❶ 化解矛盾糾紛案件,關鍵要做好哪些工作
（一）、強化協調整合的效果，把執法監督與機制保障相結合。當公共權力機關的執法行為的合法性與正當性受到懷疑，司法權威自然進入群眾的視野，檢察機關的法律監督也就成為群眾的期待。要防止矛盾糾紛向司法機關不斷積聚，需要順暢司法訴求管道和信訪渠道。一是強化社會矛盾化解工作領導首問首辦責任制和責任追究制。成立以檢察長為組長的涉檢矛盾化解領導小組，以實現涉檢赴省、進京「零上訪」為目標，統一領導全院的涉檢矛盾化解工作。按照「誰主辦、誰負責」的要求，建立健全有效化解積案、加強源頭治理的工作機制，採取規定案件辦理時限，明確質量標准和化解調處辦法，與辦案幹警簽訂案件辦理責任書等辦法，在全院幹警中形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統一的工作理念，使每一起案件都能首次辦理成功，不留後遺症，切實把涉檢的矛盾糾紛問題解決在首辦環節和基層。對辦案幹警不負責任，案件辦理質量不高，對群眾反映的問題不重視，查處不力，效果不好，因人為因素造成越級上訪的，必須進行責任追究。二是完善涉檢信訪長效工作機制。全面貫徹執行中央政法委關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見，進一步加大涉檢信訪工作力度。在重點鄉鎮、街道辦事處、大型企業，依託當地黨委政府、信訪、司法民調部門建立檢察工作服務基層聯絡點，負責涉檢信訪信息報告、涉檢信訪案件的處置、反饋、回訪及法律宣傳、法律服務等職能。上級檢察院要加大督促檢查力度，建立督查專員等制度，對工作開展不力、越級上訪較多的地方派出督查組蹲點督辦，狠抓責任查究制度的落實。對涉檢信訪積案，要逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，區分不同情況制定疏通「出口」的政策，力爭涉檢信訪積案在一兩年內基本消化解決。三是建立良好的內部協調互動機制。進一步規范執法辦案流程，強化信訪風險意識。建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定時的風險評估預警，並針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，很多時候，各業務部門之間以及業務部門與控申部門之間沒有建立或完善良好的矛盾糾紛處理互動機制，相互之間缺乏及時的溝通、配合和協作，甚至出現檢察機關此部門和彼部門之間就同一矛盾糾紛的解釋處理相互不一致，這樣容易造成人民群眾對檢察機關的誤解和不信任，同時也可能由此引發矛盾糾紛的激化。應在每個業務部門確定一至兩名經驗豐富、業務精通的幹警專職或兼職擔任矛盾糾紛調處聯絡員，定期或不定期的進行交流溝通，對同一矛盾糾紛明確各自職責。四是建立健全檢調對接工作機制。在依法履行法律監督職能的同時，建立依託「大調解」工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴並重，在查明事實、分清是非基礎上，積極支持和配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人達成和解。對於輕微刑事案件，繼續探索使用刑事和解和附條件不起訴制度，把附條件不起訴與刑事和解有機的結合起來，切實化解社會矛盾，減少當事人對立情緒，維護社會和諧穩定。對一些疑難棘手的批捕、起訴案件實行答疑說理，把答疑說理制度貫穿於執法辦案的全過程，讓當事人明白捕、訴或不捕、不訴理由，贏得理解和信任。對於涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是該矛盾糾紛已經激化，上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，可以由檢察機關組織，採取邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加公開的聽證和質詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。五是推行被害人救助制度，保障被害人合法權益。對那些擬作存疑、相對或絕對不起訴的案件，被害人未得到民事賠償的案件以及經調解被害人對民事賠償不滿意的案件，對被害人提出的符合法律規定的合理訴求，在說明理由後告知被害人可另行提起民事訴訟或附帶提起民事訴訟；對因被告人無力履行賠償義務而導致的被害人得不到民事賠償的案件，則嘗試通過民政救濟渠道予以適當解決，使被害人在經濟上得到合理補償，緩沖因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為對被害人造成的傷害。通過多方努力，使刑事案件受害人享受國家低保救濟或得到相應的物質幫助，重新恢復正常的生產和生活。六是建立健全維穩形勢研判工作機制。健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制，結合執法辦案工作，由控申科指定專人定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現並會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。
（二）、加強外部力量配合，建立處理訴求協作機制。非管轄類司法訴求的大量湧入，是當前檢察機關面臨的現實難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項十分復雜的工作，不可能僅靠某一個職能部門去解決，必須加強檢察機關與政府、法院等外部機關的協作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報機制，以便協作單位了解有關情況，有準備地應對群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。建立信訪申訴工作信息網路系統，通過在縱向的檢察系統內部和橫向的市區級相關信訪單位網上接受和分流信訪申訴，實現信訪申訴情況的縱橫對接。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制，召開多方聯席會議，聯合調查、聯合聽證、共同答復，增強糾錯能力，努力克服因信訪申訴人盲目投訴、反復投訴、多方投訴造成的資源浪費和國家機關公信力降低，引導群眾理性信訪、合理訴求。
