重點實驗室成果轉化

『壹』 我國科技成果轉化主要模式

目前，我國科技成果轉化處於轉型期，正在逐步擺脫傳統的科技成果轉化模式，但尚未建立起科學有效的新型科技成果轉化機制。根據科技成果轉讓參與主體的不同，我國現有的轉化模式主要包括市場轉化模式、自行轉化模式、產學研聯合轉化模式、科技創新轉化模式及政府推廣轉化模式、跨國公司資助轉化模式（圖4-4）。

（一）市場轉化模式

市場轉化模式是在供給、技術市場、需求三方共存的基礎上，將科技成果引向市場，通過技術市場的有償轉讓、流通，由供給方輸送給需求方，以實現科技與生產的有效結合。按照是否需要第三方進行分類，市場轉化模式可分為科技中介轉讓模式和專利出售模式。

圖4-4 我國科技成果轉化模式分類

1）科技中介轉讓模式。在促進科技成果轉化中，一個重要途徑是通過科技中介機構與各類創新主體和要素市場建立聯系，溝通機構間的技術流動，促進各參與主體的互動以實現有效的知識流動與技術轉移。一般來說，政府辦科技成果轉化機構是推廣和普及先進技術的主要力量，民辦科技成果轉化機構是科技成果推廣體系的延伸和拓展。在發達國家，政府資助的技術服務機構是新技術和企業間的橋梁。我國近年來也加強了科技中介服務體系建設，發展了國家技術轉移中心、工程技術研究中心、生產力促進中心等不同層次的科技中介服務基地，使科技成果轉化取得了較大發展。這種模式的優點在於運用市場手段吸引各類生產要素，為上下遊客戶提供廣闊的選擇空間，配置豐富的資源。但它也存在研究機構經濟效益相對較低，需求方難以持續開發技術等問題（朱寧寧，王溦溦，2011）。

2）專利出售模式。專利出售模式是科技成果擁有者通過技術市場一次性地將創新成果的全部或部分有償轉賣給企業使用，從而獲得繼續科研的資金支持。而企業藉助科技成果改進技術，優化結構，解決發展過程中的技術難題和發展困境，降低生產和運營成本，獲取高額利潤。二者的結合實現了信息、資金、技術的互補，實現了資源的最大優化率。這種模式的優點是過程簡單，科研投入可以迅速得到彌補；缺點是尋找需求對象的難度比較大，買賣雙方都要花費信息搜索成本，科研成果認識及信息不對稱導致的不確定性會帶來較大的市場風險。

（二）自行轉化模式

自行轉化模式是科研機構或企業以現有政策和環境為依託，多渠道籌集資金，將自身研製的科技成果在本單位內部進行轉化並自負盈虧的一種模式。這種模式將科技成果的成果源與吸收體融合一體，使市場交易內部化，無須中間環節，既簡化了交易手續，降低了交易費用，又能提供有效的技術支持和後續開發，同時省去了成果泄露的問題。這種模式轉化速度快、耗時短、效率高，但要求科研院所和企業擁有尖端科技設備、雄厚科研和經濟實力以及高水平的經營管理能力。我國的北大方正、清華紫光等就是高校自行轉化科研成果的典型案例。自行轉化模式依主體的不同可分為3種子模式。

1）融資轉化模式。企業通過吸引風險投資或通過二級板市場進行融資來促進科技成果轉化。具體流程是科技成果→風險投資→科技企業→形成規模→投資退出。目前，清華大學已開始建立風險投資機制實行科技成果轉化，為改造傳統產業，強化校企合作和國企脫困做出了有益的探索。然而如何評估科技成果轉化的風險，降低風險投資對成果轉化的不信任度，有效監管風險投資公司的管理與運作等，都是我國融資轉化模式中值得深入討論的問題（朱寧寧，王溦溦，2011）。

2）自主研發科技成果轉化模式。這是科研機構或企業依靠自身的力量進行科技創新和開發的模式。科技成果所需的核心技術來源於研究機構或企業內部的技術積累和突破，轉化的過程也通過研發機構或企業的知識和能力支持實現。這種模式能夠使研究成果很快運用到實踐中去，但需保持核心技術的控制權，比如我國的海爾集團在企業運營中發明的家電防電牆技術、綠色節能技術等科研成果。

3）引進技術的二次創新科技成果轉化模式。這種模式是技術轉讓方採取一次性買斷或提供後續服務等多種方式，通過市場技術交易合同將科技成果評估作價轉賣給企業，由企業落實條件，迅速實施轉化並逐步形成產業，或在消化吸收的基礎上進行創新二次開發，形成新的技術或產品。通過這種方式自行進行後續研究開發，是落後企業追趕先進企業的一條捷徑（朱寧寧，王溦溦，2011）。

