開發項目研究成果報告

⑴ 評高級工程師職稱的條件是什麼

根據省市職稱辦有關文件和工作要求，我市2010年報送高級工程師評審材料和有關要求如下：
一、申報高級工程師范圍與要求
申報對象應遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神，任現職期間工作表現良好的機械（農機）、電子信息、化工（醫葯）專業，符合資格條件的企事業單位工程專業技術人員。
（一）學歷、資歷要求
1．博士研究生畢業（學位），取得工程師資格後，從事本專業工作2年以上；
2．碩士研究生畢業（學位），取得工程師資格後，從事本專業工作4年以上；
3．本科（學士學位）畢業，取得工程師資格後，從事本專業工作5年以上；
4．大專畢業後從事本專業技術工作15年以上或大專畢業累計從事本專業技術工作20年以上，取得工程師資格後，從事本專業工作5年以上；
5．省（部）級科技進步、科技成果三等獎（或相應獎項）以上獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為准）；
6．取得發明金獎，經本專業專家審定，該發明為解決技術難題，對技術發展起到重要作用。
以上所述從事本專業工作及工程師任職年限，統一計算到2009年年底。
（二）業績成果要求
任現職期間，具備下列條件之一：
1．市（廳）級科技進步、科技成果二等獎以上獲獎項目的主要完成人（以獎勵證書為准）；或市（廳）級科技進步、科技成果三等獎獲獎項目的獲獎者前三名（以獎勵證書為准）。
2．市（廳）級重點項目或對行業發展有重要促進作用的重點項目的研究、設計、製造、生產技術管理及相關任務的主要完成者，成果通過鑒定或驗收。
3．負責完成一項大型或兩項中型工程成套項目研究、設計、安裝調試任務，經實踐檢驗，達到了要求，通過鑒定或驗收。
4．負責完成兩項技術難度較高和復雜的產品或關鍵部件的研究、設計、製造、生產技術管理，經同行專家評審或鑒定，達到行業先進水平，取得較大經濟效益或社會效益。
5．負責完成兩項省（部）級或三項市（廳）級科技成果推廣項目，並轉化為生產力，經實踐檢驗，取得較大經濟效益或社會效益。
6．負責完成兩項省（部）確認的定型或優秀產品開發，並轉化為生產力。
7．取得發明專利一項，並轉化為生產力，取得較大經濟效益或社會效益。
8．提出一項科技建議，為省（部）級有關部門採納，經同行專家評議認為對科技進步和行業發展有重大促進作用。
9．負責制定本行業或大、中型企業發展規劃、計劃，經實施取得顯著效果。
10．負責完成一項國家、地方、行業技術標准及一項重點產品標準的制定，或三項重點產品標準的制定，並獲批准、公布，用於生產實踐。
11．負責完成一項重大項目的情報資料的搜集、整理、匯編，對實際工作有較強的指導作用。
12、取得實用新型專利一項以上，並轉化為生產力，取得較好經濟效益或社會效益。
（三）論文、著作要求
任現職期間，撰寫本專業有較高學術價值的學術論文（第一作者）、著作（主要編著者），具備下列條件之一：
1．出版本專業著作1部。
2．在省級以上專業期刊公開發表或在省級以上學術會議上宣讀有較高學術價值的本專業論文2篇以上。
3．為解決復雜技術問題而撰寫的有較高水平的研究報告或有較高水平的重大項目的立項研究（論證）報告3篇。
二、延期申報對象
任現職期間出現如下情況之一，在規定的年限上延遲申報：
1．受單位通報批評者，延遲1年以上申報。
2．受記過以上處分者，延遲2年以上申報。
3．弄虛作假，偽造學歷、資歷，剽竊他人成果者，延遲3年以上申報。
三、報送材料的內容
1．「專業技術資格評審申報表」一式三份。
2．「申報高級工程師職稱人員情況簡介表」一式三份。
3．任職期內的專業工作情況，考核情況、業務學習及繼續教育證書。
4．任現職以來的技術業務工作總結。
5．任現職以來的專業技術成果及其獲獎情況、專業技術項目完成情況、高新技術成果轉化情況以及新技術新產品開發、推廣和應用等方面的材料（證明）。
6．任現職以來的本專業（學科）論（譯）著1部或省級雜志發表的論文2篇或研究報告等3篇以上。
7．省信息化素質培訓考核合格證原件。
8．學歷、學位證書，現職稱評審表或批文、專業技術資格證書、所從事專業的培訓上崗證書、職業證書的原件和彩印件。
9．有效勞動合同、聘約、勞動手冊、社保交費單、養老保險手冊等原件和復印件。
10．身份證原件和彩印件，一寸免冠照片一張。
11．面試答辯表一式兩份。
12．材料目錄及評委會需要的其他材料。
申報材料應當按要求提供原件，各市、區、局應對各類證書、作品復印件的原件進行核對後在復印件上簽署核對無誤的字樣，驗證人簽字並加蓋公章。
上述材料除1、2項外，其餘均按規定裝訂在「專業技術職稱評審材料」內。增補材料作為附件另外裝訂。
四、報送評審材料的要求
1．各單位、各部門要嚴格按照省市職稱辦有關文件的規定，認真做好評審材料的核實工作。學歷、資歷、職稱計算機成績等都必須真實且符合省職稱工作領導小組印發的資格條件規定。材料書寫要清晰、工整，材料裝訂要規范。原件審核後在復印件上蓋章，留下復印件，退還原件。手續要完備齊全。按照屬地原則，無主管部門單位的專業技術人員的評審材料應報所在市、區職稱辦審核蓋章後送蘇州市職稱評價中心。
2．技術業務工作總結要全面、真實客觀地反映申報人任職以來的工作情況、業務能力、技術水平和工作業績。總結一般可分為五個部分：一是個人簡歷；二是參加過何種繼續教育（培訓、進修、學習）及目前的學術水平；三是主要工作業績獎勵情況；四是論文、論著等作品及證明材料情況；五是申報理由。
3．非本系列中級職務晉升高級工程師資格，須經工程中級評審委員會推薦。凡申報高級職稱人員必須參加評委會組織的面試答辯，面試結果交市職稱評價中心保存。
申報材料和各類表格式樣必須按規定要求准備和裝訂。
五、職稱計算機要求
申報晉升高級工程師資格者計算機應用能力要求應符合省職稱工作領導小組印發的資格條件。
1．參加省專業技術人員信息化素質培訓，取得《信息化素質培訓考核合格證》。
2．計算機專業大學專科畢業以上。
3．參加全國計算機技術和軟體專業技術資格（水平）考試，成績合格者。

