新農村建設哪些公共服務

1. 社會主義新農村建設包括哪些方面

我們國家向社會主義中級階段邁進的起點了。內容太多，但是主要是圍繞「三農」問題的，凡是農村的事業方方面面都有，包括財政增加投資，農村公共設施建設。在這里說不完全，去新聞網站看一下什麼都明白了。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。堅持「多予少取放活」，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

要推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。

要全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

要大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

要千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

總之，要實現農村經濟快速增長、農民生活水平穩步提高、農村社會事業和公用設施建設邁出較大步伐、村容村貌實現較大改觀、農村科技教育達到新水平、農村文化建設得到加強、人口資源和環境協調發展、農村民主法制建設不斷深入、農村精神文明建設成效明顯、農村基層黨組織建設得到明顯加強。

2. 建設社會主義新農村的政策有哪些

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（一）新農村建設與農村經濟增長、全社會經濟結構調整的關系及其政策含義
1.農業增長方式與農民收入增長的關系。近些年隨著我國農業經濟專業化水平的提高，除非農民的耕作或經營規模有所擴大，否則，農民的收入水平沒有因為專業化水平變化而提高；引起顯著變化的是農民的勞動時間在縮短。所以，農業經濟成長是一個加強農民隱性失業的因素。
2.中國特色的城市化過程。解決農村隱性失業要靠城市化。從現實看，中國的勞動要素分配還不是一個符合現代化要求的格局，新農村建設不可能是建造一個居住7億5千萬人口的300萬個自然村的「集合體」。這個邏輯要求我們關注新農村建設與城市化的關系，並提出關於「積極的城市化政策」的建議。
3.農業在國民經濟中的地位研究。農村經濟發展水平對國民經濟整體發展水平究竟有何影響？這個問題回答清楚了，農業為全黨工作的重中之重這一核心經濟政策才能論證清楚。課題組將從國民經濟各部門協調發展的內在關系入手進行研究，以期在理論上說明農村發展水平對國民經濟整體協調發展影響。
（二）新農村建設中國家投入的規模、機制及其相關政策研究
1.更加自覺地調整國民收入分配格局的依據是什麼？
2.國家財政投入農村資金的效益如何保障？2006年，中央財政對農村的投入計劃達到3400億元人民幣，但這筆資金的使用效率如何為各有關方面所關注。按我們的初步研究，支農資金使用十分分散，多頭管理問題相當突出。這種情形與支農體制很有關系。
3.目前關於農村社會保障的發展出現了新的約束因素，一是國家調整國民收入分配格局，使得國家對農村社會保障的投入有所增加，二是建立農村社會保障的壓力日益增大。在這種背景下，需要對農村社會保障繼續深入研究，以適應國家政策調整的需要。
4.長期以來，農村基礎設施研究是一個薄弱環節。在新農村建設的大背景下，國家在農村投入的重點是基礎設施建設。需要研究的主要問題包括：國家在農村基礎設施建設中的效率維持；農村基礎設施建設不同方面的關系；農村基礎設施的維護機制等。
5.農村政策體系協調性研究。目前，我國農村政策可以分為大約10個方面，總體上看，這些政策對我國農村發展發揮了積極作用，但是，政策的不協調問題比較突出，一些政策的實施成本比較大，政策落實的部門扯皮現象比較嚴重。同一領域的許多農村建設內容也存在政出多門現象。需要對這方面的問題做一個綜合性的整理和分析，並提出整改建議。
（三）新農村建設的微觀政策研究
