廣播影視公共服務科工作思路

㈠ 湖北省新聞出版廣電局的內設機構

根據上述職責，湖北省新聞出版廣電局（省版權局）設19個內設機構：
辦公室（對外合作交流處）
負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查、辦公自動化等機關日常運轉工作，承擔政務公開、新聞發布、安全保密、信訪、建議提案辦理、機關後勤服務管理和政務信息化等工作。承擔全省新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外交流與合作事宜。承擔全省出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理。
政策法規處（行政審批辦公室）
負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規及省政府規章草案，承擔規范性文件的合法性審核工作。承擔行政復議、行政應訴等工作。負責行政審批事項的辦理和協調，負責政務服務大廳（窗口）的管理工作。
規劃發展處（改革辦公室）
負責擬訂全省新聞出版廣播影視事業產業發展規劃、政策和調控目標並組織實施，擬訂全省新聞出版廣播影視領域重大改革措施，指導、協調推進有關體制機制改革工作。承擔新聞出版廣播影視統計工作。
公共服務處（省全民閱讀活動領導小組辦公室）
擬訂全省新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標准，協調推進基本公共服務均等化和城鄉一體化發展。組織、協調、實施重大公益工程，對老少邊窮地區進行扶助，指導監督相關重點基礎設施建設。承擔對口支援、救災、扶貧及新農村建設等方面工作。承擔省全民閱讀活動領導小組辦公室的日常工作。
宣傳處
承擔全省廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作。指導、協調全省性廣播電視宣傳活動及對外宣傳。指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的製作與播出。指導廣播電視節目創新創優，組織指導全省廣播電視節目的監聽監看及違規查處工作。
新聞報刊處
承擔全省報紙、期刊、連續性內部資料性（報刊）出版物出版活動的監督管理。負責國內報刊社、通訊社設在我省分支機構和記者站的監督管理工作。組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作。負責全省新聞單位記者證的審核、報批和管理工作。組織查處重大新聞違法活動。
電影電視劇處
承擔全省電影電視劇製作、發行、放映單位和業務的監督管理。組織對電影、國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇（含動畫片）的內容進行審查。指導、協調全省性重大電影活動。指導電影檔案管理、技術研發工作。負責地方對等交流互辦單一國家電影展映活動許可管理。負責對國外人員參與製作國產電視劇進行審查。指導、調控電視劇的播出。
出版管理處（省古籍整理出版規劃辦公室）承擔全省圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監督管理工作，組織對圖書、音像製品、電子出版物內容和質量進行監管。負責音像復制單位、電子出版物復制單位設立、變更業務范圍或兼並、合並、分立許可管理。組織指導重要文件文獻、重點出版物和教科書的出版及圖書、音像製品、電子出版物的審讀審聽審看工作。承擔書號、版號管理工作。承擔省古籍整理出版規劃辦公室的日常工作。
印刷復制處
承擔全省印刷、復制單位和業務的監督管理工作，組織查處重大違法違規行為。負責印刷復制行業標準的監督實施，承擔印刷復製品的質量監督管理工作。組織指導重要文件文獻、重點出版物和教科書的印製。指導內部資料性出版物的印刷管理工作。負責省內只讀類光碟設備投產驗收工作職責。推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
傳媒機構管理處
承擔全省廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作。負責地市級、縣級廣播電台、電視台變更台標許可管理。監督全省衛星電視接收設施及境外衛星電視節目的落地與接收。指導和監督管理廣播電視廣告播放。
數字出版處
承擔全省數字出版內容、產業和活動的監督管理工作。對網路文學、網路書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
網路視聽節目管理處
承擔全省網路視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和業務的監督管理工作。指導網路視聽節目服務工作。
反非法和違禁出版物處（省「掃黃打非」工作小組辦公室）
負責貫徹落實國家「掃黃打非」工作方針政策，擬訂「掃黃打非」工作規劃、計劃並組織實施。組織、指導、協調全省「掃黃打非」工作，組織查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案。承擔省「掃黃打非」工作小組辦公室的日常工作。
發行處
承擔全省出版物發行單位和業務的監督管理。組織指導重要文件文獻、重點出版物和教科書發行工作。負責音像電子製品批發、零售、出租、放映活動的監管。推動發行業轉型升級和創新發展。
版權管理處
負責貫徹落實國家版權戰略綱要和著作權保護管理使用的政策措施，承擔省政府享有著作權作品的管理和使用工作，對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理。承擔著作權涉外條約有關事宜，組織查處著作權領域重大違法違規行為。協調全省版權產業建設與發展，指導版權產業基地和區域性特色版權產業群建設。組織推進軟體正版化工作。
科技處
擬訂全省新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策和行業技術標准並組織實施。負責組織開展全省新聞出版廣播影視行業的科技創新工作。擬訂全省廣播影視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃，推進三網融合及應急廣播建設。承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作，承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作。
財務處
承擔局機關和直屬單位財務管理工作。負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府采購、內部審計工作和各類專項資金監管。
人事處
承擔局機關和直屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓工作。擬訂全省新聞出版廣播影視行業人才隊伍建設規劃並組織實施，負責從業人員職（執）業資格管理和職業技能鑒定有關工作。
安全保衛處
擬訂全省新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施。指導、協調全省新聞出版廣播影視基礎設施保護工作和全省新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。指導重點單位和核心機密、要害部門的安全保衛工作。
機關黨委
負責局機關和直屬單位的黨群工作。設立機關黨委辦公室，承擔機關黨委的日常工作。
紀檢監察機構 按有關規定設置。
離退休幹部處 負責局機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