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⑶ 高中研究性學習方案和研究成果報告，求優秀範例，請發到我的郵箱[email protected]

研究性學習結題報告

一、課題名稱：《洛江萬安開發區人居環境調查》

二、課題組成員：蔡求泉、謝金根、謝榮群、黃寶島、杜偉鵬、杜東榮。

三、課題指導師：劉德新

四、課題的來源與確定：

一項關於「宜居城市」的調查顯示，在公眾看來，「交通的方便性」、「城市是否干凈整潔無污染」和「空氣質量」是衡量一個城市是否適合生活的最重要指標。上海是適合生活的城市。

「經濟發達，經濟發展迅速，經濟實力強」是上海「宜居」的主要原因。而北京的入選，很大程度上是由於「北京是中國的首都，在各方面都具優勢」。

廣州是一座最難說清的城市，沒有北京城的豪情霸氣、沒有大上海的金堆玉砌、沒有老成都的悠閑從容、沒有昆明的花團錦簇……只有那麼一點實在、一點安穩、一點通透；還有那麼一點張揚、一點浮躁、一點曖昧、一切一切似乎都是那麼矛盾，卻都能包容其間，這就是廣州。

青島的優雅。「綿長的海岸線、燦爛的陽興和蔚藍色的天空、嬌媚的櫻花和茂盛的法國梧桐、青島啤酒和童話中的小房子、優雅的八大關和漫步的夜晚——這一切，構成了青島的浪漫。那些彎彎曲曲起起伏伏的小街小巷，令你不由得把腳步放輕放慢。漫步在古老的街巷，即使是隨著性子任意閑逛都是很寫意美好的。」李晉在游記里這樣描述這個城市帶給他的感受。

杭州的纏綿，

桂林的秀美。

珠海的浪漫，

廈門的溫馨。

一個城市的繁榮是環境、經濟、政治文化等多個因素的協調和均衡發展，只有這樣的城市，才是最肯有生活價值的城市。就目前看來，每個城市都有需要進一步改善的方面，大城市努力改善生態環境，小城市在經濟水平甚至城市規模上向大城市靠攏，是城市發展的大趨勢。

