公共服務政策落實情況

Ⅰ 根據相關政策,要寫一個檢查和落實情況要怎麼寫

1.根據安全指導進行排查，檢查出安全漏洞abc
2.安全漏洞的形成原因abc
3.針對這些原因的解決方案abc
只需重點突出寫關鍵的漏洞即可。
若是一般人員，就寫遵守安全章程的行為即可。

Ⅱ 在不斷完善公共服務政策方面，可享有哪些待遇

對於本市常住復人口中的住房承製租人，只要依法辦理租賃合同登記備案，就可以按照國家和本市相關規定，通過與居住證和積分制度、以及人戶分離登記制度的銜接，享有子女義務教育、公共衛生、社會保險、繳存使用住房公積金、證照辦理等基本公共服務。其中，積分達到標准分值的居住證持證人，其配偶或同住子女可以按照本市有關規定，享受相關基本公共服務待遇。

同時，為進一步提高公積金提取的便捷性，本市將推出以下新舉措：一是對滿足一定積分的引進人才，放寬提取使用條件；二是對承租住房租賃企業房源的，試點推廣住房租賃企業集中辦理業務；三是加快開通網上申請提取住房公積金支付租金的業務。

Ⅲ 我國政府公共政策執行和評估機制的現狀和存在的問題

我國政府執行力現狀：政府執行力是實現經濟社會和諧發展的客觀要求，是建設高效、責任政府，充分履行政府管理服務職能，確保經濟健康快速發展的重要條件。當前我國經濟社會正處於一個重要的轉型時期，由於政府自身體制改革不夠深入，使一些部門職能不明晰，責任不明確，缺位、越位、錯位，不作為、亂作為導致資源內耗、責任真空等問題突出存在，這些都在很大程度上影響了政府執行力的發揮和落實，具體表現為：1、該執行而不執行，執行失職所謂執行失職就是指行政主體有積極實施行政行為的職責和義務，能夠履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態，也叫行政不執行。執行失職是政府職能缺位的表現，是一種嚴重的失職、瀆職行為，由此引發的行政糾紛嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益，同時也嚴重損害了政府的形象。調查發現，當前執行失職在我國主要表現在以下幾個方面：(1)有令不行。有法不依、有令不行，主要體現在有些地方政府或部門不執行上級的命令，不落實國家的法律法規，不貫徹黨的路線、方針、政策等方面。有些地方或部門本位主義極其嚴重，從自身利益出發，對國家出台的法律法規和方針政策合意的就「用活用足」，不合意的就置若罔聞，不理不睬，明明政策對頭，就是頂著不辦，導致國家的法律、政策形同虛設。一個取信於民的政府，應該是有作為的政府，而有些政府及其部門的「有令不行」破壞了下級服從上級的政治紀律，使上級的命令得不到執行，國家的法律法規無法落實，黨的路線、方針、政策得不到貫徹，並且往往給集體和國家帶來巨大損失。(2)逃避執行。在當前政府工作中，推諉扯皮、逃避執行上級命令和國家法律法規的現象並不少見。(3)虛假執行。虛假執行是表裡不一、陽奉陰違的執行，特別是當執行的政策對自己的權益有損害的時候，就會制定表面上與上級政策一致，實際卻是相違背的實施方案，干著相違背的事情。比如說，為了調控房價，中央出台了一系列政策。然而為化解中央政府宏觀調控房價的力度，一些地方政府延期出台執行細則，有選擇性地發布土地存量數據，通過「空對空」的會議「貫徹」中央政策，表面上落實宏觀調控，背地裡推高房價。(4)被動執行。中國有句諺語：鐵牛的屁股——推不動，說的就是有些政府或部門被動執行中央政策和上級命令，上級催一催，他就動一動，甚至有的畏難、畏險，推也推不動。當前，很多城市「房地產」過熱問題十分突出，中央政府心急如焚，多次實施宏觀調控，派出調查組、督察組，但許多地方政府似乎高枕無憂，甚至還為房價飛漲而暗自竊喜;中央政府疾言厲色，許多地方政府表面上唯唯諾諾，實則陽奉陰違。2、該執行而亂執行，執行濫權執行濫權又稱執行不當，即濫用自由裁量權，是行政主體在職責許可權范圍內違反行政合理性的原則不當行使行政權力的行為。執行濫權是行政主體在行政行為時具有不合法的目的和動機、不相關的考慮以及不合理的內容而所做出的行政決定，是違背了行政合理性原則的表現。一些執法部門和執行人員由於政策水平低或道德素質差，或是出於尋租、謀私的心理，或是由於對政策理解不透徹，而不適當地使用自由裁量權，對不同的政策目標團體(即政策直接作用影響的對象)採取不同的標准，一桿秤兩個星，一碗水端不平，嚴重違背了政策的公平、公正原則，損害了公共政策的整體效果。具體表現為：(1)選擇執行。有些政府及其部門執行政策斷章取義，官僚主義作風嚴重，責任意識低下，不履行職責，對上級的政策、指示精神，戰路規劃以及法規等根本就不貫徹實施。