㈡ 公共文化服務與管理出來幹嘛的

公共文化服務與管理出來可以在國家非政府公共事務管理部門、機關、社區、企事業單位和社會團體從事公共事物管理和服務工作。

該專業的培養目標：一是具備良好的公共管理能力；二是具有全面的智能化管理技能；三是熟練的商務、公務公文的撰寫能力；四是具有良好的社會調查公關策劃能力。

(2)廣播影視公共服務科工作思路擴展閱讀：

就業技巧：

隨著我國就業形勢的日趨嚴峻和市場經濟競爭的日臻激烈，對就業者的各種壓力勢必愈來愈大，若要在就業競爭中取勝，擁有一定的技巧也是必要的。

1、首先要給自己職業定位。在擇業之前，必須要明確自己「想干什麼和最擅長於做什麼」，整合自身的興趣、特長、專業或經驗，制定兩個或二個以上比較適合自己的就業目標。在制定目標時，既不能好高騖遠也不要藐視自己，分階段性進行，職位、工資待遇等等均應循序漸進。

2、多渠道捕捉就業信息。有了目標之後，廣泛收集相應的就業信息，尤其是招聘（工）信息，從網路、報刊、廣播電視，從職業中介機構、勞動力和人才交流市場，也可托熟人、親戚朋友、同學，多渠道獲取謀職信息，為自己拓寬就業門路奠定基礎！

3、分析對比，鎖定崗（職）位。從就業信息中，選擇自己的理想職位，然後按此單位招聘（工）要求，與自己現有的能力條件作比較，認真分析自己能否勝任。

在此同時，從網上或通過熟人、電話咨詢等等方式了解該單位的一些基本情況，如單位的性質、從事行業、工作方法和單位的價值觀、經濟效益、工資待遇等等，便利「知己知彼，百戰不殆」， 更能准確地鎖定符合自己目標的且「力所能及」的崗（職）位。

4、做好應聘前的必要准備。根據應征崗（職）位寫簡歷，力求語言通俗易懂，內容簡易扼要，特出崗（職）位相關的經歷、技能和榮譽，以便順利獲得面試機會。

有計劃地向單位預約面試時間，不同單位約見時間間隔2-3天為宜；溫習應聘職位有關的基礎知識和基本技能，鞏固一下專業技巧，避免面試或筆試時不知所措，給人留下「濫竽充數」的印象。