總之，作為基層檢察院要認真總結一些地方的先進經驗，創新檢察工作機制，不斷探索研究化解矛盾糾的有效方法，整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量，形成綜合治理、化解社會矛盾的大平台，做到「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」。力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。為維護社會和諧穩定，深入推進三項重點工作，促進社會的全面發展作出積極貢獻。
❷ 如何最大限度將群體性時間的將矛盾糾紛化解在基層
一、 創新工作方法， 排查矛盾抓苗頭
面對新形勢下矛 盾糾紛出現的多樣化、復雜化趨勢，必須不斷創新方法，堅持抓早抓小抓苗頭，主動排查，超前防範，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。 以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。以血緣、地緣、業緣、親緣、情緣為延伸點，詳查流動人口、外出打工人員和社會閑散人群等不確定對象的情況，防止"盲區"和"死角"。要注重專項排查，准確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些涉法涉訴、多年上訪等容易反復的矛盾，要採取 措施防止擴散蔓延，在查明歷史背景、摸清來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決和重要緊急信息，實行每天零報告制度，建立健全信息收集、報送、處理為一體的工作機制。堅持調解優先原則，積極推行訴前告知、訴中委託制度，健全完善人民調解、行政調解和司法調解銜接配合機制，努力做到能夠在人民調解中解決的問題，力求不上升到行政調解上來；能夠在行政調解中解決的問題，力求不上升到司法調解上來。建立完善人民調解協議訴前司法確認機制，不斷提高人民調解協議的法律地位和履行率，最大限度地把矛盾化解在民間、解決在基層。要把法制宣傳教育貫穿 於矛盾糾紛排查化解的全過程。要根據廣大群眾的法律需求，要堅持面向基層、面向群眾，深入開展法制宣傳進社區、進企業、進學校、進農戶活動，突出抓好社會治安、調整規范經濟利益關系、基層民主、婚姻家庭等方面法律法規的宣傳教育，注重建立合理有序的利益訴求表達渠道，積極引導廣大群眾學法、用法、守法、堅 持依法辦事，從根本上促進社會和諧。
三、 維護群眾利益， 減少矛盾堵源頭
群眾利益無小事。事關群眾切身利益的問題解決不好，矛盾就會滋生蔓延。要牢固樹立"離群眾越近離穩定就越近，離群眾越遠離穩定就越遠"的觀念， 始終把關注民生、維護群眾利益作為矛盾糾紛排查化解的出發點和落腳點，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在解決群眾實際問題中預防和化解矛盾糾紛
❸ 淺談如何有效化解矛盾糾紛
面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。
❹ 如何化解矛盾糾紛，維護社會穩定
社會矛盾糾紛增多，在形式和性質上都有很大的差異，律師參與社會矛盾糾紛化解工作是律師各類業務活動的服務內容之一，也是新形勢下對律師法律服務的新要求和新期待。要把律師參與社會矛盾糾紛化解工作納入依法規范有序的軌道，建議建立「七機制」。
1、建立「四位一體」的協調機制
按照「黨委政府統一領導，司法局牽頭協調，相關部門配合支持，律師事務所全面落實」的要求，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作領導機構，每年定期分析研究律師參與社會矛盾糾紛化解工作，及時掌握律師參與社會矛盾糾紛化解工作情況，幫助解決律師在化解工作中帶傾向性、苗頭性、普遍性的突出問題，指導律師參與社會矛盾糾紛化解工作，並積極向黨委、政府建言獻策。就目前現行的體制下，只有建立統一的領導機構，才能有效地解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作的有效銜接與互動，才能有效保證社會矛盾糾紛及時化解。
2、創新律師參與化解矛盾的運行機制
以「律師服務進社區下基層」為契機，按照「四位一體」的要求，建立雙聯辦領導，司法局配合、律師事務所組織、其他幫扶單位聯動機制，各司法所要加強與法律服務單位聯系，認真了解掌握各雙聯村（社區）熱點難點問題及群眾的法律服務需求，及時反饋給雙聯法律服務機構，便於法律服務人員有針對性的開展法律服務。各法律服務單位要整合力量，「抱團」服務，積極探索「抱團」服務的有效形式，使每次深入各自聯系點的人員都能將服務延伸覆蓋到本機構的其他人員的服務聯系點，以降低活動成本，增強活動實效。各單位、各部門與各鄉鎮要與各自的法律顧問有機銜接和互動，了解政府或相關部門對律師參與社會矛盾糾紛化解工作要求，幫助解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作中遇到的困難，對律師依法提出的處理意見，及時轉呈政府或相關部門研究處理，使律師事務所和律師在參與社會矛盾糾紛化解工作中發揮更有效的作用。
3、建立分門別類的律師人才機制
由於新時期矛盾糾紛的多樣性、復雜性，律師參與社會矛盾糾紛化解工作的難度越來越大，要求越來越高。需要精通各個領域的法律人才，必須按照「廣覆蓋、多專業的要求，開放性、實用性」的原則，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作的人才智庫。建立律師服務人才智庫，貯備具備不能能力、不同專業的律師人才隊伍，目的在於需要化解社會矛盾糾紛時，因地制宜，因材施教，對症下葯，及時選取並組織有關領域的律師，在第一時間趕赴現場。