作為執行者的下級政府往往根據本地區、本部門的利益需求而對上級政府或部門制定的政策進行任意的取捨。有利就執行，不利就舍棄或者變通執行。在執行中「見了黃燈趕快走，見了紅燈繞道走」。置國家政策原則於不顧，站在小團體權益的立場上鑽政策的空子，「斷章取義，為我所用」，妨礙了上級部門政策和制度的實施。(2)歪曲執行。有些政府及其部門在執行公共政策時，除了考慮公共利益和政治利益之外，還會考慮自己部門的利益。在符合公共利益和政治利益的前提下，如果貫徹的政策對於自己有利或者沒有利益沖突，它就會積極執行;如果政策對自己有損害，它就會歪曲變相執行。歪曲執行的現象主要是改變上級命令和國家法律法規的實質，曲解其義地執行。這種現象往往是由於政策執行者根據自身有利的部分予以實施，結果導致政策無法得到真正的貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。(3)盲目教條執行。執行的胡亂性還有一種表現形式就是對政府的決策進行盲目教條執行。盲目教條執行在我國主要是指有的地方政府和部門沒有領會和理解中央政策和上級命令的要義、精髓，也沒有與本單位、本部門、本地區、本行業的實際情況很好地結合，貌似執行，實質上干著破壞之事。盲目教條執行破壞了中央政策和上級命令的嚴肅性，使中央政策和上級命令的執行流於形式，一事當前，先看中央政策和上級命令條文怎麼說。由此而來，不能創新，卻倒成了有些政府不執行和亂執行的借口;出了問題，不從自身找原因，而找中央政策和上級命令的漏洞和不足。3、不該執行而亂執行，執行越權執行越權是指國家行政機關超越其「法定許可權」而在其職權范圍之外行事。依照法律的規定，每個行政主體的權力都有一定的地域、事務、程度、層級許可權的限制，行政執行行為在運行的過程中超越這個限制就可能侵犯其他行政主體的權力，構成執行越權。越權無效的核心內容是：越權的政府行為不具有法律效力。該原則既是約束政府實體行為也約束其程序行為。執行越權在現實中具體表現為：(1)有禁不止。近年來，在我國的一些地方政府有禁不止的現象時有發生。「你說你的，我干我的」，對抗心態異常頑固。(2)越位執行。目前，有些地方政府和部門職能越位現象十分嚴重，成為中央關注的政府職能轉變的主要問題之一。「越俎代庖」已成為很多行政執法部門和行政執法人員的習慣性思維。造成這種惡果的原因，關鍵就是行政權的無限擴大，缺乏約束;沒有樹立公共服務意識，不尊重法制和權利;不嚴格依照法律、制度、程序的規定對管轄范圍內的事項進行規范管理，而是肆意擴大權力，忘記了權力是人民賦予的道理。(3)附加執行。當前，附加執行也較為普遍，其突出表現在各地、各部門、各行業制定的「土政策」上。盡管中央三令五申不允許對老百姓亂攤派、亂收費，但有些地方、部門就是不聽，花樣百出去掏老百姓的腰包。4、執行效率低下政府執行力低效的最後一個表現形式就是執行效率低下。政府執行力的衡量標准不僅要看投入，更應該注重產出和結果。現實中，往往是政府執行過程中投入巨大，結果收效卻甚微，導致執行成本居高不下。現實中主要表現為：(1)執行不順暢。問題的深層原因就是，官本位觀念導致社會主體顛倒。部分機關和幹部遇事只從自身的角度出發，自己怎麼方便就怎麼來，對自身怎麼有利就怎麼干，而不考慮企業等服務對象是否滿意。還有就是執行機制不健全，賞罰不明。政策相對來講是好的，執行者開始也信心十足，但是在執行公共政策的過程中遇到困難便喪失信心，停止執行。這就是我國目前出現許多「半拉子工程」的原因，因為執行機制不健全，賞罰不明，不少政府部門執行積極性不高，敷衍塞責，消極對付，執行不力、不到位。(2)執行成本高昂。據有關部門統計：從1986年到2005年我國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元上升到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3和12.7倍。可見20年來人均負擔行政費用的增長速度明顯快於人均GDP和財政收支的增長速度。我國行政管理費用超常規增長與政府浪費現象有關，導致政府陷入怪圈。一些專家如國家行政學院教授杜剛建接受采訪時認為：「中國是全世界行政成本最高的國家」。首都社會經濟發展研究所研究員辛向陽則指出：「類似巨額的隱形成本人們常常視而不見」。一些地方官員更熱衷於做「大文章」，做「形象工程」。 我國政府公共政策執行力的評估結果受多方面的影響。首先是政策目標是否清楚；其次是執行活動的內容和結果是否清楚；最後是否有足夠充分全面真實的信息。鑒於各方面的客觀條件不可能對我國公共政策執行力作出十分精確的評估，但希望能夠作出比較中肯的評估，以資提高我國政府公共政策執行力參考。