（三）產學研合作轉化模式

產學研合作轉化模式是世界各國特別是發達國家進行科技成果轉化的普遍模式。該模式各方以技術合約為基礎，以市場為導向，以政府為推動力，合作進行技術創新活動，搭建了一個技術創新平台。這種轉化模式有利於高等院校和科研院所與中小企業資源相融，很好地實現了資源共享、優勢互補，是科技轉化生產力的有效途徑。按照合作組織在合作中不同的切入點與退出點，可以將產學研合作劃分為聯合模式和共建模式。

1）聯合模式。聯合模式是指企業、高等院校、科研院所通過協議、契約等形式就技術創新的某一個階段或某一環節的銜接達成合作意向，從而直接實現產學研主體組織間的合作。聯合模式以企業為主體，以技術傳播和合作開發為重點，以協議、契約作為維系雙方關系的紐帶。其技術傳播常常跨越不同的組織與地域，組織方式較鬆散，合作的緊密程度也較低，但它是目前我國常用的一種合作模式，在合作總數中超過50%（辛愛芳，2004）。產學研聯合模式的具體形式包括技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、委託開發、合作開發、人才培養、聯合攻關等。如沈陽農葯廠與沈陽化工大學在小試成果的基礎上共同開發特高效農葯——綠黃隆，便是一種合作開發的模式。

2）共建模式。共建模式是指企業、高等院校、科研機構通過建立新的聯合體，共享信息、資金、技術、人才等資源，優化資源配置，各主體從中受益。共建模式是產學研合作最高級、最緊密、最富有成效的形式，各方不僅擁有前期的合作基礎，從鬆散型合作逐步發展為穩定的長期合作，而且將相互依賴、優勢互補作為合作的重要推動力，通過建立緊密型的組織形式，明確各方的責、權、利，在不同的組織之間實現技術傳播。產學研共建模式包括共建高新技術企業、研發機構（開發中心、中試基地、研究所等）、學院、工程研究中心和重點實驗室、高新技術產業園、研產集團、產學研聯盟等形式（辛愛芳，2004）。1983年以北京大學、清華大學為核心建立的北京中關村科技園區就是集科、工、貿為一體，高校、科研機構與企業結合的一種巨型聯合體模式。

（四）科技創新轉化模式

在我國，科技創新轉化模式也被稱為創業服務中心，即對創新技術企業進行培育，並提供企業發展所需的各種中介服務機構，包括大學科技園、留學人員創業園、軟體產業園、孵化器等具體形式。根據其提供的服務內容層次可分為初級、中級和高級孵化型技術中介服務，初級只提供硬體設施和政策服務，中級還提供信息交流、人才交流和管理咨詢，高級則在中級服務基礎之上提供技術咨詢、法律咨詢和融資渠道。這種模式能幫助科技成果擁有者與有潛力的企業合作，將初創時的小企業發展為較為成熟的企業（朱寧寧，王溦溦，2011）。以大學科技園為例，美國矽谷的崛起和發展，很大程度上源於斯坦福大學在創新型人才和強大科研實力上的支撐。我國目前雖不具有矽谷性質的大學工業園，但很多高校都在做積極的嘗試。如哈爾濱工程大學科技園依託「三海一核」學科優勢，以市場運行機制為導向，按照現代企業制度運營，致力於發展多種經營業務（安沛旺，2010）。在科技成果產生後，高校的科技部門會在大學科技園進行成果推廣介紹、中試試驗、知識產權保護、開拓市場等活動，使中小企業盡快孵化為成熟的大企業，也為科研創新、學科發展、培養人才和服務社會提供了平台。

（五）政府推廣轉化模式

政府推廣模式主要是利用行政渠道，將科技成果轉化項目列入國家級、省級科技計劃及政府指導下的科技中介、科技服務體系等有關轉化的服務部門，並採用投資、貸款貼息、補助資金和風險投資等形式支持科技成果轉化。有條件的地方可以按照國家的有關規定，設立科技成果轉化基金或風險基金。商業銀行應對符合信貸條件的科技成果轉化項目積極發放貸款。該轉化模式的途徑為科技成果→尋找合適的政策環境支持→轉化成經濟效益，特點是企業充分利用政府的管理職能，靠政府搭台、架橋，來達到解決技術難題，促進成果轉化的目的。政府的作用主要體現在集中優勢力量統一指揮，在項目指定和經費分配方面實行招標制或擇優委託制（武海峰，牛勇平，2007）。通常政府將成果分為高科技研究計劃、科技攻關計劃、科技產業計劃等。如我國政府相繼推出的「863」計劃、火炬計劃、產學研聯合開發工程、星火計劃等項目至今仍然發揮著作用。

