法治方式解決農村矛盾糾紛

A. 如何運用法治思維和法治方式方法 化解矛盾，維護社會穩定

一、准確定位,規范信訪秩序，實現信訪工作理性回歸。

堅持規范信訪事項和規范信訪秩序相結合，規范信訪事項是規范信訪秩序的前提，要想規范信訪秩序，必須規范信訪事項。凡是明確有法律渠道和主管部門的訴求，都不應作為信訪事項受理登記。

拓寬向群眾宣傳政策法律的渠道，告知其選擇法律途徑維護合法權益的有關規定。如果把不是信訪的問題引入信訪渠道，不僅解決不了問題，反而還誤導了群眾。在暢通信訪出口上做實做強，使大量被誤導進入信訪渠道的上訪人，通過教育引導、法律告知引導其退出信訪渠道，選擇法律途徑解決訴求。

二、強化法治，把信訪事項導入法治框架、法律渠道。

破解信訪難題的根本出路是加強法治建設，推進社會生活的法制化、規范化，逐步把信訪事項導入法治框架、法律渠道，依法解決問題。

具體來講：

1、依法解決問題，對法律和政策有明確規定符合解決條件的，一定要做到「用心、用情、用力」解決。

2、依法教育疏導，綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處置等措施，把涉訪人群導入法治框架內解決問題。

3、依法懲戒處理，對無視法律權威的違法上訪行為，要用法律方式依法處理；對把上訪當成誣告、陷害、誹謗渠道的，要強化法律告知，依法追究責任，堅決維護社會主義法制權威。

4、依法終結信訪，堅決維護三級終結的權威；對涉法涉訴信訪案件，一律按法律規定，通過審判監督和檢察監督、行政復議、國家賠償程序處理，並結合各部門的紀檢監察監督、法制工作監督，強化糾正錯誤，規范執法行為，堅決維護法制權威，維護法律尊嚴。

三、正確引導輿論，淡化信訪宣傳誤導，強化法制宣傳教育。

高度重視輿論宣傳對信訪群眾的導向作用，客觀報道宣傳信訪政策法規，提高群眾對信訪的正確認識，引導信訪群眾依法信訪。

淡化對信訪特別是越級信訪促進問題解決的宣傳，不過分誇大和渲染信訪的作用，大力營造依法解決問題的輿論氛圍，從思想上消除涉訪當事人對信訪渠道過高的價值預期，引導其自覺選擇司法解決途徑，在法治程序里化解矛盾、促進和諧。通過對處理違法信訪行為等典型案例的宣傳教育，以案析理、以案說法，有效震懾違法，努力營造依法、理性、有序信訪的良好社會氛圍。堅持把宣傳政策法律和教育引導貫穿於依法治訪的全過程，注重思想教育和心理疏導，強化法律告知、釋疑解惑，教育警示群眾防範違法犯罪，實現執法效果和社會效果的統一。

四、強化源頭治訪，把涉訪問題解決在基層，解決在縣級以下。

信訪問題的解決和防範關鍵在基層。要緊緊抓住縣級以下有關部門這個解決問題的責任主體和防範源頭：

1、把矛盾發現在早、化解在小、解決在源頭。

2、增加縣級以下有關部門化解矛盾、依法解決問題的層級，從村組、社區到鄉鎮、辦事處、縣區有關部門來真正了解實情、層層化解矛盾。

3、對涉訪違法行為也要發現在早，處置在小，解決在縣級以下。要堅持法制原則，以「合法」還是「違法」作為定性標准，不要糾結於是否為「上訪人員」、「特殊群體」,防止違法行為的逐步升級。