1.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來，我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。農村市場特別是糧食市場的改革近年來邁出了較大步伐，但國家對農產品市場的調控政策還存在一些問題。統籌部署農村市場中農產品銷售和工業品購進體制的改革還做得不夠，問題不少。
2.農村金融發展研究。
3.農村土地關系研究。在農村土地流轉方面的研究文獻可謂汗牛充棟，但意見很不統一。農村宅基地研究是薄弱環節。對未來我國土地制度改革的可能走向，必須提出論證嚴密的研究結論。
（四）新農村建設中社會事業的發展與鄉村治理機制研究
1.鄉村政治研究。主要包括三個方面的重點內容：第一，中國共產黨在村莊層面上發揮的職能和作用，村委會在村莊發展中的定位和作用，黨支部和村委會之間的關系；第二，村莊選舉的具體形式、程序、原則和結果，以及其結果對不同地區的村莊發展所起到的不同作用和影響；第三，村莊其他基層組織、宗教組織和非正式組織（例如宗族、家族）對鄉村治理的影響。
2.鄉村公共服務和公共財政研究。公共服務和公共財政已經成為目前學術界討論的重要問題。但以往人們的討論往往只停留在鄉鎮或鄉鎮以上政府的層面上，而缺乏對村莊層面的研究。村級公共財政已成為基層財政研究中最薄弱的一個環節。但它卻直接關繫到農民收入和農民負擔。在新形勢下，我們將結合農村稅費改革等政策討論公共服務和公共財政存在的問題、影響和形式，探索進一步發展的經驗。
3.鄉村社會事業發展及其管理研究。農村發展差別較大的方面，不僅僅表現在經濟上，而且還表現在文化教育和社會福利管理上。由於國家在該方向上沒有規定統一的標准，而村莊又是自治單位，因而導致了文化教育和社會福利管理體現在各個村莊上有較大的差異。從這點出發，我們將研究社會福利的層次、差別、原因以及社會保障和社會管理。
4.鄉村農民組織發育及其作用研究。農民經濟組織在農村經濟發展中的作用已經得到廣泛研究，但從近幾年的觀察看，農村各類組織已經廣泛涉及農村社會活動，並在農村社會進步中發揮了積極作用。關於農民自治組織（包括各類農民協會等）的作用目前還存有爭議，需要通過調查和理論研究對相關問題做出回答。
三、課題欲突破的難點及主要創新
社會主義新農村建設實踐需要理論和政策研究回答的問題分為兩類，一類問題是原有的制約農業和農村發展的深層次矛盾所導致的一直沒有解決的問題；另一類是新農村建設中出現的新問題。相應地，為解決問題所進行的政策調整和新政策體系的構建也分為兩個層面，第一個層面是宏觀經濟社會體制方面的政策調整；第二個層面是農村和農業自身政策的調整。從邏輯關繫上，研究的路線是實踐——政策——理論，在現實經濟生活和實際的研究工作中，實踐、政策和理論三者是互動的關系，但以政策研究為突破口。研究工作創新的可能性也在這里。新農村建設的實踐中實現政策調整的難點主要集中在下述三個方面，提出政策調整的建議、體現研究工作創新性也表現在下述三個方面。
（一）行政管理體制的改革滯後，部門既得利益固化的局面沒有得到改觀，嚴重影響國家支農效益。整個「十五」時期，國家對農業和農村發展的投入明顯增加。中央財政用於「三農」的投入達11300億元，年均增長17％，是改革開放以來投入最多、增長速度最快的時期之一。但第一個問題是口徑不清，「三農」支出如何界定？究竟應該包括哪些科目？實際上仍較模糊，其中有相當一部分資金並不是直接用於農業、農村和農民的。第二個問題是即使按這種口徑，支農資金的比重也在下降。因此必須深化宏觀經濟體制的改革。
（二）國家財政資源的分配和投放仍存在一些問題，尤其是體現在專項資金的投入上。我國中央財政的轉移支付中，專項資金占很大比重，市場配置資源的比重在縮小。專項資金的問題首先不在於比重和數額的大小，而是其分配的方式。新農村建設是一項前無古人的偉大而艱巨的事業，需要整合分散在各部門的資源，集中財力為農民辦大事，辦實事，但調整國民收入再分配格局，也就意味著調整原有的部門利益格局，剝奪或削弱某些部門或集團的權力，其難度之大不言而喻。
（三）政府職能和管理模式尚未轉變，保障社會和諧的鄉村治理機制尚未形成。全面取消農業稅後，鄉鎮和村級組織應由統治型轉為服務型的管理模式，可是當前在許多地區傳統的管理模式和幹部考核機制仍占據主導地位。