❺ 在做群眾工作中，如何化解矛盾，主要有哪些方法
當聽眾，讓百姓有地方訴苦，真心理解同情群眾。有些幹部不願意麵對群眾，不注重群眾訴求，使群眾有苦無處訴，矛盾不斷激化。對此，建國街道黨工委在設立群眾信訪接待中心、進行時時接訪的基礎上，始終堅持重點信訪案由書記、主任親自接待，做到給群眾一張坐椅、一張笑臉、一杯熱茶、一句貼心話，用真誠的態度傾聽群眾訴苦，讓群眾把「苦水」倒出來，以熱心解寒心，以耐心解煩心，從而緩解了其對抗、激動、怨憤等對立情緒，有效地避免了矛盾激化和群體性事件的發生。
嘮家常，把「道理」講透徹，讓群眾明白。農村中有許多矛盾問題往往都是因為群眾相互較勁、對政策法規一知半解而造成的。對此，建國街道黨工委堅持走村入戶做工作，採取與信訪群眾「拉關系」、「嘮家常」等方式，用農村最朴實的辦法向群眾講清政策，讓他們明白道理，使許多矛盾糾紛在面對面的「家長里短」中得到了化解。肖家村董桂枝與鄰居宅基地糾紛案，告狀8年，法院四次調解未果，又到街道上訪。街道黨工委副書記接案後，帶領包案幹部多次到她家中「嘮家常」，講家中的孩子，嘮她的生活，問父母的身體，並幫助解決了孩子上學等3個難題，同時耐心地解勸她：「為10公分地較勁，圖啥呢？寧舍遠親不舍近鄰，與鄰居處好關系，過上好日子比啥都強。」通過真心實意的關心、入情入理的疏導，使這一陳年老案徹底化解了。
交朋友，真情貼近群眾，讓群眾信任。當前，群眾工作之所以難做，是因為百姓心裡與幹部有距離，不信任幹部。對此，建國街道黨工委始終採取加大感情投入的辦法，組織黨員幹部定期看望村居中德高望重的老幹部、老黨員、老專家、老軍人、老教師、老模範「六老」人員，真誠地與他們交朋友、處感情，讓他們了解新形勢、新政策以及黨工委的工作情況，邀請他們參觀設施農業、村居改造等，感受發展成果，從而消除心理「距離」，真正信任黨工委和幹部，並充分發揮他們在群眾中威望高的優勢，帶動親朋好友、周圍群眾增強對黨組織和黨員幹部的信任感。目前，全街道共有40名黨員幹部與152名「六老」人員結成了知心朋友。
❻ 村干怎樣做才能及時化解矛盾糾紛維護全村和諧穩定
哪裡疏導化解矛盾的工作做得好，哪裡農民的情緒就順，社會秩序就好，經濟發展就快；否則相反。農村矛盾糾紛都有一個醞釀—發展—激化的過程，要從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預防抓起、從調解抓起，「宜疏導不宜堵壓、宜化解不宜激化」。村干及新農村指導員要「敢於面對矛盾、走進矛盾、化解矛盾」，在深入調查研究，不斷掌握社情民意，分析矛盾糾紛隱患點的基礎上，從群眾最「盼」、最「難」、最「怨」的事情做起，通過說服教育、思想引導、心貼心溝通等多種方式，全力督促和協助村幹部，主動配合相關部門，及時排查化解農企利益紛爭、征地拆遷、林權糾紛等群眾普遍關心、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題；推進精神文明建設，開展和諧村鎮、和諧村組、和諧家庭創建活動，引導農民群眾依法維護權益。
（一）抓好宣傳教育，營造輿論氛圍。廣大新農村建設指導員要防範和糾正鬆懈、麻痹和應付的思想情緒，不斷強化責任意識，圍繞「黨委政府中心工作超前介入，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前」的方針，在駐村工作、生活期間，注重拉近同群眾的距離，廣泛宣傳農村「最為適銷對路」、最為實用的《婚姻法》、《民法通則》、《物權法》、《合同法》、《交通安全法》、《民事訴訟法》等法律法規，將和諧穩定的家庭觀念、誠實守信的履約觀念、關愛生命健康的人文觀念入腦、入心。多宣傳群眾已經感情認同、理論認同的理念——冤家宜解不宜結，多宣傳協商解決糾紛、調解化解矛盾的功效好處，並且樂於接受、在實踐中認同人民調解，使之成為農村發展的「助推器」，成為維護穩定的「減壓閥」，成為農民群眾的「連心橋」。
（二）抓好制度建設，完善民主管理。積極組織村組幹部召開村務公開、財務公開制度的學習會和存在問題的分析會，幫助村級組織完善村務、財務相關管理制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化；完善民主管理制度，健全完善「一事一議」制度；近年來，瀘西縣「紅色股份」、水果權證抵押貸款等各項惠民便民政策相繼試點、推廣，廣大指導員要緊緊圍繞縣委政府的重大戰略決策，站在減少矛盾糾紛阻礙、促進全縣經濟社會發展的高度，疏通相關政策施行道路，配合當地黨委政府加快推進各項便民服務措施的落實，促進基層幹部依法辦事、照章辦事，協調村內各方關系，健全和執行好村規民約。
（三）抓好鄉村治理，創建和諧鄉村。廣大新農村指導員要加強法律知識的學習與運用，組織村組幹部發揮黨員的先鋒模範作用，，帶頭做法治建設的宣傳者、組織者、推動者，積極開展形式多樣的「送法下鄉」活動，組織開展法治宣傳學習，倡導辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。依法依規做好矛盾糾紛預防調處，及時化解農企利益紛爭、征地拆遷、林權糾紛等群眾普遍關心、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題。發揮村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在鄉村治理中的作用，引導當地政府與村民、企業等社會組織之間建立溝通機制，為群眾提供參與公共決策的平台和機會，促進社會和諧穩定。
（四）關注熱點問題，及時化解矛盾。廣大指導員要在建設高原花園城市建設中加強調查研究，加強實踐鍛煉，加強思考總結，學會走百家路，說百家話，吃百家飯，辦百家事，充分發揮「先鋒隊」作用。要牢固樹立「群眾利益無小事」的觀念，密切關注土地徵用、房屋拆遷、山林糾紛、社會治安綜合治理等問題，做好群眾思想疏導工作，確保黨委政府各項決策部署得到貫徹落實，深入、有序推進；妥善解決農村社會的苗頭性、傾向性問題，努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，消除農村不穩定因素，確保農村社會穩定。