萬安開發區在建區十周年來，各方面都取得了飛快發展，開發區基本上以從農村景光轉變為城市景光。所以我們想了解萬安開發區的人居環境如何？於是我們確定了以《萬安開發區人居環境調查》為研究課題的研究性學習。

五、課題研究的目的和意義：

1、 更全面、更詳細地了解萬安開發區的人居環境，評價萬安開發區的人居環境分析萬安開發區是否適合人居住。

2、 為萬安開發區的人居環境建設提出幾點改善措施。

六、課題的目標與方案設計：

1、 課題目標：

① 培養發集、查閱、整理、分析和評價資料，根據主題進行調查研究和發表見解的能力。

② 學會基本的研究方法、論文寫作技巧。

③ 拓展視野，關心身邊事物，發展團結合作精神。

2、 方案設計：

⑴做好課題的確定及分工：

① 什麼是人居環境問題

② 萬安人居環境的調查

③ 數據、資料的查找、分析、評價

⑵具體方案設計：

① 查找資料

② 設計調查問卷

③ 對萬安開發區的居民進行抽樣問卷調查，親回收問卷。

④ 採集相關圖片並進行篩選

⑤ 對資料、數據、圖片進行匯總、分析

⑥ 撰寫論文。

七、活動的實施過程：

四月十日，查找資料。本課題組成員：謝金根、黃寶島到網上查找有關萬安開發區的資料，例如，萬安開發區的地理位置、所屬范圍、建區時間、開發區建設等內容。

四月二十一日，設計撰寫調查問卷。本課題組成員，蔡求泉利用所收集的資料設計有關交通、治安、衛生、教育、醫療方面的問卷題目。並由謝金根列印出問卷。

四月二十八日，進行抽樣問卷調查。本課題組成員謝榮群、杜東榮、杜偉鵬、蔡求泉深入開發區，對開發區內居民進行問卷調查和訪問，進一步了解萬安開發區人居環境。

五月八日，課題組全體人員對萬安開發區內的商店、公交停靠站、垃圾箱、車流等進行統計。

五月十六日，採集圖片。課題組成員蔡求泉與非課題組成員郭珊珊採集了萬安開發區內的各處圖片百餘張。

六月十五日，撰寫論文《萬安開發區人居環境調查》。

八、活動成果：

表一：

部分街道名稱
車站數
垃圾箱
商店數

萬福街
4
18
47

安達街
2
14
56

萬榮街
8
14
52

表二：

公交車名稱
13路
19路
36路

總計停靠站
16
16
30

表三：

垃圾箱情況
正常使用
已損壞
不使用
總計

總計
72
18
37
127

表四：

部分商店類別
鞋服店
小百貨
百貨商場
網吧
門診
葯店

總計
75
17
2
12
5
7

四、 研究性學習感受：

只有啟程，才會達到理想的目的地；只有拼搏，才會獲得輝煌的成功；只有播種，才會有收獲；只有追求，才會品味到堂堂正正的人生。

這一次的研究性學習活動是一次艱巨的挑戰。我曾多次想過放棄，但當我看到其它組的同學都在一步一個腳印的去實踐這次活動，我又重新燃起了鬥志。再試一次，試試看——不是面對峰迴路轉雜草叢生的前途枉自嗟嘆，而是披荊斬棘舉步探索。最終還是成功結束了這次活動。

雖說「萬事開頭難」，但我覺得堅持更難！此次活動使我懂得了「一分耕耘一分收獲」。只要堅持，成功還是有希望的，契而不舍，金石可鏤！

蔡求泉

在經過漫長的走訪調查與深入研究，我們的研究性學習也接近尾聲。一分耕耘一分收獲，回首過去，我們感觸頗多。

我們因為探究性學習積累了不少的經驗，在研究調查過程中的一些方法可認以應用到課內學習中，如制定計劃，合理安排時間等，都是寶貴的財富。

謝榮群

我們不僅即將完成研究調查，過程中我們也享受了自主研究學習的樂趣。我們帶著好奇和濃厚的興趣，步入自主研究的殿堂，我們從漫長的研究調查過程中明白了其中的艱難，但最後的成就令我們很滿意。覺得很有成就感。這不僅豐富了我們的課餘生活，又使我們感受了其中的樂趣。