㈢ 如何將科學發展觀轉化為工作的思路和措施

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。海南省各級財政部門必須以科學發展觀為統領，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，力爭為構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
一、以「四個堅持」為總攬，全面貫徹科學發展觀
海南各級財政部門必須把科學發展觀的第一要義、核心內涵、基本要求和根本方法貫穿到財政事業發展的全過程，始終做到「四個堅持」。
一是堅持發展強財，經濟發展方式更加科學。始終貫徹科學發展觀所強調的發展第一要義，按照「一省兩地」（新興工業省，熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假勝地）的產業發展戰略，支持高起點調整經濟結構，積極發展熱帶特色的現代農業，集約發展充分利用本地優勢資源的新型工業，大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，更加註重發展高新技術產業和海洋經濟，力爭在特色優勢產業領域形成一批具有自主知識產權的核心技術和知識品牌，提升產業素質和市場競爭力。
二是堅持科學聚財，財政保障能力不斷增強。始終貫徹科學發展觀所強調的全面、協調、可持續的基本要求，注重經濟預測監測和財力評估分析，根據經濟運行的發展變化趨勢，把握財政政策取向。深入推進財源建設，培植財源增長點，建立和完善促進財政收入穩定增長的長效機制，推動和實現財政自身的可持續發展，為改革發展提供更加堅實的財力支持。
三是堅持為民用財，財政支出結構逐步優化。始終貫徹科學發展觀所強調的以人為本的核心內涵和統籌兼顧的根本方法，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，不斷調整和優化支出結構，加大對「三農」、教育、醫療、衛生、社會保障等方面的投入，不斷提高基本公共服務水平，保障和改善民生。
四是堅持依法理財，財政資金管理規范高效。把依法理財、科學理財、民主理財的理念貫穿於財政工作的始終，加強財政法制建設，積極推進政務公開，自覺接受人大、審計和社會監督，建設「陽光財政」和「透明財政」。繼續深化各項財政改革，推進財政科學化、精細化管理，健全內控制度，完善崗責體系，建立科學合理、規范有序、執行嚴格、績效考評的預算管理制度。強化財政資金監督，按照「統籌財政監督計劃、統籌財政監督力量、統籌使用財政監督成果」的財政「大監督」思路，建立完善事前審核、事中監督、事後檢查的財政監督運行機制，提高資金使用的規范性、安全性和有效性。
二、以「三促三保」為重點，全面完成財政中心工作
促發展毫不動搖。運用財稅政策杠桿功能，通過注入資本金、財政貼息、財政補助和獎勵等手段，把支持發展的重點切實轉到推進「大企業進入、大項目帶動」戰略上來，支持產業結構調整和優化，支持重點地區、重點項目和重點企業發展，支持東環鐵路等重點基礎設施建設，為構建具有海南特色的經濟結構提供資金保障。繼續規范財稅優惠政策，全面清理行政事業性收費項目，取消有違民生發展的不合理、不合法的收費項目，加強涉農、涉企收費監督，切實減輕企業和老百姓負擔，優化投資環境。
促改革決不退縮。支持洋浦保稅港區建設，促進現代工業發展，提升經濟總量；支持農墾體制改革，做好農墾下劃管理後的財政管理工作，激發墾區活力，把海南農墾培育成新的經濟增長點；支持旅遊產業轉型升級，提升其財政貢獻率；推進農村信用社改革，促進地方金融機構和農村金融體系的建立與完善；支持國有企業改革，盤活企業資產，提高國有資產經營收益；支持深化以「省直管市縣」為重點的行政管理體制改革，全面推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。
促開放堅定不移。圍繞經濟特區的「特」字做文章，始終服務於海南開放的大局，創造一個有利於對外開放的經濟社會環境和公平競爭的市場環境。支持航權開放，爭取更加開放的出入境政策；加快推進國際旅遊島建設，全面提升旅遊開放水平。
保民生千方百計。按照「民生為大，科學規劃，統籌安排，量力而行，盡力而為」的要求，編制全省重點民生項目發展規劃，進一步優化支出結構，加大民生投入，將新增財力的1/3以上用於以改善民生為重點的社會建設，讓老百姓共享改革發展成果。支農惠農方面，要進一步加大支農力度，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制；加強農村道路、沼氣、用電、飲水等各項建設，改善農村生活條件；突出抓好病險水庫除險加固、小型農田水利建設；加強農業綜合開發，不斷完善農業保險，促進農業持續增效；完善糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補等措施，促進農民增收。教育方面，要在繼續完善教育基礎設施建設的同時，著力加強教師培訓，提高教學水平和教育質量；積極推進「教育移民扶貧」工程，將偏遠貧困地區農村子女轉移到城鎮上學、培訓和就業，促進貧困地區、民族地區教育事業發展；完善家庭經濟困難學生資助政策體系，化解農村義務教育債務，健全義務教育經費保障機制，提高義務教育階段公用經費標准和免費提供教科書標准；以市場為導向、以就業為中心，大力發展職業教育，同時支持高等教育。社會保障和就業再就業方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善退休人員養老金政策，加強和規范城鄉居民最低生活保障工作，實現應保盡保，逐步提高低保標准，建立完善低保家庭生活消費品價格上漲動態補助和臨時救助制度；落實就業再就業扶持政策，加強各類技能培訓，建立和完善就業援助制度，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，積極促進下崗失業人員實現再就業。醫療衛生方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系和公共衛生服務體系，建立和完善城鎮居民基本醫療保險，鞏固發展新型農村合作醫療制度，加大城鄉醫療救助力度，妥善解決群眾就醫難問題。文化體育方面，要加大文化基礎設施投入，完成鄉鎮文化站、建制村文化室建設和改造，支持發展廣播電視和體育事業，豐富群眾文體生活。住房方面，要集中財力建設一批廉租住房和經濟適用住房，切實解決城鎮低收入家庭住房困難問題。
保穩定義不容辭。繼續加大財力性轉移支付力度，有效緩解縣鄉財政困難，保證基層政權穩定和正常運轉，促進區域協調發展。重點支持化解影響社會穩定的突出矛盾以及重大歷史遺留問題，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安海南建設，切實維護社會和諧穩定。
保生態責無旁貸。堅持可持續發展的理念，資金安排主動向環境保護傾斜，支持生態省建設。健全生態保護支持保障機制和生態保護綜合補償機制，加大生態補償性轉移支付力度，支持補償自然生態保護區、水源涵養區等重要生態功能區因保護生態而導致的財政損失。支持重點區域的環保基礎設施建設，全面啟動全省污水處理、垃圾處理基礎設施建設，開展污染源普查和重點領域環境污染治理，提高環境污染治理能力以及加強防止生態破壞的監管能力。實施節能減排綜合治理，支持開展林權改革試點，加強海防林建設，推進天然林保護、退耕還林工程，構築環島生態屏障，進一步提高全省生態保障能力，從源頭上控制環境污染，全方位、多層次地推動生態文明建設。
三、以「四個創新」為動力，全面提升財政管理水平
全面落實科學發展觀，財政部門要從完善制度、創新機制入手，以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，加快完善公共財政體制，提升財政管理水平，做到「四個創新」。
一是財政收入方式創新。不斷規范非稅收入管理，全面啟動國有資源有償使用收入征管，挖掘財政增收潛力，拓寬財政增收渠道。加強海域使用金、土地出讓金徵收管理並及時收繳入庫。同時，按照「積極穩妥」的原則，開展國有資本經營預算編制試點工作。
二是財政管理體制創新。在科學劃分省與市縣事權的基礎上，建立財力與事權相匹配的省與市縣財政管理體制。規范省對市縣的轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規模，適當增加激勵性轉移支付，保證均衡性轉移支付穩定增長，提高市縣政府提供基本公共服務的能力，促進公共服務均等化。
三是財政改革模式創新。近年來，海南各級財政部門深化改革，基本構建了公共財政體制框架，改革取得了顯著成效。但由於理論和實踐等客觀因素的制約，目前的財政改革更多從局部著手，從單項業務出發，著眼短期，在整體推進、統籌安排方面存在欠缺。今後一段時期，要站在全局高度，重新考慮和調整改革規劃和布局，探索建立有機統一、科學高效的財政改革模式。
四是財政投入機制創新。在優化支出結構的同時，致力於財政投入方式研究，把財政投入與機制創新結合起來，建立與市場經濟發展相適應的財政投入機制，採取資金整合、財政貼息、購買服務、以獎代補等辦法，實施財政投入績效評價，將資金支持力度與預算執行效果緊密聯系，充分調動預算部門的積極性，實現財政資金效益最大化。

㈣ 廣電局工作人員屬於國家公務員嗎

廣電局工作人員不一定是國家公務員，廣電局屬於事業單位，裡面的領導崗位部分是公務員，一般人員基本上均為事業編制人員和聘用人員。

廣電局主要職能是對全國廣播電視事業的行業管理和對有關廣播電視法律、法規的行政執法的機構。

起草有關廣播電影電視管理的地方性法規、規章草案；依法監督檢查有關法規、規章和政策的執行情況；負責審核全國各個地區廣播電視覆蓋的規劃，協調、指導區縣廣播電視宣傳、事業建設和行業管理。

拓展資料：廣電局工作職責

（一）貫徹落實關於文化、廣播電影電視、新聞出版、旅遊、文物工作的方針政策和法律法規，把握宣傳輿論導向。

（二）擬訂全縣文化藝術、廣播影視、文物旅遊產業發展規劃和年度計劃並組織實施，制定相關的產業政策，指導、協調和促進產業發展，管理全縣性重大文化藝術、廣播電影電視活動。

（三）擬訂全縣文化、廣電領域公共服務體系建設規劃並組織實施；指導、管理全縣公共文化事業，規劃、協調全縣文化設施建設布局，規劃、引導公共文化產品生產；指導和加強基層文化建設，推進廣播電視村村通工作；指導圖書館、文化館（站）事業和基層文化建設。