（五）樹立法治權威，維護農民權益。面對面、心貼心，用嘴交流，用心溝通，正確引導群眾切實履行法定義務，正確享受法定權利，在心中培育法治意識。一定要實現從宏觀向微觀的轉變，把自己完全置於普通老百姓當中，變「空談」為「實干」，把工作重心轉變到辦好小事上來，辦好群眾期盼的事情，辦好群眾難以解決的事情。維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益；讓農民按自己的意願參加村委會換屆選舉，重視擴大村民自治范圍；完善與農民政治參與意識，不斷提高相適應的鄉村治理機制。
（六）關注弱勢群體，做好貼心服務。近年來，隨著農村大量青壯年勞動力外出務工，老人、婦女、兒童成為部分農村主要的留守人員，治安管理和防範上存在一定隱患。廣大新農村指導員在千方百計抓農村項目建設時，要高度重視農村社會和諧建設問題，關注留守人員，加強對留守在農村的老人、婦女、兒童服務與管理工作，提高其自我防範意識和能力，確保其人身和財產安全；特別是對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要積極協調，完善相關政策，確保小問題不出大隱患。
❼ 如何發揮律師群體在化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定中的作用
在當前的社會形勢下，社會矛盾糾紛增多，在形式和性質上都有很大的差異，律師參與社會矛盾糾紛化解工作是律師各類業務活動的服務內容之一，也是新形勢下對律師法律服務的新要求和新期待。要把律師參與社會矛盾糾紛化解工作納入依法規范有序的軌道，建議建立「七機制」。
1、建立「四位一體」的協調機制
按照「黨委政府統一領導，司法局牽頭協調，相關部門配合支持，律師事務所全面落實」的要求，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作領導機構，每年定期分析研究律師參與社會矛盾糾紛化解工作，及時掌握律師參與社會矛盾糾紛化解工作情況，幫助解決律師在化解工作中帶傾向性、苗頭性、普遍性的突出問題，指導律師參與社會矛盾糾紛化解工作，並積極向黨委、政府建言獻策。就目前現行的體制下，只有建立統一的領導機構，才能有效地解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作的有效銜接與互動，才能有效保證社會矛盾糾紛及時化解。
2、創新律師參與化解矛盾的運行機制
以「律師服務進社區下基層」為契機，按照「四位一體」的要求，建立雙聯辦領導，司法局配合、律師事務所組織、其他幫扶單位聯動機制，各司法所要加強與法律服務單位聯系，認真了解掌握各雙聯村（社區）熱點難點問題及群眾的法律服務需求，及時反饋給雙聯法律服務機構，便於法律服務人員有針對性的開展法律服務。各法律服務單位要整合力量，「抱團」服務，積極探索「抱團」服務的有效形式，使每次深入各自聯系點的人員都能將服務延伸覆蓋到本機構的其他人員的服務聯系點，以降低活動成本，增強活動實效。各單位、各部門與各鄉鎮要與各自的法律顧問有機銜接和互動，了解政府或相關部門對律師參與社會矛盾糾紛化解工作要求，幫助解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作中遇到的困難，對律師依法提出的處理意見，及時轉呈政府或相關部門研究處理，使律師事務所和律師在參與社會矛盾糾紛化解工作中發揮更有效的作用。
3、建立分門別類的律師人才機制
由於新時期矛盾糾紛的多樣性、復雜性，律師參與社會矛盾糾紛化解工作的難度越來越大，要求越來越高。需要精通各個領域的法律人才，必須按照「廣覆蓋、多專業的要求，開放性、實用性」的原則，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作的人才智庫。建立律師服務人才智庫，貯備具備不能能力、不同專業的律師人才隊伍，目的在於需要化解社會矛盾糾紛時，因地制宜，因材施教，對症下葯，及時選取並組織有關領域的律師，在第一時間趕赴現場，及時有效地調處矛盾糾紛，使社會矛盾糾紛分類處理，達到調解工作策略得當，處理糾紛效果顯著的目的。
4、制定有效的考核激勵機制
按照「合法、有效、規范」的要求，制定考核激勵辦法，大力鼓勵律師事務所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作。政府或宣傳媒體應對律師參與社會矛盾糾紛化解工作的先進事跡或成功的典型案件廣為宣傳，以激發律師參與社會矛盾糾紛化解工作的熱情。同時，政府每年應有撥出一定數額的激勵資金或撥入化解社會矛盾糾紛專項資金賬戶，由司法局掌握使用。司法局把律師參與社會矛盾糾紛化解工作作為年終考核和評先評優的一項重要內容，並且設立考核機制，對於在社會矛盾糾紛化解工作中成績突出、效果顯著的律師事務所和律師從這一激勵資金中給予適當獎勵。並在此激勵的基礎上，司法局應對參與化解工作工作不力或化解工作過程中產生不良後果或製造新的社會矛盾糾紛的律師事務所和律師，依照相關規定給予批評教育或相應處罰、處分。
5、建立切實可行的的經費保障機制
法律服務進社區下基層的開展，使律師法律服務達到全市村（社區）的全覆蓋，有利於全面、及時、及早地化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。建議活動開展的費用由政府買單，根據雙聯鄉（鎮）、村的地理位置、交通情況和不同法律事務的難易程度，研究制定科學合理的補貼標准，從財政經費中拿出一部分專項資金，對法律服務機構和人員開展法律服務活動給予必要的補貼。【6】同時，為了深入服務基層，尤其是廣大的農村地區，提高偏遠地區的法律保障，需要大力推行「鄉村法律顧問」制度。通過鄉村法律顧問為農村土地徵用、土地流轉、環境污染、土地權屬糾紛、社會保障等群體性事件的處理提供法律服務，消除大量不穩定的因素。
6、建立律師隨黨政領導下訪接待群眾機制，建立律師信訪值班
書記、市長接待日律師值班制度。通過建立這些制度，讓律師參與信訪事項的處理，充分發揮律師自身職能優勢，為經濟轉型升級營造和諧穩定的社會環境。律師具備豐富的政策法律知識和司法實踐經驗，專業性很強，加上律師客觀中立的社會地位，更容易引導群眾通過法律途徑主張自己的合法權益。所以，讓律師直接參與政府信訪接待、調解和解、法律援助等活動，充分發揮疏導和化解社會矛盾的「潤滑劑」，「減壓閥」和「連心橋」作用，有利於從源頭上防範化解社會矛盾，有利於推動科學決策、民主決策、依法決策，有利於維護人民群眾根本利益。