謝金根

我們達到了研究性學習的目的。天上不會掉餡餅，研究性學習也一樣，沒有現成的學習內容，固定的模式，惟一的方法。這也使我們的研究學習更具難度更加豐富。這從中就是對我們學習能力的提高及開拓我們創新精神的另一種考驗。在這次從主題制定，素材收集，走訪調查，書籍與網路的結合利用，增強了我們的綜合素質水平，在這個階段中，我們體驗到了團結互助，分工合作的快樂。

杜東榮

它鍛煉了我們契而不舍的精神。在實際研究調查過程中，我們會遇到一些難題，如問卷調查中的人際交流方面，如何使對方簡單正確了解我們的意圖，配合我們的調查，還有關於研究的人文地理。這時總會遇到一些資料與實際情況並不相符合，使得我們必須親力親為。自己去實地調查資料等。在這些困難面前我們有時忙得焦頭爛額都無法解決，很多時候想過放棄，但在組員之間的互相幫助與鼓勵下，最終還是使問題迎刃而解。當研究性學習完成時，我們更堅信：世上無難事，只怕有心人。

杜偉鵬

我們的研究性學習是有一定實踐意義，我們研究調查的一些方法可查找應用於學習方法中。我們的研究性學習將要結束，但這僅是「百里長征第一步」，需要學習、探究的路還很長很長，我們將繼續努力，將這次學習的經驗與精神用於我們的學習和生活中。

⑷ 怎麼寫研究開發項目的效用情況說明、研究成果報告

同求

⑸ 關於項目申報中的問題（開發項目立項的決議文件、開發項目的效用情況說明，研究成果報告）

第一來個其實就是立項會議文件自.你可以用你們公司的董事會決議格式.沒有固定格式.主要內容是經董事會研究決定今年的研發項目為..........，項目是自主研發還是合作研發，研發預算經費是多少。項目負責人是誰。可以吧所有研發項目寫在一份決議裡面。
第二個應該是一份可行性分析報告。例如研發的主要技術路線，核心關鍵技術，項目小組成員，詳細預算。市場分析，經濟效益和最終成果等，不需要太多，有內容就行。這個可以網路一篇研發項目可行性報告模板。

⑹ 大學生創業國家有相關補助嗎

有。如下：

1、稅收優惠：經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅;新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。

2、創業擔保貸款和貼息：大學畢業生在畢業後兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低於注冊資本的10%(出資額不低於3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50%以上，餘款可在3年內分期到位。

3、免收有關行政事業性收費：登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

4、享受培訓補貼：國家免費提供有關內容培訓。並給與相關資金補貼。

5、免費創業服務：有創業意願的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等「一條龍」創業服務。

(6)開發項目研究成果報告擴展閱讀

大學生創業優勢：

1、大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充滿激情，以及「初生牛犢不怕虎」的精神，而這些都是一個創業者應該具備的素質。

2、大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優勢，而目前最有前途的事業就是開辦高科技企業。技術的重要性是不言而喻的，大學生創業從一開始就必定會走向高科技、高技術含量的領域，「用智力換資本」是大學生創業的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術，而願意對其創業計劃進行資助。

3、現代大學生有創新精神，有對傳統觀念和傳統行業挑戰的信心和慾望，而這種創新精神也往往造就了大學生創業的動力源泉，成為成功創業的精神基礎。大學生心中懷揣創業夢想，努力打拚，創造了財富。

4、大學生創業的最大好處在於能提高自己的能力，增長社會實戰經驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創業，可以實現自己的理想，證明自己的價值。

⑺ 工程項目報建程序是什麼需要的資料都有哪些

一、在完成規劃報建和項目招投標後，領取項目工程報建表格：建設項目施工報建審批表；建築工程施工許可證申請表。

二、辦理建設工程項目收費：由行業管理科計算相關費用並開出收費表；由開發區財政局核算、收費和開出繳費發票。

三、辦理建設工程施工合同備案：領取建築工程項目施工合同備案相關表格；建設單位提供中所列資料；送市建工局審定並在市建設工程網上發布。

四、辦理項目工程施工許可證，建設單位需提供中所列資料。

五、辦理建築工程放線聯簽。

六、施工合同備案提交材料：申請單位的法定代表人證明書和法定代表人授權委託證明書（1份原件）；委託人身份證（1份復印件，核驗原件）；施工合同補充協議兩份（2份復印件，核驗原件）；承包人資質證書（1份復印件，核驗原件）；項目經理資質證書（1份復印件，核驗原件）。