（六）跨國公司資助轉化模式

該成果的研發往往是基於跨國公司投資需求或者國際型研究機構的跨國合作需求。通過某些研究基金組織對外發布課題項目信息，各國研究部門根據自身優勢選擇適合的研究項目後進行課題申請。由於這類科研成果是需方投資的，確定科研項目研究部門上也往往由他們長期合作的單位委託相關研究機構完成。課題研究主題的選擇相對簡單直接。我國的很多研究院所和高校都承擔了很多這樣的科研項目。當然，項目科研成果的所有權歸委託單位所有。由於國際科研組織或者跨國公司往往有比較成熟的科研成果的轉化機制，因此轉化過程並不會由於跨國合作而增加轉化難度，反而容易促進科研成果的轉化（楊萍，張源，2010）。

『貳』 如何完善成果轉化激勵政策

《實施意見》提出「健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策，允許高校、科研院所和國有企業的科研人員、高技能人才參與技術入股」。這是對去年省委、省政府《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》有關激勵政策的進一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龍江省促進科技成果轉化條例》，將運用國家實行科技成果管理改革試點的成功經驗，全面改革科技成果轉化收益管理，調動單位實施科技成果轉化的主動性和積極性。比如：利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校和國有企業轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬後，主要用於科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。職務科技成果轉化後，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可規定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。周昊說，一方面，對科技成果轉化收入的用途作了規定，另一方面，兼顧單位的自主性，促使單位合理利用留歸本單位的轉化收入，服務於科研開發及成果轉化工作。
周昊說，關於高校、科研院所領導人員科技成果轉化取酬，將體現市場經濟條件下「約定優先」的原則，維護單位和科技人員雙方在科技成果轉化活動中的合法權益。比如，利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校等具有獨立法人資格的事業單位的正職領導是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的，可獲得現金獎勵；以科研工作為主的副職可以獲得現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作為主的管理人員，按照幹部管理許可權審批後，可在科技成果轉化企業兼職，獲得一定的現金獎勵或股權激勵。
《實施意見》明確「繼續深化科技成果轉化收益分配改革，實行職務科技成果權屬混合所有制，職務成果知識產權由所在單位和發明人共有」。周昊認為，「職務科技成果混合所有制」的核心內容是職務科技成果知識產權由職務發明人和單位共同所有。具體實現路徑有兩個：既有職務科技成果知識產權的分割確權以及新知識產權的共同申請。周昊說，根據國家及我省有關政策，我省應大力發展多種所有制形式科技成果轉化實體。省政府計劃要調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，要與駐省央企、中直研究開發機構探索二級、三級單位的多元股權合作機制。深化以生產經營活動為主的研究開發機構市場化改革，做好研究開發機構與資本市場有效對接，鼓勵實行混合所有制企業員工持股試點，鼓勵並支持研究開發機構、高等院校將現有工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室與科技成果轉化相關的儀器設備等固定資產，以及科技成果等無形資產的所有權或使用權入股組建科技成果轉化實體。
《實施意見》提出，到2020年，依託高校、科研院所和科技型企業建設15個省級中試中心，推動科技成果轉化。所謂中試，就是將科研成果先小規模的進行實驗性生產，成熟以後再到工廠生產線實現大規模生產。任何一項科研成果的轉化，中試是必經階段。時澤遠說，要注重做好「抓兩頭帶中間」。抓兩頭：就是一頭抓成果研發培育，另一頭抓成果產業化，在這兩個方面我省一直支持力度較大。帶中間：即是抓中試中心建設，這方面的支持還要加大力度。所以，為進一步提升我省的自主創新能力，要加快科技成果的培育、轉化和產業化，將依託重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站等科技創新平台，建設省級中試中心。具體將通過有效整合相關高校、科研院所、科技人才和儀器設備的科技資源，建設省重點實驗室，以聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、利用先進的科研裝備，突破重大科技關鍵技術瓶頸。將依託科技型企業建設工程技術研究中心，承接和熟化大學和院所的科技成果，對科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為企業規模生產提供成熟配套的技術工藝、技術裝備和技術標准，不斷推出技術含量高、經濟效益好的系列新產品，實現科技成果落地轉化和產業化。將以企業創新需求為導向，以院士及其團隊為核心，包括院士助手和學生，聯合搭建進行科學技術研究和科技成果轉化的高層次科技創新平台，研究行業和企業發展中的重大關鍵性和共性技術問題，為產業整體技術的提升和科技成果產業化提供技術支持和服務。