Ⅳ 政府在教育公共服務上應採取什麼政策

國務院辦公廳
2015年5月19日
(此件公開發布)
關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見
財政部發展改革委人民銀行
為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」，讓廣大人民群眾享受到優質高效的公共服務，在改善民生中培育經濟增長新動力，現就改革創新公共服務供給機制，大力推廣政府和社會資本合作(Public-PrivatePartnership，PPP)模式，提出以下意見：
一、充分認識推廣政府和社會資本合作模式的重大意義
政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府採取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。政府和社會資本合作模式有利於充分發揮市場機製作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。
(一)有利於加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。作為社會資本的境內外企業、社會組織和中介機構承擔公共服務涉及的設計、建設、投資、融資、運營和維護等責任，政府作為監督者和合作者，減少對微觀事務的直接參與，加強發展戰略制定、社會管理、市場監管、績效考核等職責，有助於解決政府職能錯位、越位和缺位的問題，深化投融資體制改革，推進國家治理體系和治理能力現代化。
(二)有利於打破行業准入限制，激發經濟活力和創造力。政府和社會資本合作模式可以有效打破社會資本進入公共服務領域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類型企業積極參與提供公共服務，給予中小企業更多參與機會，大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間，激發市場主體活力和發展潛力，有利於盤活社會存量資本，形成多元化、可持續的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點，增強經濟增長動力。
(三)有利於完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。在政府和社會資本合作模式下，政府以運營補貼等作為社會資本提供公共服務的對價，以績效評價結果作為對價支付依據，並納入預算管理、財政中期規劃和政府財務報告，能夠在當代人和後代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有效彌補當期財政投入不足，有利於減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防範和化解政府性債務風險。
二、總體要求
(四)指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，借鑒國際成熟經驗，立足國內實際情況，改革創新公共服務供給機制和投入方式，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給，為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。
(五)基本原則。
依法合規。將政府和社會資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命周期管理要求，確保項目規范實施。
重諾履約。政府和社會資本法律地位平等、權利義務對等，必須樹立契約理念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
公開透明。實行陽光化運作，依法充分披露政府和社會資本合作項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。
公眾受益。加強政府監管，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，促進社會資本競爭和創新，確保公共利益最大化。
積極穩妥。鼓勵地方各級人民政府和行業主管部門因地制宜，探索符合當地實際和行業特點的做法，總結提煉經驗，形成適合我國國情的發展模式。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則，有序推進項目實施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過重加劇財政收支矛盾，帶來支出壓力。
(六)發展目標。立足於加強和改善公共服務，形成有效促進政府和社會資本合作模式規范健康發展的制度體系，培育統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的政府和社會資本合作市場。著力化解地方政府性債務風險，積極引進社會資本參與地方融資平台公司存量項目改造，爭取通過政府和社會資本合作模式減少地方政府性債務。在新建公共服務項目中，逐步增加使用政府和社會資本合作模式的比例。
三、構建保障政府和社會資本合作模式持續健康發展的制度體系
(七)明確項目實施的管理框架。建立健全制度規范體系，實施全生命周期管理，保證項目實施質量。進一步完善操作指南，規范項目識別、准備、采購、執行、移交各環節操作流程，明確操作要求，指導社會資本參與實施。制定合同指南，推動共性問題處理方式標准化。制定分行業、分領域的標准化合同文本，提高合同編制效率和談判效率。按照預演算法、合同法、政府采購法及其實施條例、《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)等要求，建立完善管理細則，規范選擇合作夥伴的程序和方法，維護國家利益、社會公共利益和社會資本的合法權益。
