⑴ 企業為了實現技術創新成果轉化需要建立哪些機制
適時獎勵機制，通過獎勵增加員工積極性。
⑵ 創新黨建工作方法 黨建創新工作成果 創新黨建工作機制
創新是以新思維、新發明和新描述為特徵的一種概念化過程。起源於拉丁語，它原意有三層含義，第一，更新；第二，創造新的東西；第三，改變
⑶ 如何建立科技創新成果的管理機制
創新管理管理能力主要由三方面反映：創新管理戰略、創新管理機制論述、創新管理速度。技術創新管理戰略決定和統率企業創新管理的具體行為。企業能否正確選擇並貫徹實施良好的創新管理戰略，是其能否順利推進技術創新管理，贏得創新管理收益的先決條件。企業要在正確地分析自身的內部條件和外部環境的基礎上做出的企業技術創新管理總體目標部署，以及為實現創新管理目標而做出的謀劃和根本對策。高度重視自己的技術創新管理速度，縮短與西方發達國家企業的差距。
通過多種方式培養和造就一批具有敏銳的創新管理意識、會管理、敬業精神強的企業家隊伍。企業家不同於普通管理者，能夠及時感覺和捕捉住各種機會，並能夠採取創新管理行為獲取創新管理利潤。企業家的作用貫穿於整個企業的技術創新管理過程中，企業家常常是技術創新管理活動的倡導者、技術觀念的創新管理者、技術手段創新管理的投資者、技術創新管理成果的採用與推廣者、技術創新管理活動的組織者。企業家通過權利、感召力和創新管理精神，培育和建立有利於技術創新管理活動場所的文化氛圍，通過自己卓越的管理才能，創造性地利用企業資源開拓商品市場，組織和管理企業技術創新管理活動。
提高研究開發能力。要繼續推動建立健全技術開發機構、高水平的技術開發中心，對企業的研究開發條件進行改善，並吸收獨立科研院所和高等學校的科研力量以多種形式投入到企業技術創新管理中來，以抓好重大關鍵技術的攻關，帶動創新管理性的研究開發。對引進技術要在消化吸收的基礎上進行二次開發，以提高自主開發和創新管理能力。同時，還要按照市場經濟的要求，大力開發有知識產權的生產技術和有較高附加價值的名牌產品、新產品，成為進入市場的有力武器。
提高企業的製造能力。大量培養技術熟練的「藍領工人」，提高企業的設備先進性，使企業的製造能力和創新管理能力相適應。
加強企業的營銷能力。
⑷ 科學學－20世紀科學發展機制理論
中小學教改研究或教師教改研究，指由教師，主要是中小學教師在學校工作中展開的教改研究活動。
近年來，中小學很少有不打「教育科研興校」這張牌的，中小學教改研究成為辦學新時尚。時尚是大眾的理性認同，也夾雜著盲目的隨波逐流。理性透徹利於時尚向文化傳統、向生活方式沉澱。本文試給中小學教改研究一個系統的「說法」。
一、在教育改革大潮中興起
中小學教改研究肇始於20世紀70年代束的改革開放背景下。文革結束，以「科學技術是生產力」為指導思想，撥亂反正後的各行各業都十分強調向科學要質量、求發展，教育界當然也不例外。由於歷史的原因，當時的學校教育發展水平與四個現代化的需求、與已經認識到的教育科學規律、與國際教育的先進水平之間存在著相當大的差距。在學校，這種差距表現為面對許多具體的、迫切需要通過教育科學研究途徑來解決的教育發展問題，專業教育研究界卻因隊伍「人少質弱」①，顯得力不從心。形勢促使部分中小學骨幹教師不等不靠，自發學習先進教育理論、自覺展開教育教學改革探索話動。至20世紀80年代初，教育部長劉西堯在有關講話中提出「一切教育改革都要經過試驗」，客觀上給出了教師教改研究活動的合理生存空間。在「教改實驗」、「教改試驗」的「名義」與「旗幟」下．一場以教師為研究者的學校教改研究活動在全國迅速興起，並很快顯露績效。
初步的成就得到了來自學術界和教育行政部門及時的、不斷的信息回饋。
學術界方面，早在1982年，就有中央教育科學研究所胡克英先生談了自己的觀察：先期投入教改研究活動的許多小學所取得的教改研究成績「是特別令人興奮的」，「突破性的成績出現在基層科研點上，創造性的經驗也出現在基層科研點上」。井預言：「若干課題方面突破性與創新性的教育理論成果，也勢必會在基層科研點上破土而出。」②從那時至今，面對已歷經20年不衰的學校教改研究熱潮，先先後後有許多教育研究專業人士曾表達過自己的評說。肯定教師研究的教改成效與擔憂其研究方法的科學性奇怪地交織在一起，成為眾說紛紜中的主旋律。
相比較而言，行政方面的反應是純肯定性的。就較重大的事件說．1983年前後，教育部及省、市、區教育廳、局相繼展開「教改實驗工作座談會」及「教改經驗匯報交流會」，教師教改研究活動及其經驗成果首次亮相在中國教育行政的強大聚光燈下，獲得大刺激量的正面強化。20世紀90年代初，國家教委主任李鐵映指出：「活躍的中小學教改實驗活動是近年來我國基礎教育改革中所取得的一項了不起的成就。」這一判語的表層信息是中國教育行政對教師教改研究的進一步首肯和適時強化，深層意義是認定教師教改研究為基礎教育事業發展中的一個極有價值的活動要素。近年來，陸續出台的教育法律、法規、政策對教師研究作出了一系列規定，主要有：《中華人民共和國教師法》確定教師享有「開展教育教學改革和實驗」的權利；《中國教育改革和發展綱要》要求「鼓勵和支持學校、教師和教育研究工作者積極進行改革實驗」；國務院頒布《教學成果獎勵條例》，把教育教學改革中研發的「反映教育教學規律，具有獨創性、新穎性、實用性，對提高教學水平和教育質量、實現培養目標產生明顯效果的教育教學方案」稱為「教學成果」，施予「國家級和省(部)級」獎勵，以「獎勵取得教學成果的集體和個人，鼓勵教育工作者從事教育教學研究」。依據這些條文，教師教改研究在中國有了法理上的存在權和發展權。
中小學教改研究越來越活躍，表現在：全國各地每年舉辦的各種教師科研會議及科研論文評比活動難以計數；一批研究教改效益顯著，一些優秀論文登上國家級刊物，一些優秀成果獲重大學術獎項；在許多地方，論文或成果的水平被教育行政方面納入教師高級專業職位評聘指標；出現了一些中小學教師與專業研究人員合作研究的著名案例，等等。
二、中小學教改研究的實質
中小學教改研究是什麼？回答這一問題．需要在「科學學」的架構中詳察其研究活動的「事實」，不能憑主觀臆斷。
中國教師高擎「教改實驗」旗幟，已有近20年活動史，如下事實特徵已十分明顯：
1．教改研究在教育活動中展開．與教育活動成分交織在一起，但它有別於教育活動，類屬於研究活動。區別點在於，研究的要義是「創新」，典型的教育活動則表現為「重復」。我們確實能從教師研究所展開的教育教學改革方案探索過程中明顯觀察到獨創性成分和研 究方法的運用；
2．教改研究以直接解決教育問題為任務。研究的目的是探索解決教育事業改革和發展中的具體問題，其研究成果表現為在研究過程中逐漸發展起來的解決問題的現實方案，而非提出新的理論；
3．教改效益顯著。問題解決帶來的教育進步和參研教師教育觀念、教育教學能力的變化提升是教師教改研究的直接效益，最終效益是教育教學質量提高。這也是教師研究深受關注與支持的主因；
4．教改研究中理論與經驗貫穿於研究運行的始終。教師教改研究不以形成新理論為目的，但它並不拒斥理論，恰恰相反，理論的學習和應用是其研究運行中不可或缺的要寨，問題把握與改革方案的框架假設、試行修正、完善發展無不依賴理論的啟示。經驗是研究運行中的另一要素，問題解決需要借鑒他人經驗，在教改過程中形成的「現實方案」則表現為經驗和認識的持續積累。
作「科學學」分析，具備上述活動特徵的中小學教改研究實質上是利用科學研究手段．運用教育科學理論來解決教育改革中迫切需要解決的現實問題，是實踐性研究，是有別於專業界主流研究話動的「另類」研究。
