萬億礦產轉讓

❶ 「十一五」是什麼啊

第11個五年計劃。

❷ 有幾個關於改革開放前後對比的問題衣食住行

中國實行改革開放政策27年來，國民經濟年均增長9.6%，社會事業加快發展。2005年，國內生產總值達到2.2萬億美元，人均國內生產總值超過1600美元，人民生活水平和質量得到改善。中國市場經濟體制已經建立。目前，95%以上的商品價格已由市場確定，95%以上的投資來源於企業、銀行和社會。中國正式加入世界貿易組織4年多來，嚴格信守承諾.清理和修訂法規，逐步降低關稅，取消非關稅措施，開放服務貿易，推動新一輪多邊貿易談判，為進一步擴大國際經濟技術交流與合作，積極創造良好條件。
同時應當看到，中國前進的道路上還存在不少困難。中國人口多、底子薄、發展不平衡，經濟總量雖然已居世界前列，但人均水平仍然排在世界100位之後。中國的產業結構還不合理，技術水平不高，資源環境壓力加大。經濟和社會發展還不協調，城鄉、區域和收入分配差距擴大的趨勢尚未得到扭轉。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國里，全面建設小康社會。基本實現現代化，還需要經過長期艱苦的努力。
今後一段時期，是中國發展的重要機遇期。目前，中國正在制定2006-年2010年國民經濟和社會發展規劃。發展的主要目標：一是在優化結構、提高效益的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番：二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗5年降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平。實現這些目標，需要把握未來，開拓創新。在理論創新方面，中國認真總結自身建設和世界其他國家發展的經驗，提出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的指導思想。在科技創新方面，中國制定了中長期科學和技術發展規劃，確立了建設創新型國家的戰略目標和方針。在體制創新方面.中國按照完善市場經濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務。在創新的推動下，中國將保持發展的良好態勢，提高發展的質量，促進經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道。
展望未來，中國經濟社會發展具有以下主要特徵：
首先，中國的發展是立足國內的發展。中國國內需求潛力大，可以為發展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發電裝機容量超過2億千瓦，就是市場規模大的客觀反映。今後5年，我們將把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，保持固定資產投資合理增長；同時，積極調整投資與消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國，又是能源生產大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產的潛力很大。例如，中國水能資源開發利用程度還不到1/3.核電裝機占電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系，高效、清潔地開發利用煤炭資源：努力增加石油天然氣供給能力，協調發展煤電、水電、核電，加快開發利用風能、生物質能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結構中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內，優先發展科技教育，加快培養各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源.廣闊的國土蘊藏著自然資源：還有初具規模的基礎設施，較好的科技教育基礎，不斷完善的市場經濟體制，長期穩定的社會政治環境。充分利用這些有利條件。發揮好國內資金、勞動力、能源資源等生產要素的作用。中國有信心、有能力實現長期持續發展。
第二，中國的發展是結構優化的發展。中國首次經濟普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產業的比例為13.1：46.2：402。產業結構調整取得成效，但還需要進一步優化。今後5年。我們將依靠自主創新提升產業技術水平，繼續加強農業，加快發展服務業，推進工業結構優化升級。依託國家重點建設工程，把引進國外先進技術與加強消化吸收再創新結合起來.在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高裝備製造的整體水平。大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術產業，促進金融、物流、咨詢、文化、旅遊等服務業加快發展，繼續加強能源、礦產、水利、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設。
第三，中國的發展是資源節約的發展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節約資源的基本國策，加快建設資源節約型社會。堅持節約優先，大力節能、節水、節材、節地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業的節約降耗工作。實施節約和替代石油、熱電聯產、綠色照明等重點節能工程，推進1000家重點企業的節能改造，鼓勵生產和使用節能節水產品、節油環保型汽車。發展節能省地型建築。嚴格控制高耗能、高耗材、高污染產業的發展。依法淘汰落後的生產能力。
第四，中國的發展是環境友好的發展。我們將進一步實施可持續發展戰略，貫徹環境保護的基本國策，加快建設環境友好型社會，突出加強生態環境保護與建設。加大水污染防治力度.繼續實施重點流域污染治理工程，推進城市污水處理設施建設，積極防治農村面源污染。保護好飲用水源；加強大氣污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，控制溫室氣體排放；搞好固體廢棄物污染防治。發展循環經濟，推行清潔生產，調整產業結構和經濟布局，從源頭上減少污染。根據資源環境承載能力。合理劃分優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的區域。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等生態工程，切實保護好自然生態系統。嚴格環境監管，強化環境執法，防範和化解生態環境風險。
第五，中國的發展是全面協調的發展。我們將推進社會主義新農村建設。大力發展現代農業，突出加強農村基礎設施和公共事業建設，努力增加農民收入。積極、穩妥地推進城鎮化，促進農村剩餘勞動力有序轉移，改善城市人居環境。進一步推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。千方百計擴大就業，推進扶貧開發，完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快發展教育、文化、衛生等社會事業。
第六，中國的發展是改革開放的發展。我們將堅持社會主義市場經濟的方向。深化改革開放，為經濟社會發展提供動力和保障。改革的重點任務包括：推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，加強社會管理和公共服務；加快國有企業股份制改造，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；推進價格改革，建立能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和污染治理成本的價格形成機制；深化財稅、金融、投資等方面的改革，健全宏觀調控體系，建立現代市場體系；整頓市場經濟秩序，健全知識產權保護體系，加大知識產權保護的執法力度。我們將堅持對外開放的基本國策，全面提高對外開放水平。一是繼續發展對外貿易，加快轉變對外貿易增長方式，優化進出口商品結構。二是積極有效利用外資，切實提高利用外資質量，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。三是支持有條件的企業按照市場經濟規律，開展優勢互補的對外投資，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。
中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。2005年，中國商品進出口總額1.42萬億美元，其中，進口總額6600億美元；吸收外商直接投資603億美元。均居世界第三位。改革開放以來，世界各國給了我們有益的援助，國外資金、技術和人才的引進，為中國現代化建設提供了有力的支撐。同時，中國也為世界發展作出了貢獻。近年來，中國對40個最不發達國家提供了優惠關稅待遇，為海嘯受災國、南亞地震救援、禽流感國際合作提供了力所能及的資金和技術援助。在聯合國成立60周年首腦峰會上，中國就支持發展中國家發展提出了五項新舉措，涉及關稅、減債、貸款、防治疾病和人力資源開發等領域。今後5年，中國的發展將為全球帶來更多的機遇，僅商品進口累計就將超過4萬億美元。希望各國企業家和各界人士抓住機遇，擴大對華投資貿易。繼續參與和支持中國的建設。
中國實施互利共贏的開放戰略。我們願與國際社會一道，相互開放市場，健全多邊貿易體制，促進全球貿易與投資自由化便利化，為擴大經貿合作創造更好的環境；發展技術貿易.建立技術推廣和轉讓機制，讓更多國家尤其是發展中國家分享技術革新的成果；完善國際金融體系，營造穩定、高效、安全的金融環境，防範金融風險：積極開展能源合作與對話，保持國際能源市場穩定，為發展提供安全、經濟、清潔的能源保障；廣泛開展環境合作，認真履行國際環境公約，推進環境保護能力建設；加強相互磋商，協調國際行動，共同解決貧困、債務、人口以及自然災害、疾病傳播、恐怖主義等問題，促進世界和平發展。
展望未來，中國將堅持走科學發展、和諧發展、和平發展的道路，與各國攜手前進，開拓創新，為促進全球發展、建設和諧世界作出更大的貢獻。