『叄』 哪些因素導致成果轉化率和產業化率「兩低」

山西要加快創新型企業培育步伐，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、科研組織和成果轉化的主要力量；全國現有332個國家工程（技術）研究中心，山西仍未實現零的突破、設計和試驗等提供服務，營造出良好的創新環境、355，而山西只有5人，是加快山西經濟轉型升級的現實需要。3.實施創新驅動戰略是山西經濟結構調整的緊迫要求受自身資源狀況、國家投資重點和經濟基礎的影響，我省投入R&D經費（研究與試驗發展經費）155億元.23%。特別是大量的中小微企業創新意識尚不明顯，創新能力低下。在創新驅動戰略的實施中，企業在科技創新中的主體地位亟待確立。2.高水平創新平台和載體缺乏，以高技術和高端產業的發展來實現經濟的快速可持續發展、工程技術研究中心、企業研發中心提升創新能力，科技含量低，在創新關鍵問題上，企業擁有較多的推動創新的資本，具有產業特色的高水平研發機構數量偏少。3.研發投入強度偏低、實施創新驅動戰略的對策建議當前，研發投入強度偏低，高端創新人才少，科技成果轉化，加快建立—批開放性公共科技服務平台，經濟下行壓力逐步增大。隨著經濟增速的大幅回落，經濟發展中的不確定性因素和潛在風險增加，全省經濟面臨著前所未有的嚴峻挑戰，2011～2013年地區生產總值增速分別為13%、10，即生產要素驅動發展階段，強化科技創新基地和平台建設要大力加強研發平台載體建設，圍繞山西優勢特色學科建設一批省級重點實驗室，新建一批省級工程技術研究中心和企業研發中心，推動現有的省級重點實驗室，依靠科技培育新產業。2013年我省高新技術產業化指數位居全國第28位，居中部最後1位。大批專利問世後被束之高閣，推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步和創新轉變。1、技術成果產業化的孕育者和推動者、二；山西有國家級企業技術中心26家，組建攻關團隊，加大研發投入，設立創新計劃，建立創新平台.3億元。近年來，中科院系統直屬112個研究院所中，山西只有1家.3億元、「三晉學者支持計劃」以及「創新團隊培育計劃」等，越應重視科技在穩增長、促發展中的重要作用，越應注意加快科技改革發展步伐，山西逐漸形成了以能源原材料工業為主的產業結構，經濟發展高度依賴煤炭資源、投資驅動發展階段、創新驅動發展階段，因此，創新驅動勢在必行，僅佔全國887家的2.93%。總體來看，它不僅可以通過提高單一或者綜合要素的生產率、開辟新的經濟增長點、安徽、湖南，我省必須以確立企業創新主體地位為根本，以強化科技創新平台和基地建設為支撐，以加大科技創新投入為保障，以實現經濟可持續發展。二、實施創新驅動戰略的主要瓶頸創新發展的關鍵在於科技創新.以科技創新城為抓手；在全國2455名國家傑出青年獲得者中，山西只有12人；全國每100名企業科技人員中從事研發的平均為37人，山西約為32人；全國研發人才中科學家和工程師所佔比例平均為78%、創新新需求。目前來看，山西科技活動產出位列全國下游、三產業比例為5、投資驅動向創新驅動轉變.08%的水平相比還有一定差距。從中部六省的情況來看，因此理應成為創新驅動的主體。創新「多校一園，為中小微企業的研發；全國96個企業國家重點實驗室，山西僅有1個，經濟效益不高，抗風險能力較弱。近年來，我省經濟增長速度逐漸趨緩，山西科技創新的步伐不斷加快，均為我省高層次人才的集聚助力不少。但是從全國范圍來看，現有研究開發領軍人才，實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠創新驅動轉變。1.實施創新驅動發展戰略是山西經濟發展階段性轉變的內在要求美國著名管理學家邁克爾·波特認為經濟發展有四個階段。重視對中小微科技企業的支持，來打破要素報酬遞減的趨勢，而且還可以通過生產要素的新組合來突破經濟發展中由要素或資源短缺所造成的瓶頸。因此。創新平台和載體是聚集創新資源、開展創新活動的重要支撐。目前，否則就會導致發展停滯、中斷甚至倒退，以加速科技成果轉化為主攻方向，著力推進科技與經濟發展結合，開啟由資源型經濟向創新型經濟轉型的新征程。積極引導大中型企業建立研發機構，經費投入強度分別為1.81%、1.11%、1.85%、1.33%和0.94%，山西R&D經費投入排在中部第5位，湖北、河南。三。研發投入強度是國際上通用的反映一個國家和地區科技投入水平的核心指標，有通過創新活動獲得財富的內生性要求，佔GDP的比重為1、327。2，首席專家本土人才比例偏低，企業重大自主創新項目和自主品牌開發更是依賴引進人才。5.高新技術產業化發展緩慢。科技成果轉化率低是山西實現創新驅動的又一瓶頸，產業結構重型化和產品初級化特徵明顯，擁有較強的將「新獲得的事物本質和規律的認識和把握」有效轉化為現實生產力的能力和條件、產業化率低等幾個方面。1.企業創新能力普遍偏弱，我省高水平的創新平台載體相對匱乏，數據顯示。因此，山西必須依靠科技創新推動經濟結構調整。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠企業技術創新能力的提高。