在當今人類社會科學研究活動體系中．中小學教改研究有自己的科學位置。按聯合國教科文組織提倡的科學研究活動類型三分法，「基礎研究」或(「純研究」)旨在發展理論體系，沒有或少有應用目的；「一般應用研究」考慮應用中的一般性問題，並不在意問題的具體解決；而「發展(開發)研究」滲透於生產和社會生活中，「直接解決具體問題為己任。中小學教改研究無疑是發展性、開發性教育科學研究的重要形式，類屬於「發展研究」類研究活動。
與一般的發展研究有所不同，研究活動中的教師既是成果的享有者，又是科學實踐者，在改善所面臨的教育環境的同時，他們自身也在改造環境的實踐中得到改變。
三、中小學教改研究範式中的若干要義
「範式」一語出自美國哲學家庫恩。庫恩的範式可以理解為一門科學的基本精神，包括最核心的觀念、體系及思想方式，把基本定律推演到各種情況中去的標准方法、哲學或方法論原則等。範式中有一些東西只可意會不可言傳，是難以確切定義的一個概念，但科學家個體能夠通過所受該門科學的教育及其研究體驗，去獲得對某一範式的把握。我們選用「範式」一詞，用以標志我們所辨析出的「教師研究的科學精髓」的某些所在。
中小學教改研究與價值「有涉」，教育改革效益是評判教改研究的重要指標。教育改革效益的提高，根本上是「教育力(類似於生產力)」的提高。這樣的「有涉價值」，實質上是用改造世界的成果來考量認識是否符合於實踐。中國哲學界普遍認為，小平同志南巡講話中的「三個有利於」標准，是在真理的「實踐標准」基礎上新發展出的「生產力標准」，是把判斷「是」「非」的認識論范疇與判斷「有利」「無利」的價值范疇恰到好處地結合起來，是又一次思想解放運動③。
中小學教改研究的成果表現為由策略措施、個體經驗、理論原理三部分構成的改革方案④。前兩部分為成果主體，含有獨創成分；原理部分是理論的運用．一般不具新穎性。方案成果的理論水平與運用水平體現在所選理論本身的先進性、深刻性、成熟度、適用性等指標 上。教改研究與純理論研究任務不同，成果標准也不同。
「軟系統方法」是中小學教改研究的最適方法論。軟系統方法與「硬系統思想」相對應。硬系統即工程系統，它有明確的系統目標和清晰的結構要素。硬系統思想追求以優化的系統結構達成目標的優化，因而被稱為系統方法論的「優化模式」。社會系統一般為軟系統，其系統目標和結構要素難以清晰描寫。根據軟系統方法論，軟系統分析者面臨的是一個難以明確定義的問題情境，並期望改善它。它先是對與情境有關問題進行感知、了解，繼而假設構造系統的「根定義」和「概念模型」，再將概念模型與當前系統進行比較．然後在比較的基礎上對現實系統採取調整、改造行動，如此循環遞進，結果使系統得以發展。一般說來，軟系統的研究結果永遠不是對問題的最優答復，而是表現為連續地在根定義、概念模型、系統比較的啟發下採取試謾行動的一種學習，因而被稱為系統方法的「學習模式」。 軟系統方法對中小學教改研究的指導意義顯然超越始於美國社會心理學界的「行動研究法」。「教師是研究者」、「研究的目的是行動改善」，是行動研究法兩個有價值的觀點。軟系統方法除包含這些之外，還強調了在根定義、概念框架的理論啟示之下的一種學習過程。忽視理論在行為學習中的作用，正是行動研究法的一大不足。
選擇理論，不斷學習、體認理論的啟示，注意吸收他人先進經驗，及時概括自己的經驗，都是教改研究中的重要研究活動。
專業研究者有教育理論素養及相應的理性洞察力，有思辨研究的經驗和抽象概括能力；教師身處教育活動中，既熟悉各種教育教學現象、問題間的現實關聯，又在觀察、辨析、體驗教改措施(刺激變數)的反應上有著及時、貼近、生動、具體的便利。二者你長為我短，我短即你長，彼此間良好協作能長短互補。合作中，教師個體完全獨立和完全聽從專業人員的研究指示是合作程度的兩極。在弱協作背景下，教師教改研究所選理論應是體繫上已較為成熟的，課題的主概念應盡可能對應於一組自己熟悉的、具體的、教育教學操作活動。
四、中小學教改研究的發展意義
首先，教改研究恬動的特性是利用教育科學的力量謀求教育發展，其特性本身決定了它的教育發展意義。一般，教改研究的教育發展結果體現在學生的變化、教育活動方式與機制變化、教師本身的變化等方面。
某一教育問題的研究解決帶來教育活動的改善．成果方案在一定范圍內的推廣，都具有教育發展的意義。此外，中小學教改研究在教育發展上還有另一種可能更具價值的作用，這就是參研教師的觀念、行為變化，帶來教育工作質量的變化，最終帶來教育教學質量的提高。教師在研究性教改實踐中經過反復感受、比較、體驗、理解，獲得新的教育理性思考，發生教育觀念變化；經過反復的操作性「試誤學習」，習得新的教育行為、生成新的經驗，發生教育技能的變化。這樣的變化發展是促進教育質量的根本，價值意義不言而喻。
教改研究對教育發展的促進作用的實質是提高教育實踐活動的教育科學含量，是教育實踐括動的一種「教育科學進步」。
其次，中小學教改研究豐富了我國的教育研究活動類型，具有教育科學發展意義。 基礎研究、一般應用研究、發展(開發)研究三類研究的發展水平是評價一門科學的現代眭及發達水平的重要指標。現代科學擔當著「生產力」的社會角色，科學研究的三類活動猶如一條金色鏈環，完成從科學理論到社會生產實踐、社會生活實踐間的鏈接，缺一則不能實現科學的生產力價值。
我國教育研究專業界長於思辨式、文獻式研究而應用研究不足，至於發展研究，則連其存在都幾乎被忽視．不能不說是活動類型的嚴重失調。「理論脫離實際」的批評，連年不絕於耳，從研究活動體制意義上糾正這種「類型失調」是答謝批評的上上策！
中小學教改研究，或者說由教師作為研究者的學校教改研究是「發展性教育科學研究」的一種重要形式，已先於其他形式發展起來，它的發展成熟將促進中國教育科學事業的繁榮。我們堅信：教改研究產生的效益會刺激學校真宴的教育科學需求升漲；教師教改研究中的 理論需求會使教育研究專業界視野拓寬；教師教改研究積累的事實資料會成為中國教育研究「由純思辯轉向科學歸納」的重要資源。
五、必要性：未來教師的職業生活方式
搞點教育教學研究工作是教育工作的職業需要。教育工作的復雜性使其過程必然含有研究環節，積極參與教改研究是教師專業翥養成長的必由之路，涉及研究活動是未來社會生活趨勢。
教育是復雜勞動，工作的對象、情境、具體任務都處在穩中有變的狀態，必然要求從業者能夠獨創對策，因此教育工作的良好過程必然包含「以一定的科學活動方式創建對策措施」這樣的環節。以不變的三兩種處理應對一切局面，是低水平者的寫照；留意變化，藉助「研究」幸出常規處理中的創造性措施，是優秀教師成功的奧秘。我們沒有理由不要求教師參與教改研究，就像我們沒有理由不要求醫生參與臨床研究一樣。教改研究活動是教師專業素養成長的必由之路。
關於教育工作是否是一種專業，據說同時存在著肯定性證據和否定性證據。不過，不管怎麼說，世界各國政府都希望教育工作成為專業，從業者具有專業水平。教師專業素養成長因而備受關注。
教育觀念與經驗是教師專業素養的重要內容，而教育觀念變化和工作經驗改善並不與教師教齡自然同步增長。國外教育學者富勒與費爾德等人就教師教齡與教學經驗間的相關性作過一項縱向研究，該研究顯示：對於新教師來說，在其教學生涯的頭幾年內，教學經驗與教 齡有同步增長的跡象。大致從第3—5年起，這種現象不再繼續．「雖然教師在從事教學工作這一職業的最初幾年．教學效果會逐漸提高，但不會持續不斷，而且肯定不會「直線方式持續提高」⑤。這一調查研究結論與大多數教師問題研究者的看法相一致，如澳太利亞學者 斯坦托姆在討論優秀教師成長問題時就指出：「我們已注意到，20年的教學經驗也許只是一年工作的20次重復；除非我們善於從經驗中汲取教益，我們就不可能有什麼改進。」⑥教改研究活動對參與其中的教師有顯著的專業素養提升作用，已被大量的學校教改研究活動所 證實。一個教師，無論其學歷如何、無論身處什麼樣的學校，只要在一段較長的時間(比如三兩年)內堅持參加一項對其教育工作缺陷來說具有針對性、對其原有的教育觀念來說具有一定挑戰性的教政研究括動，這位教師就一定會獲得教育觀念的轉變和教育行為的改善。