（四）組織指導群眾性文化活動的開展；指導全縣文化藝術創作與生產，扶持代表性、示範性、實驗性文藝品種；推進全縣文化、廣電、文物、旅遊領域體制改革工作。

（五）制定廣播電視宣傳、文化藝術創作、舞台藝術精品工程計劃並組織實施；組織優秀新聞稿件及各類文化藝術、廣電作品的創作、評選和推薦工作。負責文化市場綜合執法和文物行政執法職責，對從事廣播影視製作、演藝、出版活動的民辦機構進行監管。

㈤ 北京市廣播電影電視局的主要職責

（一）貫徹執行黨和國家關於廣播電影電視宣傳、創作的方針、政策，把握正確的輿論和創作導向。
（二）起草本市關於廣播電影電視和信息網路視聽節目服務方面的地方性法規、政府規章草案；依法監督檢查有關法規、規章和政策的執行情況；推進廣播電影電視領域的體制機制改革。
（三）負責本市廣播電影電視行業管理；會同有關部門擬訂廣播電影電視事業、產業發展規劃，指導協調廣播電影電視事業、產業發展；管理廣播電影電視活動。
（四）組織推進本市廣播電影電視領域的公共服務，組織實施廣播電影電視重大工程，扶助農村廣播電影電視建設和發展，指導、監管廣播電影電視基礎設施建設。
（五）負責本市廣播電影電視、信息網路視聽節目服務機構和業務的監管，按照有關規定實施准入和退出的審核，負責對本市民辦廣播電影電視節目製作機構的監管。
?（六）負責本市廣播電影電視節目、信息網路視聽節目和公共視聽載體播放節目的監管。
（七）管理本市廣播電影電視和信息網路視聽節目服務行業的科技工作，貫徹落實廣播電影電視行業技術標准，負責監管廣播電影電視節目傳輸、監測和安全播出。
（八）指導、管理本市廣播電影電視行業對外及對港澳台的交流與合作；按照有關規定管理境外來京影視攝制組和中外合作、與港澳台合作拍攝電影電視劇事項。
（九）依法對本市廣播電影電視行業的安全工作承擔管理責任，對以市廣電局名義組織的各類活動的安全工作承擔主體責任。
（十）承辦市政府交辦的其他事項。

㈥ 桂林市廣播電視局的內設機構

桂林市廣播電視局設7個職能科（室）。
1.辦公室：督查、督辦局決定的重要事項；協調局機關科室和局屬單位的有關工作；負責起草綜合性文件和重大問題的調查研究；負責文秘、信息、信訪、檔案、保密、外事、接待、會務以及議案、建議、提案辦理等行政事務工作。
2.總編室：負責全局廣播電視宣傳的策劃、組織、協調、檢查；負責對各縣廣播電視宣傳的指導；負責廣播電視史志編纂；組織采編人員業務學習和學術交流，協調廣播電視學會、電視藝術家協會的工作。
3.計劃財務科：負責全局財務工作實行統一監管及有關規章制度的制定；審核管理各項年度事業經費和專項資金；編制年度預算、收支計劃；審計局屬單位財務收支情況；管理國有資產；對基建項目的財務進行監督；負責財務報表和統計等。
4.人事教育科：負責制定局人事管理規章制度、改革方案;機構編制、定編定員定崗、幹部任免、調配、考核、獎懲、勞動工資、社會保障、出國政審、專業技術職務評聘、人員培訓、人才引進、離退休人員管理以及人事、教育統計報表等工作。
5.社會管理科：負責廣播電視法律、法規的宣傳教育；負責本轄區廣播電視行政管理和行政執法；負責播出機構的年檢和審查、廣播電視站的審批、衛星廣播電視地面接收設施銷售、安裝、使用的管理；境外衛星電視節目接收的管理；視頻點播業務、廣播電視廣告播出、影視劇播出的管理；負責本級自辦廣播電視節目的監督管理；通過信息網路向公眾傳播視聽節目的監督管理，配合有關部門依法查處違法行為。
6.科技事業科：負責制定廣播電視事業發展規劃、項目審核，技術工作目標管理；參與設備采購方案審核；負責組織技術培訓、科技管理和技術交流；負責組織全市的技術維護管理和廣播電視安全播出工作；協調各種技術環節的指標測試；負責全市廣播電視的有線和無線覆蓋；規劃和指導全市廣播電視網路建設和開發；暫時負責電影行政職能調整劃轉等工作。
7.行政保衛科：負責全局房產、環境、供電設施的管理和維護等後勤保障服務工作；負責建築工程監督、計劃生育、安全保衛、消防和社會治安綜合治理工作。

㈦ 廣播電視集團最需要什麼精神

當前，全國人民正滿懷喜悅的心情慶祝黨的十六大勝利閉幕，各行各業迅速掀起了學習貫徹十六大精神的高潮。廣播影視是面向全黨全國的重要宣傳輿論陣地，廣播影視系統貫徹落實十六大精神做的怎樣，關繫到今後一個時期我們工作的狀況，關繫到廣播影視隊伍素質的狀況，也直接關繫到全黨全國對十六大精神的貫徹落實。在這樣的形勢下，我們召開這次廣播影視集團化建設座談會，對廣播影視系統認真學習貫徹黨的十六大精神，全面貫徹「三個代表」重要思想，加快廣播影視業的改革發展，具有重要意義。

這次會議的主題是：認真學習貫徹黨的十六大精神，全面貫徹「三個代表」重要思想，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和文化建設、文化體制改革的各項任務，進一步落實中辦17號文件的要求，總結工作，交流經驗，分析形勢，統一思想，大力推進廣播影視集團化的改革與發展。

一、前一階段廣播影視集團化改革的基本情況

近兩年來，特別是中辦17號文件下發一年多來，廣播影視集團化改革堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹「三個代表」重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以壯大實力、增強活力、提高競爭力為目標，不斷取得新的進展。目前，全國已批准成立中國廣播電影電視集團和湖南、北京、上海、浙江、江蘇、山東、天津、四川、福建、重慶以及杭州、南京、長沙等14個廣電集團或總台，中國電影集團和上海、長春、西部、瀟湘等5個電影集團。總的來看，廣播影視集團化改革發展的態勢很好，進行了新探索，出現了新變化，取得了新成績，展現了新面貌。