在力求對上述三個方面問題回答中做出創新性研究的同時，我們擬利用先進的經濟分析工具對下述若干技術 性問題著力進行研究，以彌補以往研究的不足。
1.新農村建設的核心目標是生產發展、農民增收，但從我們的初步觀察看，如果經營規模不變，農業生產方式的進步並不能直接增加農民收入，而只是節約了農民的勞動時間。對於這個初步的觀察結論，要在研究中進一步給出確切的回答。
2.國家財政對農村的投入在規模上和效益上都有一些不大清楚的地方。要勾勒出這方面的清晰現狀，需要做大量研究工作。
3.城市化過程綜合研究。在現有進城務工農民中，究竟有多少農民願意放棄土地定居城市？中國村莊的結構性衰落趨勢已經發生，這種趨勢在未來會有什麼表現？中國要不要實行積極的城市化政策？如何實行？回答這些問題很重要，需要認真的調查分析。
4.農村基礎設施建設研究。我們現在強調水、電、路、氣以及文化、醫療等基礎設施，而倉儲、物流配送中心、信息交換平台等現代基礎設則常常被忽視。按照動態的過程（考慮到鄉村人口的減少等），所有這些基礎設施按照什麼標准建設？投資機制如何建立？究竟需要多少資金？目前，我們對這些問題並不清楚，也影響到政策的連續性。
5.農產品供求平衡與農村市場體制研究。近年來，我國農村研究領域對農產品特別是糧食的供求平衡有了深入研究，但這個研究在農產品供求的預測方面還沒有顯示很好的效力。我們在這方面還需要更深入研究。
6.鄉村兩級公共管理機構職能與財源關系研究。這方面相關的研究比較多，但我們遇到的根本問題是責任與權利的對稱機制的建立。進一步說，要通過省以下的分稅制的完善來解決這個問題，但對這一點的研究工作還很缺乏。
7.關於反映農村發展水平的指標體系的建立。這方面已經有了一些研究，但這方面的研究需要在認真調查研究和理論分析的基礎上完成。研究工作需要全面考慮我國農村發展的實際以及已經建立技術指標的可行性。
四、課題的研究價值與意義
由於建設社會主義新農村是一項史無前例的偉大歷史任務，在落實和執行過程中尚未解決的老問題還將成為發展的制約因素，同時還會遇到許多新問題。為解決這些問題，現有的理論儲備和現行的政策體系顯然不能適應形勢發展的需要，必須進行理論創新和政策調整，這是理論工作者和決策者及政策執行者面臨的新挑戰，能否應對這些挑戰關繫到新農村建設的成敗。因此，探索社會主義新農村建設基礎理論，研究和構建社會主義新農村建設政策體系，具有重大的學術和理論價值。
黨中央明確把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重，這一方面說明「三農」問題的重要性，另一方面也說明解決「三農」問題的復雜性、艱巨性和長期性。過去的經驗證明，僅僅是在農業和農村領域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題，農業和農村經濟發展的症結不在農業和農村本身，而在於與農業和農村經濟密切相關的宏觀經濟體制和政策導向。我們過去強調，解決農業問題，要大力發展非農產業、鄉鎮企業,促進工業化進程；解決農村問題，要推進城鎮化，促進小城鎮的建設；解決農民問題，要轉移農村剩餘勞動力，鼓勵農民進城。當一部分農民轉移出去，城鎮化進程加速，非農產業發展了，留在農村從事農業的這部分農民如何發展？中國的農業如何更具有競爭力，既保證農產品的有效供給，又能使務農勞動者的收入增加？在更加自覺地調整國民收入分配結構的大背景下，鄉村治理結構應如何改革與完善以保證農村的經濟與社會事業協調發展？應如何加速農村的政治民主化進程和法制建設，使農民的權益更好地得到維護？正是在這個大背景下，中央提出要建設社會主義新農村。因此，創新與社會主義新農村建設密切相關的社會主義市場經濟理論體系，從宏觀經濟體制和農村發展兩個層次相應進行政策調整，有效解決新農村建設中出現的問題，必將對農村的經濟社會實踐活動產生正面影響。本課題的研究成果和從中所引申出來的結論，一定意義上可以給中央有關部門進行決策提供重要的依據。
建設社會主義新農村是一項涉及到億萬農民的戰略決策，是黨和政府全部工作的重中之重，從本項研究中所形成的具有可操作性的能促進農村經濟社會發展的政策建議對於推動這項偉大工作的進展、保證這項事關全局的事業的成功都將具有重要的現實意義。