(八)健全財政管理制度。開展財政承受能力論證，統籌評估和控制項目的財政支出責任，促進中長期財政可持續發展。建立完善公共服務成本財政管理和會計制度，創新資源組合開發模式，針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等，按照國家統一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規劃，在政府財務報告中進行反映和管理，並向本級人大或其常委會報告。存量公共服務項目轉型為政府和社會資本合作項目過程中，應依法進行資產評估，合理確定價值，防止公共資產流失和賤賣。項目實施過程中政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上繳國庫。
(九)建立多層次監督管理體系。行業主管部門根據經濟社會發展規劃及專項規劃發起政府和社會資本合作項目，社會資本也可根據當地經濟社會發展需求建議發起。行業主管部門應制定不同領域的行業技術標准、公共產品或服務技術規范，加強對公共服務質量和價格的監管。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事後進行績效評價的全生命周期績效管理機制，將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤，並將績效評價結果作為調價的重要依據，確保實現公共利益最大化。依法充分披露項目實施相關信息，切實保障公眾知情權，接受社會監督。
(十)完善公共服務價格調整機制。積極推進公共服務領域價格改革，按照補償成本、合理收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則，加快理順公共服務價格。依據項目運行情況和績效評價結果，健全公共服務價格調整機制，完善政府價格決策聽證制度，廣泛聽取社會資本、公眾和有關部門意見，確保定價調價的科學性。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務質量等信息，提高定價調價的透明度。
(十一)完善法律法規體系。推進相關立法，填補政府和社會資本合作領域立法空白，著力解決政府和社會資本合作項目運作與現行法律之間的銜接協調問題，明確政府出資的法律依據和出資性質，規范政府和社會資本的責權利關系，明確政府相關部門的監督管理責任，為政府和社會資本合作模式健康發展提供良好的法律環境和穩定的政策預期。鼓勵有條件的地方立足當地實際，依據立法法相關規定，出台地方性法規或規章，進一步有針對性地規范政府和社會資本合作模式的運用。
四、規范推進政府和社會資本合作項目實施
(十二)廣泛採用政府和社會資本合作模式提供公共服務。在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵採用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的，按《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。
(十三)化解地方政府性債務風險。積極運用轉讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)等方式，將融資平台公司存量公共服務項目轉型為政府和社會資本合作項目，引入社會資本參與改造和運營，在徵得債權人同意的前提下，將政府性債務轉換為非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力，騰出資金用於重點民生項目建設。大力推動融資平台公司與政府脫鉤，進行市場化改制，健全完善公司治理結構，對已經建立現代企業制度、實現市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置並明確公告今後不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當地政府和社會資本合作項目，通過與政府簽訂合同方式，明確責權利關系。嚴禁融資平台公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目，進行變相融資。
(十四)提高新建項目決策的科學性。地方政府根據當地經濟社會發展需要，結合財政收支平衡狀況，統籌論證新建項目的經濟效益和社會效益，並進行財政承受能力論證，保證決策質量。根據項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理選擇建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等運作方式。
(十五)擇優選擇項目合作夥伴。對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務對價的項目，地方政府應當根據預演算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規規定，選擇項目合作夥伴。依託政府采購信息平台，及時、充分向社會公布項目采購信息。綜合評估項目合作夥伴的專業資質、技術能力、管理經驗、財務實力和信用狀況等因素，依法擇優選擇誠實守信的合作夥伴。加強項目政府采購環節的監督管理，保證采購過程公平、公正、公開。
(十六)合理確定合作雙方的權利與義務。樹立平等協商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計合同條款，明確項目的產出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵環節，實現責權利對等。引入價格和補貼動態調整機制，充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構成違約的，違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價格的協同機制，為社會資本獲得合理回報創造條件。