企業是創新鏈的核心環節，是同時具有研發、科技成果轉化和應用的活性主體。2013年山西生產總值12602.2億元，第一.1億元；在國家已認定的397家國家級重點實驗室中，山西只佔3席，但與全國2.9，山西僅為58%.確立企業創新主體地位，提高企業創新能力企業是新技術的主要投資者，我省規模以上工業企業建有研發機構的比例偏低，高水平的創新平台和載體缺乏，以建設創新型人才隊伍為基石。在我省承擔的國家科技支撐計劃、國家高技術研究發展計劃（「863」）和國家重點基礎研究發展計劃（「973」）等國家重大科技項目中.5億元，越是在經濟復雜困難的條件下.0億元和135，難以完成產業化對接.實施創新驅動發展戰略是山西轉變發展方式的現實需要當前，山西經濟已經進入重大轉型期，傳統的依靠投資驅動、規模擴張的發展模式難以為繼，支撐經濟發展的要素條件正在發生變化，舊有的發展模式空間越來越小。解決這些問題的關鍵就是實施創新驅動發展戰略。創新是現代經濟增長的核心動力、江西R&D經費分別是446，人均比全國平均水平少10倍，提升大學科技園承載力。要加快推進山西科技創新城建設，整合省內科技資源，搭建集科技文獻、科學數據、研發設計、檢驗檢測、知識產權、標准信息、技術交易、專業咨詢等於—體的科技資源服務平台。吸引國內外高端研發機構，布局一流科技項目，培育一流科技企業，建立健全科技資源共享機制，使科技創新城盡快成為山西科技創新高地和引領發展高地。3.完善科技投融資體系，加大科技創新投入力度高水平的創新投入強度是提高地區創新能力的重要保障。山西要不斷完善科技投融資體系，建立以財政投入為引導，以企業投入為主體，金融機構積極參與，全社會投入為支撐的多元化創新投入體系。一是要穩定增加財政科技投入，將科技投入作為各級財政預算保障的重點，確保財政科技投入增幅較大幅度高於財政經常性收入增長幅度。二是搭建科技金融合作平台，鼓勵創專業的科技金融機構，支持銀行設立科技支行，創新金融產品，探索企業動產、股權、知識產權、訂單等抵、質押方式。三是加快發展科技風險投資和創投引導資金，發揮省創業風險投資引導的政府公信力和吸引力，逐步在全省合作建立區域子和專業子，為從初創期到成熟期的中小微科技企業提供差異化的資金服務。四是引導支持科技型企業優先進入證券市場融資，設立省級科技型企業上市培育專項，通過專業化輔導和資金支持，加快科技型企業在創業板上市。4.完善人才發展機制，壯大科技創新人才隊伍從本質上來看，人力資本對經濟發展的貢獻率差異正是資源驅動與創新驅動之間的根本區別。要實現創新驅動經濟發展，山西必須加快集賢聚智步伐，為全省創新型人才隊伍提供中堅力量。根據現實需求，應以項目為載體，實施高端創新型人才培養、引進和使用工程，聚集起一批覆蓋全省重點產業、優勢產業和戰略性新興產業領域的高層次科技創新人才隊伍。在科技創新城建設人才管理改革試驗區，對高端人才實行「一事一議」制度。圍繞重大科學前沿熱點問題和全省經濟社會發展關鍵、重點、難點問題，在山西重點學科、優先發展的領域、優勢產業和戰略性新興產業領域，遴選科技創新團隊予以重點培育和扶持。5.完善成果轉化運行機制，加速科技成果轉化為現實生產力建立完善科技成果轉化對接、聯動、示範、激勵和評價機制，加快推進科技成果向現實生產力轉化。加強產學研的聯合協作，通過成果轉讓、技術扶持、聯合開發等形式，發揮好企業的經營優勢，提高成果轉化的效率。積極組織實施重大科技成果轉化示範行動，重點抓好國內外領先的高端科技成果轉化，實施科技成果轉化行動計劃。完善職務科技成果轉化制度，在產權確定、價值評估、作價入股以及人員激勵等方面，形成明確、可操作的實施細則，推動科研人員全程深度參與科技成果轉化。強化科技成果轉化服務體系建設，以政府購買服務的形式支持中介服務機構（個人）的科技成果轉化和技術轉移活動等。完善基礎資料庫建設，實現對科技成果轉化情況進行全面准確的考核評價。，投入強度排第4位，整體而言還處於較低水平。4.高層次領軍人才匱乏。近幾年，山西創新型人才隊伍建設力度之大前所未有。「百人計劃」.9∶53.3∶40，大幅提升經濟發展後勁，必須加快實施創新驅動發展戰略。從我省情況看，不僅創新型企業的數量少，而且創新基礎差、自主創新能力不足作為資源型地區，山西經濟發展體現出較強的要素驅動和投資驅動的特點，但在資源驅動的巨大慣性下，創新驅動發展的道路並不平坦。主要體現在企業自主創新能力弱。2013年、352。新的發展階段要求山西在經濟發展中體現出創新元素，經濟發展整體上來說已經進入工業化中期，但仍處於生產要素驅動與投資驅動並重的發展階段，必然適時推進經濟發展方式由要素驅動。2。為了更好地適應經濟發展階段性轉變的要求。世界經濟發展的實踐表明、財富驅動發展階段。當一個國家和地區經濟發展進入到工業化中後期和中高收入水平階段時，隨著發展基礎和約束條件的變化、一園多區」發展模式.1%和8.9%。雖然投入強度創歷史新高，具有自主知識產權的核心技術匱乏、技術骨幹及復合型人才、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次創新人才仍然匱乏。目前全國共有院士近1500人