❸ 如果中國公民在自己的地皮挖到了石油算自己的還是國家的

1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關於修改＜中華人民共和國礦產資源法＞的決定》修正 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於修改部分法律的決定》修正
正文
第一章 總則
第一條
為了發展礦業，加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，保障社會主義現代化建設的當前和長遠的需要，根據中華人民共和國憲法，特製定本法。
第二條
在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。
第三條
礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。 國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。 從事礦產資源勘查和開採的，必須符合規定的資質條件。
第四條
國家保障依法設立的礦山企業開采礦產資源的合法權益。 國有礦山企業是開采礦產資源的主體。國家保障國有礦業經濟的鞏固和發展。
第六條
除按下列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓： （一）探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。 （二）已取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批准可以將采礦權轉讓他人采礦。 前款規定的具體辦法和實施步驟由國務院規定。 禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

❹ 頁岩氣的政府支持

由於世界各國經濟發展對煤、石油、天然氣等能源的需求不斷攀升，規模儲量大、易探好採的常規能源越來越少，這嚴重威脅著各國的能源戰略安全。近20年來，隨著勘探和開發技術的不斷提高，頁岩氣等非常規能源資源逐漸進入人們的視野。特別是美國頁岩氣的大規模開發，對提高該國能源安全、降低對外依存度、緩解天然氣供應不足起到了積極作用。這引起各國政府的高度重視。 美國最早發現、研究、勘探和開發頁岩氣的國家
1821年，在美國紐約州的弗羅里達，頁岩氣第一次作為一種資源從淺層、低壓的裂縫中採掘出來。頁岩氣的水平鑽探開始於20世紀30年代。1947年在美國誕生了第一口頁岩氣井。頁岩氣的大規模工業開發直到20世紀70年代才開始。那時，美國的傳統天然氣儲量的下降驅使聯邦政府對相關的研發項目進行投資，並且最終促成了定向井與水平井、微震成像以及大型水力壓裂技術的形成。直到20世紀70、80年代，頁岩氣開發仍然被認為是無法商業開發的。 面對傳統天然氣儲量的下滑，聯邦政府對許多替代能源項目進行了投資，其中包括頁岩氣。投資項目包括1976年東部頁岩氣項目，以及每年聯邦能源監管委員會對天然氣研究所的研究經費支持。1982年，聯邦政府對該研究機構投入了巨額資金。聯邦政府通過1980年的能源法案對能源行業提供了稅收優惠等其他優惠政策。能源部隨後於1986年與幾家私人天然氣公司成功建造了第一口利用空氣鑽井技術的多裂縫頁岩氣水平井。在20世紀80至90年代，聯邦政府進一步通過29號法案對非傳統天然氣的稅收優惠鼓勵頁岩氣鑽探。微震成像技術起源於桑迪亞國家實驗室對於煤床的研究。這一技術後來在水力壓裂法頁岩氣開發和遠洋石油鑽探方面有廣泛應用。George P. Mitchell是公認的水力壓裂法之父，而且他成功地將開采成本降到4美元。這使得水力壓裂法具有商業價值。Mitchell Energy公司利用各種技術於1998年成功實現了第一次具有經濟效益的頁岩壓裂。他們創造性地利用了非膠化壓裂液技術。從此以後，頁岩氣成為了美國發展最為迅猛的主要能源組成部分。世界其他各國也紛紛開始頁岩氣的研究。據國際能源署估計，頁岩氣能夠從技術上增加50%的可開采天然氣儲量。
Mitchell能源公司在美國東部紐約州Chautauqua縣泥盆系Perrysbury組Durdirk頁岩中鑽探，在井深21米處，從8米厚的頁岩裂縫中產出天然氣。美國的頁岩氣開發取得巨大成功，扭轉了美國天然氣一直以來進口的局面。美國的頁岩主要發育在20個州21個大小不等的盆地里。據最近的估算，美國頁岩氣資源量為42萬億立方米~52.6萬億立方米，2012年前後商業開采主要集中在5個盆地，即密歇根盆地的Antrim頁岩、阿巴拉契亞盆地的Ohio頁岩、福特沃斯盆地的Barnett頁岩、伊利諾伊盆地的New Albany頁岩和聖胡安盆地的Lewis頁岩。其中，Barnett頁岩是當前美國頁岩氣開發的主力層位，也是各國頁岩氣勘探開發學習的樣本，據美國地質調查局（USGS）最新的統計，其資源量約0.74萬億立方米，產量在2005年已經超過美國頁岩氣產量的一半，現所佔比例更高。
美國頁岩氣開發技術歷程，從Barnett頁岩開采看，可分為4個階段：第一階段：1997年以前——直井大型水力壓裂；第二階段：1997~2002年——直井大型清水壓裂為主；第三階段：2002~2007年——水平井壓裂技術開始試驗；第四階段：2007年至今——水平井套管完井及分段壓裂技術，逐漸成為主體技術模式。
從20世紀80年代開始，美國政府實施了一系列鼓勵替代能源發展的稅收激勵或補貼政策，這些政策法規包括：1980年的《能源意外獲利法》出台替代能源生產的「稅收津貼」條款，對1979~1993年鑽探的非常規油氣，包括2003年之前生產和銷售的頁岩氣和緻密氣實施稅收減免，對油氣行業實施5種稅收優惠；1990年的《稅收分配綜合協調法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規能源的補貼范圍；美國聯邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制，規定管道公司只能從事輸送服務，這使得非常規天然氣的供應成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負法案》延續了替代能源的稅收補貼政策；2004年的《美國能源法案》規定10年內政府每年投資4500萬美元用於包括頁岩氣在內的非常規天然氣研發等；2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，解除了環境保護局對這一過程的監管權力，從而讓水力壓裂技術很快應用起來。從2005年起，美國政府加大了開發難采天然氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅；為激發土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性，政府給土地所有者增加了25%的強制提成；並且鼓勵天然氣企業積極開展水平井鑽探和多級地層水力壓裂工序等技術創新。在這一系列政策扶持措施的推動下，頁岩氣勘探開發取得了明顯成果。