(7)開發項目研究成果報告擴展閱讀：

制定《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》：

第四十七條 依法必須進行勘察設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應包括以下內容：招標項目基本情況；投標人情況；評標委員會成員名單；開標情況；評標標准和方法。

第四十八條 在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：資格預審合格的潛在投標人不足三個的；在投標截止時間前提交投標文件的投標人少於三個的；所有投標均被作廢標處理或被否決的。

評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標後，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；根據第四十六條規定，同意延長投標有效期的投標人少於三個的。

參考資料：報建辦法——網路

⑻ 新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究項目

一、項目簡介

「新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究」項目,由國土資源部信息中心委託中共阿勒泰地區委員會政策研究室承擔,隸屬國土資源大調查「數字國土」專項國內外國土資源專題信息採集與產品定製項目。

合同編號:2007-37-7504-02

工作起止年限:2007年1月~2009年12月

課題負責人:張照志

報告主編:張照志 王雯婧

報告編寫人:張照志 王雯婧 張濤 劉永團 南雪玲 唐正國 趙江澤

范春麗 王燕東 夏廣芬

單位負責人:仲玉銀

總工程師:

提交單位:中共阿勒泰地區委員會政策研究室

提交時間:2009年12月

二、項目研究情況

該項目早期由阿勒泰地區第五批援疆幹部、地委副秘書長唐正國同志負責,進行項目背景研究,分析了國內外在該領域的研究現狀,制定了項目研究的目標任務,提出了主要的研究內容,擬定了技術路線及進度安排和人員組成。至2008年8月,原項目負責人、地委副秘書長唐正國同志由於援疆工作結束,調離返京;由於新的項目負責人一直未確定等原因,直到2009年3月,按照國土資源部人事司及阿勒泰地委有關領導指示,由國土資源部第六批援疆幹部、地委副秘書長張照志研究員負責本項目的研究工作。

為使本項目繼續展開研究,並保質保量地完成,阿勒泰地委副秘書長張照志研究員在摸清項目研究現狀、剩餘經費及存在問題的情況下,2009年3月,經地委委員劉斌同志同意,向地委副書記、行署常務副專員劉頌東同志提交了《關於加強地區礦業經濟研究促進地區經濟社會又好又快發展的建議》(以下簡稱《建議》),在《建議》中提出了項目研究工作方案。地委副書記、行署常務副專員劉頌東同志和地委委員劉斌同志均同意開展本項目的研究工作,張照志副秘書長隨即著手開展項目研究前期准備工作。2008年底至2009年初,由於項目研究背景、經濟發展的形勢等較2007年前發生了很大的變化,該項目原設計書里的一些研究內容已難以滿足當前形勢的要求。針對這一實際情況,項目組一方面加強組織領導,另一方面著手對項目提綱、研究思路方法及內容等進行了必要的調整。

一是加強了項目組織領導,及時調整了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略項目的研究人員,將以前由阿勒泰地區有關人員對項目研究負責改為由中國地質大學(北京)有關人員具體負責,阿勒泰地區有關人員配合。二是進一步明確了研究思路、方法、目標任務,強調按項目合同要求完成項目研究工作。同時,在研究過程中加強項目研究應用轉化,及時為阿勒泰地委、行署有關領導提供礦業經濟發展等相關對策建議。

2009年3月,阿勒泰地委副秘書長張照志新組建了新疆阿勒泰地區礦業特區建設項目組。項目組分為領導小組和工作組,前者由阿勒泰地委及行署相關委辦局領導組成,後者主要中國地質大學(北京)博士研究生張濤、碩士研究生王雯婧和劉永團等組成。在研究過程中,得到了國土資源部規劃司、新疆維吾爾自治區國土資源廳等有關領導的支持和幫助,也得到了國土資源部信息中心吳智慧、劉樹臣,中國國土資源經濟研究院姚華軍、孟旭光等部分研究人員的大力支持。整個研究過程經歷了文獻綜述、實地調研及綜合研究、中期評估、徵求意見及深化研究、評審驗收等5個階段。需要指出的是,2009年10月21日,國土資源部信息中心在北京組織召開了項目研究報告(初稿)中期評估會議,與會專家對報告提出了很好的修改意見,並提出根據專家意見修改完善後盡快評審驗收。項目組根據與會專家的意見和建議對報告進行了認真修改完善。同時,在京期間又多次徵求國土資源部信息中心、中國國土資源經濟研究院、中國地質科學院和中國地質大學(北京)等科研院所、大學等專家學者的意見,先後修改10餘次,最終定稿。