7、建立民商訴訟律師主持和解機制
調解工作是化解矛盾糾紛、促進社會和諧的重要途徑。除法院在審理案件的過程中積極採取訴前調解、庭內調解化解矛盾糾紛外，在當事人各方均有律師作為訴訟代理人的民商事案件尤其是那些重大、敏感案件中，法院應要求律師為促進各方當事人在訴訟過程中自主協商、達成和解主持相關庭外和解工作。調解和解結案，可最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
❽ 如何維護群眾利益
1、 建立健全利益訴求表達機制 ①
一是「信息公開」，信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息來源。公民享有對設計公共利益決策的知情權，因此必須大力推行黨、政、村、廠、校務的公開，增強工作透明度，減少因信息不對稱、判讀不準確引發的群眾上訪。也就是說保障群眾群益應該也必須從搏虎公民的知情權做起，而不是領導者「一手遮天」、「拍腦門子決策」，民主的真正含義是人民當家作主。人民當家做了主，官員們才能找到「仆」的角色定位。
2010年黑龍江省確立了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山和綏化5個市為財政信息公開試點市。哈爾濱市公開了財政預決算及執行、政府采購、行政事業收費等3個方面14類財政信息；大慶市全年發布采購信息442條、預算信息6條。這些試點工作，為財政預算信息公開探索了有益經驗。②
與此同時強化了政府重大投資項目相關信息公開。哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗等市確定了政府重大投資項目公開內容，對政府投資項目的規劃、審批、招投標及資金使用等信息，通過政府門戶網站、政務公開網站、項目主管部門網站、各類媒體等載體實行全程公開。省交通廳在廳門戶網站開設了重點工程建設、公路工程項目管理、交通建設項目施工、質量監理等專欄，定期發布相關業務信息，對全省公路建設相關事宜全方位、深層次、多領域公開。
信息公開形式不斷創新。進一步完善各級檔案館、圖書館的現行文件利用中心，增配了電子觸摸屏等設施，對外服務功能不斷增強。認真落實了重大決策公示制和聽證制，積極推進行政決策由注重結果公開向全程公開轉變。大慶、齊齊哈爾、伊春、七台河市相繼在電視台開辟了政務公開直播互動欄目，市長帶頭走進直播間，現場向群眾解答政府有關政策文件。牡丹江市在政務公開網設立了人大建議、政協提案辦理情況公開專欄。伊春市在政府門戶網站建立了公積金、醫保金等積金網上查詢平台。省人社廳在公務員考錄過程中，在全國率先採取電視現場直播的形式進行全程公開，確保了公平競爭、擇優錄用。
全省共建設鄉鎮公共服務中心899個，成為基層政府信息公開和政務服務的新陣地。各地都健全了基層政府信息公開的領導體制，成立了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級信息公開組織體系，真正做到了層層有人抓、事事有人管。推進基層信息化建設，市區鄉(街道)以及部分社區都建立了門戶網站，成為政務公開工作的重要載體。哈爾濱市撫順社區積極吸納社會力量，打造了醫療保健、便民服務、社區文化、黨員教育議事、社區康復服務五大平台，囊括服務事項112項，並制定了28張社區居民知情卡免費向社區群眾發放，受到社區群眾的廣泛贊譽。牡丹江市投入260萬元建設了社區信息公共服務平台，設立了生活服務、公共服務和政務服務三個信息庫，採集服務信息781972條，成為政府服務百姓的「好助手」、百姓離不開的「好幫手」。
二是「面對面」，通過開通「某長熱線」、「 民情直通車」、「行風熱線」等大眾傳媒形式，政府部門負責人與群眾面對面交流等方式，聽取群眾意見、建議，把工作落到實處，真正的想群眾之所想，急群眾之所急。
2003年5月10日，由黑龍江省省委、省政府糾風辦和省人民廣播電台聯合創辦的互動直播節目「行風熱線」在黑龍江人民廣播電台新聞廣播與全省百姓見面。③節目以政府部門領導現場接聽和解答聽眾熱線電話反映的問題為主要內容，並在10個工作日內對反映的問題進行調查處理和反饋。節目開播7年來，58家中省直部門先後走進「行風熱線」直播間，受理問題21030件，辦結19915件，辦結率達94.7%，用解決問題的數量兌現了「關注民生」的承諾，用執著迅速的行動詮釋了「關注民生」的節目宗旨。省委、省政府連續6年把辦好「行風熱線」節目列為全省10項利民行動、33件實事之一。
大眾傳媒在現代社會中所起到得輿論監督作用是非常巨大的力量，特別是網路、電視媒體既可以成為監督和預防腐敗的載體，又是政府和人民共同的橋梁。
2、 建立健全矛盾排查化解機制
新時期，做好矛盾排查化解工作，是解決群眾困難、維護群眾利益的重要途徑。凡事預則立不預則廢，亡羊補牢未若未雨綢繆。
預防和減少矛盾糾紛的發生，關鍵是要制定切實可行的對策，完善矛盾糾紛預防機制，使糾紛化解有制可嚴、有法可依、有章可循，全力提高矛盾糾紛化解率，有效維護社會的穩定。主要抓好以下五個方面：
一是形成預防機制，搞好政策宣傳。隨著我國經濟的發展，社會分配公平日益成為群眾關注的熱點問題。「不患寡而患不均」，針對設計群眾切身利益的重大問題，必須做好前期加強政策宣傳，牢固數合理、合法的思想防線，著是預防矛盾糾紛發生的關鍵。
二是形成排查機制，抓好糾紛登記。預防和減少矛盾糾紛發生，必須做好經常性的矛盾糾紛排查。不慮於微始成大患 不妨於小終虧在德。群眾無小事，對群眾反映的各種問題、可能成為影響社會穩定的糾紛隱患苗頭進行及時排查、登記，逐一疏理、化解，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查小調解、大排查大調解的排查工作機制。