最近幾年，隨著墨西哥灣深水油氣產量的急劇下滑，一些大石油公司開始通過對已有頁岩氣開發經驗的中小公司的合夥、參股或收購等形式參與美國頁岩氣的勘探開發。 世界上第二個對頁岩氣進行勘探開發的國家
加拿大是繼美國之後世界上第二個對頁岩氣進行勘探開發的國家，頁岩氣生產也已有數十年的歷史。加拿大頁岩氣資源也十分豐富，且資源分布面積廣、涉及地質層位多，主要分布在西部盆地地區，包括不列顛哥倫比亞省東北部中泥盆統的霍恩河盆地和三疊系Montney頁岩，艾伯塔省與薩斯喀徹溫省的白堊系Colorado群，魁北克省的奧陶系Utica頁岩，新不倫瑞克省和新斯科舍省的石炭系Horton Bluff頁岩。根據加拿大非常規天然氣協會（CSUG）的資源評價結果，加拿大頁岩氣的資源量大於42.5萬億立方米，其中霍恩河盆地和Montney的頁岩氣資源最為豐富，據世界能源委員會估計，其頁岩氣資源量為39.08萬億立方米。已有多家油氣生產商在加拿大西部地區進行頁岩氣的開采或開發試驗，但與美國相比，加拿大頁岩氣開發還處於初級階段，尚未進行大規模的商業性開采。按照CSUG主席Michael Dawson在2009年9月一次報告的觀點，加拿大的頁岩氣區帶中只有Montney達到了他所稱的商業開發階段，霍恩河盆地則部分處於先導生產試驗階段，部分還處於先導鑽探階段；魁北克低地、新不倫瑞克省以及新斯科舍省的頁岩還處於其所稱的早期評價階段。
加拿大在西部沉積盆地（不列顛哥倫比亞省東部和艾伯塔地區）上白堊統Wilrich組及其同時代地層、侏羅系Nordegg/Fernie組、三疊系Doig/DoigPhosphate/Montney組、Exshaw/Bakken組和泥盆系Ireton/Duvernay組開展了頁岩氣勘探潛力評價，預測該區頁岩氣資源量約24萬億立方米。CSUG認為西部（包括不列顛哥倫比亞省北部Bowser盆地）Colorado頁岩段、侏羅系及古生界頁岩和東南部的泥盆系頁岩具有開發的潛力。
早期的頁岩氣生產來自艾伯塔省東南部和薩斯喀徹溫省西南部白堊系科羅拉多群的Second White Speckled Shale，2000年~2001年才在不列顛哥倫比亞省三疊系的Upper Montney頁岩開始商業性的頁岩氣生產。
2004年，不列顛哥倫比亞省能源礦產部將頁岩氣的區域資源評價列入能源發展。泥盆系評估工作已完成，三疊系評估項目正在進行。2006年，不列顛哥倫比亞省油氣委員會已核準的白堊系和泥盆系頁岩氣試驗區塊共計22個。
隨著對頁岩氣的認識加深，加拿大對頁岩氣勘探開發的興趣大大增強，勘探開發的地區主要集中在不列顛哥倫比亞省東北部的中泥盆統霍恩河盆地與三疊紀的Montney頁岩。隨著新技術的應用，許多公司對頁岩氣的勘探開發還擴展到了薩斯喀徹溫省、安大略省、魁北克省、新不倫瑞克省以及新斯科舍省。 英國和波蘭是該洲頁岩氣前景最好的國家
2009年，國際能源署預測歐洲的非常規天然氣儲量為0.35萬億立方米，其中將近一半蘊藏在泥頁岩中，這個數字遠低於美國，從全球來看，除了撒哈拉以南的非洲地區，歐洲的頁岩氣儲量可能是最少的。歐洲頁岩氣主要集中在英國的威爾德盆地、波蘭的波羅的盆地、德國的下薩克森盆地、匈牙利的Mako峽谷、法國的東巴黎盆地、奧地利的維也納盆地以及瑞典的寒武系明礬盆地等。其中，英國和波蘭是歐洲頁岩氣前景最好的國家。
歐洲啟動了多項頁岩氣勘探開發項目。2009年初，德國國家地學實驗室啟動了「歐洲頁岩項目」（GASH）。此項跨學科工程是一個為期6年的多學科頁岩氣研究開拓計劃，由政府地質調查部門、咨詢機構、研究所和高等院校的專家組成工作團隊，工作目標是收集歐洲各個地區的頁岩樣品、測井試井和地震資料數據，建立歐洲的黑色頁岩資料庫，與美國的含氣頁岩進行對比，分析盆地、有機質類型、岩石礦物學成分等，以尋找頁岩氣，對歐洲頁岩氣資源潛力進行評價與有利盆地優選，探索歐洲頁岩氣的賦存空間、成因機制及其性質。2010年，歐洲又啟動了9個頁岩氣勘探開發項目，其中5個在波蘭，波蘭的馬爾科沃利亞1號井1620米深處已出現頁岩氣初始氣流。
多個跨國公司開始在歐洲地區展開行動。埃克森美孚、康菲、OMV及殼牌等國際石油公司已經分別在德國、波蘭、奧地利和瑞典開始實質性的工作。2007年10月，波蘭能源公司被授權勘查波蘭的志留系黑色頁岩。殼牌公司聲稱對瑞典的Skane地區感興趣。埃克森美孚公司已在匈牙利Mako地區部署了第一口頁岩氣探井，並計劃在德國下薩克森盆地完成10口頁岩氣探井。Devon能源公司與法國道達爾石油公司建立了合作關系，獲得在法國鑽探的許可。康菲石油公司宣布已與英國石油公司簽署了在波羅的海盆地尋找頁岩氣的協議。波蘭政府發放了100多個頁岩氣勘探許可證，積極引入外資開發本國頁岩氣，埃克森美孚、康菲和埃尼等國際能源巨頭都已介入。2011年4月底，阿索納塔公司與義大利ENI公司簽署了聯合勘探和開發頁岩天然氣的合作協議，借鑒ENI公司在這方面取得的成功經驗，雙方將開辟能源合作新領域。同年6月，保加利亞政府將為期5年的頁岩氣勘探許可授予了雪佛龍公司，允許其在面積達4400平方千米的Novi Pazar頁岩氣田勘探作業。2011年6月，俄羅斯TNK-BP計劃投資開發烏克蘭頁岩氣。2012年6月，雪佛龍（Chevron）和荷蘭皇家殼牌（Royal Dutch Shell）宣布，將在烏克蘭得到非傳統天然氣的勘探權，此舉可能使該國置身於歐洲新興的頁岩氣開采領域的前沿。同期，世界最大油氣生產商埃克森美孚公司（XOM）宣布，將停止在波蘭勘探頁岩氣，原因是發現該國東部的兩口勘探井的天然氣儲量不足。這一消息打擊了波蘭政府的頁岩氣勘探計劃。已有20多家全球性能源公司正在波蘭勘查頁岩氣。 頁岩氣華東第一井
2013年5月8日，江西省地礦局召開了頁岩氣勘查工作推進會，確定「華東第一井」首鑽施工地點為武寧縣清江鄉，設計孔深1500米，計劃2013年6月左右開鑽。至此，號稱「頁岩氣華東第一井」的江西頁岩氣鑽探點火井進入開鑽倒計時。
外商助推頁岩氣開發