三、評審驗收

2009年12月17日,國土資源部信息中心在北京組織專家,對「新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究」項目進行驗收,驗收專家組聽取了項目匯報,審閱了項目驗收文檔,經過質詢和討論形成如下驗收意見:

1.系統回顧了西部大開發以來國家出台的一系列政策,對新疆維吾爾自治區,尤其是阿勒泰地區大開發政策的實施情況及取得的成效進行評估。

2.深入地分析了阿勒泰地區的礦產、土地、水、草場與畜牧、旅遊等5種資源的開發利用現狀及存在的主要問題,在此基礎上提出阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略。

3.提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護模式,並對該區礦業、畜牧業及旅遊業未來30年的發展趨勢進行了預測。對阿勒泰地區編制「十二五」規劃具有重要意義。

驗收專家組一致認為該項目完成了設計書規定的任務,達到了考核指標的要求,驗收文檔齊全,經費使用符合有關規定,同意通過驗收。

四、成果報告內容摘要

本研究在理論與實踐上是一大探索,系統開展了阿勒泰地區國土資源開發利用與保護戰略研究,其現實意義在於為阿勒泰地區的國土資源中長期規劃提供決策參考,推動阿勒泰地區社會經濟的可持續發展,有利於西部大開發戰略的進一步實施,實現資源效用最大化,為資源豐富的邊境少數民族經濟欠發達地區開展相關研究提供參考。

阿勒泰地區礦產、土地、水、草場、旅遊資源豐富,為典型的邊境少數民族經濟欠發達地區,地廣人稀,地處西北地區,高寒多災,氣候多變,地形地貌復雜多樣。自然生態環境脆弱。中央加大對新疆支持力度的良好機遇,為加快阿勒泰地區發展創造了現實條件,阿勒泰地區資源得天獨厚,特別是黑色金屬、有色金屬礦產富集,資源轉換和產業培育已經有了很好的基礎,隨著勘查步伐的加快,地區油氣、煤炭等能源資源開發利用前景廣闊。在這種背景下,阿勒泰地區開展區域國土資源綜合開發利用與保護戰略研究具有非常重要的理論和現實意義。

本報告從阿勒泰地區的實際情況出發,系統分析了阿勒泰地區區情、地緣優勢、資源稟賦等,選擇礦產、土地、水、草場畜牧、旅遊5個地區優勢特色資源為重點,分析了5種資源開發利用現狀和存在的問題,提出阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的戰略,針對5種資源,按照資源稟賦、產業發展現狀及基礎設施配套狀況等,對礦業、畜牧業及旅遊業在空間上進行了功能區劃,為地區3大產業今後的發展提供了發展空間。設計了5種資源綜合開發利用與保護的理想模式,在此基礎上研究提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的模式及相應的政策措施。

1.概述了該項目研究的目的及意義,本著為阿勒泰地區編制國土資源中長期規劃提供參考依據,為邊境少數民族經濟欠發達地區開展相關研究提供參考借鑒的目的,從促進阿勒泰地區經濟社會可持續發展和為西部大開發戰略實施提供區域實證研究支持的現實意義出發,首先,從國家到省級,再具體到阿勒泰地區,對國土資源綜合開發利用與保護戰略的研究進行現狀分析,明確該研究課題在國內和阿勒泰地區已取得的研究成果和目前的研究程度,同時,再參考借鑒國外一些發達國家在該領域研究方面取得的成果和發展的程度,從阿勒泰地區的實際情況出發,為該項目的研究制定了明確的目標任務,確定了研究的主要對象、主要內容,採取相應的研究方法,為新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究做好鋪墊。

2.從國土資源綜合開發利用與保護的政策入手,回顧西部大開發政策實施10年來在國土資源綜合開發利用與保護相關領域取得的成績,專門就稅收優惠政策、土地優惠政策、礦產資源優惠政策與中東部地區進行了歸納對比,就全疆自西部大開發政策實施以來取得的成效做出總結,進一步追蹤到阿勒泰地區,匯總了西部大開發這10年來阿勒泰地區在經濟社會發展、基礎設施建設、地質工作開展、水利工程、礦業深加工、牧民定居等方面取得的成績,為制定國土資源綜合開發利用與保護戰略奠定基礎。