僅憑教育理論的書本學習對教師觀念和經驗的提升的確無濟於事，只有積極參與以改造教育活動為目的的學校教改研究活動，教師教育觀念轉變、教育經驗積累才有可能實現。因為「人，正是在改造世界的過程中實現自身的改變」。對此，世界教育界應該說有類似認識。如日本學者認為：「好教師是大學培養出來的」這一看法必須給予修正；真正的好教師只有通過在教育實踐中不斷地再學習才能產生。⑦基於這一看法的普遍性，日本的在職教師培訓制度強調進修與科研，其《教育公務員特例法》第19條規定，教師「為實施自己的職責，必須不斷努力研究和進修」。
教師在職培訓特別是在崗培訓應當以教育觀念的深化和教育行為的改善為重要目標，現有的教師進修機構的課程設置是否符合這樣的目標，很值得懷疑。
半個世紀以來，科學研究已不安於科學家的殿堂，走進民間、滲人百業，廠礦、企業、醫院等無不活躍著兼具生產者與研究者雙重身份的從業人員。一份農業科技情報資料上甚至說，非洲農業科技人員開始認識到應該注意吸收農民參加一定的農業科技活動，因為只有這樣才能使農民接受、井有效運用正在推廣的農業科技成果。社會發展需要「科學下嫁」。人的全面發展需要未來社會的每一分子介入研究的腦力勞動，科學活動不再只是被稱為「科學家」的一群人的事。而隨著全球人口受教育程度的不斷提高，各種職業人士開展一些科學研究活動也正在成為可能。有著「知識分子」、「腦力勞動者」身份的教師．在教育教學工作中搞點研究，是職業本分。保姆式地看住孩子、年復一年回放式地講解課本，與其說是腦力勞動不如說是體力勞動。
綜上種種必要性，於是我們說．積極參加教改研究活動是教師，或者未來教師的職業生活方式。
六、可能性：教師研究的培育
中小學教師群體能勝任研究任務嗎？懷疑論者看到了其間的種種困難與障礙，卻混淆了不同研究任務，忽視了中小學教師有效研究行為20年間的種種成長跡象和已有成就。用某類的、理想的標准來終結式地評說另類的、且尚屬初級階段的行為難免會覺得「遺憾」乃 至於「糟糕」，懷疑論於是理所當然。而我們認定，明顯的成長跡象足以說明中小學教師群體有勝任教改研究的潛在可能性，已有成就則足以說明這種潛在可能的現實性。
說到底，教師勝任研究的潛在可能向現實可能的轉化是一種生活方式的變化過程，復雜地牽涉群體的能力、態度、習慣及相應的社會文化等諸方面。
以這樣日可視角、視野來規劃「中小學教改研究」的培育．是系統的社會工程，遠不是寫本教育研究方法專著給教師們讀讀就能實現的。
據我們在四川省的工作經驗，以下措施、策略在教師研究的培育上有顯效：以教育行政下達任務的方式認可教師研究活動，對種種不成熟持寬容和鼓勵、提高的態度；制定專門標准鑒定、獎勵其研究結果，以漸次提高的標准引導研究水平不斷提高；建設專門組織管理機構及有效運行網路，以保證學校教改研究活動真實展開；有專業人員把學校教改研究作為研究對象．在有關規律性認識的基礎上展開針對性指導。 若借用庫恩的科學哲學概念．上述舉措可能有類似於培育「科學共同體」的意義。出身於自然科學家的庫恩認為，科學部分表現為同意某一研究範式、並共同發展這一範式、在這一範式約束下工作的科學家集團。同意、發展、遵循某種教師研究範式的集團是必要的，而且也是可以培育的。
⑸ 如何有效貫徹「科技創新20條」
一、充分認識科技創新對經濟社會發展的重要性
當前，經濟發展的競爭壓力越來越大，競爭最激烈的領域越來越集中在科技創新上。誰能在科技創新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能在激烈的競爭中搶佔先機，掌握優勢，贏得主動。要依靠科技支撐引領工業新型化、農業現代化、高新技術產業化，依靠科技創新，加快科技成果向現實生產力轉化，推動全市經濟快速健康發展。
二、牢牢把握科技創新的工作重點
（一）培育科技創新主體，提升企業自主創新能力。一是要構建企業創新機制。建立有利於技術創新和科技成果產業化的體制和機制，使企業真正成為技術創新的主體。二是要加快科技型企業發展。通過政策引導、產學研服務和項目支持使之做大做強，成為帶動全市高新技術產業發展的龍頭。三是要加快中小企業創新發展。積極組織申報國家、省級中小企業科技創新基金，並在市級科技計劃項目安排中給予支持。四是要加快民營科技企業發展，有效提升民營科技企業產品的科技含量和管理水平。
（二）構建科技創新平台，打造產學研結合載體。一是要按照省綜改試驗區的要求，盡快推進科技創新園的建設，使園區成為促進產學研結合的重要載體、成為科技成果及時轉化的重要基地。二是要加強與上級科技部門的溝通協調，強化爭資立項，使科研資源更合理地對接市場。三是要有序推進各類創新平台建設。優先建設以重點實驗室為主的知識創新研發平台，以工程技術研究中心為主的科技成果轉化平台，以新型農村科技服務組織為主的農業技術推廣服務平台，以知識產權交易和創業服務中心為主的科技中介服務平台。
（三）推動產業轉型升級，促進高新技術產業化。一要運用高新技術改造提升傳統優勢產業。二要加快承接產業轉移步伐。利用特色資源優勢，促進優勢資源產業轉型升級。三要大力發展戰略性新興產業。重點引進和培育一批高新技術企業，通過政策引導，產學研服務和項目支持使之做大做強。四要著力發展農業高新技術。認真貫徹落實今年的中央一號文件，把農業科技創新擺在更加突出位置，進一步加大農業科技投入，強化公益性農技推廣服務，建立多元化的新型農村科技服務體系。
三、努力營造加強科技創新的良好環境
一是要落實好政策。重點完善鼓勵產學研協同創新、科技成果轉化和產業化、中小微型企業創新創業、科技人員股權激勵等政策措施。二是要加大投入力度。各級政府要加大科技研發經費的投入力度，並保證及時到位。要積極通過科技招商等方式引進科技戰略投資，鼓勵、支持企業及其他組織自發建立科技創業投資基金，對科技成果轉化和產業化進行投資。企業要保證科技研發經費。金融部門要支持企業技術開發，實現科技與金融的有機結合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部門抓科技，健全重大科技計劃項目決策、評價、監督機制，優化項目管理流程，把科技進步與創新工作納入目標責任考核內容，切實營造科技創新和進步的良好環境。
⑹ 如何推動科技成果轉化
一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化，培育一批機制靈活、面向市場的國家技術轉移機構，探索有效機制與模式。支持企業與高校、科研院所構建產業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合，調動科技人員轉化成果積極性，支持以核心技術為源頭的創新創業。
二是完善科技成果轉移轉化支撐服務體系。構建線上與線下相結合、專業化、市場化的國家技術交易網路平台，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區域性、行業性技術市場發展，完善技術轉移機構服務功能。大力培育專業化技術經紀人，將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃。