(十七)增強責任意識和履約能力。社會資本要將自身經濟利益訴求與政府政策目標、社會目標相結合，不斷加強管理和創新，提升運營效率，在實現經濟價值的同時，履行好企業社會責任，嚴格按照約定保質保量提供服務，維護公眾利益;要積極進行業務轉型和升級，從工程承包商、建設施工方向運營商轉變，實現跨不同領域、多元化發展;要不斷提升運營實力和管理經驗，增強提供公共服務的能力。咨詢、法律、會計等中介機構要提供質優價廉的服務，促進項目增效升級。
(十八)保障公共服務持續有效。按照合同約定，對項目建設情況和公共服務質量進行驗收，逾期未完成或不符合標準的，社會資本要限期完工或整改，並採取補救措施或賠償損失。健全合同爭議解決機制，依法積極協調解決爭議。確需變更合同內容、延長合同期限以及變更社會資本方的，由政府和社會資本方協商解決，但應當保持公共服務的持續性和穩定性。項目資產移交時，要對移交資產進行性能測試、資產評估和登記入賬，並按照國家統一的會計制度進行核算，在政府財務報告中進行反映和管理。
五、政策保障
(十九)簡化項目審核流程。進一步減少審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署後，可並行辦理必要的審批手續，有關部門要簡化辦理手續，優化辦理程序，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。
(二十)多種方式保障項目用地。實行多樣化土地供應，保障項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經依法批准可以抵押，土地使用權性質不變，待合同經營期滿後，連同公共設施一並移交政府;實現抵押權後改變項目性質應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經市、縣人民政府批准後實施。
(二十一)完善財稅支持政策。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式。中央財政出資引導設立中國政府和社會資本合作融資支持基金，作為社會資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。探索通過以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平台存量項目轉型為政府和社會資本合作項目。落實和完善國家支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目採取政府和社會資本合作模式的，可按規定享受相關稅收優惠政策。鼓勵地方政府在承擔有限損失的前提下，與具有投資管理經驗的金融機構共同發起設立基金，並通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與。
(二十二)做好金融服務。金融機構應創新符合政府和社會資本合作模式特點的金融服務，優化信貸評審方式，積極為政府和社會資本合作項目提供融資支持。鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，參與改造政府和社會資本合作項目，引導商業性金融機構拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發行公司債券、企業債券、中期票據、定向票據等市場化方式進行融資。鼓勵項目公司發行項目收益債券、項目收益票據、資產支持票據等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場化原則，創新運用債權投資計劃、股權投資計劃、項目資產支持計劃等多種方式參與項目。對符合條件的「走出去」項目，鼓勵政策性金融機構給予中長期信貸支持。依託各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。金融監管部門應加強監督管理，引導金融機構正確識別、計量和控制風險，按照風險可控、商業可持續原則支持政府和社會資本合作項目融資。
六、組織實施
(二十三)加強組織領導。國務院各有關部門要按照職能分工，負責相關領域具體工作，加強對地方推廣政府和社會資本合作模式的指導和監督。財政部要會同有關部門，加強政策溝通協調和信息交流，完善體制機制。教育、科技、民政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務、文化、衛生計生等行業主管部門，要結合本行業特點，積極運用政府和社會資本合作模式提供公共服務，探索完善相關監管制度體系。地方各級人民政府要結合已有規劃和各地實際，出台具體政策措施並抓好落實;可根據本地區實際情況，建立工作協調機制，推動政府和社會資本合作項目落地實施。
(二十四)加強人才培養。大力培養專業人才，加快形成政府部門、高校、企業、專業咨詢機構聯合培養人才的機制。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，開展業務人員培訓，建設一支高素質的專業人才隊伍。鼓勵有條件的地方政府統籌內部機構改革需要，進一步整合專門力量，承擔政府和社會資本合作模式推廣職責，提高專業水平和能力。
(二十五)搭建信息平台。地方各級人民政府要切實履行規劃指導、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統計、專家庫和項目庫建設等職責，建立統一信息發布平台，及時向社會公開項目實施情況等相關信息，確保項目實施公開透明、有序推進。
在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。各地區、各部門要充分認識推廣政府和社會資本合作模式的重要意義，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，精心組織實施，加強協調配合，形成工作合力，切實履行職責，共同抓好落實。財政部要強化統籌協調，會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務院報告。