3.立足於國土資源綜合開發利用與保護實踐,對國土資源的相關概念進行了界定。首先就國土資源的概念從廣義和狹義兩個角度進行闡述,明確指出本研究報告涉及的資源范圍(即區域國土資源),屬於狹義國土資源的范疇。阿勒泰地區研究的主要對象是礦產、土地、水、草場畜牧和旅遊5種資源。接著區分國土資源綜合開發利用與保護的相關概念,例如國土整治、國土規劃、國土開發、國土資源綜合整治,明確不同概念間的相互關聯和概念使用的意義,釐清與區域國土開發利用的關系,定義了區域國土資源綜合開發利用與保護的概念。其次,列舉了國內外國土資源綜合開發利用與保護的實踐,國外選擇美國、加拿大、俄羅斯、日本、韓國,歸納了各國在國土資源實踐方面的成果,就管理體制、管理理念、規劃制定、綜合利用、信息公開及公共參與等方面展開了描述,為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的制定提供實例借鑒;國內選擇了山東省、京津地區、遼寧省,分述了不同省市地區在國土資源綜合開發利用與保護方面各自的特點和取得的成果,同時也羅列了新疆維吾爾自治區近年來實施的一些治理工程的實例。這些均為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的制定奠定了堅實的實踐基礎。

4.以阿勒泰地區作為載體,從該地區的實際出發,對阿勒泰地區進行總體概括,先闡述了該地區的地理位置與行政區劃、地形地貌、氣候特點、經濟與社會發展的概況及基礎設施建設,客觀分析了阿勒泰地區礦產、土地、水、草場與畜牧、旅遊5種國土資源的開發利用現狀、資源特點及存在的問題,對各資源分別進行了較為詳細的論述,得到以下幾點認識:

——礦產資源。本區礦產豐富,且在礦種等方面具有優勢。礦業企業有了初步發展,但與其他地區相比仍存在不小的差距,在以後的工作中,應該加大對礦業的政策傾斜力度,進一步改善投資環境。在發展的同時要注意環境的保護,切勿重蹈其他地區「先污染,後治理」的覆轍。

——土地資源。加強土地的管理,嚴格控制農業用地的流失,注意調節建築、工業用地與農業用地之間的關系;加強環境治理,扼制土地沙化現象的蔓延。

——水資源。加大控制性水利工程體系建設,立足本地水資源豐富的基礎,協調水資源的配置,特別是在工礦業用水與農業用水方面,加大了對工礦業水資源污染的治理力度。大力推廣節水技術,提高水資源利用效率。編制水資源開發利用總體規劃。

——草場與畜牧資源。作為本區傳統的支柱型產業的畜牧業,非本報告重點,因此未加重點闡述。經過初步分析認為,本區畜牧業在原有的基礎上應該加快由傳統方式向現代化畜牧過渡的步伐,同時要調節好載畜量與草場之間的關系,使畜牧業能夠實現可持續發展。

——旅遊資源。旅遊業作為本區新興的支柱產業之一,有著巨大的開發潛力。做好基礎工作,開發具有阿勒泰地區特色的旅遊產品,加大宣傳力度,並應該將旅遊資源同其他幾種資源,如土地資源、水資源、畜牧資源、礦業資源等結合起來,尋找其契合點,協同發展。

5.在上述資料的基礎上,結合阿勒泰地區的實際情況,分產業(資源)提出了該地區資源開發的總體思路、空間布局、發展區域,構建了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的戰略框架,依據總體思路與戰略原則,規劃了礦業、旅遊業及畜牧業的空間總體布局,提出了綜合開發利用與保護模式,對阿勒泰地區未來30年礦業、旅遊業、畜牧業、水資源需求的總體發展趨勢進行了預測。同時,提出了土地開發整理與耕地保護戰略、地質環境保護及地質災害防治戰略、國土資源法制建設與人才保障、國土資源開發利用與保護工程保障等。