（一）集團化改革的思想日趨統一，方向更加明確。集團化改革之前，對於要不要搞集團以及集團化究竟要達到什麼樣的目標，還存在著不同的認識和意見。經過近兩年來的實踐，特別是中辦17號文件的下發和貫徹，思想認識日趨統一了，對集團化改革目標的認識更加一致了。抓住機遇，深化改革，加快集團化改革和發展步伐，在較短的時間里把黨的重要宣傳輿論陣地做強做大，已成為廣播影視全系統的共識。

（二）積極探索集團化運作的新體制、新機制，改革逐步深化。已組建的集團積極進行了管理體制、運行機制等方面的改革，初步建立起了集團化運作的基本模式。一是與廣播影視政府行政管理部門基本上已實行政事職能分開，集團作為實體，專注於單一的運作職能，精力集中了，發展的空間大了，自身尋求發展的願望和內在的動力更強了。二是集團內部的領導和組織體制建設也得到加強，進行了一些有益的探索，積累了新經驗。如浙江形成了集團黨委會領導下的管委會、編委會分工負責制，集團領導核心的凝聚力大大增強，並且通過實施頻道?穴頻率?雪化管理改革，形成了集團管理機構和頻道頻率（中心）兩級管理體制，管理的層次減少了，管理的效率提高了。三是加快集團內部「化學反應」，加強內部結構調整和資源整合，積極推行人事、財務和資源開發「三統一」的工作取得明顯進展，上海、浙江等集團強化集中統一管理，資產由分散變為集中，科學分工，合理布局，進一步優化資源配置，基本形成了以廣播影視為核心母體，兼營影視製作、報刊出版、科技開發與網路等相關主體產業的專業化、規模化、集約化的發展格局，逐步邁上了集團化良性發展的軌道。

（三）高新技術運用取得進展，新業務、新市場得到進一步開發。集團在鞏固和拓展原有業務的同時，積極運用高新技術，推動新業務、新市場的開發，比如中國廣播影視集團的廣播式視頻點播、數字影院建設，上海文廣集團的移動電視、流媒體業務的開發等，都取得重要進展。

（四）宣傳影響進一步擴大，經濟效益穩步增長。通過集團化整體運作，集中資源，集中宣傳，優勢互補，互相配合，形成合力，整體推進，廣播影視的宣傳影響力和輿論主導力明顯增強，特別是在黨的十六大的宣傳中得到了充分體現，取得了顯著效果。同時，集團的經濟效益進一步增長，實力進一步增強。除財政撥款外，中國廣播電影電視集團今年預計創收達117億元，比去年的96億元約增長22％；中央電視台2003年度黃金段位廣告招標總額突破30億元，達到33億元，比去年增長26％。同10年前相比，上海文廣集團總資產增長了33倍，湖南廣電集團總資產增長了11倍，並且繼續保持著良好的增長勢頭。盡管內部整合工作任務繁重，以及受廣播影視行業廣告經營大環境的影響，浙江廣電集團今年的收入依然保持了13％以上的增長率。這些成績的取得，為集團下一步發展，為整個廣播影視的集團化改革打下了良好的基礎。

當然，由於各地實際情況不同，全國廣播影視集團化的改革與發展還不平衡，力度還不夠大，步子還不夠快。同時，職能不夠清、體制未理順、關系不協調、政策法規不配套等因素，還不同程度地影響和制約了集團化的改革和發展。我們應該重視這些不利的因素，正視工作中存在的各種困難和不足，並注意從實際出發，在今後的工作中有針對性地逐步加以解決。

二、以十六大精神為指導，大力推進廣播影視集團化改革與發展

黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會，對於黨和國家的事業的發展具有重大而深遠的意義。我們要按照中央「要用十六大精神武裝全黨，統一全國人民思想」的要求，認真學習領會黨的十六大精神，堅定不移地以十六大精神指導廣播影視的集團化建設，在前一階段工作的基礎上，進一步解放思想，開拓創新，加大力度，加快步伐，保證按中央的要求順利完成集團化改革與發展的各項任務，真正把我國的廣播影視事業做強做大。

（一）要從全面貫徹「三個代表」重要思想的高度來推進集團化改革與發展。「三個代表」重要思想是黨的十六大的靈魂。把「三個代表」重要思想寫進黨章，寫在黨的旗幟上，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們必須長期堅持的指導思想，這是十六大的歷史性貢獻，具有劃時代的意義。貫徹十六大精神，首要的、最根本的就是要全面貫徹「三個代表」重要思想，以「三個代表」重要思想統領廣播影視工作。一方面，我們要按照「三個代表」的要求，自覺為發展先進生產力、發展先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求服務；另一方面，我們的各項工作都要體現「三個代表」，使廣播影視成為先進生產力、成為先進文化、成為廣大人民根本利益的實踐者、維護者。加快集團化的改革與發展，盡快把黨和政府的廣播影視這一現代化、高技術的宣傳輿論喉舌和重要思想文化陣地做強做大，把廣播影視這一特殊的大有發展前途的文化產業做強做大，正是為了更好地體現和實踐「三個代表」對廣播影視工作的內在要求。在集團化改革與發展工作中，凡是符合「三個代表」要求的就毫不動搖地堅持，凡是不符合的就要及時地予以糾正。廣播影視集團化改革與發展工作做得怎麼樣，效果如何，最終都要看是不是符合「三個代表」、是不是做到了「三個代表」。