4、強化責任追究,及時吸取教訓、引以為戒，發現問題、改進工作，更好地從源頭上發現和化解矛盾、維護穩定。

B. 農村解決矛盾糾紛有什麼經驗與做法

1. 遇到蠻橫不講理的，要麼忍，要麼往死里揍。

2. 平時不要和人糾紛是最好的，如果沒辦法避免，那就盡量的大事化小

3. 最好不要得罪人，因為遠親不如近鄰
   

C. 矛盾糾紛調解的方法與技巧有哪些

您好：
面對面與背靠背相結合調解法
有的矛盾糾紛爭議的不是重大的利益，而是為了爭面子、賭氣，對於此類糾紛，調解人員就可以先用「背靠背」調解法。調解人員分別做當事人的工作，待雙方當事人的情緒穩定，意見接近時，再把當事人叫到一起「面對面」地做工作，促使雙方當事人相互謙讓、心平氣和地進行協商，使糾紛得到圓滿解決，從而避免情緒對立和吵鬧等矛盾激化的情況發生，提高調解的成功率。
法制教育與道德教育相結合調解法
在調解過程中，調解人員可以針對不同情況，適時對當事人進行法制教育和道德教育，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，弘揚社會主義道德觀念。通過法情並用，引導當事人自覺遵守國家法律和公民的基本道德規范，發揮法律與道德的雙重作用，喚醒當事人的良知，引導當事人化解矛盾。
借用外力調解法
調解人員還可以通過調查摸底，請出當事人佩服、對其有影響力的人來做當事人雙方的工作，緩和當事人的對立情緒，引導他們達成調解協議。一是鄰里調解。在社會生活中，人們都是聚群而居的，相鄰關系密切而又重要，一家有事，四鄰相助，所謂「遠親不如近鄰」。因此，遇到矛盾糾紛時，可有選擇性地請鄰里人員幫助進行調解，規勸雙方當事人以團結為重，做出諒解與讓步。因為是鄰居，平時又都很了解，這種調解往往能起到事半功倍的效果。二是友情調解。友情調解是指當事人發生糾紛時，調解人員可根據情況請一方或雙方當事人的好友予以勸導、疏通及說服教育，使爭議的雙方當事人化干戈為玉帛。三是聯合調解。民間糾紛的情況復雜、牽扯人多、涉及面廣，僅靠一個部門調解往往力不從心，效果不佳，在這種情況下，應邀請相關部門的工作人員到場分頭做工作，能夠收到很好的效果。
褒揚激勵調解法
民間糾紛調處方法很重要，說話要講究方式，語言要講究藝術，既不能單刀直入，更不能五馬長槍，要深入淺出，和風細雨。在實際調處中，對當事人的優點和長處及時表揚鼓勵，就是一種有效的方法。通過表揚鼓勵，尋找共同語言，縮短當事人之間的距離，調動他們的積極性，激活他們的自信心和正面的興奮情緒，堵住可能反復的退路，從而使調解成功率得到提高。
排憂解難調解法
有些矛盾糾紛發生是因為當事人在生產生活中確實存在一定實際困難，對於這類糾紛，調解人員要通過深入細致調查，找出症結所在，切實幫助其解決困難。困難解決了，矛盾糾紛也就化解了。
迂迴遷讓調解法
在矛盾糾紛調解中，調解人員要針對當事人的個性特點，因人因事採取不同的方法進行化解。對那些說話尖刻、刺耳難聽的當事人，調解員不能感情用事、以怒制怒，說絕話、講狠話，而是讓他們把心裡話講出來，把心裡的積怨發出來，然後以靜制動、以柔克剛，從而達到調解效果。
真情打動調解法
矛盾雙方往往為一些雞毛蒜皮的小事發生爭執，事情本來並不大，為爭一口氣，互不相讓，僵持不下，還有些矛盾雙方當事人都想得到解決，但卻難以啟齒。對這類型糾紛，調解人員要以情感人，主動和解、對話調解、互諒調解。實踐證明，這是調解家庭、夫妻矛盾的最好方法。

D. 如何運用法治思維，法治方式化解社會矛盾

1．加強法治教育，把法律意識作為在工作中處理問題時的一個價值選擇。要建立一個長期的、常態化的、落地的包括新入職的、調任的公務人員在內的具有整體性的法治培訓制度，提高法治教育工作的科學性、系統性，培養領導幹部善於運用法治思維和法治手段處理各種復雜問題、化解社會矛盾糾紛，努力把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道。 2．要切實加強依法行政。在處理問題時，要充分判斷職權的運用是否合法，地方性法規以及規范性文件的制定是否符合法律的精神，在行政決策時是否體現了民主參與、是否進行了必要的合法性審查，是否真正做到了有法必依、執法必嚴，在行政裁量的時候是否體現了法律平等的精神、是否體現了平等的規則。 3．要樹立依法維穩的意識。依法維穩就是要按照法制化、制度化的要求，堅持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。尤其對於私慾膨脹，無理取鬧的人員，不能總是以息事寧人，花錢銷災的辦法來對待，而是以事實為依據，以法律為准繩，堅決依法予以處理。姑息、縱容這樣的行為只能破壞穩定良好的社會秩序，使工作處於被動局面。