Ⅳ 急征：貫徹落實《關於深化政務公開加強政務服務的意見》工作情況的匯報

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Ⅵ 運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查和企業有什麼關系

就六個字：正確行使權力。當今社會，各種誘惑無處不在，少數國企領導幹部因經受不住誘惑的考驗，加之對其缺乏有效的監督制約，不可避免地使其在行使權力的過程中產生濫用權力、以權謀私的問題，最終走上犯罪的道路，給黨和國家造成極大的損失。如何保證國企領導幹部正確行使權力？本人認為應著重從以下方面抓好落實：一、要通過教育，使領導幹部牢固樹立正確的權力觀。對國企領導幹部樹立正確的權力觀教育，是一項長期的工作。實踐表明，國企少數領導幹部之所以走上違法違紀道路，根本原因在於權力觀發生了扭曲，導致權力的行使發生了偏差和錯位。因此，要通過教育，使每一位領導幹部都能真正地認識到：「權力來自人民，只能用來為人民服務；權力是社會分工的一種體現，不存在特殊公民、特殊黨員和特殊階層；權力服務的對象是人民，而不是個人或少數人；權力是一種責任，是為人民負責」，在行使權力的過程中自覺增強服務意識、責任意識、民主意識、自律意識和法律意識，用黨和人民賦予的權力去促進企業經濟的發展、推動企業文化的建設、維護和實現好廣大員工的根本利益，成為員工愛戴的好領導、好乾部。二、加強監督制度建設，用好的制度管人。制度在對權力的監督上具有根本性作用。從目前黨內對企業領導幹部廉潔從業各項規定方面來看，原則性條款內容多，一般性要求多，「不準」、「禁止」等字眼多，但程序規定少，有的缺少配套措施和後續動作，「軟」約束有餘，「硬」約束不足。企業內部在制度建設上同樣存在有些制度可操作性不強的情況，為執行權力者自由裁量預留了很大的空間。正如鄧小平同志所言：「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面」。因此，只有進一步加強和完善監督制度建設，用好的制度管人，才能真正做到監督關口前移，取得好的監督效果。在監督制度建設上，本人認為當前應著重從以下幾個方面做好加強和完善工作：一是按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，進一步建立和完善集體領導與分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話與誡勉、輿論監督、詢問和質詢等制度，用完善的制度來保證「堅持民主集中制、黨要管黨、從嚴治黨的方針」。二是制定規范企業領導幹部經營行為的監督管理規定，進一步明確領導幹部經營行為的內容、法和處罰措施，以規范領導幹部在經營管理過程中的用權行為和工作程序。三是進一步完善領導幹部重大事項報告制度，使領導幹部非公務活動情況真正置於公眾監督之下，也便於組織能及時了解和分析領導幹部廉潔自律的情況。對不按規定報告、報告不屬實、甚至弄虛作假的，要進行批評教育直至給予必要的紀律處分。四是要建立和完善「三重一大」民主決策和相關責任追究制度。五是建立和完善議事規則和工作程序制度。凡是企業召開的黨委會、總經理公會、黨政聯席會、職代會等，都要制定完善的議事規則，按程序進行，使領導幹部都能自覺地按照民主集中制原則事。同時要從制度建設上把黨組織監督和參與決策的職能落在實處。六是針對生產、經營管理中的薄弱環節，不斷完善制度，堵塞管理中的漏洞，使各項工作都能做到有制度可依，有規章可尋。七是建立和完善領導班子經濟責任審計和責任追究制度。特別是「一把手」離任調動時，要對其所在單位的資產、負債虧盈是否真實、國有資產是否保值增值、財務收支是否真實合法等進行審計，對從業不廉、績效不佳、職工反映強烈、問題較為突出的領導幹部，要及時提醒、質詢、誡勉談話和追究責任。三、要構建國有企業權力運行的有效監督制約機制權力運行風險是一種客觀存在，之所以是一種客觀存在，在於權力所有者和實際使用者始終處於分離狀態。這種分離，既是公共權力發揮職能的必要條件，同時也為權力使用者違背所有者的意志行使權力提供了可能。從這個角度上講，權力運行風險無法消除，關鍵是要對其進行有效的監督。我認為當前必須著眼於以下幾個方面:一是改革監督體制，增強監督權威。為了實施有效的監督，應當加快對現行國企的監督體制進行改革和調整的步伐，如對國企的紀檢監察等監督機構實行垂直管理，使其具有相對的獨立性和權威性，不再因自身受制於監督客體而出現「不敢監督」和「監督不了」的狀況。二是要將過分集中的權力進行合理的分解。具體地說就是要把國有企業決策、執行、監督三權分離出來，做到：適度集權，增強控制力；合理授權，形成牽制機制；分級管理，健全權責體系。如在對外經營活動中，做到決策者不直接談合同，執行者不越權拍板，監督者參與不幹預（只監督執行制度和遵守程序）。