（二）要用全面建設小康社會的目標來指引集團化改革與發展。黨的十六大縱觀國際國內形勢，站在歷史和全局的高度，提出全面建設小康社會的目標。這個目標作為有中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，把文化建設和經濟建設、政治建設有機地融為一體，極大地凸現了文化建設和精神文明建設的重要戰略地位。作為建設有中國特色社會主義文化的重要組成部分，廣播影視在全面建設小康社會的過程中擔負著崇高使命和重大責任。要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標來展開廣播影視的各項工作包括廣播影視集團化改革與發展。要根據全面建設小康社會的奮斗目標，科學規劃並組織實施好我國廣播影視集團化的改革與發展，特別是要著力培育和形成若干個在國際國內具有較強實力、競爭力、影響力的跨地區、跨行業、跨國界的具有中國特色和國際影響的大型綜合性傳媒集團，使我國廣播影視業通過集團化的跨越式發展，影響遍及全國，邁入世界前列，從而更好地承擔起廣播影視在全面建設小康社會中的崇高使命，更好地發揮在正確引導社會輿論、建設先進文化、提高全民族思想道德和科學文化素質、增強國家綜合實力和民族凝聚力方面的重要作用。

（三）要抓住本世紀頭二十年重要的戰略機遇期來加快集團化改革與發展。黨的十六大在深刻分析當今世界發展的大勢和我國社會面臨的主要矛盾的基礎上，審時度勢，提出本世紀頭二十年為我國重要戰略機遇期這一科學論斷。根據中央的論斷和廣播影視的工作實際，本世紀頭二十年也是廣播影視非常難得、非常關鍵、非常重要的時期，我們必須緊緊抓住這個機遇期，加快發展。機遇可遇不可求，世界上很多事情的成功都離不開機遇。面對機遇及時抓住機遇，就能趁勢而上取得成功。機遇稍縱即逝，抓不住機遇、錯失良機就會貽誤大事，後悔莫及。發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，十六大特別強調「發展是執政興國的第一要務」，強調「一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除」。我們必須按照十六大的精神，在廣播影視工作中特別是在廣播影視集團化改革與發展中，牢固樹立發展的觀念，始終突出發展這個主題。廣播影視集團化改革並不是掛一個牌，建立起了集團就完事。組建廣播影視集團只是剛開了個頭，最關鍵、最重要、最具實質性的是集團組建成立以後怎麼辦。我們必須毫不猶豫地以發展為主題，一心一意謀發展，緊緊圍繞發展、圍繞把集團做強做大來做文章。只有我們發展了，壯大了，才能使堅持正確輿論導向，促進文化繁榮，滿足人民群眾日益增長的文化需求的要求不斷得到實現，才能在激烈的競爭中始終保持主動，使黨的宣傳輿論陣地不斷得到鞏固和加強。

（四）要依照加強文化建設和深化文化體制改革的部署來促進集團化改革與發展。黨的十六大明確提出要大力發展文化事業和文化產業，強調發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產業的興起和迅速發展，是當今世界經濟文化發展的一個突出現象。文化產業的發展水平和實力，成為當今世界衡量一個國家綜合國力的重要標志之一。美國的文化產業已超過其他產業成為第一大產業，是美國推進全球化和對外經濟文化擴張的重要組成部分。在我國，傳媒業已經成為僅次於信息業、製造業、旅遊業的第四大產業，2001年利稅收入達1000億元，超過煙草業，而且繼續保持著良好的發展勢頭，大有潛力。廣播影視是重要的文化產業，在增強我國文化產業的整體實力和競爭力中，具有非常重要的地位和作用。大力發展廣播影視產業是加強文化建設、發展文化產業的客觀要求，而集團化正是廣播影視產業發展的必由之路。同時，我國的廣播影視又是特殊的產業，必須正確處理好其特殊性和一般產業屬性的關系，既不能因為它的特殊性而不強調它的產業發展，也不能因為它的產業發展而忽視它的特殊性。

加強文化建設，發展文化事業和產業，必須進一步深化文化體制改革。十六大明確提出，要繼續深化文化體制改革，抓緊制定文化體制改革的總體方案，要把深化改革同調整結構和促進發展結合起來，理順政府和文化企事業單位的關系，加強文化法制建設，加強宏觀管理，深化文化企事業單位內部改革，逐步建立有利於調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。十六大還明確提出，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進政府管理方式，是當前我國政治體制改革的一項重要內容。這些對廣播影視的集團化改革與發展都具有非常重要、非常直接的指導意義，必須深入領會，認真貫徹落實。我們必須把廣播影視的改革置於整個國家的經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革的大局中來考慮。一是要「按照政事分開原則，改革事業單位管理體制」，理順廣播影視行政管理部門與集團和其他企事業單位的關系。這既是當前廣播影視行政管理部門自身面臨最為迫切的一個課題，也是推進廣播影視集團化改革需要解決的一個重要課題。二是要建立健全事業單位特別是集團內部的管理體制，理順集團與所屬單位的關系，探索事業單位企業化管理的新體制、新路子。三是要加快集團內部運行機制的改革，推動內部結構調整和資源整合，形成有利於集團規模化、集約化經營，有利於集團做強做大的運行機制。我們要通過改革，使廣播影視行政管理部門依法行政的職能切實得到加強，宏觀調控、行業和社會管理以及公共服務的水平切實得到提高。同時，也使集團獨立運作的能力切實得到加強，更好地專注於發展，專注於把事業做強做大。

（五）要根據與時俱進的要求來創新集團化的改革與發展。貫徹落實十六大精神，推進各項工作，堅持與時俱進至關重要。與時俱進就是要在我們的全部理論和工作中充分體現時代性，把握規律性，富於創造性，其核心就是要根據時代變化和實踐發展不斷創新。時代在進步，事業要發展，創新永無止境。廣播影視集團化本身就是順應時代變化和實踐要求進行改革創新的產物，能否始終保持與時俱進的精神狀態，直接關繫到廣播影視事業的前途和命運。我們要進一步解放思想，更新觀念，不斷開拓，深入創新，從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善於研究實踐發展中出現的新現象、新問題，不斷進行新的探索，不斷開拓事業發展的新局面。比如，廣播影視行政管理的法規、規章和文件，大多都是在集團化改革前制定的。隨著集團化改革的深入，管理對象、管理方式、管理內容已經出現了一些新的變化，這就要求我們必須按照與時俱進的要求，適應集團化發展的新形勢、新情況，進行相應地修改、調整和補充。再比如，集團作為事業單位，究竟如何實行企業化管理，也需要我們在實踐中花很多精力去研究和探索。需要特別強調的是，廣播影視集團化本身沒有現成的、普遍適用的模式和經驗可以借鑒，而各地的實際情況又千差萬別，我們已經成立的集團有的叫集團，有的叫總台，在組織領導體制方面也並不是都一樣，而且隨著形勢的發展和集團化改革的深入推進，肯定還會出現很多新的現象、新的問題。這些都需要我們按照與時俱進的要求，緊跟時代，立足實踐，不斷探索前進，不斷開拓創新。只要是符合實際情況、符合時代和實踐的客觀要求，有利於集團發展的，我們都鼓勵大膽地試、大膽地闖。