三是開展科技成果信息匯交與發布。圍繞新一代信息網路、智能綠色製造等重點產業領域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發布一批能夠促進產業轉型升級、投資規模與產業帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產業化路徑。
四是發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示範區，加大政策、服務、金融等創新力度，探索可復制、可推廣的經驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產業化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平台和機制，通過成果轉化支撐區域產業轉型升級。
五是強化創新資源深度融合與優化配置。健全多渠道資金投入機制，發揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度，創新投貸聯動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉化應用，培育新的經濟增長點。
⑺ 基於制度變遷理論的科技成果轉化研究現狀
合理的、有效的制度安排是實現科技成果轉化的重要保障。目前，國內學者從科技成果轉化的風險投資機制創新、知識產權制度創新、體制創新等方面提出了自己的看法。
（一）風險投資機制創新
趙達薇（2004）借鑒發達國家發展經驗，提出只有加快發展風險投資體系，才能彌補科技成果轉化階段企業、高校和科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白。因此，需要建立一套完整健全的投資機制來保證風險投資資金充足。張興隆（2000）進一步認為風險投資體系的建立能夠激活資本運作市場，疏通融資渠道，使風險與權益有機結合，變過去那種單純的融資形式為投資、監管、參政議政有機融合的機制。這樣一來，對重大科技成果的轉化工作，論證更充分，評估更客觀，結論更准確。項目各方一旦達成共識，成果的轉化就得到了根本的保證。
張璞、張學東（2001）認為風險資本是適應高新技術高風險、高收益的特點而成長起來的融資工具，通過風險投資機制的建立可以解決我國科技成果轉化資金不足的問題。建議從以下幾方面著手建立風險投資機制：以風險投資基金為主要形式，充分發揮民間力量，使風險投資來源社會化，鼓勵銀行、保險公司、企業集團向風險投資公司參股，活躍風險投資資本市場。提高項目評估、會計審計、法律咨詢和產權界定等機構的服務質量和信譽，發揮他們在風險投資活動過程中的作用。除證券市場和產權交易市場以外，我國還應建立一個全國性集中管理、統一監管、規范運作的第二板塊市場用以風險投資基金的投資，為風險資本提供多層次的上市與退出投資渠道。政府應加強對風險投資的宏觀調控和引導，通過特別法形式，為風險資本運作提供特別的法律依據。政府還應運用稅收杠桿和優惠信貸等手段，引導社會資金進入風險投資領域，為風險投資營造一個良好的政策環境。胡薇薇（2006）對此持相同的意見，但在此基礎上，提出建立一套切實可行的針對高新技術產品的科學評估體系，評估非上市高新技術企業的風險和收益，以減少風險投資企業的盲目性。
鄒東俊（2002）則從促進高校科技成果轉化的角度指出，高校應與風險投資公司建立起風險共擔、利益共享的夥伴關系。這樣，在合作過程中，雙方可以揚長避短，優勢互補。高校在成果產業化過程中，可以充分利用公司在融資、人才、信息等方面的優勢。
（二）構建合理的知識產權制度
鑒於知識產權在制度變遷中的重要地位，對於知識產權的研究較豐富，各位專家學者從不同的角度給出了對策建議。
曹欽潤、蔣美仕（2004）認為知識產權制度障礙的本質是人為的社會體制或制度與科技發展內在客觀規律之間沖突的具體體現，可以綜合運用《財政法》、《產權法》及其他相關政策配合引導和開拓市場，通過市場自動合理配置科技研發資源和推動研發過程的良性運行，促進資本與技術、科技與經濟的結合，從而實現官、產、學、研、商的一體化。
楊萍、張源（2010）指出科技成果的轉化需要建立在科技成果產權邊界清晰的基礎上，科技成果的產權邊界清晰將有助於科技成功產權所有者獲得合理的回報，增加科技項目研發的投入，也更有助於風險資金的進入。在科技成果的產權界限明晰以後可以通過科技成果的產權登記程序，完成科技成果的產權信息公布，這必然有助於科技成果信息平台的形成，使科技成果信息平台成為有源之水。
李序南（2004）認為我國在專利知識產權保護方面主要存在兩大問題：一是缺乏專利知識產權保護意識和對專利戰略知識的了解和研究；二是沒有建立良好的科技成果轉化運行機制和形成較強的科技成果轉化能力。專利知識產權制度創新的關鍵，就是要提高整體的專利知識產權保護意識和對專利戰略的運用能力以及建立以市場為核心的企業自主技術創新體系。具體來說，就是加強專利戰略管理的組織建設專業人員的配備和培養，以促進企業專利運作機制的形成和完善；有選擇性地形成一批具有自主知識產權的高新技術產業，並改造一批傳統產業；對高技術研究成果的評價要從以發表論文數量與水平為主轉變為以獲得發明專利為主；將使用權和收益權更多地讓利給承包單位和發明人，以利益機制調動專利發明人和實施人的積極性；建立支持海外專利申請的政府基金制度，使我國民族工業在國際市場上得到保護，通過採取一系列稅收減免制度和專利產品的政府采購制度，帶動企業開展自主知識產權創新的活力；建立產學研合作和企業合作共享機制，實現創新資源要素的優化配置與使用；通過產權流動組合機制，推動資本、技術、人才等創新資源要素的優化配置，促進多渠道、多投資主體參與技術創新合作和科技投入動力機制的形成；加強專利信息發布和交流制度建設，促進專利信息資源的有效利用和專利流通。
郭洪波（2005）通過對比國內外科技成果轉化的法律制度，發現相對於經濟發達國家而言，中國知識產權法律制度在激勵科技創新與成果轉化方面還有完善空間。建議從下列幾個方面完善：完善知識成果產權歸屬制度，對《專利法》、《著作權法》中「職務成果」與「非職務成果」做出明確、具體的界定，並增加可操作性，以解決科研單位與科技人員在知識產權方面的權益平衡機制。降低申請和授權發明專利的期限，切實改變申請專利人的時間成本過高的問題。建立健全知識產權股權化的法律制度，對知識產權投資的定義、種類、作價方式、出資比例、出資方的權利義務等做出規定，以激勵科技知識成果的迅速轉化。在科技成果轉化法律制度中增設懲罰性損害賠償規定，為科技創新主體及權利人提供更充分的司法保障。
趙達薇（2004）從分配的角度討論產學研聯合中的知識產權保護，指出在產學研聯合的實踐中，多以技術轉讓的一次支付方式為主，這種分配方式難以體現風險共擔、利益共享的原則，不利於產學研聯合的良性發展，建議逐步建立起產學研合作創新利益與風險共擔的責任制度，實現分層次、分階段分解風險責任，使收益的大小取決於投資的多寡、項目進展主動權的控制等因素。
冷俊峰、李明生（2008）從知識產權發明者的角度出發，指出大學、科研院所和企業要建立專利等知識產權管理制度，對科研成果要多方籌集經費，積極申請專利，形成專利創造、保護、應用體系。考慮到專利等知識產權對科技人員具有高度的依賴性，可以根據《合同法》和《專利法》的規定，約定單位與科研人員個人知識產權的權屬比例，進行有效的產權分割，通過明晰產權，為專利成果的有效轉化打下基礎，還可以防止科技人員對分配方式的不滿意所造成的成果流失。