3. 建設農村新社區和新農村建設的模式有哪些

發展農村社區是新農村建設的重要載體與有效途徑黨的十六屆五中全會指出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」是新農村建設的基本內涵。
一、我國現有農村社區建設模式
從不同的視角可將農村社區建設模式作不同的歸納,實際上這些模式可能是相互交叉的。
1.從農村社區的建置及其邊界來看,主要包括以下模式:
(1)󰀁一村一社區󰀁。這是在現行的村委會的基礎上,一村只設立一個社區。該模式比較切合農村現行行政管理體制,村民的認同感比較強,有利於實施村民自治,且沒有增加管理層和管理成本。缺點是村委會和社區合二為一,社團力量相對薄弱。該模式由四川省宜賓市率先探索,目前已有226個縣市區實行了󰀁一村一社區󰀁的建置,占實驗縣市區總數的76.09%,是最普遍的一種模式。
(2)󰀁多村一社區󰀁。這是在相鄰的兩個或兩個以上的村中,選擇中心村或較大的村為單位設立社區,形成的農村社區󰀁村委會󰀁農戶模式。該模式的優勢在於社區服務少了行政色彩、多了專業特色,在一定程度上可以減少資源浪費。但這勢必要增加管理成本,且與村民自治的結合度不高。已有45個縣市區實行該模式,占實驗單位總數的15.15%,例如山東省諸城市。
(3)󰀁一村多社區󰀁。這是在一個村設立兩個或兩個以上的社區。在一些地方,由於建制村的轄區過大,故在一個行政村內設立多個社區,形成了村委會󰀁農村社區󰀁農戶的模式。該模式能促進社區服務組織的發育和成長,充分體現村民的自我服務和管理。但是該模式中的社區實質上只是農村社區村委會下設的小區或服務站(點),故無法發揮社區的發展、建設、管理的功能。已有21個實驗縣市區實行該模式,總實驗單位總數的7.07%。例如,湖北省遠安縣在洋坪鎮雙路村實行的󰀁撤組建社󰀁。
(4)󰀁集中建社區󰀁。這是在新規劃的農民集中居住的小區設立的󰀁社區󰀁。又主要分為兩種:一是農(牧)民聚居設社區。如天津、成都等地支持和鼓勵農民󰀁遷村騰地󰀁、󰀁集中居住󰀁;另一種是以甘肅阿克塞縣為代表的在人口自然聚居形成的地區設立社區。該縣將3個鄉鎮10個村整合成1個民族新村牧農村中心社區,建立牧農村社區服務中心,下設3個牧農村社區服務站,由此形成全縣設立󰀁自然村󰀁社區一中心三站󰀁的社區模式。
2.依據與城鎮的距離,農村社區建設模式分為以下三種:
(1)城市化擴張下的農村社區建設模式,也有學者稱之為城郊型農村社區建設模式。
它將城郊鄉鎮政府直接改為街道辦事處或󰀁城中村󰀁村委會直接改為居委會社區模式。該模式充分利用城鄉一體化的契機,對處於大中城市郊區的農村地區進行社區化建設和管理。例如,深圳全面撤銷鎮政府成立街道辦事處,撤銷村委會成立居委會。該模式使得城鄉社區建設資源得到充分利用,節省建設成本。
(2)󰀁就地城鎮化󰀁農村社區建設模式,也稱為集鎮型農村社區建設模式。它是以集鎮為依託,以中心鎮、中心村為中心展開社區建設。它主要包括:一是以鄉鎮政府所在地的小集鎮為中心的鄉鎮大社區模式;二是以村莊合並後的村部所在地或條件較好的自然村為中心的中心村社區模式,例如贛州模式。該模式與農村的城市化道路相一致。
(3)󰀁村民自治󰀁體制下的農村社區建設模式,也稱為村落型農村社區建設模式。它是指以行政村或自然村為基本單位展開社區建設。例如,湖北省秭歸縣楊橋鎮各行政村建立了󰀁村委會󰀁社區理事會󰀁互助組󰀁基本農戶󰀁這一新型的農村社區自治組織,實行了村小組社區自治模式。這實質是對󰀁村民自治󰀁的一種內在調整,但未對村委會和社區理事會的職責進行明確界定。
3.從農村社區體制改革角度,形成了如下模式:
(1)村落自組織模式。這是指在沒有外部強制指令的前提下,村落社區成員通過面對面協商,自發組織並管理村落社區事務。該模式以自然村落為界,邊界和受益主體清晰;以村落民間組織為主要治理主體,以自治和志願為治理機制,在行政村黨組織領導和村民委員會指導下,通過協商民主治理村落社區事務,例如江西省。該模式提升了社區的自治能力,但沒有觸動長期以來村民委員會的行政化問題,且由於村落社區自組織與村級行政的職責關系交叉,社區自組織功能的發揮受限。
(2)村社合一模式。這是指村委會與社區服務組織成員交叉任職,功能合一的社區模式。建制村與社區空間合一;村󰀁兩委󰀁下設社區服務組織,村󰀁兩委󰀁成員與社區服務組織領導成員交叉任職;村民委員會自治管理與社區服務職能合一;社區工作者隊伍專兼結合,例如重慶市永川區等地。這節省了管理成本,工作效率較高,但村民委員會與社區服務組織職責不清,人員重疊,導致社區行政色彩濃厚,削弱了社區自治的功能,且社區服務的專業化和效能面臨挑戰。
(3)村企主導模式。這是指村民委員會、村辦企業、社區服務組織成員交叉任職,功能合一的模式。首先,在組織結構上,村民委員會、村辦企業、社區服務組織負責人實行󰀁一套班子、三塊牌子、交叉任職󰀁。其次,在組織功能上,社區的自治管理、行政管理、服務職能與企業的經營管理沒有分開。第三,村級組織是社區建設的主導者。該模式在一定程度上減輕了政府的財政負擔;村辦企業帶動了當地的經濟發展,也為農民帶來了直接的利益。但村民委員會與村集體經濟組織合一的制度安排,影響了村集體經濟的健康發展,制約了村民自治的開展。這在江蘇省等集體經濟較為發達地區較為普遍。
(4)聯村建社模式。這是指介於行政村與鄉鎮政府之間,以一定服務半徑設置社區服務組織,專門承接社區行政事務和公共服務的模式。在多個建制村基礎上設置社區,建立社區服務組織和社區黨總支,兩個組織交叉任職;社區
服務組織性質定位為服務農民的平台,主要承接社區行政事務和社區公共服務。這創建於東部沿海經濟發達的農村社區和一部分人口密度較大的中西部平原地區,例如舟山市。該模式可以較大程度地整合利用社區資源,但容易制約村民自治。
4.按照政府和社區之間權能關系的不同,社區建設模式可以分為以下三種:
(1)行政主導型。在該模式中,基層政府組織是農村社區管理的主體,通過行政手段發揮政府組織社會資源和社會力量的優勢,實施對社區資源和社區組織的控制,在短時間內體現出社區建設的效率。但是基層政府對社區建設的各項事宜統包統攬,限制了社會組織的發展和農民的參與,不利於社區自治能力的提高和社區建設的深入開展。在欠發達地區,由於經濟發展水平有限,農民參與意識薄弱等原因,農村社區建設可以暫時採取這種模式。
(2)合作型。該模式是由政府對社區進行間接和寬松的干預,政府部門人員與地方及其它社團代表共同組成社區管理機構,社區以自治為主,政府有關部門負責規劃和指導,並提供較多的經費支持,由社區內的社會組織履行政府原本承擔的部分職能。這利於提高農村社區自治能力,尤其是農村社區的民主選舉、自我管理、自我服務的能力,增加了資金投入的來源渠道。在經濟發展到一定水平、村民自治得到很好地落實的地區,可以採取這種模式。
(3)自治型。該模式主要表現為農村社區自治組織真正成為社區建設的支柱力量,成為承擔社區公共事務管理與決策的自治性組織。政府與農村社區自治組織共同為農村社區提供資源。該模式使得社區內各種資源不斷進行互補,提高了農村社區整合資源的能力。但這對社區的政治、經濟、社會環境的要求較高,是農村社區的發展趨勢。在發達地區,經濟充分發展,市場機制比較發達,利益和權力多元分化,參與意識強烈,可以採取該模式。
二、以吉林省為例，新農村建設的20種建設模式：