中國產業洞察網《2013-2017年中國頁岩氣行業市場深度調研及發展預測報告》顯示2012年3月，國家能源局發布《頁岩氣十二五發展規劃》明確，2015年產量達到65億立方米，探明頁岩氣地質儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米。而國土資源部公布的數據顯示，頁岩氣勘察開采方面施工鑽井80餘口，其中水平井20餘口，2012年年的產量不過0.5億立方米。顯然，按照這樣的進度，《頁岩氣十二五發展規劃》的目標難以實現。
不過，國家在頁岩氣政策上有所轉變，就是鼓勵外國公司開發中國頁岩氣。新近批准中國石油與殼牌簽署中國首份頁岩氣產品分成合同是標志之一。
受政策鼓勵，殼牌將加大對華頁岩氣投資，法國第一大石油公司道達爾、雪佛龍集團、BP中國公司也紛紛表示將積極參與中國頁岩氣開發。這些國際巨頭已擁有美國等地30來年的頁岩氣開發經驗，它們的加入將加快中國頁岩氣開發的進程。
高端管材需求大增
頁岩氣開發的提速，除使石油設備製造商進入長期的高景氣周期外，相關油井管和輸氣管製造商也將進入快速發展期。
油井管的年需求量在500萬噸左右，隨著頁岩氣開發的提速，預計未來油井管的需求每年增長30%以上。其中，高端油井管的增長更快。
同時，根據「十二五」規劃，2015年末全國油氣輸送管總長度將達約15萬公里，以全長9035公里的西氣東輸二線消耗440萬噸鋼管來測算，則「十二五」油氣管需求量近3500萬噸。
頁岩氣井的地質條件要比常規油井復雜得多。據中國石油西南油氣田工程技術人員何宇介紹，頁岩氣井鑽探的深度往往要達到3000~5000米，甚至7000米，如川東北地區的高酸性油氣田，油氣資源中含有很高的硫化氫，又含有二氧化碳等腐蝕性氣體，需要使用鎳基合金油井管。
中國鋼協專家介紹，鎳基合金油井管有多個型號，含鎳量從8%~20%不等，有的還需要加鉬、加鎢、加碳，國內這類管材的售價也從10多萬元/噸至20多萬元/噸不等，進口的則要達到100萬元/噸。目 前，500萬噸/年油井管需求中，鎳基合金油井管等高端管材佔10%左右，因此，盡管國內油井管總體上供大於求，但高端管材需求旺盛，並呈快速增長之勢。
岩氣中標企業萌生退意
2012年底，國土資源部進行了第二輪熱火朝天的頁岩氣探礦權招投標。在20個區塊中，資源條件最好的重慶黔江區塊和酉陽東區塊引來眾多企業的競逐，而最終拿下這兩個區塊的是重慶市能源投資集團有限公司(下稱「重慶能源」)及其當時控股的重慶礦產公司。按照合同，在3年內僅黔江區塊重慶能源就得投入17.34億元。這個中標價是中石化出價的10倍，成為當時的「標王」。
然而，不到半年的時間，重慶能源就通過轉讓重慶礦產公司65%股權的方式，將酉陽東區塊轉讓給了華能集團公司勘探。而如今，其與中聯煤層氣有限責任公司就黔江區塊的合作談判也正進入最後階段。「頁岩氣開采企業投資巨大，基本屬虧損經營。重慶能源是迫於勘探開發巨大的風險投資，才將區塊進行轉讓，以降低風險。」參與日前國家有關部門針對頁岩氣開采現狀調研的人士告訴《經濟參考報》記者
兩大油開發成本高產量小
中國頁岩氣開發勘探程度低、區塊資源情況不清、面臨開發成本高、產量小且不穩定扶持政策不夠等投資風險，這從中石化、中石油這兩大先行者的身上可窺一斑。
調研顯示，截至2012年4月底，我國共計完鑽63口頁岩氣(油)井，其中石油企業61口，國土資源部2口，有30口頁岩氣井獲得工業氣流，但產量很低。
「井深3600米，每米費用1.8萬元左右，投入7000萬元，由於沒有精勘、儲量不清，也無法測算能否實現連續產氣，能否收回成本或盈利還很難說。」上述參與調研人士稱。
據他介紹，美國的頁岩氣埋藏深度僅為1000米左右，儲層厚度達數百米，單井鑽井成本不足兩千萬，完鑽時間僅需一周左右，經估算，頁岩氣開采成本是1元至1.27元/立方米。但中國四川、重慶等地的頁岩氣埋藏深度普遍在2600米至3000米，儲層厚度僅幾十米，單井鑽井、壓裂成本接近億元，而且鑽井平台整體水平明顯落後美國等發達國家，智能化和系統化水平低，打一口井需3個月左右，綜合下來中國開采成本大約是美國的4至5倍，即5元至6.3元每立方米。
我國沒有專門的頁岩氣運輸管道，頁岩氣只能通過現有的天然氣管道和公路進行運輸，加之天然氣管道在頁岩氣分布地區非常有限，且缺乏分支官網，頁岩氣無法接入管道，只能通過公路運輸，中石油和中石化在四川長寧和重慶涪陵焦石壩頁岩氣生產井每天生產頁岩氣5萬至6萬方，只能通過壓縮，使用壓縮天然氣運輸車進行運輸，增加了成本。上述參與調研人士告訴記者，如沒有國家扶持，前期投入巨大，企業基本屬於虧本經營。因此，截止2012年，參與頁岩氣實驗區勘探開採的基本上僅是中央油企。雖然國家出台了補貼標准為0 .4元/立方米的扶持政策，但頁岩氣開發企業能否收回成本或實現盈利心裡沒底，開發的積極性普遍受到影響。
四川盆地取得頁岩氣勘探突破
2014年9月17日，經過近5年的努力，我國率先在四川盆地取得頁岩氣勘探突破，探明首個千億方整裝頁岩氣田，勘查開發技術基本實現國產化，開始進入規模化開發初期階段；頁岩氣這種清潔高效資源，可望成為我國能源的重要組成部分。
2014年9月17日國土資源部專門舉行的新聞發布會上，國土資源部地質勘查司司長彭齊鳴介紹，中石油、中石化、延長石油相繼在四川、鄂爾多斯盆地的長寧、威遠、昭通、涪陵、延長等地取得頁岩氣勘探突破，獲得三級儲量近5000億立方米，形成年產15億立方米產能，建成首條93.7公里的輸送管道，累計生產頁岩氣6.8億立方米。
預計到2015年，我國頁岩氣產量將達到65億立方米，2017年達150億立方米，2020年將超過300億立方米，如果措施得當，有望達到400億~600億立方米，占天然氣總產量的1/5左右。專家預計，頁岩氣這種清潔高效資源即將成為我國能源的重要組成部分。
焦石壩頁岩氣生產能力將超過50億立方/年
2014年10月18日，中石化集團黨組成員王志剛在一個能源論壇上表示：焦石壩地區的焦頁1井獲得高產，圍繞焦石壩地區部署的焦頁2、3、4這三口井也都獲得了成功，鑽明頁岩厚度基本上在38到42米之間，產量15萬到35萬之間，動用的面積是229平方公里，部署了253口井。初步估算，實際鑽的100多口井，最終產能高於50億。 印度、阿根廷、澳大利亞均發現頁岩氣資源
2011年1月25日，印度ONGC公司在靠近西孟加拉邦杜爾加布爾的一口研究和開發井的大約1700米深處的Barren Measure頁岩中發現了天然氣。
阿根廷的頁岩氣技術可采資源量為21.9萬億立方米，位居世界第三，是南美天然氣開發利用前景最好的國家，特別是內烏肯盆地頁岩氣前景看好，為此吸引了一些世界大油氣公司的青睞。
澳大利亞Beach石油公司在大洋洲7個盆地中發現了富有機質頁岩，前期評價的資源潛力大，計劃對庫珀盆地的頁岩氣進行開發，已在紐西蘭獲得單井工業性突破。