又如在大額度資金使用上，必須由集體討論決定。如果在對外經營和對內分配兩個環節均做到對權力進行合理分解、有效監督，就能有效地防止權力的濫用。三是要對權力運作過程進行跟蹤監督。對權力運作過程進行跟蹤監督，體現了對權力的控制和管理。當前要特別加強對「三重一大」決策和執行過程的監督檢查，即時發現決策和執行中的問題，即時化解風險。四是要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定，充分發揮黨組織和黨員的監督作用。五是要認真落實黨風廉政建設責任制的監督體系。領導幹部要不斷提高履行黨風廉政建設責任的自覺性，按照「一崗雙責」的原則，認真落實分級負責制。六是要切實發揮領導班子內部監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由於相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織、監督機構或個人要多要強，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此要充分發揮班子內部相互監督的優勢，切實提高民主生活會質量，倡導班子內部經常性地開展談心活動，通過談話互敲警鍾，將問題解決在萌芽狀態，以增強相互監督的實效性。七是要凝聚企業內部監督合力。要建立和完善由紀委牽頭，相關監督部門組成的監督聯席會制度。通過定期召開會議，相互通報工作情況，及時勾通交流監督信息，不斷增強監督工作的整體合力。八是要廣泛開展群眾監督。通過建立基層群眾黨風廉政監督小組、義務監督員等形式，對領導幹部廉潔自律情況、領導班子重大決策情況、廠務公開情況等進行監督，充分調動職工群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極性。四、要把好選人用人關。選用領導幹部，事關黨風民心，事關企業興衰和安危。要認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，要認真實施對領導幹部選拔任用工作的全過程監督，防止出現變通程序、臨時動議、突擊提拔、「帶病上崗」等問題，真正選拔思想素質好、威信高、業務精、年富力強的同志擔任企業領導的重任。對違反規定搞任人唯親、假走程序、買官賣官等不正之風的，必須追究責任，嚴肅處理，決不姑息遷就。五、要認真落實責任追究制度。領導幹部要牢固樹立責任追究意識，堅決克服那種認為責任追究是搞「株連」、和自己「過不去」的錯誤認識。無論哪一級出了問題，該由誰負責，要堅決追究責任。該批評教育的要批評教育，該誡勉談話的要誡勉談話，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要給予紀律處分，觸犯刑律的要依法懲處。決不放縱袒護、姑息遷就或搞下不為例。在責任追究方面還必須注重和完善以下幾個方面：一是要結合群眾反映強烈的熱點、難點問題，確定本單位、本部門的追究重點。二是必須實行終生追究。違紀違法問題一般是在問題發生幾年後才暴露出來，這時負有直接領導責任的原任領導或調離、或升遷、或退休，責任追究往往難於執行，因此，責任追究應當實行終生追究，對於領導幹部在其任期內發生的黨風廉政建設方面的問題，不論在什麼時候暴露出來，也不論職務和崗位發生了什麼變化，都應該追究其領導責任。三是實行上追一級的原則。四是要抓好發生在領導幹部身邊工作人員身上的問題或領導幹部主管單位發生的問題，都要追究其領導責任。五是要發揮查案件的治本功能和警示作用。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。六、培養和建設高素質的監督隊伍。建設一支高素質的監督隊伍，是實現企業健康發展的重要保證。紀檢監察幹部作為企業監督的主導力量，必須切實加強自身建設。一要認真學習，用科學發展觀培養在市場經濟條件下認識問題、分析問題和處理問題的能力。二要提高責任意識，堅持原則，創造性地開展工作。三要努力把握好經濟形勢和企業改革動態，鑽研市場經濟條件下有關經濟政策、法律法規等專業知識，增強適應新形勢、做好新時期監督檢查工作的能力。四要加強紀檢監察幹部的培養和交流，造就一支覺悟高、能力強、作風硬、有開拓精神的紀檢監察幹部隊伍，保證國企健康穩定發展。總而言之，作為企業黨的組織，要緊緊抓住教育這個根本，權力配置這個源頭，權力運行這個核心，權力監督這個關鍵，權責統一這個原則，加強對領導幹部的管理和監督。作為企業領導幹部，真正做到：不該想的不想，不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該吃的不吃。就一定能有效地確保權力的正確行使，抑制腐敗現象的發生。