1．美麗鄉村模式（通化市東昌區夾皮村）

2．社區建設模式（農安縣陳家店村）

3．舊村改造模式。（敦化市小山子村）

4．整體推進模式（通化縣委縣政府）

5．景觀帶建設模式（磐石市委市政府）

6．民族建村模式（和龍市光東村）

7．民俗文化模式（東豐縣紅榔頭村）

8．產業富村模式（洮南市翻身村）

9．旅遊興村模式（長白縣望天鵝新村）

10．合力共建模式（集安市上活龍村）

11．能人治村模式（公主嶺市興林村）

12．合作共贏模式（德惠市吉家村）

13．項目帶動模式（伊通縣保南村）

14．新式民居模式（扶余市廣發社區）

15．環衛下鄉模式（綠園區委區政府）

16．鎮鄉帶村模式（吉林市小白山鄉黨委政府）

17．屯務管理模式（雙陽區委區政府）

18．村規民約模式（伊通縣營城子鎮黨委政府、磐石市永紅村、公主嶺市清林村、榆樹市紅廟子村）

19．志願服務模式（扶余市委市政府）

20．服務外包模式（吉林市豐滿區建華村）
來源： 吉林日報

4. 新農村「8十4公共服務」是指什麼

一、農村社區基本公共服務

1、為老服務
開辦各種類型的老年大學,開展各種有利於老年健康的文體活動,興辦社會福利機構，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務，為方便老年人生活,提高老年人生存質量提供各種服務項目
2、社會保障服務
對社區低收人家庭，根據國家政策提供社會保障和救助，落實低保政策，建立再就業基地，加強職業中介等千方百計安排下崗職工再就業
3、優撫服務
主要協助政府落實優撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優屬服務，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便
4、為殘疾人服務
為殘疾人提供就業安置服務，醫療康復服務，基本生活服務及婚介服務
5、安全防範服務
社區居委會可以根據需要建造社區安全防範設施,如電子防盜監控系統、樓宇對講系統等
6、衛生保健服務
辦好社區衛生保健室，開展對常見病的康復醫療服務，宣傳健康防病知識，提高全民健康意識
7、為青少年服務
為青少年提供各種健康有益的文體建康活動場所，組織開展各種健康有益的活動
8、家政服務
為居民家庭介紹家政服務員
9、中介、信息服務逐步建立區域性求助網路體系,實現社區服務現代化、網路化，發放求助服務卡，公開服務項目、收費標准、聯系方式和服務承諾，做到民思我想、民困我幫、民求我應、民需我辦。