三是形成聯動機制，提高調解效率。多年來的實踐證明，形成橫向到邊、縱向到底的聯動機制，避免互相扯皮，是預防化解矛盾糾紛的重要保障。社會的穩定需要各部門的齊心協辦、全民的共同參與、全社會的共努力。關注民生問題是維護社會穩定、推進社會經濟發展的關鍵，要立足這一點，萬事以民為先，及時調整有利於社會經濟發展、有利於群眾生產生活的工作格局，及時化解各類矛盾糾紛，全面提高調解效率，有效維護社會穩定。
四是形成培訓機制，完善調解檔案。提高調解社會公信力關鍵是提高調解員的業務素質、全面完善調解檔案。要把握社會發展的新方向，定期或不定期組織民調解員進行業務座談和業務培訓，不斷建立健全基層調解規章制度，進一步完善調查筆錄、調解筆錄和調解協議，定期對調解成功的糾紛進行跟蹤回訪，深入了解群眾的思想動態，有效防止糾紛反彈現象發生，切實做到心中有數。
五是形成激勵機制，落實調解報酬。人民調解工作根生於基層，人民調解員來源於基層。「曬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、餓著肚皮、磨破腳板皮」、「走進千家萬戶、說盡千言萬語、吃進千辛萬苦、受盡千咒萬罵」就是基層人民調解員工作的真實寫照。要提高各級調解員工作的積極性和主動性，關鍵是要結合糾紛化解的難易程度，建立健全調解包案調處制和調解激勵工作機制，全面落實人民調解員工作報酬。
3、 建立健全責任追究查處機制
一是認真開展專項治理，集中查處突出問題。對一個時期群眾反映強烈的熱點、難點問題以及帶有普遍性、傾向性的問題，集中開展專項治理。堅持每年在秋季開學時集中開展中小學收費大檢查，及時糾正和查處教育亂收費行為。
黑龍江省公安廳部署2009年曾開展了為期1個月的公安機關領導幹部「下訪解決群眾信訪問題」專項行動。④
此次專項行動以暢通公安信訪渠道、解決群眾實際問題為重點，通過送真情、送溫暖、送誠心，實實在在地解決群眾反映強烈的信訪問題，引導信訪重心下移，推動公安機關領導幹部走訪信訪群眾常態化、制度化，並力爭通過專項行動使70%以上的信訪案件實現停訪息訴。同時，進一步加大錯案追究力度，解決以往疑難信訪問題久拖不息、新的信訪問題頻頻發生的情況。
專項行動期間，全省各級公安機關信訪部門將全面梳理尚未停訪息訴的信訪案件並登記造冊，以此為依據，對參加下訪工作的領導和有關人員進行編組，分解工作任務。黑龍江省公安廳要求在下訪工作中堅決排除自身利益障礙和不正之風的干擾，認真對待發現的執法過錯，嚴肅糾正。各級公安紀檢監察和警務督察部門將在本次行動中主動出擊，對工作中發現的錯案逐案跟蹤，確保責任追究落到實處。
二是嚴格責任追究，維護群眾合法權益。針對有關規定政出多門、重疊交叉，損害群眾利益的問題，應該完善相應的法律法規。對損害群眾利益的單位和個人，採取警示談話、停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職以及行政處分等方式，進行責任追究，問題嚴重的，「上追一級」領導責任。
2010年黑龍江省衛生廳廳長趙忠厚與13個地市衛生局局長、5家廳直單位及廳機關12個處室負責人簽訂責任狀，要求上述地市及部門必須如期完成83項目標任務，如年度考核未達合格單位以上的，則在全省通報批評，並實行「問責制」追究責任。
黑龍江省醫改工作自去年4月正式啟動以來，圓滿完成了年度目標。在新型農村合作醫療制度上，全國平均參合率為94%，黑龍江省則達到了98%。在建立基本葯物制度方面，黑龍江省基本葯物集中招標采購工作平台雖然建設較晚，但行進快、有創新、效果好，創造了「龍江模式」。
為確保今年各項醫改政策落實到位，黑龍江省衛生廳結合國務院印發的《醫葯衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》，確定了5大類83項目標任務。其中，最主要的指標有：年度內鞏固新農合100%覆蓋面，參合人數達1400.8萬人，全省以縣為單位新農合參合率達到98%以上；提高籌資水平，新農合最低籌資標准提至人均150元；以縣（市、區）為單位，新農合門診統籌達80%；全省統籌區域內政策性住院報銷比例達60%以上，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍以上；大力推廣就醫「一卡通」制度，方便參保人員就醫和醫療費用結算，在80%的新農合統籌地區實現醫療費用即時結算（結報），節省群眾報銷時間和成本，患者只需支付自付的醫療費用。
在此次簽訂的目標責任狀中，黑龍江省衛生廳將今年的醫改任務以責任狀的形式細化分解到各市（地）衛生局和省廳直屬單位及相關處室。按規定，經年度考核，分值66分的為合格單位，分值67-84分的為良好單位，85分以上的為優秀單位。如考核未達合格單位以上的，則要全省通報批評，對所在市地的衛生考核目標實行一票否決，同時實行問責追究。⑤
綜上所述，建設健全「服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度」體現新時期反腐倡廉工作的出發點和落腳點。我區（平房區）在黨風廉政建設和反腐斗爭中積累了一些的經驗，開展了行之有效的實踐行動，只要黨員幹部堅持和做好已的本職工作，愛業樂業，服務人民，時刻牢記黨的囑托，加大創新力度，必將使我區在反腐倡廉工作中取得更大進展
❾ 如何做好新時期社會矛盾糾紛化解工作
當前，我國正處於經濟社會轉型的特殊時期，社會矛盾多發易發已成為影響社會和諧穩定和經濟社會發展的突出問題。如何正確認識轉型期社會矛盾的類型和性質，正確把握其發展規律及特點，正確選擇化解社會矛盾的路徑和方法，從而取得最佳的社會效果，是我們必須認真思考的問題。
一、當前社會主要矛盾的類型
處於轉型期的社會矛盾，可以說覆蓋領域廣泛，涉及門類眾多。比較受關注的有勞資糾紛、征地補償、勞動就業、拆遷安置、社會安全、群體沖突等等。這些矛盾看起來五花八門，紛紜復雜，從深層次原因分析，大體上可分為四類：
第一類：勞資矛盾。近些年來勞資矛盾引發的事件頻繁出現，「勞資博弈」正成為近些年來我國一些地區尤其是經濟發達地區的焦點。其實，勞資矛盾是市場經濟最本質的矛盾，在中國出現並不意外。從一定意義上說，這是中國經濟社會轉型的「必經之痛」。《勞動法》在很多私人企業、建築行業、服務業等領域還沒有發揮應有作用，特別是農民工這個群體在很多時候尚不能運用《勞動法》來保護自身權益，往往採取「停工、攔車、跳樓、鬧事、上訪」等極端途徑來引起領導、社會的關注來解決自己的切身利益。
