異化的合理性，以及其中真正的原因。在了解了中天科技這個案例後，超高差異化率就會有更直觀的感受。 在企業股權轉讓中，人們普遍關注的問題只有兩個：其一是企業股權尤其是國有股權的轉讓對象，即股權賣給誰的問題；其二是轉讓價格。與價格相關的信息，是國有股權在轉讓過程中是否做到國有資產的保值增值，以及股權轉讓價格與股權真實價值（凈資產）相比，所產生的股權轉讓差價（溢價率）是否在合理范圍之內。 在近段時間內，市場對於煙台張裕集團國有股權轉讓產生了較大的爭議，爭議的問題關鍵在於股權轉讓溢價率的差異化。但是，根據對歷年上市公司並購的研究表明，同一上市公司股權在不同時間價格存在差異，即上市公司非流通股轉讓溢價率存在差異化。對於一家企業股權轉讓過程中形成的溢價率差異，關鍵是要分析其成因。相對而言，引起「公憤」的張裕集團的溢價差異化並不那麼嚴重。 「同股不同價」的正常性 在煙台張裕集團有限公司的國有股權轉讓過程中，受讓張裕集團股權的機構有兩類：一類是外資企業，即義大利意利瓦公司（ IllvaSaronnoInvestments ）；一類是企業員工，即張裕集團以及張裕 A （ 000869 ）的高管層控制的煙台裕華投資發展有限公司（下稱裕華投資）。 2005 年 2 月 7 日，煙台市國資委將張裕集團 33% 的國有產權轉讓給意利瓦公司時，轉讓金額為人民幣 48142.43 萬元； 2004 年 10 月 29 日，煙台市國資委將張裕集團 45% 的股權轉讓給裕華投資時，轉讓價格僅為人民幣 38799.51 萬元。這意味著，在相差不長的時間內，張裕集團的股權轉讓給不同的對象轉讓價不同，即溢價率存在較大的差異，經計算兩者轉讓價格相差四成。 其實，在企業股權轉讓過程產生的溢價率差異化現象是常見的，以上市公司非流通股轉讓為例，一家上市公司的非流通股轉讓存在差異化。以下試舉兩個例子： 2003 年 8 月 6 日，黑龍江建材集團將其持有的天鵝股份（ 600829 ）的 7680 萬股國家股 ( 占總股本的 29.8%) 轉讓給哈葯集團公司，轉讓價格為每股 3.087 元，轉讓完成後相應股份將變更為法人股。 2004 年 4 月 28 日，黑龍江建材集團再次將其持有的天鵝股份 4194 萬股國家股（占總股本的 16.27% ）轉讓給哈葯集團公司，該次轉讓價格是每股 2.496 元，轉讓完成後相應的股份將變更為法人股。天鵝股份國有股轉讓的溢價率存在差異，後者比前者下降了 19.14% 。 不但國有股轉讓存在溢價率差異化現象，法人股轉讓也存在溢價率差異化。 2003 年 6 月 27 日，北京首都國際投資管理公司和海泰生物科技發展有限公司簽訂了《股權轉讓協議》，後者將望春花（ 600645 ） 6819.44 萬股社會法人股轉讓給前者，協議轉讓價格約定為人民幣 12875 萬元，即每股轉讓價為 1.89 元。 2004 年 5 月 11 日，上述兩家公司經過協商，將擬轉讓的望春花 6819.44 萬股社會法人股的轉讓價格調整為 10875 萬元，調整後的每股轉讓價為 1.59 元，股權轉讓溢價率下降了 15.87% 。 從整個上市公司非流通股轉讓市場的溢價率平均水平來看，不同時期轉讓溢價率的差異化現象更加劇烈。以上市公司控股權轉讓的溢價率為例，在過去，由於上市公司「殼」 資源的稀缺性，所以上市公司非流通股轉讓存在較高的轉讓溢價率， 1997 年上市公司非流通股轉讓平均溢價率達到 33.96% 。但從整個市場的發展趨勢上看，從 1997 年到 2002 年，我國上市公司非流通股轉讓平均溢價率一直處於下降的通道之中，從 33.96% 逐步下降到 10.71% 。到了 2003 年，國資委改變了上市公司股權轉讓定價理念，定價方法從靜態凈資產轉移到凈資產與價值相結合的方式上，並在多起外資並購高溢價的影響下， 2003 年上市公司並購平均轉讓溢價率有所提高。到 2004 年，在證券市場持續低迷的情況下，部分上市公司的股價已經接近或者低於其凈資產，所以上市公司並購溢價並沒有維持 2003 年反彈上升的趨勢，反而重新步入下降通道 ( 見圖 1) 。 綜上所述，對於企業股權這種特殊的商品，它的轉讓如同其他商品買賣一樣，存在基本的市場供求關系。在我國這樣市場環境不成熟、市場信息不完整的情況下，企業股權在不同時間的市場價格是不同的，即股權轉讓的溢價率肯定存在差異化，這是一種正常現象。 關注溢價率差異化的成因 既然企業股權是一種特殊的商品，它在轉讓過程中存在股權轉讓的溢價率差異化是自然現象。所以，無論是對於力求發現企業價值的投資者，還是對於監管部門，都要關注股權轉讓溢價率差異化的成因，只有這樣我們才能把握事物的本質規律，在尋找到發展機會的同時，控制市場風險。