E. 求農村矛盾糾紛調解適用的法律法規

農村矛盾糾紛調解適用的法律法規如下：
1、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法內》
2、《中華人民容共和國農村土地承包法》
3、《中華人民共和國土地管理法》
4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

既然是調解，當然是做雙方的思想工作，盡量讓雙方都做讓步，能達成和解，化解矛盾糾紛，這就是調解的意義所在。

F. 如何化解村級矛盾糾紛

現在的農村矛盾越來越多，主要是經濟糾紛，土地糾紛，以及各種利益的分歧很大，也很難處理，這就需要好的村官，公正無私，具有奉獻精神，而且還要有一定的管理和協調能力！

G. 如何運用法律手段化解基層矛盾

3
各類矛盾糾紛基層化解
22
起，由鎮司法所等職能部門參
與調處
16
起，調處率達
100%
，調解成功達成協議
21
起，
成功率為
95%
，成功防止了
1
起民轉刑事件，無集體訪事
件的發生。
如
2011
年
3
月
11
日市二中發生一起的學生凶
殺案，死者黎富華家屬聚集了大批人員准備到學校鬧事。
當時已臨近高考沖刺階段，如處理不當，將會嚴重影響學
生學習和高考。事件發生，街道迅速組織領導幹部，一方
面，
24
小時陪同黎富華父母，積極做好其安撫、心理疏
導工作；
另一方面迅速組織學校與黎富華家屬做好賠償等
善後工作。
由於我們掌握信息及時，
迅速介入，
處理得當，
該事件順利完滿調處終結。
今年共處置可能引發較大群體
性事件的案件共計
6
宗，有效維護我街道的社會穩定。今
年來，
綜治信訪維穩中心受理調處群眾來信來訪共
28
宗，
其中已調解成功
10
宗，調解終結
7
宗，正在調處
11
宗。

三、打造平台，增強矛盾糾紛的排查調處能力

2010
年以來，
東鎮進一步加強社會治安綜合治理基層
基礎建設，全面推進街道、村兩級綜治工作平台建設。目
前，街道建設了綜治信訪維穩中心
1
個，村級綜治信訪維
穩站
38
個，構建起以綜治辦牽頭，相關職能部門各負其
責、協調聯動的矛盾綜合調處、治安綜合治理、社會綜合

4
管理的大調解大綜治大維穩新格局。同時，街道綜治信訪
維穩中心聘任了一批威信高、業務能力強的退休法官、檢
察官、律師擔任專職調解員，增強基層依法化解矛盾糾紛
的能力和力度，克服了基層綜治中心人手不夠、業務能力
不強的短板。目前街道共聘任
3
名專職調解員，利用他們
人緣好、地緣熟、專業知識強、容易被群眾接受的特點，
把大量糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
2011
年
1 -7
月全街道共接訪矛盾糾紛
708
宗，調處
708
宗，調解率
100%
，成功調處
651
宗，調處成功率
91.6%
。

四、強化宣傳，提升人民群眾法治意識

我們著重在全街道範圍內對機關幹部、村（居）民、
中小學生等層面進行了多種形式的普法宣傳教育，
受教育
人數達
7000
以上。緊緊圍繞「禁毒日」等重要時機，深
入各村（居）委會、鎮機關單位等進行相關的法律法規宣
傳，提高他們的法律意識；深入中小學校對青少年學生上
法制課
10
余次，
使青少年從小樹立遵紀守法的良好風尚；
利用民間糾紛的調處，
積極宣傳黨在農村的各項政策和國
家的法律法規。今年來，全街道共舉辦各類法制宣傳、培
訓班
4
次，發放各類宣傳資料
5000
余份，張貼各類法治
宣傳標語
300
余條，接待群眾法律咨詢
50
餘人次，出宣