❺ 我國商業性礦產勘查的總體形勢

當前，隨著我國地質勘查管理體制改革，公益性和商業性地質工作初步實現了分開運行，商業性礦產勘查呈發展之勢，礦業權市場日趨活躍，勘查主體、投資主體多元化趨勢日益顯現，商業性礦產勘查市場已經啟動。尤其是近幾年受需求拉動的影響，礦業呈現周期性復甦的態勢，商業性礦產勘查發展面臨新的發展機遇。

從資源需求能力、勘查找礦潛力、勘查生產能力、礦業企業能力等幾個方面分析，當前我國礦產勘查面臨「3個有利條件」：需求有市場、資源有潛力、發展有機遇，和「3個不足」：法規跟不上、主體不到位、市場不完善。

一、受礦產品需求的強勁拉動，礦產勘查面臨新的發展機遇

1.未來我國商業性礦產勘查發展的基本社會經濟背景

隨著我國社會經濟發展進入新階段，消費結構和產業結構升級，資源約束型矛盾日益凸顯。實現建設全面小康社會的目標，要求到2010年實現人均GDP翻一番，我國礦產資源供需形勢必將更加嚴峻，資源約束將替代資本約束逐步上升為我國經濟發展中的主要矛盾。這是未來我國商業性礦產勘查發展的一個基本社會經濟背景。

據有關統計資料分析，全國45種主要礦產中一半以上的資源儲量消耗速度大於儲量增長速度，多數礦產的保有儲量逐年下降，新發現礦產地不斷減少，後備接替資源儲量嚴重不足。經濟快速增長與部分礦產資源大量消耗且補給不足是我們面臨的主要矛盾。到2020年，石油、鈾、鐵、錳、鉻、鋁土、銅、鎳、鈷、金、鉀鹽、金剛石等19種礦產品不能保證國內需求。

1990年以來，雖然我國主要礦產品的產量逐年增加，但消費量增長更快，導致供需缺口不斷加大。1991～2005年，全國石油、粗鋼和銅的消費量年均分別增長6.6%、12.3%和12.7%，產量只分別增長1.9%、12.1%和11.5%，消費增長速度明顯超過了產量增長速度。受國內資源條件和生產能力的約束，我國主要大宗短缺礦產品對進口的依賴程度進一步上升，進口額逐年增加。

2.當前我國商業性礦產勘查發展的國內外市場形勢和背景

當前國內外礦產供求形勢發生深刻變化，礦產品價格趨升，利潤空間增大，風險相對減小，有利於拉動商業性礦產勘查投資。

礦產品需求量的迅速增長，大多數礦產品的市場價格大幅攀升，拉動了全球礦業投資和勘查投資，國際礦業融資環境趨於改善。礦業融資環境的改善保障了礦業投資的源頭，為礦業發展注入了新的活力。礦業全球化趨勢日益明顯，礦業資本、技術、勞動力等生產要素和礦產品在全球的流動和配置日益向縱深發展，世界各國之間礦業和礦產品的互補、互動的依存關系正向前所未有的廣度和深度發展，展示了全球礦業在合作競爭中不斷發展的趨勢。

中國在這一輪全球礦業周期性復甦過程中發揮著日益重要的作用。一方面中國市場的巨大需求，起到了促進全球礦業復甦的作用。石油、銅、鐵礦石、鋁土礦等重要礦產的全球新增需求量中，中國已佔有較大的份額。另一方面中國向世界源源不斷地輸出了大量經濟發展所必不可少的關鍵礦物原料，尤其是鎢、錫、稀土等，既促進了世界經濟的繁榮發展，又為礦業的發展注入了活力。

礦產品的旺盛需求有力地拉動了礦產品的供給及後續的礦產勘查。近年來我國經濟社會快速、穩定的發展，對礦產品的需求增長迅速，供銷兩旺。反映在市場上是礦產品價格普遍上漲，拉動了社會對礦產勘查投入的增長。對礦產品的大量需求，激活了整個礦業產業鏈的運轉，也拉動支撐了多種產業的發展，對社會財富和財政收入的增長、勞動力就業、區域經濟發展和城鎮化等方面都作出了不可替代的貢獻。礦產勘查開發的繁榮復甦景象，極大地提高了全社會特別是各級政府對礦產資源勘查開發的關注和認識。

二、我國仍有巨大的找礦潛力，礦產勘查業具有廣闊發展空間

中國地域遼闊，有復雜多樣的地質成礦條件，是世界上為數不多的礦產資源比較豐富、礦種比較齊全配套的國家之一。經過廣大地質工作者的長期辛勤探索，目前我國已發現的礦產有171種，有探明儲量的礦產157種，其中40多種主要礦產探明儲量居世界第3位。但是從總體上看，我國地質工作程度偏低，全國累計完成1∶5萬區域地質調查184萬平方千米，佔全國陸地面積的19%；完成1∶5萬區域礦產調查圖幅1450幅，僅佔全國陸地面積的6%；1∶5萬化探面積僅完成125.7萬平方千米，且仍有大批化探異常亟待開展檢查工作。我國現在查明的資源儲量中地質研究和勘查程度較低的部分所佔的比重較大。

據最新的礦產資源潛力調查分析（2005年），煤礦資源豐富，但勘查程度低，不能滿足大型煤炭基地建設的需要。煤礦預測深度在1000米以內未查明的遠景資源量約為1.8萬億噸，查明程度為37%；鈾礦資源查明程度僅為16%，仍有很大找礦潛力；非常規油氣資源豐富，利用前景廣闊。重要固體礦產總體勘查程度不高，查明程度為26%～59%，平均為35%，約有2/3的資源待查明；鐵礦預測未查明資源總量700億噸，查明程度47%；銅礦預測未查明資源總量1.2億～1.56億噸，查明程度34%～41%；鋁土礦預測未查明資源總量40億噸左右，查明程度40%；初步調查顯示，我國一批正在開採的重要礦產大中型礦山中，至少有192座礦山具備一定的資源潛力。總之，我國礦產資源勘查開發潛力大，不僅西部地區、海域及深部很有潛力，而且在中東部已知的成礦帶、礦集區深部找礦或發現新類型礦床也都有相當的潛力。我國商業性礦產勘查具有廣闊的發展空間。

三、以改革促發展，地質勘查體制改革為商業性礦產勘查發展提供了推動力

1.地勘體制改革初見成效

1998年以來，隨著我國地質勘查管理體制改革的穩步推進，國有地勘單位改革邁出新步伐，《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案》（國辦發[1999]37號）下發之後，共有64萬地勘隊伍實行了屬地化管理。公益性地質工作與商業性工作分體運行的體制框架已初步形成，經過幾年的磨合運行，地勘單位轉換內部運行機制，企業化經營取得積極成效。地勘單位經濟總量快速增長，從1999年到2004年，各種收入之和從83億元增加到155億元，凈資產從93億元增加到144億元。廣大地勘單位積極融入地方經濟建設，經濟實力大大增強，地質工作在經濟社會發展中顯示出越來越重要的作用。目前，地勘單位逐漸有了探礦權的財產權意識，開始了與礦業企業和礦業投資人的合作，出現了從變現探礦權向在礦業企業佔有權益的方向發展的趨勢。有的地勘單位自己找礦，自己籌錢，自己開礦，個別開始出現向礦業延伸的模式，逐步向「融地於礦」的礦業社會化大生產方向發展。