(4)新農村建設哪些公共服務擴展閱讀：
一、農村社區概況

1、具有廣闊地域、居民聚居程度不高、以村或鎮為活動中心、以從事農業為主的社會區域共同體
2、農村社會學家對農村社區的含義有不同的理解
3、構成農村社區的基本要素
①具有廣闊的地域,居民聚居程度不高，並主要從事農業
②結成具有一定特徵的社會群體、社會組織
③以村或鎮為居民活動的中心
④同一農村社區的居民有大體相同的生活方式、價值觀和行為規范，有一定的認同意識
二、農村社區結構

1、經濟結構

包括生產力結構、產業結構和行業結構
2、人口結構
包括人口的性別、年齡、職業、素質等結構
3、文化結構

各文化要素之間的相互關系與構架方式
參考資料來源：網路—農村社區

參考資料來源：網路—農村社區結構

5. 新農村建設的標準是什麼

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

(5)新農村建設哪些公共服務擴展閱讀

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。

進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，因此把保障農民利益和維護農民權利的相關制度用法律的形式確定下來；

是依法推進社會主義新農村建設的必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還多有不完善之處而仍需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律認知。

6. 如何加強農村基本公共服務建設

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。 持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。 盡快改變農村基礎設施滯後狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任 務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。
（1）大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。
（2）繼續推進農村公路建設。 要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，採取向上級爭取、利用「一事一議」籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。
（3）加快農村飲水安全工程建設。 要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。 農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。
（1）加快發展農村教育事業。 抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。
（2）加強農民的技能培訓。 要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。
（3）加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展「文明家庭」、「和諧村組」等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、保障農民工的合法權益。 農村富餘勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理 增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。

7. 新農村建設包括哪些內容

內容介紹：

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

(7)新農村建設哪些公共服務擴展閱讀

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實質：

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，採取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。

8. 農村基礎設施建設包括哪些項目

(1)農業生產性基礎設施：主要指現代化農業基地及農田水利建設；

(2)農業生活性基礎設施：主要指飲水安全、農村 沼氣、農村道路、農村電力等基礎設施建設；

(3)生態環境建設：主要指 天然林資源保護、防護林體系、種苗工程建設，自然保護區生態保護和建設、濕地保護和建設、退耕還林等農民吃飯、燒柴、增收等當前生計和長遠發展問題。

(4)農村社會發展基礎設施：主要指有益於農村 社會事業發展的基礎建設，包括農村義務教育、農村衛生、農村文化基礎設施等。

(8)新農村建設哪些公共服務擴展閱讀

為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、 農田水利、供水供電、 商業服務、園林綠化、教育、文化、衛生事業等生產和生活服務設施。它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟的發展相互協調。

基礎設施規劃是新農村建設規劃的重要內容，基礎設施的改善是農業和農村發展的有力支撐。科學的基礎設施規劃，可以有效落實國家政策，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。但是社會主義新農村文化基礎設施規劃仍然存在許多問題，與農村經濟建設發展和農民百姓的需求還有一定的差距。