第二類：官民矛盾。官民矛盾歷來是社會矛盾的重要組成部份，古今中外，概莫能外。只是不同時期、不同背景下的程度有所不同。我們黨執政前後，在官民關系、干群關繫上都曾有過很好的時期，上下一心，同舟共濟，在艱難困苦的條件下創造了許多輝煌。但必須承認，近些年來，官民關系受到了較大的損害，官民之間，芥蒂在增加，矛盾在擴大。主要表現在，在權力缺乏制約和監督的情況下，部分官員利用手中的權力，出台一些維護本部門、本系統小集團利益的政策，損害老百姓利益，群眾信訪、上訪、政府門前請願等現象不斷發生；部分官員利用手中的權力行賄受賄、買官賣官，侵吞國家財產，嚴重損壞了官員的社會形象，致使不少人形成了無官不腐、無官不貪的極端印象；一些官員作風不正、言行不一，不關心群眾疾苦，聽不見群眾呼聲，只知道傍大款，不為老百姓辦實事，嚴重脫離群眾，失去了群眾的信任，仇官現象屢見不鮮。
第三類：貧富矛盾。近些年來，我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒「紅線」。據聯合國數據，2011年中國的基尼系數將突破0.55，成為世界上貧富差距最大的國家。中國百萬美元富翁家庭達111萬戶，世界第三；超過1億美元的家庭達393戶，世界第八。但按世界銀行每天2美元的標准，中國貧困人口依然有1億多。基尼系數超過0.4的警戒線，就表明社會處於可能發生不穩定狀態。隨著近幾年投機性投資行為的盛行，更進一步強化了資本財富的累積效應，加劇了貧富差距的擴大。誠然，市場經濟是利益差別經濟，但不能聽任利益差別無節制擴大，尤其不能任其超出社會所承受的范圍。否則，社會弱勢群體、低收入群體的仇富行為會愈演愈烈。
第四類：階層矛盾。所謂階層，是指按照一定標准劃分的社會群體，每個階層都有其獨立的群體利益。勿庸諱言，經過30多年的改革開放，我國已經形成了眾多利益訴求不同、社會地位不同的社會階層，如國家與社會管理階層、經理階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務人員階層、產業工人階層、農業勞動者階層和城市無業、失業和半失業人員階層等等。這些不同社會階層，在當今中國雖然都被視為中國特色社會主義事業的建設者，只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但實際上，各階層的社會地位、生活狀況的不同是明顯的，不同階層之間的社會矛盾也是客觀存在的。譬如：較高層次社會階層的封閉性越來越強，而且正在逐漸固定化和模式化，並排斥較低層次的社會成員；社會垂直流動呈單向性特徵，上下階層之間的垂直流動，逐漸呈現向上流動難、向下流動易的現象等等。此外，在一線員工和管理者之間，壟斷行業職工和競爭性行業職工之間，本地戶籍和外地戶籍之間，還出現了新的「三大差別」。
二、正確把握社會矛盾化解的原則
隨著經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變革和調整，利益主體多樣化和價值取向多樣化日益凸現，人們的思想活動呈現多變性和反復性，由此構成了以人民內部矛盾為主的社會矛盾的多發性、多樣性和復雜性。這就要求我們在處理人民內部矛盾過程中，要冷靜慎重，需要把握好四條原則。
一是堅持治舊控新。治舊，就是治理「舊帳」，通過綜合運用法律、政策、經濟、教育等手段，逐年逐步化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪積案，努力化解老矛盾。控新，就是控制「新帳」，通過抓好重大事項社會穩定風險評估、完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強群眾普法教育等工作，有效防範新矛盾。在具體工作中，要把「控新」作為主攻方向。
二是堅持疏堵結合。新形勢下矛盾表現在內容、層次和領域各方面，往往是經濟矛盾、政治矛盾和社會生活矛盾相互交織，形成十分復雜的矛盾網路。因而，維穩工作光靠堵是堵不住的，要疏堵結合，以疏為主。在矛盾糾紛化解過程中，必須急群眾之所急、想群眾之所想，有效理順群眾情緒，防止矛盾疊加、激化。對待有正當訴求的上訪群眾要尊重，要切實幫助他們解決問題和困難，不能解決的，要耐心做好解釋工作，動之以情、曉之以理，爭取群眾諒解。對於講明政策還死纏硬磨、無理取鬧的對象，要實行重點盯防、重點穩控，不能聽之任之，該硬則硬，該依法打擊的就依法打擊，絕不能讓無理訪者得利。
三是堅持打防並舉。立足於以打促防、以懾促防，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉眾型經濟犯罪和多發性侵財犯罪，全力壓縮違法犯罪活動空間，有效遏制命案等嚴重刑事案件的發生。按照「屬地管理」和「誰主管，誰負責」原則，進一步落實維穩工作責任制，大力推進人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系建設，最大限度地預防和減少社會矛盾、刑事案件、治安案件和安全事故發生。
四是堅持專群結合。警力有限，民力無窮。當前公安機關肩負的壓力很大，任務很重。要在充分發揮政法、綜治機關在維護市區社會穩定主力軍作用的基礎上，充分調動市、區、街道、村（社區）各級組織資源、治安資源，形成群防合力，達到群治效果。
三、扎實推進社會矛盾排查化解工作
社會要發展，在發展過程中，人與人之間就不可避免發生糾紛，產生矛盾。社會矛盾糾紛不解決，就會阻擾國家政治、經濟的發展。因此，國家必須建立解決社會矛盾糾紛的新機制，這種解決機制應當隨著社會矛盾發展的特點而不斷更新，才能有效、及時地解決社會矛盾糾紛，促進社會穩定和諧。綜上所述問題及成因，我認為應做好以下幾個方面的工作。
1.加強矛盾糾紛大排查宣傳力度。充分利用電視、報紙、網路、書刊、雜志、媒體等陣地對基層基礎大排查的重要意義進行廣泛宣傳，大力營造基層基礎大排查家喻戶曉的良好氛圍。充分發揚我黨的優良傳統——「從群眾中來，到群眾中去」，將排查力量深入到基層群眾，讓廣大群眾自發地、積極地、熱情地參與到大排查當中。群眾的眼睛是雪亮的，哪裡有矛盾、哪裡有發案、哪裡有隱患、哪裡有犯罪——群眾心理都有桿稱。只有依靠群眾的大力支持，大排查工作才能夠順利進行，才能夠獲得大量的信息，才能夠更好的化解矛盾糾紛。深入開展領導幹部大接訪、大走訪、大下訪活動，傾聽群眾呼聲，分析群眾訴求，努力把問題解決在基層、把人員吸附在當地。