Ⅶ 一些公共部門的管理活動和公共服務怎樣做才能提高政策執行的效果，降低政府的行政成本

人類常識遵守；
人民利益遵循；
完全規范到點；
嚴謹執行到位；
全面監督實現。

Ⅷ 社區志願服務政策落實有哪些具體工作舉措

社區志願服務可以開展以下一些活動：

1、各居委會以志願服務工作站為主要依託，以低保對象為主要成員，每月定期進行白色垃圾清理、「牛皮癬」清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。引導社區居民講文明、樹新風，養成良好的行為習慣。

2、開展獻愛心送溫暖活動。各居委會、文明單位的志願者，要定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人打掃衛生、料理家務、以體現社會的關懷和社區的溫暖。

3、利用寒暑假期間，組織志願者為留守兒童、貧困兒童開展一對一助學、幫扶活動，並以小學青少年宮為基地，開展農民工子女關愛示範點。

4、開展創平安社區活動。各居委會組建義務巡邏隊，組織志願者積極參加維護小區、樓棟安全的義務巡邏，促進社區的平安和諧。

Ⅸ 政府和有關部門要幫助社區落實開展工作公共服務資金

1、公共服務市場化。在社會公共服務領域適當引入市場競爭機制，利用市場主體和市場力量來執行和運營某些公共服務項目，並利用市場競爭壓力，降低服務成本，提高服務質量。要面向社會和市場逐步開發公共服務領域，允許個人和私營部門進入。
2、公共服務社會化。在政府職能轉變中，可以將一些公共服務職能通過政府專門的公共服務管理機構交由非政府組織來承擔。公共服務的提供不再由政府獨自承擔，政府不再是管理公共事務的惟一機構，許多非政府機構可以成為公共服務和公共產品的提供者，通過對社會力量的組織、利用和管理，實現公共管理和服務的社會化。將職能轉移給各種社會組織，通過提供資助補貼、減免稅收等優惠方式，引導非營利性組織提供某些公共服務項目。同時，還要出台一系列鼓勵社會組織參與公共服務的政策，允許多元運作機制並存。
3、公共服務法治化。區要把行政審批制度改革與建立公共服務體系結合起來。要認真貫徹行政許可法，加強行政執法監督，把事前監督和事後監督有機結合起來，從行政系統內部監督、新聞輿論監督和人民群眾監督三個方面著手，強化對權力行使環節的全程監督，及時糾正、制止違法和不當的行政行為，把依法行政落實到實處。
4、公共服務均衡化。在公共服務資源的配置和教育、衛生和社會保障的公共服務等方面要進一步消除城鄉二元結構。要向廣大市民直接提供的最基本的公共服務均衡化，功能區和街鎮公共服務資源配置均衡化、公共財政支出的社會性公共服務比例均衡化，等等。

Ⅹ 財政政策在改善公共服務質量方面的作用

公共財政作為政府管理和服務社會的物質基礎、政策手段，在推進基本公共服務均等化中承擔著重要職責。財政推進基本公共服務均等化建設取得明顯成效:
（一）落實教育優先發展戰略。五年來，各級財政教育支出達到514.5億元，年均增長29.98%，教育支出佔GDP比重達到5.54%，居全國前列。建立義務教育經費保障機制，實施教育扶貧移民工程，改善農村基礎教育辦學條件，加大職業教育投入力度，加強高等教育重點項目建設。
（二）不斷提高社會保障和就業水平。五年來，各級財政就業和社會保障投入達到402.6億元，年均增長21.05%。建立城鄉社會保障水平隨物價水平上漲的動態增長機制，啟動低收入群體補貼與物價聯動機制，實施積極就業政策。
（三）大力支持城鄉保障性住房建設。五年來，各級財政投入44.76億元，年均增長46.54%。完善廉租住房保障制度，增加經濟適用房供給，加快農村危房改造步伐，推進農村居民地震安全工程建設試點。
（四）大力支持生態省建設。五年共支持生態建設投入85.4億元，年均增長32.9%。積極落實中央節能減排政策，實施節能減排綜合治理，推動新能源利用，加大生態補償力度。
（五）不斷改善公共衛生醫療條件。五年來，各級財政共投入公共醫療衛生資金193.8億元，年均增長33.87%。擴大城鎮居民基本醫療保險，完善新型農村合作醫療制度，積極扶持社區衛生服務中心（站）建設，改造和新建村衛生室，完成全省23個疾病控制中心實驗室設備配置。