三、當前推進廣播影視集團化改革與發展的工作重點

黨的十六大對文化體制改革做出了全面部署，中辦17號文件對廣播影視集團化改革與發展的指導思想、方針原則、目標任務等都提出了明確要求，現在的關鍵是要加快步伐，狠抓落實。這里強調幾點。

（一）進一步增強改革發展的緊迫感，加大改革創新的力度。當前，我國廣播影視業既有難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。展望世界傳媒業的發展變化，有五個特點值得我們關註：一是產業的集中度越來越高；二是國際化趨勢明顯，國際競爭日益激烈；三是本土化正成為一些大型跨國傳媒集團推行全球戰略、加緊世界擴張的重要手段，通過資本優勢在世界各地搶占市場、爭奪人才；四是高科技發展越來越快，特別是數字技術、網路技術給廣播影視帶來了革命性的變化，各國為此都加大了投入，力圖搶占廣播影視高新技術的制高點，在競爭中占據主動；五是多媒體綜合性發展，跨媒體、跨行業經營趨勢日益顯著。在世界傳媒業的這些發展趨勢下，我國傳媒業將不可避免地在更高層次、更廣范圍內參與國際競爭，給我們帶來了很大的壓力和挑戰。隨著加入世界貿易組織，電影和音像部分地、有限度地對外開放，這種壓力和挑戰將更加嚴峻、更加激烈。從國內看，黨的十六大勝利召開，我國進入了全面建設小康社會的新階段，迫切要求廣播影視業有新的更快、更大的發展，以更好地為全面建設小康社會提供強有力的輿論支持和精神動力，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。時間相當緊迫，形勢十分逼人，不進則退。對此我們必須要有清醒的認識，進一步增強改革發展的緊迫感，加大改革創新的力度，通過深化體制、機制創新和技術創新，通過集團化的發展，盡快把黨的廣播影視事業做強做大，保證在國際國內的激烈競爭中立於不敗之地，完成好黨和人民賦予我們的歷史使命。

（二）進一步落實中辦17號文件的要求，確保集團化改革沿著正確的方向和已確定的總體目標順利推進。中辦17號文件是中央關於新聞出版廣播影視業改革的指導性文件，是對新形勢下新聞出版廣播影視業改革的全面部署，完全符合黨的十六大精神，符合「三個代表」的重要思想。我們必須繼續堅定不移地按照中辦17號文件及其實施細則的要求來推進廣播影視集團化改革。一是集團化改革必須堅持無論什麼情況下，黨和人民喉舌的性質不能變，黨管媒體不能變，黨管幹部不能變，正確的輿論導向不能變的原則。二是要以發展為主題，以結構調整為主線，著力推進體制改革和機制轉換，不搞翻牌集團和拼湊集團。要通過體制機制改革、結構調整、資源整合，使我國的廣播影視業從適應計劃經濟體制向適應社會主義市場經濟體制轉變，從分散經營向規模經營轉變，從數量擴張為主向素質提高為主轉變，真正把事業做強做大，走出一條新世紀廣播影視新的發展之路。三是要繼續堅持組建集團的標准和條件，統籌規劃，突出重點，不搞「遍地開花」，不是每個地方都要搞集團。要重點培養和扶持若干個有實力、有競爭力、有前途的集團，並通過這些集團的發展，爭取三到五年內在全國基本形成廣播影視集團化發展的新格局。當前特別要大力促進已成立的市級集團及地市電台、電視台、網路公司加入省級集團，使省級集團盡快發展成為全省性集團。正在積極推進的地市縣播出機構職能轉變，給省級集團在省內的整合帶來了良好的契機，省級廣電局對此要給予高度重視，在推進地市縣播出機構職能轉變的同時，大力支持省級集團對地市縣播出機構的整合，使這兩項工作緊緊統一在一起，相互配合，共同促進，最終達到雙贏。

（三）大力推進人事、財務和資源開發「三統一」，進一步建立健全集團整體規模運營的新體制新機制。實施「三統一」是集團化運作的關鍵，也是集團開展內部「化學反應」的核心內容，對於建立集團規模經營的新體制新機制，促進集團更快更好地發展具有十分重要的意義，必須堅定不移地大力推進。從已經成立的集團看，有的這方面已經做得比較好，但是還需要進一步完善；有的已經有了明確的方案，要抓緊落實；剛成立的集團要把實施「三統一」作為首要任務抓緊抓好。推進這項工作，認識一定要到位，決心一定要大。集團是經濟、社會、科技發展到一定程度、一定階段的產物，體現了產業發展對高度集中、統一經營的必然要求。集團重在「集」，沒有集中就不叫集團。不搞「三統一」，集團就是散的，就難以進行集團化運作，也不可能做強做大，這與我們推進集團化改革的目的是相違背的。當然，由於「三統一」涉及到內部管理體制和運行機制的重大變革，需要調整和處理好人、事、單位等各方面的關系，各個集團的實際情況又不一樣，在具體的實施過程中難免會有一些阻力和矛盾。因此，在「三統一」過程中，我們一定要做好深入細致的思想政治工作，制定切實可行的工作方案，把握好措施出台的時機，有領導、有計劃、有步驟地進行。