2.勘查主體改革模式趨於多元化

礦產勘查體制改革是整個地質工作體制改革的重要組成部分。經過多年努力，在建立商業性礦產勘查體制方面已經取得重要進展。屬地化地勘單位融入地方經濟，絕大多數屬地化地勘單位的狀況有了較大的改善，商業性礦產勘查活動正在向產業化方向轉變。各省（區、市）的地勘單位管理模式有很大差別，隸屬關系多種多樣，搞活地勘單位放在了不同的基點上。例如，廣西壯族自治區將原分屬於不同部門的地勘隊伍合並；雲南省地質礦產勘查開發局以局為單元重組地質勘查隊伍，嘗試與礦業整合上市的探索；遼寧省地質礦產勘查開發局則以搞活隊以下的二級單位為著力點。對地勘單位企業化改革，各省（區、市）的安排也有很大差異。例如，內蒙古自治區政府發文加速推進改革，先分流社會管理職能，離退休人員單列管理，在職人員給足政策，穩步實行企業化經營；廣東省把事業單位改革和地勘單位企業化改革合在一起，統籌安排。總之，屬地化以後，地勘單位不再按照大體一致的模式改革和發展，出現了許多值得關注和引導的新動向。

3.礦業企業開始重視礦產勘查工作

隨著礦業權市場的建立和完善，逐步取消給國有礦業企業無償提供接續資源，引導礦業企業通過勘查和收購等形式獲取礦業權。國內一些有遠見、有能力的礦業公司開始重視依託加強礦產勘查和收購礦業權，實現企業的可持續發展。近年國內對礦產品的需求增長，危機礦山問題凸現，礦產勘查投資體制轉型，使許多礦業公司意識到，商業性礦產勘查是其生存和發展的基礎。福建紫金礦業股份有限公司、山東魯能集團公司、山東招金集團有限公司、西部礦業有限公司等一批企業都加大商業性礦產勘查投入，採取多種市場運作形式獲取探礦權，探礦增儲，倚重地勘單位，實現資源擴張。

四、社會投資趨於活躍，商業性礦產勘查市場呈現好的發展勢頭

1.商業性礦產勘查投資逐年增長

總體看，近年來鋼鐵、煤和水泥生產過熱，礦產品價格的上揚，刺激了我國礦產勘查的發展。目前，我國商業性礦產勘查體制性框架初步形成，礦業權制度逐步完善，多元化的市場主體正在形成，礦業權市場趨於活躍，商業性礦產勘查已經上路。據統計，1999～2005年，非油氣礦產勘查總投入分別為29.88億元、25.71億元、26.33億元、34.35億元、33.76億元、43.01億元、64.63億元。礦產勘查投資總體上呈現較好的發展勢頭，近兩年無論是從全國還是從地域看，礦產勘查投資增長較快。如四川省2004年投入資金比2003年增長35.6%，比2002年增長111.6%，發展勢頭十分強勁。2004年內蒙古自治區商業性勘查資金投入達到16.9億元，其中社會資金投入勘查達到約10億元。

2.勘查登記和礦業權交易趨於活躍

在非油氣礦產勘查登記方面，勘查許可證發放總體呈遞增趨勢，從1999年的4320個，遞增到2005年的5763個。1999～2005年采礦許可證發放量大致在3.5萬個上下波動。2005年探礦權出讓宗數是1999年的29倍，采礦權出讓宗數是1999年的64倍。在探礦權、采礦權轉讓方面，統計顯示，近3年礦業權交易異常活躍，分別從2001年的54宗和509宗劇增到2005年的675宗和1333宗，交易金額也從2001年的1.07億元和14.09億元，劇增到2005年的8.7億元和28.79億元。

3.礦業權市場初步建立

1996年，《中華人民共和國礦產資源法（修正）》確立了探礦權和采礦權的有償取得和依法轉讓制度，兩權管理制度開始與國際接軌。1998年國務院發布3個配套法規，2001年在全國10個省開展採取競爭方式有償出讓礦業權的試點，2003年國土資源部頒布《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》，礦業權作為一種特殊的商品和生產要素逐步被社會認知和認可。經過幾年的發展，探礦權、采礦權出讓數量和金額有了較大幅度的增長，僅2004年，全國探礦權出讓就達5234件，出讓價款14.98億元（其中「招、拍、掛」出讓448件，出讓價款6.51億元，分別占出讓總件數和總價款的8.5%和43.46%）；2004年全國采礦權出讓33170件，出讓價款81.43億元（其中「招、拍、掛」出讓12884件，出讓價款41.91億元，分別占出讓總件數和總價款的38.84%和51.47%）。

4.礦產勘查投入多元化、主體多元化趨勢明顯

礦產勘查總投入逐年增加尤其社會資金投入增長迅速。特別是在政府投入的帶動下，社會資本多方面進入，國有大型礦業企業也開始重視商業性礦產勘查，尋找後備資源。雖然各地發展不平衡，但總體趨勢是相同的，即礦產勘查主體多元、投資多元的格局基本形成。

在逐年增加的礦產勘查投入中，企事業單位增加的投入大大高於財政資金增加的投入。從1999年到2005年的統計資料看，1999年中央財政投入佔39%，地方財政投入佔16%，企事業單位投入佔40%；而2005年，中央財政佔17.32%，地方財政佔7.21%，企事業單位佔58.21%。特別是有些省（區）社會資金大量湧入，據調查山西省2000年以來社會資金投入占勘查總投入的72.98%，內蒙古自治區2005年社會資金投入占勘查總投入的70%。社會投資中大部分是民營礦業企業，特別是在探礦權「招、拍、掛」市場上，民營礦業企業已經而且還將進一步擴大顯示其活力和實力。

在對外開放方面，根據中國礦業聯合會地質勘查協會的不完全統計，到2005年9月，共有118家礦業公司和初級礦產勘查公司進入中國尋求礦產勘查投資項目。其中大型礦業公司12家，初級勘查公司106家。但從總體上看，我國礦產勘查對外開放落後於其他行業。在各國引資勘查環境評估中，中國的勘查投資環境排序在後的態勢沒有根本性變化。在世界礦產勘查風險籌資市場中，中國所佔的份額不足總額的1%；在中國引進外資中，礦產勘查的份額，不足總額的0.1%；在中國商業性礦產勘查總投資中，引進外資的份額，不足總額的2%。

❻ （1）土地資源市場化配置程度顯著提高，出讓價款突破萬億元

隨著2007年工業用地招拍掛出讓及工業用地出讓最低標准政策的全面實施，占土地出讓總面積50%左右的工業用地改協議出讓為招拍掛競價出讓，並且出讓價格不得低於國家公布的標准。這項政策措施改變了過去工業用地低價出讓、盲目擴張的局面，提高了工業用地的成本，使工業用地出讓納入到公平、公正的市場競爭范疇中。2007年雖然土地出讓總量有所減少，但招拍掛出讓土地面積和價款均大幅提升，全國共招拍掛出讓土地面積11.53萬公頃，同比增長了62.1%；招拍掛出讓價款9551.44億元，同比增長64.8%，在招拍掛出讓價款大幅增長下，2007年全國土地出讓總價款達11947.95億元，同比增長47.9%，突破了萬億元，國有土地資產收益顯著提高。