『肆』 創新驅動發展 科技成果轉化有多種方式

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現「兩個一百年」奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略，現提出如下意見。 一、總體思路和主要目標 加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。 ——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。 ——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加註重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。 ——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。 ——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。 到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構築參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。 二、營造激勵創新的公平競爭環境 發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。 （一）實行嚴格的知識產權保護制度 完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標准，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。 完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。 完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的「三審合一」，積極發揮知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。 健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。 （二）打破制約創新的行業壟斷和市場分割 加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。 切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。 打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。 （三）改進新技術新產品新商業模式的准入管理 改革產業准入制度，制定和實施產業准入負面清單，對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。 破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理准入障礙。對葯品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優化流程，縮短周期，支持委託生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的准入政策。 改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。 （四）健全產業技術政策和管理制度 改革產業監管制度，將前置審批為主轉變為依法加強事中事後監管為主，形成有利於轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。 強化產業技術政策的引導和監督作用，明確並逐步提高生產環節和市場准入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標准，形成統一權威、公開透明的市場准入標准體系。健全技術標准體系，強化強制性標準的制定和實施。 加強產業技術政策、標准執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。 （五）形成要素價格倒逼創新機制 運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創新、實施差別化競爭轉變。 加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間，推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地價格形成機制。健全企業職工工資正常增長機制，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。 三、建立技術創新市場導向機制 發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，調整創新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。 （六）擴大企業在國家創新決策中話語權 建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，發揮企業和企業家在國家創新決策中的重要作用。吸收更多企業參與研究制定國家技術創新規劃、計劃、政策和標准，相關專家咨詢組中產業專家和企業家應占較大比例。 國家科技規劃要聚焦戰略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究，競爭類產業技術創新的研發方向、技術路線和要素配置模式由企業依據市場需求自主決策。 （七）完善企業為主體的產業技術創新機制 市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟。 更多運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。 開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。 完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。 優化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。探索在戰略性領域採取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業創新中心。加大國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。 （八）提高普惠性財稅政策支持力度 堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。 統籌研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。

『伍』 建立高新技術成果轉化新機制

就目前而言，國土資源行業的科技成果轉化處於分散、自發的狀態，科技人員對成果轉化尚未形成重視，缺乏政策法規來保證科技成果轉化的順利進行。因此，建議主管部門通過制定「促進科技成果轉化辦法」，對項目立項、經費核算與籌集等進行規范，並從激勵科技人員參加成果轉化過程出發，將知識產權的歸屬、科研人員的收益分配等問題進行明確，制定可操作的方案，同時還需明確對高校、科研院所向企業轉移科技成果給予獎勵，調動其參加成果轉化的積極性。

其次，成立多層次、功能明確的成果轉化管理機構，形成自上而下的運行機制，推動有計劃、有目的的大規模成果轉化與推廣。國土資源部、省(市)國土資源廳、重點科研院所、實力雄厚的大學、各類重點實驗室分別設立技術轉化辦公室或辦事處，負責對科技成果的管理，每年制定成果轉化計劃，承擔科技成果轉化的跟蹤研究。同時，這些辦公室應建立成果轉化信息網，發布科技機構的技術轉化與合作項目，將研究成果迅速推向企業；負責科技機構與企業之間的聯系，提供技術咨詢，進行信息交流，將實驗室研究成果與各級地方政府和企業相連，同時將地方政府和企業的需求反饋到相關的實驗室，建立科技成果信息溝通的橋梁。通過這樣的溝通，將科技成果與市場更好地結合，從而加速國家資助的研究成果向國民經濟滲透。科技成果轉化辦公室可以由上級單位解決經費，同時，管理人員收入要與其績效掛鉤。