張裕集團國有股權轉讓被指為實行 EMBO ，因此其溢價率差異化更被認為是國有資產流失等。但是，從歷史上看，國有股權轉讓的溢價差異化完全是正常的，因為股權轉讓時間不同，一次是在 2004 年 10 月 29 日轉讓，另外一次是在 2005 年 2 月 7 日轉讓。甚至，如果 MBO 本身並無不可，張裕集團國有股權轉讓給不同的主體也可以是不同溢價的。我們需要關注的張裕集團國有股權轉讓溢價率差異化成因，是時間的差異，還是轉讓給管理層控股公司裕華投資與轉讓給外資意利瓦公司的對象差異。 其實，我們在關注國有股權轉讓溢價率差異化的同時，更應該關注非國有股權轉讓溢價率差異化的成因，因為對於非國有股權轉讓，國有資產管理部門不監管、媒體也不太關注，這種情況下形成的股權轉讓溢價率差異化可能更加值得我們去思考。中天科技（ 600522 ）的法人股轉讓就是這樣一個案例。在中天科技法人股中，股權轉讓價格為每股 0.206 元，與 2003 年末每股凈資產 2.70 元相比，其轉讓溢價率為 -92.37% ！這是什麼原因？整個案例水落石出以後，我們才得以知曉，這是一起管理層主導下的收購案例。盡管管理層並沒有獲得上市公司第一大股東地位，但如此股權結構已經完全控制了上市公司（見附錄）。 商品達成交易，有其市場的合理性。無論是張裕集團國有股權轉讓，還是中天科技的法人股轉讓，爭議股權轉讓溢價率差異化的事實是沒有意義的。但對於企業股權，尤其是影響上市公司控制權的股權轉讓，建議採用如下方式，可能更有利於形成一個股權轉讓溢價差異化的形成機制，更有利於發現一個符合市場化的股權轉讓溢價率： 一、在收購方組建上，管理層與職工參與，社會其他收購方競標參與。即從市場常說的管理層收購（ MBO ， ManagementBuy-out ）走向管理層參與收購（ MPA ， ）。 二、在轉讓過程中，有中介機構的全程參與，轉讓過程公開，信息披露完整，並且留下了參與個人的簽名與聲明。 三、在轉讓時間上，公開轉讓時間較長。目前掛牌時間一般為 20 天，但對於有興趣參與的投資方， 20 天時間是不可能完成對一家上市公司進行調查清楚，從而難以做出正確的投資與否的判斷。 附錄：中天科技股權轉讓案例 一、讓人詫異的超低轉讓溢價率 2004 年 12 月 3 日，中天科技披露法人股轉讓公告，公司控股股東如東縣中天投資有限公司（下稱中天投資）將其所持有的公司法人股 5832.68 萬股 ( 占公司總股本的 28%) 轉讓給江蘇中天絲綢有限公司（下稱中天絲綢）。轉讓完成後，中天科技的第一大股東為中天投資（持有 29.4% 的股權），中天絲綢將以微弱的持股差距成為中天科技的第二大股東。本次協議轉讓總價為人民幣 1200 萬元，每股轉讓價格為 0.206 元，與 2003 年末每股凈資產 2.70 元相比，其轉讓溢價率為 -92.37% ！ 中天科技 2000 年到 2002 年的業績逐年增長，由於上市的原因每股收益在 2002 年有所下降， 2003 年經營狀況不佳，但是 2004 年前三季度還有每股 0.059 元的收益。況且公司在 2002 年 10 月才募集 3.6 億元資金，上市不到兩年，與同期的上市公司非流通股轉讓相比，中天科技法人股就這么低的溢價率轉讓了。如此大的股權轉讓溢價率差異，能不讓人詫異？ 中天絲綢的股權結構為：如東縣河口鎮農村經濟服務站（下稱河口鎮農經站）占 90% ，自然人薛濟萍（中天科技公司的董事長兼總經理）先生占 10% （見圖 2 ）。而河口鎮農經站是河口鎮政府下屬事業法人單位，其實際控制人為如東縣河口鎮人民政府。一家鎮人民政府控制的企業如此便宜地收購上市公司中天科技的法人股，怎能不讓人詫異？ 二、管理層主導收購提供解謎線索 2005 年 2 月 4 日，中天科技公開披露的信息使這個謎底的解開或許有了一些線索。薛濟萍與河口鎮農經站簽訂《股權轉讓協議》，薛濟萍受讓河口農經站持有的中天絲綢 70% 的股權，交易價格為 2065.7 萬元，以現金支付。轉讓完成後，薛濟萍共持有中天絲綢 80% 的股權。中天科技目前第一大股東中天投資持有中天科技 6125.32 萬股法人股，占公司總股本的 29.4% ，而中天投資的兩名股東為河口鎮農經站和薛濟萍，分別持有 90% 和 10% 的股權。如此一來，薛濟萍通過中天投資和中天絲綢間接持有中天科技 25.34 ％的股份。中天科技股權變動的一系列動作，說明其目的可能只有一個——實現管理層收購。盡管管理層並沒有獲得上市公司第一大股東地位，但如此股權結構已經完全控制了上市公司。 呂愛兵/文