五、成果轉化應用

(一)項目績效評價

項目研究階段性成果為阿勒泰地區地質礦產資源勘查開發、礦山地質環境恢復治理、礦業經濟發展提供了支撐。項目最終研究成果為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略提供了理論、政策、布局、發展趨勢等方面的支撐,為地區國土資源綜合開發利用與保護戰略目標的順利實施奠定了基礎。具體為:

第一,理論創新。本項目研究提出了區域性國土資源綜合開發利用與保護的定義,其研究的范疇既屬於區域經濟研究又屬於國土資源開發利用與保護戰略的研究;首次對區域國土資源綜合開發利用與保護戰略進行了研究探索。從學術層面而言,為我國其他與阿勒泰地區自然地理條件、經濟社會發展水平等相近的邊疆少數民族經濟欠發達地區,開展國土資源開發利用與保護戰略和相關政策研究提供了參考和借鑒。該項目是針對一個特定區域(區域、行政區域等)的國土資源綜合開發利用與保護戰略所開展的研究,因此,研究具有綜合性和長期性、戰略性和可操作性、宏觀和微觀等有機結合的特點。

第二,政策應用。研究落實國家和新疆維吾爾自治區對阿勒泰地區國土資源開發利用與保護的相關政策,整理了西部大開發戰略開展10年來對新疆及阿勒泰地區的政策影響和取得的成果及存在的實際問題。

第三,戰略布局。提出了阿勒泰地區5種國土資源綜合開發利用與保護的戰略措施、空間布局、發展模式及未來趨勢。根據5種不同資源的實際情況、開發利用現狀及存在的問題,先從5種資源綜合開發利用與保護的角度進行戰略的總體部署,制定適合本地區國土資源發展的總體思路、戰略原則、綜合開發利用與保護的模式,預測5種資源總體的發展趨勢;再分別對5種資源進行專門的空間布局,有針對性地制定各自的發展戰略措施,分別進行發展趨勢的預測。

第四,建設構想。就目前阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護現狀中存在問題進行分析的基礎上,提出了未來的發展目標和總體戰略布局。

第五,保障措施。主要體現在加強組織機構、技術、人才、體制機制等方面,提出國土資源開發利用與保護戰略的保障措施。

(二)項目管理評價

新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究由國土資源部信息中心承擔,阿勒泰地委成立項目組具體負責研究工作。在項目管理上採取由北京的專家學者為主,烏魯木齊、阿勒泰地區的成員為輔的組織模式。項目組分為領導小組和工作小組,由專人負責項目研究工作,根據設計書制定了科學的工作方案,工作小組按照方案要求開展實地調研、資料收集、徵求意見、綜合研究、評審驗收、經費預決算、成果出版印刷、歸檔等工作。在項目研究過程中建立了按時召開座談會制度、重大事項報告制度、階段性監督檢查制度、徵求意見制度等,保證了該項目的順利完成。

(三)資金使用管理評價

項目總經費25萬元,由於時間跨度長,工作量大,加之北京、烏魯木齊專家往返路費較高,所以項目經費非常緊張。項目組嚴格按照國家、新疆維吾爾自治區有關法律法規及財務規定,最大限度地節約經費,做到了項目經費使用科學合理,使項目經費效益最大化。

(四)項目可持續能力及成功度分析

驗收組專家認為:本項目研究思路清晰,收集資料豐富,基礎研究工作扎實,研究難度大。項目組在對區域國土資源進行定義及研究范疇界定、國土資源基本要素分析的基礎上,提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的指導思想、基本原則、空間布局、綜合開發利用與保護模式和發展趨勢預測。總體上看,研究報告內容豐富、層次分明、結構合理,提出的阿勒泰地區國土資源的綜合開發利用與保護戰略切合實際,為新疆和國家支持阿勒泰地區發展政策提供了重要的決策依據。本項目中有關地質礦產勘查、礦業精深加工、礦山地質環境保護與治理等研究成果提交中央調研組國土資源部調研小組。在國土資源部專題報告中參考了本項目研究成果。

本項目研究對編制阿勒泰地區國民經濟和社會「十二五」規劃,地區、市縣級礦產資源總體規劃、能源發展中長期規劃等具有很好的支撐作用。

該項目研究成果對於阿勒泰地區國土資源工作的發展具有巨大的推動作用,為阿勒泰地區的發展出謀劃策,並爭取到了更多的優惠政策。在項目的實施過程中要得到國家和新疆維吾爾自治區的大力支持,才能達到良好效果。