2.扎實做好矛盾糾紛排查工作。及時准確排查出影響社會和諧穩定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護穩定的前提和基礎。要深入基層、深入實際、深入群眾，全面掌握本地區、本行業、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處工作日程，深入開展調查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。要堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區排查、系統排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面地深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底。要認真抓好重點區域、重點群體和重點單位的矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和基層組織負責人會議等辦法，逐村組、逐社區、逐單位進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對於排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人。
3.切實解決關系群眾切身利益的突出問題。要高度重視民生，千方百計保障民生，切實解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加快健全由黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全社會穩定風險評估機制、重大決策風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。對於排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，要實行領導包案、掛賬督辦，協調有關部門密切配合，集中力量調處解決，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。對於短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。
4.充分利用調解手段化解矛盾糾紛。要增強調解意識，堅持把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調處矛盾糾紛活動中進一步完善大調解工作格局，健全多元化糾紛解決機制。要增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定分止爭、息事寧人的目的。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。
5.建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。各地各部門要積極開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，做到常抓不懈，及時總結基層典型經驗做法，固化有效工作模式，進一步整合基層綜治、維穩、調解、信訪等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應的工作制度和工作程序，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合、聯調聯動的大調解工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。要充分發揮社會治安綜合治理這個平台的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規范化，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。
6.正確處理好矛盾化解與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路,就是大力發展經濟,促進群眾增收,並盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系,緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度,解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機,避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展和穩定得關系，對一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照「區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥」的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節,多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反革命分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時採取強有力的措施。
發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。因而，全力推進基層矛盾糾紛大排查活動，努力化解社會矛盾糾紛，維護社會安定是一項事關全局的政治工程、民心工程，我們所有人都有一份責任、一份義務共同關心支持社會矛盾糾紛的化解工作，讓社會多增加和諧因素，減少不和諧因素，促進全面建成小康社會的步伐。