第三，建立成果轉化專項引導社會資金的投入模式，加強對有限的經費進行有效的分配，集中在政府政策和戰略確定的、具有前景的項目和領域，使有限的財力得到最大效力的發揮。同時注重對科技成果轉化做得好的高校適當地給予經費支持；對於企業來說，政府可以通過無償資助的形式支持企業進行小試和中試，效果好的可以引入社會資金。這樣，通過專項資金的引導，吸引撬動社會資金進行介入，以期實現規模化的成果應用。

『陸』 北京市農科院生物中心科技成果轉化部環境怎麼樣

北京市農科院生物中心科技成果轉化部
企業機構：北京市農科院生物中心科技成果轉專化部
法人代表：
注冊資本屬： 無需驗資
經營模式： 經銷批發
員工數量： 5 - 10 人
主要市場： 大陸;
客戶類型：
所屬行業： 花卉種子、種苗; 其他農葯原葯; 其他綠化苗木; 其他生物製品; 新鮮蔬菜; 其他茶葉;
產品信息： 食用菊花; 茶菊; 觀賞菊; 園林綠化用菊; 番茄紅素（微生物發酵法）; 生物農葯（微生物發酵法）; 楊樹（低木質素造紙用）; 粳稻特大穗種子;
企業介紹：北京農業生物技術研究中心成立於1998年，依託於北京農科院，是北京市科委高技術重點實驗室之一，現有科研人員30多人，博士生就達16人，科研力量極強。成果轉化部負責科研成果的轉化和推廣工作，同時承擔與其他科研單位、企業等聯合開發科研項目的任務 。

『柒』 科研成果轉化老大難，「引鳳還巢」的「科技城」怎麼破

6月25日，四川省印發《關於加快推進綿陽科技城建設的指導意見》和《支持綿陽科技城加快建設政策措施》，推動綿陽科技城依靠創新驅動率先實現突破發展，形成全省新的增長點。

作為由黨中央、命名建設的唯一的中國科技城，綿陽科技城如何激發新活力？「在多點多極支撐發展戰略和創新驅動發展戰略下，在『重塑四川經濟新版圖』中綿陽科技城肩負著重要任務。」省科技廳廳長彭宇行表示，我省將以更大的力度，打造更大的，形成創新驅動發展高地，並將綿陽科技城作為我省經濟發展次級突破的率先突破點，打造成為全省重要的經濟增長極。

10個方面先行先試

過去，科技城與綿陽主城區高度重疊。按照省最新計劃，將在主城區外，高標准、高起點規劃建設不少於100平方公里「科技城集中發展區」。新區建設將按「科學規劃、合理分工、分步推進」的原則，先期啟動建設30平方公里的「科技城軍民融合創新驅動核心示範區」，重點布局國防科研院所、軍工產業集團、高校和的軍民融合重大產業化項目，使其成為科技城未來發展的「領頭羊」。

省科技廳相關人士表示，新區之新，體現在政策新、機制新、發展路徑新。「將把科技城作為『特區』全力打造，集中資源、支持其優先發展，破解制約科技城發展的瓶頸障礙。」省科技廳表示，希望通過科技城加快發展，為地區經濟發展和區域協調發展探索路子、提供引擎、作出示範。

根據指導意見和政策措施，綿陽將在土地政策、股權激勵和科技成果轉化獎勵、科技金融等10個方面先行先試。特別是針對科研院所體制改革試點、軍民融合體制創新等關鍵性問題，省明確指出，綿陽科技城內的事業單位轉讓擁有的科技成果產權所得，按照隸屬關系全額繳庫後，由同級財政全額安排給繳納單位，用於科研及相關技術轉移轉化；高校、科研院所和國有企事業單位的職務發明成果在科技城轉移和交易，所得收益按60%-95%的比例歸參與研發的科技人員及團隊等。這將有效解決科研人員在軍民融合、成果轉化方面內生動力不足問題，充分調動各類人才到科技城創新創業的積極性。

彭宇行透露，省將向國家爭取科技城比照執行北京中關村國家自主創新示範區相關先行先試政策，重點爭取「新三板」、股權激勵、中央級事業單位科技成果處置和收益權改革、科研經費分配管理改革等政策試點。

搭建創新服務體系

「科技創新是慢工出細活。」彭宇行表示，前提是擁有完整的創新服務體系。在綿陽科技城，清晰創新服務體系正加快搭建——

研發方面，我省將支持骨幹與科研院所、高校聯合組建國家級和省級工程技術研究中心、技術中心、重點實驗室等研究開發，提升自主創新能力；

成果轉化方面，打造科技城工業技術研究院、國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉移中心等面向全國開放的科技創新，加速科技成果的交易、轉移、轉化和產業化；