5
傳欄
3
期。在各村（居）委會、中小學校開展法制課
30
多次，通過廣泛宣傳，大大增強了廣大黨員、幹部、青少
年和群眾的學法、知法、守法意識，營造了良好的法治環
境。

四、創新機制，提高化解歷史積案的能力

近年來，我街道按照《信訪條例》的要求，大力暢通
信訪渠道，在建立健全領導包案、律師參訪、下鄉接訪、
信訪主題日、領導約訪等工作機制的基礎上，不斷完善、
規范信訪機制，構建「暢通、有序、務實、高效」的信訪
工作格局。
一是建立和完善信訪案件會診辦案制度。
由街
道領導牽頭，
每月召開一次由相關涉案部門領導參加的會
診辦案會，討論研究解決歷史積案等疑難信訪案件，明確
責任主體、承辦人員、化解措施、辦結時限，對個別疑難
信訪案件，嚴格按照《信訪條例》規定的程序進行三級終
結，積極化解歷史積案。今年以來，每月召開一次會診辦
案會，共研究了
19
宗信訪突出問題，約見了
35
名上訪群
眾，解決了
5
宗，其餘
14
宗也找到了解決問題的辦法和
措施，
有效地推動了積案化解工作。
二是實行
「信訪代理」
制度。
對於上訪人數多、程序復雜的信訪案件，由村（社
區）工作站、街道維穩中心指定專人陪同上訪群眾代表，

6
共同向上級有關部門反映信訪訴求，
通過正常信訪程序反
映問題，有力緩解了群眾集體上訪給政府造成的壓力。今
年來，我街道成功代理了
20
宗信訪案件，有效地減少了
群眾重復上訪、越級上訪和群體上訪的發生。
三是規范信
訪三級終結制。
街道按照《信訪條例》的規定，認真開展
信訪事項復查復核工作，通過規范信訪三級終結制，引導
群眾逐級反映問題，責任單位書面答復上訪人，有效地維
護信訪秩序，避免了群眾重復越級上訪發生。
四是推行便
民信訪制度。
進一步完善便民信訪工作點的辦公設施，由
村「兩委」幹部組成矛盾糾紛排查調處工作機構，輪流在
工作點值班接待群眾來訪，建立健全乾部信訪包干制度，
形成街道幹部包村、村幹部包組的責任分工機制，目前全
街道
38
個行政村全部落實便民信訪制度。

五、建立農村法律顧問工作室，提升基層民主法治建
設能力

2011
年，在全街道
38
個行政村「設立農村法律顧問
工作室試點工作，開啟了農村法律服務直通車，充分發揮
律師和基層法律服務工作者作用，為農村提供法律咨詢，
開展法制宣傳教育，修訂完善村規民約、合同、協議等，
協助調處矛盾糾紛，幫助困難群眾依法獲得法律援助等，

7
著力引導村民以合法方式和正常途徑表達利益訴求，
幫助
化解群體性、復雜性、易激性的矛盾糾紛。目前，
38
個行
政村全部實現了「一村一法律顧問工作室」
。今年，農村
法律顧問工作室為群眾提供法律意見
380
條，
幫助審核修
訂村規民約、合同
65
件，協助調解矛盾糾紛
67
宗，穩控
了多宗疑難矛盾糾紛的激化，
一些困擾村集體經濟發展的
久拖不決的矛盾糾紛也得到了圓滿的解決

H. 如何運用法治思維和法治方式化解矛盾

當前，我國正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，如何有效化解社會矛盾、維護社會穩定，既是構建社會主義和諧社會的重要內容與迫切任務，又是對黨員幹部執政水平和執政能力的嚴峻考驗。從近年來解決糾紛的實踐看，一味強調運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權威和尊嚴。黨的十八大對矛盾糾紛化解策略和維穩思路進行了及時調整，明確提出要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提高領導幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力。因此，科學運用法治思維和法治方式將是今後一個時期維穩工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，同時也是領導幹部在維穩工作中必須具備的首要能力。