錢鋒（2011）則從專利權質押融資的角度建議政府建立專業權威的技術評估機構以防止不同機構對專利權價值評估的結果差距較大。盡快制定專利權質押貸款政策及其相關的評估、流轉、擔保、貼息等政策，構建相應的運作平台、操作規程和專家庫並設立專利權質押貸款風險補償基金，對銀行發放的專利權質押貸款進行風險補償。
郭百濤等（2003）則指出了專利文獻的重要性，強調專利文獻是集技術信息、法律信息、經濟信息於一體的信息載體，蘊藏著巨大的戰略信息資源，充分利用這些信息，可為國家的科教興國和技術創新工程提供戰略決策依據，促進科技成果信息流通，加速了科技成果的轉化和推廣應用。
（三）科技成果轉化體制創新
制度會形成一種外在的壓力，促使相關各方開展科技成果轉化，對於創新科技成果轉化體制，主要有下列觀點：
伍湘（2002）認為我國科研和生產兩分離的現狀使高技術成果難以迅速轉化為生產力，應實行政研分開，鼓勵科研院所以合理的方式進入企業，或按企業化方式運作，以縮短科學、技術、生產彼此之間的距離，促進潛在生產力迅速向現實生產力轉化。張璞、張學東（2001）也指出目前科研院所所屬的企業存在股本結構過於單一、企業體制運作不夠規范、企業資產界定不清等問題。建議按現代企業制度要求把科研院所向企業轉制，少數大型科研院所可組建成控股公司，行使國有資產經營與產權管理。對於中小型科研院所，可轉製成科技型企業，或直接進入大企業集團，或轉變成面向企業面向市場進行技術轉讓、技術服務和咨詢、技術培訓的知識密集型企業，或成為中介服務機構，實行企業化管理。
梅昌超（2003）認為我國的科技體制改革相對滯後，忽視科研成果市場開發前景的評價體系導致科研與市場脫節。建議建立適應市場經濟的科技體制；改革科研經費撥款制度，對大多數應用研究和技術開發機構，減少政府撥款，實行技術合同制，迫使其科研工作更多地面向市場；發展技術市場，推動技術成果的商品化；改變科研機構與企業相脫離，研發、中試和成果的產業化相分離的現狀，推動科研機構和科技人員的分流與重組，鼓勵科研機構轉制或進入企業；國家直接評價體系范圍縮小，主要用於「直接控制項目」，鼓勵理論型研究；建立市場評價體系，用於「市場主導型項目」，主要以成果轉化收益和社會評價形式出現；激發科技成果轉化的積極性，把科技成果的經濟效益作為研究機構的科研立項、經費投入和評估的重要指標。
譚華等人（2010）認為科技成果轉化的先決條件是科技成果本身是優質的，為提高科技成果的質量，應對那些技術先進、應用性強、有明顯經濟效益並能自創條件盡快完成研究任務的選題在立項、申報予以傾斜；在項目研究進程中，進行定期的檢查和督促；在成果鑒定時，嚴格按程序執行成果鑒定，保證鑒定質量。除此以外，要正確確定科研投資的比例並逐步形成制度化，既要加強應用研究和科技開發，促進成果轉化，又要保證基礎研究工作的科研後勁。要徹底改革科技立項、科研選題、課題組織、成果評審及職稱評定的一系列管理制度。科技項目立項選題，要立足和面向市場，一切以市場競爭力、市場效益、自主創新和自主知識產權為出發點和落腳點。科技成果的評審，要拋棄完全由「專家評審」的弊端，建立起「專家評審」與「市場評審」，「用戶評審」和「管理評審」相結合的新機制，真正實現科技成果評價、管理與生產應用和市場經營的內在結合。
（四）其他相關研究
除了以上提到的各種制度創新外，很多學者還從其他角度給出了制度變遷的建議。
王水平、蔣寒（2005）等學者指出，當前我國的技術市場發育仍不夠完善，科技服務中介機構成長不力，經紀技術從業人員綜合素質較低，使得技術市場的交易規模及成交率受到嚴重製約，要改變這種現狀，應該進一步完善對技術市場的宏觀管理，建立公平、公正、公開的市場競爭秩序，並促進技術市場在規模、結構、水平和管理上的發展。推動技術市場與信息、勞務、金融、產權等市場對接，構造全國性統一、開放的市場體系，並通過政策、資金上的支持，重新配置，合理利用高校的科技資源，不斷完善技術市場，建立市場領域和公共領域的社會化服務體系。
楊萍、張源（2010）從信息平台的角度指出，科技成果信息平台的缺失會導致政府在制定政策的時候無法適時地根據供求制定引導性的政策，從而致使科技成果轉化的「官產學研」一體化鏈條無法建立的惡性循環。通過交易市場的建立，企業可以採取多種方式尋求資金、技術成果，應用多種組合，始終在科技成果產權流轉與整合中保證獲得最大收益。
⑻ 如何切實加強制度機制創新，為促進學習成果轉化運用創造條件
學習本身不是目的，學習的目的全在於運用。中共中央《關於推進學習型黨組織建設的意見》明確要求建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用於黨委和政府決策中。
一是要建立健全調研成果轉化制度。從中央到地方都要求領導幹部每年寫一到兩篇調研報告。調研報告的形成，就是領導幹部運用所學理論解決本地區、本單位實際問題的一種思考，一種研究成果。由於領導幹部的身份，他們形成的調研成果可以拿到黨委會上、黨組會上進行集體交流，如果達成共識，就可以直接進入黨委政府的決策。這樣，調研成果就可以直接轉化為黨委政府的政策，進而推動實際工作。當然其他有關部門形成的有價值的調研成果也可以報送決策部門參考。進入決策的研究成果越多，表明我們建設學習型黨組織的成效就越大。
二是要建立健全先進經驗總結推廣制度。在建設學習型黨組織過程中，各級黨委政府包括一些基層組織解放思想，開拓創新，在實踐中創造了許多新鮮經驗。許多創新經驗不僅適合本地區本單位的實際情況，而且也適合在其它地區推廣。這就需要建立一種總結推廣機制，讓更多的地方黨委政府能夠了解它、認識它、學習它，在自己的決策中借鑒它，讓它在更加廣泛的范圍內產生影響，發揮作用。這也是學習實踐成果的一種轉化方式。
三是建立健全內部情況反映制度。在調查研究過程中，我們往往會發現一些負面問題，有些問題已經產生比較嚴重的後果，並且有一定的普遍性。造成這些問題的原因，有的是上級制定的政策有偏差，可能有些規定不符合地方實際。有的是上級政策基本正確，地方上在執行過程中出了偏差。這些問題，我們經過調查研究，弄清了它的來龍去脈，寫出了調研報告，也提出了糾正錯誤的對策建議，但是不宜在媒體公開發表。這就需要通過內參的途徑反映上去，以便引起上層關注，在以後的決策中吸收借鑒，避免出現更大的錯誤。這是學習成果轉化為決策的一種特殊方式。
⑼ 《國家創新驅動發展戰略實施綱要》
中共中央 國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見
（2015年3月13日）
創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現「兩個一百年」奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略，現提出如下意見。
一、總體思路和主要目標
加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加註重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。