土地資源市場化配置程度顯著提高。由於長期以來占土地出讓總面積50%左右的工業用地未納入市場化配置的范疇，近年來土地招拍掛出讓面積占出讓總面積的比例一直在30%左右徘徊。隨著工業用地招拍掛出讓的全面實施，2007年全國招拍掛出讓土地面積占出讓總面積的比例達50.9%，同比躍升了20.4個百分點；招拍掛出讓價款占出讓總價款的比例達到79.9%，同比增加8.2個百分點，土地資源市場化配置出現新的飛躍（圖9）。

圖92003～2007年招拍掛出讓面積和價款占出讓總面積和總價款的比例情況

2007年國土資源形勢分析報告

❼ 第四次作業 「貴州省情」課程實踐題：

六盤水市礦產資源調查報告

〔內容摘要〕礦產資源是自然資源的重要組成部分，是經濟社會發展的重要物質基礎。勘查與研究證實，六盤水市礦產具有資源較為豐富，優勢礦產突出，主要礦產分布廣泛而相對集中，規模大，質量良好，資源潛力大等特點。如何合理有效開發利用礦產資源，保證礦業權市場的正常秩序，對推進我市礦產資源健康發展具有重要意義。
〔關鍵詞〕礦產資源現狀發展思路

一、六盤水市地理及礦產資源慨況

六盤水市是以能源、原材料工業為支柱的重工業城市。位於貴州西部，烏蒙山脈南端，雲貴高原結合部。全市轄水城縣、盤縣和六枝特區及鍾山區，介於東經104°18′―105°42′，北緯25°19′―26°55′之間。因地處黔中高原向滇東高原和廣西丘陵向黔西北高原的過渡地帶，故地勢西高東低，北高南低。烏蒙山東南支脈斜貫全境，成為長江水系與珠江水系的分水嶺。境內海拔高度在1400―1900mm之間，最高海拔2900m，最低609m，喀斯特地貌發育，佔全市總面積的63.2%。
六盤水市經長期地質礦產勘查，尤其是通過1964年以來，以煤為主大量而廣泛的找礦與普查勘探，獲得了豐碩成果。勘查與研究證實，六盤水市礦產具有資源較為豐富，優勢礦產突出，主要礦產分布廣泛而相對集中，規模大，質量良好，資源潛力大等特點。發現的礦產（含亞礦種）已達45種以上，其中不同程度探明資源儲量的有26種，共有資源儲量產地133處。其中尤以能源礦產煤炭及煤層氣最具優勢，在全省乃至江南佔有突出地位；鐵、鉛鋅、水泥原料、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩等亦是該市具有重要價值的礦產。以豐富的資源為依託，六盤水市已建成我國南方最大的煉焦煤生產基地，是貴州實施「西電東送」，加快火電發展的供煤基地，並建成為貴州重要的鋼鐵、水泥生產基地。
六盤水是國內著名的煤田，是貴州、也是我國南方最大的煉焦煤資源基地。全市煤炭分布廣泛，煤類較為齊全，產出煤層多，厚度大，地勘工作程度較高，煤質良好，盤縣與鍾山區、水城是貴州低硫優質煉焦煤的集中產區。歷年探明資源儲量產地82處，累計探明155億噸以上，經多年開采至2001年末，全市保有資源儲量148.67億噸（不含原表外資源量），約佔全省總量的28%左右，僅少於畢節地區，排名全省第二。在全市保有資源儲量中，煉焦用煤高達90億噸，佔全省煉焦煤總量的85%，居江南之首，計佔南方各省（區、市）煉焦煤總和的76%以上。
六盤水是全國著名的煤層氣（瓦斯）分布區，也是我國實施西部大開發地質調查與勘查的四大重點煤層氣片區之一。根據貴州省煤田地質局等省內外單位的勘查與研究，煤層中蘊藏有豐富可供開發利用的煤層氣，預測埋深2000m以淺的資源量1.42萬億m3，佔全省總量的45%，成為貴州最大的煤層氣資源分布區。以富甲烷煤層氣為主，占總量的93.7%。按面積、資源豐度、含氣量等多項指標進行定量評議排序，在全國63個重要煤層氣目標區中列第12位。埋深500m以內煤層甲烷含量一般為12―20ml/g，最高可達38.4ml/g。以豐富資源為依託，六盤水市成為當今全省唯一抽取利用煤層氣的地區。
六盤水市是貴州鉛鋅礦的主要產區之一，資源較為豐富，分布廣泛。集中產於鍾山區與水城縣，六枝與盤縣亦有少量分布。歷年累計探明並正式編入儲量表的鉛鋅資源儲量為30.6萬噸（鉛8.6萬噸，鋅22萬噸），約佔全省總量的1/5。經長期開采消耗，尤其是重要的杉樹林礦區資源儲量已基本采盡，至今全市保有資源儲量僅9.1萬噸，其中鉛3.8萬噸，鋅5.3萬噸。六盤水市也是全省富鐵礦的重要產區，尤以鍾山區觀音山鐵礦產出最豐，該區探明資源儲量2092萬噸，經多年開采，現尚余保有資源儲量1156萬噸（不含原表外資源儲量），是水城鋼鐵（集團）公司的主要礦山基地。
全市沉積岩分布廣泛，符合水泥用的石灰岩脫離其配料、冶金用石灰岩與白雲岩、磚瓦原料和建築用砂石等資源豐富，遍及各縣（特區、區）。通過地質勘查，探明了豐富可供利用的資源儲量。其中經多年開采消耗，水泥用灰岩保有資源儲量仍達2.31億噸，約佔全省總量的15%，列第三位；水泥配料（砂岩、頁岩、粘土）共1720萬噸；冶金用白雲岩與熔劑用灰岩保有資源儲量分別有6720萬噸與11968萬噸；磚瓦原料（頁岩、砂岩）共1744萬m3。
通過20世紀90年代以來對六盤水地區金礦的勘查，已在盤縣等地發現了新型微細粒浸染型金礦，找礦前景良好。目前已探明盤縣砂鍋廠等產地的資源儲量。同時近年來，在水城立火、沙溝一帶等地區新發現了找新前景較好的錳礦，目前正開展勘查工作。
六盤水還探明了伴生、共生的稀有分散元素鎘、鍺、鎵、銦、硒和銀、鈾、鎳、硫鐵礦以及石膏、玻璃用砂岩、螢石、飾面用灰岩等10多種礦產的資源儲量，但由於資源有限或產出分布零星、礦石質量與開發利用條件等多種原因所限，大多開發利用價值小。其它已發現未探明資源儲量的礦種，勘查工作程度低，據已有資料，目前難具規模型開發利用價值。