9. 新型農村社區建設涵蓋了哪些方面

農村社區，既有別於傳統的行政村，又不同於城市社區，它是由若干行政村合並在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。新型農村社區建設，既不能等同於村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城裡人一樣的公共服務，過上像城裡人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自願為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用於復耕。實現社區化之後，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。 隨著經濟社會的發展變化，農村社會建設相對滯後、公共服務資源匱乏的問題凸顯；農民在解決溫飽、基本實現小康之後，對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。新型農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，逐步打破城鄉二元結構，讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。2009年10月發布的《關於大力推進新型城鎮化的意見》中明確提出：「以中心村為核心，以農村住房建設和危房改造為契機，用5年左右時間實現農村社區建設全覆蓋；以新型農村社區建設為抓手，積極穩妥推進遷村並點，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平」；「逐步實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化……」
2.新型農村社區與新農村的區別有哪些：
一是人口集聚規模的變化，按照河南省建設廳的要求，2009年，各地組織建設的中心村、基層村，只要求中心村人口要達到2000人以上，基層村人口要達到800人以上，而現在的新型農村社區建設，人口集聚規模要達到5000人以上，其他地市，如許昌市，新型農村社區人口集聚規模要求要達到10000人以上。
二是有效服務半徑的變化，新農村建設中，在村莊布局方面對農村生產服務半徑要求是必須滿足農民生產需要，而新型農村社區建設的服務半徑要求是，各新型農村社區布點，社區與社區之間的間距不能少於2公里，社區與鄉鎮集鎮區、社區與城市規劃區之間也不能少於2公里。
三是社區職能的轉變，新農村建設是在讓農民不擺脫土地耕種的情況下，進行的建設，不強制要求居住戶型，主要以改變農村生活環境為目的。而新型農村社區是在農村土地流轉和宅基地有嘗收回工作不斷深入的情況下，要求大部分農民擺脫土地耕作，建設的純居住性社區，實現土地的規模化生產，便於大型機械進入田間，節省人力物力，節約集約使用建設用地。使大部分居民從事第二、第三產業，進行糧食等農作物的再加工，或參加產業生產等。
四是住房條件的改善，新型農村社區建設中，將不再批准或盡量少批三層以下農村居民住宅，而是以市場化手段，委託開發商協助建設四層以上單元式住宅或小高層建設。
五是服務設施的改善，以往建設新農村，由於中心村、基層村人口集聚規模過小，政府財政投資造成了撒糊椒面現象，使大部分村莊建設不能得到政府的扶植，村莊內臟、亂、差現象沒有得到根本的改變，新型農村社區建設會撤底改變這種現象，社區住宅由具有開發資質的開發商統一建設，採取置換、低價出售等方式吸引周邊群眾，社區內道路、水電等設施由政府負責買單，或以社區捐助等形式，統一建設、統一開發，使廣大農村群眾能得到更多的實惠。
3.為什麼現在要求所有的村莊全部停止個人和新農村建設？
相信大家從各類新聞媒體都有所了解，為了推進城鎮化進程，實現中原經濟區建設目標，從2011年11月23日開始，市委、市政府就開始籌備商丘市新型農村社區建設工作，2009年各縣組織編制的村莊布局規劃與村莊規劃已經無法適應時代發展的要求，如果各地仍然按老的村莊規劃進行建設，如果再讓農村居民在老宅基地上繼續建房，重復建設只會對個人財產方面造成更嚴重的損失，建成的村莊也無法滿足人口集聚規模不斷增加的需要。商丘市提出的建設新型農村社區的目標是：五年內，要完成50%以上的社區建設和村莊遷並工作，最遲到2020年，也就是8年時間，各縣要全部完成所有社區建設和村莊遷並任務，如果我們再在老宅基地上建設，新建的房子就等於只能居住不到五年時間。對未經批准進行的一切建設，政府是不負擔任何拆遷補償費用的，如果繼續進行無序建房活動，只能給廣大農民群眾增加不必要的個人財力浪費。因此，市政府要求各地要嚴格控制各類涉農建設，避免造成進一步的浪費。
4.為什麼現在各縣都沒有任何關於農村規劃建設的動靜了？
大家都應該明白，新型農村社區建設不是直接提出號，就直接進行建設的，所有建設，如果沒有提前規劃，都會造成一定的不良因素。市委、市政府在12月8日的新型農村社區建設推進會上，也明確提出，所有社區建設，必須規劃先行，並嚴格指出，各地要堅持做到沒有規劃，不進行任何建設，不搞任何沒有規劃的建設。所以，現在市委、市政府各部門都在根據會議精神，積極修訂各類政策方針，正在組織修編村莊布局規劃。只有先把社區布局選好定好，才能編制每個社區的建設規劃。
規劃部門要嚴抓各地的規劃法培訓和規劃宣傳、規劃成果公示工作，每季度都要開展培訓，對各縣規劃主管部門和鄉鎮政府村鎮規劃管理人員進行規劃法普及培訓，對所有鄉鎮長書記、所有村組幹部進行規劃法培訓。