——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構築參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。
二、營造激勵創新的公平競爭環境
發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。
（一）實行嚴格的知識產權保護制度
完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標准，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。
完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。
完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的「三審合一」，積極發揮知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。
健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。
（二）打破制約創新的行業壟斷和市場分割
加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。
切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。
打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。
（三）改進新技術新產品新商業模式的准入管理
改革產業准入制度，制定和實施產業准入負面清單，對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理准入障礙。對葯品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優化流程，縮短周期，支持委託生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的准入政策。
改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。
（四）健全產業技術政策和管理制度
改革產業監管制度，將前置審批為主轉變為依法加強事中事後監管為主，形成有利於轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。
強化產業技術政策的引導和監督作用，明確並逐步提高生產環節和市場准入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標准，形成統一權威、公開透明的市場准入標准體系。健全技術標准體系，強化強制性標準的制定和實施。
加強產業技術政策、標准執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。
（五）形成要素價格倒逼創新機制
運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創新、實施差別化競爭轉變。
加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間，推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地價格形成機制。健全企業職工工資正常增長機制，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。
三、建立技術創新市場導向機制
發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，調整創新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。
（六）擴大企業在國家創新決策中話語權
建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，發揮企業和企業家在國家創新決策中的重要作用。吸收更多企業參與研究制定國家技術創新規劃、計劃、政策和標准，相關專家咨詢組中產業專家和企業家應占較大比例。
國家科技規劃要聚焦戰略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究，競爭類產業技術創新的研發方向、技術路線和要素配置模式由企業依據市場需求自主決策。
（七）完善企業為主體的產業技術創新機制
市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟。
更多運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。
開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。
完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。
優化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。探索在戰略性領域採取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業創新中心。加大國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。
（八）提高普惠性財稅政策支持力度
堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。
統籌研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。
（九）健全優先使用創新產品的采購政策
建立健全符合國際規則的支持采購創新產品和服務的政策體系，落實和完善政府采購促進中小企業創新發展的相關措施，加大創新產品和服務的采購力度。鼓勵採用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買服務等方式予以支持，促進創新產品的研發和規模化應用。
研究完善使用首台（套）重大技術裝備鼓勵政策，健全研製、使用單位在產品創新、增值服務和示範應用等環節的激勵和約束機制。
放寬民口企業和科研單位進入軍品科研生產和維修采購范圍。
四、強化金融創新的功能
發揮金融創新對技術創新的助推作用，培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持創新發展的良好局面。
（十）壯大創業投資規模
研究制定天使投資相關法規。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。
研究擴大促進創業投資企業發展的稅收優惠政策，適當放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制，並在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創業投資企業范圍擴大到有限合夥制創業投資企業法人合夥人。