同時，要切實加強集團內部領導組織體制和制度建設，深化內部改革，積極探索事業單位企業化管理的新路子。要結合實際，制定集團保證黨的領導、思想政治工作、人事、分配、財務管理等方面的章程、制度和實施辦法，建立健全集團決策和調控體制，進一步規范管理重大的經營項目等。要適應市場經濟的發展，借鑒經濟領域改革的成功經驗，特別是要適應國家的稅制改革及新稅法的即將頒布，積極調整集團內部的法人結構、資產財務關系等。積極實施勞動、用工和收入分配「三項制度改革」，實行全員聘任制和勞動合同制，對特殊崗位、關鍵崗位和優秀人才，探索試行新的分配辦法。

（四）突出主業、強化優勢，帶動和促進集團整體快速發展壯大。廣播電影電視集團是以廣播電影電視為主業、兼營相關產業的綜合性集團。在集團化改革和發展中，我們必須始終抓住主業，突出主業，發展主業，這是我們的立腳點和根基所在。要正確處理主業與相關產業或副業的關系，從中外成功的企業集團和傳媒集團的發展來看，都是在充分利用自己的特點和優勢，依賴發展主業而強大起來的。主業不興，集團無望。集團要強大，首先必須把主業做好。尤其在集團發展的初期，必須緊緊抓住主業，發展主業，不能眉毛鬍子一把抓，一廂情願地貪圖虛大，盲目鋪攤子，上一些沒有關聯、沒有把握的項目。

在集團的多種產業中，必須確立明確的發展戰略，主要是五句話：強化優勢產業、扶持弱勢產業、改造傳統產業、開發新興產業、重視高新產業。當前以至今後一個時期，關鍵要抓好兩個方面「作用」的發揮：一是要充分發揮電視作為優勢產業的龍頭作用。電視是集團的核心業務，也是集團收入的最主要來源。從總體上看，電視的優勢和潛力還遠沒有得到最充分地發揮，作為強勢媒體的地位和作用還不可動搖。要通過集團化的運作，進一步強化電視優勢產業的作用，對業務結構、資源結構和資本結構進行調整，最大限度地利用和開發電視在集團化之前、在原有的體制內不可能發揮的優勢和潛力，使之更好地成為集團多種產業發展的火車頭。二是要積極發揮高新產業的帶動作用。廣播影視的高新技術特別是網路技術和數字技術發展很快，使廣播影視產業的結構、布局、內容和傳播方式等發生了明顯變化，新興的網路產業日益引人注目。我們要大力推進廣播影視的網路化、數字化，推進高新、新興產業的發展，從而帶動廣播影視產業的改造和優化升級，促進集團的迅速壯大，使我們的事業發展在新世紀邁上新台階。

（五）積極開發新業務、新市場，培育新的經濟增長點。要根據集團自身的實際情況，進一步加大結構調整和資源整合的力度，順應傳媒經濟發展的大趨勢，調整業務結構，在保持和強化現有優勢的基礎上，大力拓展有效益、有前途的新業務、新市場，使之成為新的經濟增長點。重點有五個方面。一是要改變目前廣播電視單純依賴廣告的經營方式和贏利模式，大力開拓節目市場，提高集團節目製作生產能力，增加節目經營的收入，使集團成為重要的節目生產商、供應商。「內容為王」，內容產業是我們的特有優勢，必須把發展內容產業、擴大節目製作生產與經營，明確作為集團發展的一個核心戰略。一個當代的廣播影視傳媒集團沒有節目製作公司是說不過去的。為此，必須進一步深化現有節目生產製作體制改革，組建獨立運作的節目製作公司，拓展節目市場。二是要大力開發有線電視網路。我國有線電視網路發展很快，正日益成為最有活力和投資吸引力的行業之一。目前存在的主要問題是：網路的管理和運營體制不順，全國的網路盡管在物理上已經成為一個整體，但中央與各省、各省與各市地縣的網路的管理與運營都還是分割的；網路的開發應用不夠，潛在資源沒有得到很好的利用，優勢沒有得到應有的發揮，效益不明顯等。開發有線電視網路主要從兩個方面著手：一方面是要抓緊組建全國性的網路公司，統一品牌，統一管理，統一運營。另一方面是充分利用廣播電視節目、電影和網路資源，在確保傳輸好中央和省廣播影視節目的前提下，在促進網路基本頻道業務穩定增長的同時，大力開發收費電視、視頻點播、數據廣播等網路新業務，使廣播電視網路真正成為廣播影視乃至整個信息產業新的經濟增長點。三是要憑借集團實力、品牌和資源，積極實施多媒體經營，如報刊、出版、音像等。集團的多媒體經營，一定要依託集團現有的資源，資源共享，優勢互補，良性互動，注重效益。四是跟蹤廣播影視業科技和市場的最新發展趨勢，積極開展對集團未來發展具有重要意義的新業務，如移動電視、流媒體等，搶佔先機，把握主動，佔領市場。五是積極實施「走出去」工程，拓展海外市場。

同志們，中國廣播影視的集團化作為廣播影視管理體制、運行機制的重大轉變，直接關繫到未來廣播影視業的發展。經過前一階段的努力，廣播影視的集團化已經取得了很大的成績，有了堅實的基礎，但必須看到，今後的路還很長，任務還很艱巨，還會遇到這樣或那樣的問題。廣播影視業既有一般行政屬性，又有意識形態特殊性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關國家安全和政治穩定，負有重要社會責任。我們一定要充分考慮我國國情，考慮我國廣播影視業的特殊性質、所承擔的重要宣傳任務及其所產生的重大影響，充分認識集團化改革是一個長期的過程，正確處理好積極主動和謹慎穩妥的關系，既要大膽推進，又不能急於求成，既要有決心，又要有耐心，扎扎實實地把集團化改革不斷推向前進。要根據黨的十六大精神，全面貫徹「三個代表」重要思想，按照中央關於文化建設和文化體制改革的部署，結合廣播影視業的發展實際，抓緊制定完善全國廣播影視集團化發展的總體規劃和布局，進一步明確廣播影視集團組建的條件、要求和審批程序，嚴格工作紀律，嚴格報批程序，保證整個集團化改革按照中央的要求積極健康有序地向前推進，開創我國廣播影視事業發展的新局面