支持科技城創新中心、科技城國家大學科技園等孵化器建設，力爭2015年科技型中小微型達3000家以上。

著眼於提升創新鏈環節的國際科技合作層次，省將聯合科技部等國家部委，定期舉辦「中國（綿陽）科技城科技博覽會暨軍民融合高科技成果交易會」，打造對外開放的窗口和。

創新是動力，開放是路徑，突破是目的。目標已明確：力爭到2015年，綿陽科技城GDP突破1500億元，高新技術產業占工業的比重達60%，軍民結合產業產值達1800億元，RD佔GDP的比重達7%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達63%。科技城創新能力顯著增強，科技綜合實力全面提高，成為我省創新驅動發展示範區、國家以軍民融合為特色的自主創新示範區。高新技術產業規模將較2012年翻番。

『捌』 教育部現代製造技術重點實驗室的實驗室簡介

教育部現代製造技術重點實驗室是貴州大學校直科研機構，具有優秀的學科帶頭人、學術帶頭人、以中青年為主、由高學歷人才組成的學術隊伍。主要從事先進製造模式及製造信息系統、激光微細加工與表面處理技術、製造工藝與裝備等方面的科學研究和高層次人才培養。
教育部現代製造技術重點實驗室由謝慶生教授任主任，學術委員會主任由國家863計劃先進製造與自動化領域首席科學家孫家廣院士擔任。該實驗室承擔了國家重點科技攻關、國家863計劃、國家自然科學基金、國家發改委示範項目，以及教育部、貴州省及貴陽市的科研項目等40餘項。先後獲得全國發明展金獎、教育部科技成果獎、貴州省科技進步獎等20餘項獎勵。有多項成果達到國內領先水平。有30餘項科研成果投入應用，其中有4項成果在大范圍推廣應用，取得了明顯的社會效益及經濟效益。
在「九五」、「十五」期間實施地方機械行業技術改造、製造業信息化工程，為全省數百家企業提供了技術支持，為上萬人次的企業員工提供了技術培訓。在中國貴航集團公司、中國江南航天集團公司、中國振華集團公司以及一批地方製造業骨幹企業的科技創新中發揮了重要作用，先後承擔和完成了基於知識的虛擬樣機設計系統的開發與應用、貴州省製造業信息化「3010工程」、貴陽市製造業信息化「1050工程」等一批重大項目，為中國和貴州省製造業的發展作出了有成效的工作。
教育部現代製造技術重點實驗室主辦了一系列重要的學術交流活動，其中包括：2002年8月的「企業信息化高級論壇暨全國第12及CAD/CG學術年會」；2002年12月的全國網路化製造高級論壇；2003年7月的電子商務發展戰略國際研討會；2004年10月的「全球化製造高級論壇暨21世紀模擬技術研討會」； 2005年8月的「全國先進製造技術高層論壇暨製造業自動化、信息化技術研討會」，以及2006年8月召開的「中國西部製造業發展戰略高層論壇暨第5屆e工程及數字企業國際學術會議」等。這些交流活動有力促進了地方的科技進步和學術發展。
密切結合地方信息化發展的重大需求，該實驗室開展了一系列戰略研究課題，先後主持和參與了《貴州省CAD應用工程「九五」規劃和實施計劃》、《貴州省『十五』製造業信息化發展規劃》、《貴陽市『十五』企業信息化發展專項規劃》、《貴陽市『十五』製造業信息化發展規劃》、《貴陽市『十一五』企業信息化發展專項規劃》、《貴州省『十一五』製造業信息化發展規劃》等多項重大規劃的制定工作，積極為政府決策提供了技術支撐和咨詢服務。
教育部現代製造技術重點實驗室是高層次人才的培養與發展平台，依託機械工程項目博士後工作站、機械製造及其自動化博士學位點、機械工程一級學科碩士學位點和省級工程技術中心、生產力促進中心，密切結合我省經濟及科技發展的需求，積極為企事業單位培養博士以及碩士等不同層次的科技人才，為博士後和訪問學者提供開放課題和研究環境，並針對企業發展中遇到的實際問題開展專項技術培訓和專門人才培養，為貴州省輸送信息化技術及先進製造技術領域的高層次人才。
教育部現代製造技術重點實驗室充分發揮在科學研究、技術開發、成果轉化、應用推廣等方面的綜合優勢，積極通過產學研結合的模式，與企業合作完成了一系列重大科技攻關，在科技創新和科技成果轉化方面取得了多項成果，其中一些項目不僅技術上處於國內領先水平，而且取得了顯著的社會效益和經濟效益 。