結合國有企業改革設立國有資本創業投資基金，完善國有創投機構激勵約束機制。按照市場化原則研究設立國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。
完善外商投資創業投資企業規定，有效利用境外資本投向創新領域。研究保險資金投資創業投資基金的相關政策。
（十一）強化資本市場對技術創新的支持
加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、並購、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯系。
發揮滬深交易所股權質押融資機製作用，支持符合條件的創新創業企業發行公司債券。支持符合條件的企業發行項目收益債，募集資金用於加大創新投入。
推動修訂相關法律法規，探索開展知識產權證券化業務。開展股權眾籌融資試點，積極探索和規范發展服務創新的互聯網金融。
（十二）拓寬技術創新的間接融資渠道
完善商業銀行相關法律。選擇符合條件的銀行業金融機構，探索試點為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動。
政策性銀行在有關部門及監管機構的指導下，加快業務范圍內金融產品和服務方式創新，對符合條件的企業創新活動加大信貸支持力度。
穩步發展民營銀行，建立與之相適應的監管制度，支持面向中小企業創新需求的金融產品創新。
建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程。加快發展科技保險，推進專利保險試點。
五、完善成果轉化激勵政策
強化尊重知識、尊重創新，充分體現智力勞動價值的分配導向，讓科技人員在創新活動中得到合理回報，通過成果應用體現創新價值，通過成果轉化創造財富。
（十三）加快下放科技成果使用、處置和收益權
不斷總結試點經驗，結合事業單位分類改革要求，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。
（十四）提高科研人員成果轉化收益比例
完善職務發明制度，推動修訂專利法、公司法等相關內容，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨幹團隊、主要發明人受益比例。完善獎勵報酬制度，健全職務發明的爭議仲裁和法律救濟制度。
修訂相關法律和政策規定，在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用於獎勵科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低於20%提高到不低於50%。
（十五）加大科研人員股權激勵力度
鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。
對高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。
建立促進國有企業創新的激勵制度，對在創新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅權激勵。
積極總結試點經驗，抓緊確定科技型中小企業的條件和標准。高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上在5年內分期繳納個人所得稅。結合個人所得稅制改革，研究進一步激勵科研人員創新的政策。
六、構建更加高效的科研體系
發揮科學技術研究對創新驅動的引領和支撐作用，遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革，增強高等學校、科研院所原始創新能力和轉制科研院所的共性技術研發能力。
（十六）優化對基礎研究的支持方式
切實加大對基礎研究的財政投入，完善穩定支持和競爭性支持相協調的機制，加大穩定支持力度，支持研究機構自主布局科研項目，擴大高等學校、科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。
改革基礎研究領域科研計劃管理方式，尊重科學規律，建立包容和支持「非共識」創新項目的制度。
改革高等學校和科研院所聘用制度，優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業務骨乾和作出突出成績的人員傾斜。
（十七）加大對科研工作的績效激勵力度
完善事業單位績效工資制度，健全鼓勵創新創造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。項目承擔單位應結合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現科研人員的創新價值。
（十八）改革高等學校和科研院所科研評價制度
強化對高等學校和科研院所研究活動的分類考核。對基礎和前沿技術研究實行同行評價，突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻。
對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構組織第三方評價，將評價結果作為財政支持的重要依據，引導建立公益性研究機構依託國家資源服務行業創新機制。
（十九）深化轉制科研院所改革
堅持技術開發類科研機構企業化轉制方向，對於承擔較多行業共性科研任務的轉制科研院所，可組建成產業技術研發集團，對行業共性技術研究和市場經營活動進行分類管理、分類考核。
推動以生產經營活動為主的轉制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發展混合所有制，推進產業技術聯盟建設。
對於部分轉制科研院所中基礎研究能力較強的團隊，在明確定位和標準的基礎上，引導其回歸公益，參與國家重點實驗室建設，支持其繼續承擔國家任務。
（二十）建立高等學校和科研院所技術轉移機制
逐步實現高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業，強化科技成果以許可方式對外擴散。
建立完善高等學校、科研院所的科技成果轉移轉化的統計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實施。
七、創新培養、用好和吸引人才機制
圍繞建設一支規模宏大、富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，按照創新規律培養和吸引人才，按照市場規律讓人才自由流動，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。
（二十一）構建創新型人才培養模式
開展啟發式、探究式、研究式教學方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。改革基礎教育培養模式，尊重個性發展，強化興趣愛好和創造性思維培養。
以人才培養為中心，著力提高本科教育質量，加快部分普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型，開展校企聯合招生、聯合培養試點，拓展校企合作育人的途徑與方式。
分類改革研究生培養模式，探索科教結合的學術學位研究生培養新模式，擴大專業學位研究生招生比例，增進教學與實踐的融合。