二、六盤水市礦產資源開發利用現狀

目前我市共有國有大中型煤礦16對，地方小煤礦467對，新增煤礦地方小煤礦44對，鐵礦礦山1對，錳礦礦山4對，鉛鋅礦礦山12對，金礦礦山12對，其他類礦山600餘對。其中以煤開采最為廣泛，各縣，區的大部分鄉鎮都有開采，並成為貴州煤炭生產規模和產量最多的地區。在大量開採煤的同時，對煤層氣進行了抽放利用，2002年達14404m3，成為貴州唯一開采利用煤層氣的地區。鐵礦、錳礦、鉛鋅礦、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、水泥用灰岩及水泥配料（砂岩、頁岩、粘土）、建築用砂岩、方解石、硅石都有不同程度的開發利用。六盤水市2002年礦石開采量達3667萬噸（含萬m3），煤佔41.6％，達2078萬噸，全市礦石總產值達23.62億元，其中煤達19.95億元, 占礦石總值93％。

三、開發與勘查存在的問題

通過調研發現，六盤水市礦產開發利用與勘查存在一些值得重視的問題，主要有：
1、資源開發利用不合理，一礦多開，大礦小開普遍。突出反映在全市優勢礦產煤炭的開采上。煤炭井田已是開採的最基本單元，但很多已勘探的井田，不是一礦開采，而是多個小礦採掘。全市普查--勘探探明資源儲量的煤炭井田或產地，淺部幾乎都設置了小礦開采，使資源難以優質優用，達不到「大材大用、中材中用、小材小用」之目的。
2、開采規模小、產量低：全市礦山眾多，但以小型礦山佔主導地位。其中，開采最盛的煤炭計有礦井483個，除盤江、水城、六枝三大國有礦業集團公司具有大中型礦井16處（其中大型礦井5處，中型11處）外，其餘地方煤炭礦井，絕大部分為3―15萬噸的小礦，並以3萬噸礦井所佔數量大。全市礦石總產量低，絕大多數礦山、尤其是小礦，難以達到設計生產能力。
3、采富棄貧，採好丟差現象較為嚴重。全市礦產開采普遍存在采富棄貧，合理有效利用資源差的狀況。尤以煤炭顯著，全市多數地區可採煤層都在數層至10多層，很多礦井未能充分開采，採好丟差，回採率低，浪費資源狀況較為嚴重。
4、開采方式粗放，經濟效益差。除大、中型開採的煤、鐵、冶金用白雲岩、熔劑用灰岩、水泥原料等少數礦山，機械化程度高，生產水平較好外，全市大多數開采礦山，以人工為主采礦，裝備與技術落後，開采水平低，制約了經濟效益的提高。
5、采礦及其加工對生態環境破壞影響較為明顯。由於礦山不合理的采礦，誘發塌陷、滑坡、崩塌等地質災害日越嚴重，引發的工農糾紛也時常發生，給管理工作帶來了很大的難度，也破壞和浪費了礦產資源。
6、地勘工作尚難滿足礦山開發建設所需。全市煤炭勘查程度總的較高，但尚有1/3以上的資源儲量僅達詳查、普查或預查，難以滿足規模型礦山開發建設之需，而諸如新發現的錳礦、金礦等礦產工作程度低，只達預查或普查，有待進一步提高勘查程度。
7、非法轉讓、「炒礦」現象十分嚴重。未經登記管理部門依法批准，私下買賣礦山現象十分嚴重，礦業權的二級市場非常混亂，導致國有資產大量流失到私人「口袋」，同時也嚴重擾亂了礦業權市場的正常秩序。對這類問題的治理將是國土資源部門下步工作的重點。

四、工作思路

1、為了解決煤炭生產的供需矛盾，促進資源的合理開發利用，2005年8月貴州省國土資源廳、貴州省發展和改革委員會、貴州省煤炭局聯合下發了黔國土資發[2005]89號、[2005]90號文件，提高對煤炭的准入條件，我市將根據以上文件精神，對我市煤礦資源開發利用不合理、開采規模小、產量低等現狀，提出整合現有合法煤礦的重組意見，同時對嚴重越界、資源枯竭的將請示省國土廳進行關停。對新設的采礦權一律實行招拍掛。
2、針對采富棄貧、採好丟差、開采方式粗放的礦山，國土資源部、國家發展和改革委員會今年4月聯合下發了《關於開展全國煤炭資源回採率專項檢查工作的通知》（國土資發[2005]61號），要嚴肅查處一批浪費、破壞煤炭資源的典型案件，堅決遏制破壞、浪費煤炭資源的勢頭，同時樹立一批保護和合理利用資源的正面典型，強制淘汰一批落後的生產技術、工藝和設備，強化企業資源消耗的自我約束機制。為此，我市及各縣都成立了相應的檢查組，此項工作共分三個階段，目前第二個階段已結束，以後要把此項工作抓好、抓落實。讓礦山企業走集約發展之路，把節約資源放在首位。
3、針對采礦權非法轉讓，省國土廳已於2005年上半年對非法轉讓的性質的認定的討論討論稿進行了多次調研，將於近期和省高院一起出台相關文件，以保證國家資產不流失，杜絕非法轉讓和非法「炒礦」，以保證礦業權市場的正常秩序，規范礦業權的一、二級市場。
4、采礦及其加工對生態環境破壞影響方面。我市已對部分礦山企業進行了地質災害評估報告，根據《地質災害防治條例》的規定，按照誰引發，誰治理的原則，由責任單位承擔。而近期省國土廳正准備材料，對礦山收取一定比例的礦山環境治理保證金，報省政府討論後能否實施，以保證群眾的損失和環境的破壞有責任單位承擔，同時也給礦山企業增強環境保證的意識，以保證資源和環境的和諧發展。
5、近期和中後期至（2010年）我市的礦產規劃。我市對探礦權和采礦權進行了全面的規劃，貫徹實施公益性礦產資源調查評價與商業性礦產勘查分開運行的新機制。2005年前開展與完成11處金、銅為主的礦產資源調查評價，力爭提供4―5處可供進一步勘查與開發利用的資源基地，同時啟動與開展24處煤炭旨在提高工作程度的商業性勘查，並開展14處以鉛鋅、錳、金為主的商業性勘查。至2005年完成其中52處煤炭的勘探，提交可供開發利用的資源儲備15億噸以上，並完成10處以上的鉛鋅、錳、金為主的找礦普查，力爭提供5―6處可利用後備資源產地。2010年的五年中，繼續完成2005年前啟動尚未結束的10處煤炭的商業性勘查，提交可供利用的詳查與勘探資源儲量40億噸以上。同時規劃2010年前動工興建160對礦井，預計至2010年末新增設計生產能力4207萬噸/年。將開工新建鉛鋅、金、硅石等4處礦山。

❽ 2012年全國地方政府土地出讓金總數是多少萬億目前有沒有政府部門統計這個數字

這個最准確和權威的數據在國土資源部。全國國土資源工作會議在1月11日召開，國土資源部部長徐紹史指出，2012年全年新增建設用地計劃穩中有增，存量國有建設用地供應量加大，全國土地出讓合同價款2.69萬億元。2013年國土部要進一步拓展建設用地新空間，保障經濟社會發展合理用地需求，促進房地產健康發展。
2012年全國土地出讓面積和合同成交價款分別為32.28萬公頃和2.69萬億元，同比分別減少3.3%和14.7%，而去年同期二者同比增幅均在15%左右。