鼓勵高等學校以國際同類一流學科為參照，開展學科國際評估，擴大交流合作，穩步推進高等學校國際化進程。
（二十二）建立健全科研人才雙向流動機制
改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業單位和企業間合理流動。
符合條件的科研院所的科研人員經所在單位批准，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業。
允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。試點將企業任職經歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。
加快社會保障制度改革，完善科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續政策，促進人才雙向自由流動。
（二十三）實行更具競爭力的人才吸引制度
制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術移民制度。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業等創新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。
加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對滿足一定條件的國外高層次科技創新人才取消來華工作許可的年齡限制。
圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學家等高層次科技創新人才。建立訪問學者制度。廣泛吸引海外高層次人才回國（來華）從事創新研究。
穩步推進人力資源市場對外開放，逐步放寬外商投資人才中介服務機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵有條件的國內人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。
八、推動形成深度融合的開放創新局面
堅持引進來與走出去相結合，以更加主動的姿態融入全球創新網路，以更加開闊的胸懷吸納全球創新資源，以更加積極的策略推動技術和標准輸出，在更高層次上構建開放創新機制。
（二十四）鼓勵創新要素跨境流動
對開展國際研發合作項目所需付匯，實行研發單位事先承諾，商務、科技、稅務部門事後並聯監管。
對科研人員因公出國進行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。
改革檢驗管理，對研發所需設備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，採用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。
（二十五）優化境外創新投資管理制度
健全綜合協調機制，協調解決重大問題，合力支持國內技術、產品、標准、品牌走出去，開拓國際市場。強化技術貿易措施評價和風險預警機制。
研究通過國有重點金融機構發起設立海外創新投資基金，外匯儲備通過債權、股權等方式參與設立基金工作，更多更好利用全球創新資源。
鼓勵上市公司海外投資創新類項目，改革投資信息披露制度，在相關部門確認不影響國家安全和經濟安全前提下，按照中外企業商務談判進展，適時披露有關信息。
（二十六）擴大科技計劃對外開放
制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，按照對等開放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導外資研發機構參與承擔國家科技計劃項目。
在基礎研究和重大全球性問題研究等領域，統籌考慮國家科研發展需求和戰略目標，研究發起國際大科學計劃和工程，吸引海外頂尖科學家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導外資研發中心開展高附加值原創性研發活動，吸引國際知名科研機構來華聯合組建國際科技中心。
九、加強創新政策統籌協調
更好發揮政府推進創新的作用。改革科技管理體制，加強創新政策評估督查與績效評價，形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。
（二十七）加強創新政策的統籌
加強科技、經濟、社會等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協調和有效銜接，強化軍民融合創新。發揮好科技界和智庫對創新決策的支撐作用。
建立創新政策協調審查機制，組織開展創新政策清理，及時廢止有違創新規律、阻礙新興產業和新興業態發展的政策條款，對新制定政策是否制約創新進行審查。
建立創新政策調查和評價制度，廣泛聽取企業和社會公眾意見，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，並及時調整完善。
（二十八）完善創新驅動導向評價體系
改進和完善國內生產總值核算方法，體現創新的經濟價值。研究建立科技創新、知識產權與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標，並納入國民經濟和社會發展規劃。
健全國有企業技術創新經營業績考核制度，加大技術創新在國有企業經營業績考核中的比重。對國有企業研發投入和產出進行分類考核，形成鼓勵創新、寬容失敗的考核機制。把創新驅動發展成效納入對地方領導幹部的考核范圍。
（二十九）改革科技管理體制
轉變政府科技管理職能，建立依託專業機構管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管。
建立公開統一的國家科技管理平台，健全統籌協調的科技宏觀決策機制，加強部門功能性分工，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作。
進一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統一的協同聯動機制，提高行政效能。
（三十）推進全面創新改革試驗
遵循創新區域高度集聚的規律，在有條件的省（自治區、直轄市）系統推進全面創新改革試驗，授權開展知識產權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創新、激勵機制、市場准入等改革試驗，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破，及時總結推廣經驗，發揮示範和帶動作用，促進創新驅動發展戰略的深入實施。
各級黨委和政府要高度重視，加強領導，把深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略，作為落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重大任務，認真抓好落實。有關方面要密切配合，分解改革任務，明確時間表和路線圖，確定責任部門和責任人。要加強對創新文化的宣傳和輿論引導，宣傳改革經驗、回應社會關切、引導社會輿論，為創新營造良好的社會環境。