地名公共服務制度

❶ 襄樊市要改為襄陽市是真的嗎

東湖社區，襄樊貼吧裡面都鬧的好凶
是真是假都不知道
前段時間發現這樣一個貼
據說是民政上發出來的
不曉得是真是假
你看看吧

市人民政府辦公室
轉發市民政局關於在全市開展地名公共服務工程建設實施方案的通知
(2006/12/15)

各縣(市)、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：
市民政局《關於在全市開展地名公共服務工程建設的實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真組織實施。

二○○六年十二月二日

關於在全市開展地名公共服務工程建設的實施方案

（市民政局 2006年11月25日）

為進一步轉變政府職能，提高地名工作的公共服務能力，更好地為我市經濟社會發展和構建社會主義和諧社會服務，根據民政部《關於實施地名公共服務工程的通知》精神和省民政廳有關地名公共服務工程建設工作的具體要求，結合我市地名工作的實際情況，特製定本實施方案。
一、指導思想

以「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以有利於經濟建設、人民生活和對外交往為宗旨，通過規范地名管理，拓展服務領域，建立完善的地名服務體系，為社會提供更多更好的公共產品,為我市經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
二、工作重點

（一）地名規范專項事務。修訂出台《襄樊市地名管理辦法》，制定《襄樊市地名標志管理規定》，建立襄樊市城區門牌號碼使用制度。通過完善地方性地名管理法規，理順地名管理體制，健全地名工作機制，規范地名工作管理，為實施地名公共服務工程營造良好的制度環境，不斷豐富完善地名服務管理法制體系。此項工作在2007年12月底以前完成。各地也要在2007年底以前修訂完善地方性地名管理規章。
（二）地名標志專項事務。設置比較完善的城鄉系列地名標志，為人們出行提供看得見、摸得著的向導。做到全市城鄉（包括建制市、縣城、鄉鎮、村）都有符合標准、有足夠數量、便於公眾使用的地名標志。包括路牌、門牌、村牌。縣城地名標志設置工作要在今年底以前全面完成。2007年全面啟動鄉鎮地名標志設置工作。全市地名標志設置工作要在2010年全面完成。同時，做好已設城市地名標志的管理和維護工作，及時更新增設新的地名標志，逐步建立地名標志設置、管理與維護長效機制。
（三）地名規劃專項事務。結合城市建設現狀和發展規劃，著眼城市的長遠發展和現實需要，依據國家地名管理法規和有關規范，進行前瞻性規劃論證，編制（城市、縣城、有條件的鄉鎮）地名命名更名規劃，從源頭上把好地名命名更名關。包括居民區、街（路）巷、橋梁、標志性建築物、自然景觀等內容。市、縣（區）地名規劃工作今年全面啟動，城市地名規劃工作2007年完成，縣城地名規劃工作2008年完成，部分有條件的鄉鎮駐地的地名規劃2009年完成。從2007年開始啟動襄樊市更名為襄陽市的調研論證工作。

（四）數字地名專項事務。建立地名信息全、現勢性強、符合標准化要求、處理系統先進的市、縣（區）兩級地名資料庫，藉助電信、網路等媒介，開展以地名網站、地名熱線（電話問路）、地名光碟（電子地圖）、地名觸摸屏等為主要內容的地名信息化服務，使社會公眾能夠快速、便捷、及時地獲取准確的地名信息，充分發揮地名服務社會的功能。2007年要開通全市地名信息網上查詢系統；2008年完成城區地名、行政區劃和邊界線管理電子地圖編制工作。在此基礎上，在市區重點地段設立地名查詢觸摸屏；2009年以前開通全市地名電話問路。各縣（市）區要在2007年建立地名網站或網頁，2008年完成地名、行政區劃和邊界線管理電子地圖，有條件的縣（市）區要在2009年開展電子觸摸屏服務。
三、工作要求

（一）強化領導，精心組織。為了切實做好地名公共服務工程建設工作，市政府將成立襄樊市實施地名公共服務工程建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，負責全市地名公共服務工程建設的日常工作。各地也要成立相應的機構，進一步明確責任，協調關系，精心組織，以保障工程建設的順利進行。
（二）充實人員，解決經費。各地要根據自身的實際情況，抽調1至2名工作人員專門從事地名公共服務工程建設工作。同時，要根據有關文件精神，積極組織編制地名公共服務工程建設經費預算，將工程建設經費納入地方財政預算。
（三）科學規劃，有序推進。各地要按照國家和省實施地名公共服務工程建設的總體部署，組織制定本地開展地名公共服務工程建設的實施方案或規劃，力爭將地名公共服務工程列入地方經濟和社會發展「十一五」規劃。要明確總體目標任務和各時期的工作重點，對地名規范、地名規劃、地名標志、數字地名四個專項事務完成的內容和時間提出明確要求，切實把地名公共服務工程建設的各項工作落到實處。

❷ 地名公共服務工程的具體定義是什麼誰能告訴我一個明確的定義！謝謝您了

隨著我國經濟社會的快速發展，城鎮化的迅速推進，特別是經濟全球化進程的加快，國內外的交流交往越來越多，使用地名頻率越來越高，對地名公共服務的要求越來越迫切。近年來，我國的地名管理和服務工作取得了顯著成績，但仍存在地名命名更名不規范、地名數據資料陳舊不全、信息化水平低、服務手段落後、地名管理法規滯後、管理體制尚未完全理順等問題。這些問題影響了社會公眾的交流交往，給人民群眾的生產生活帶來不便，提高地名工作的服務管理水平是時代的迫切需要。

為了適應客觀形勢的要求，2005年全國民政會議提出啟動實施地名公共服務工程，進一步規范地名管理，拓展服務，建立完善地名公共服務體系，為社會提供更多更好的公共產品，滿足人民群眾對地名信息的迫切需求。實施地名公共服務工程，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措，是各級政府轉變職能，開展為民服務的必然要求和重要內容，對維護國家主權和領土完整，促進經濟社會發展、方便人民群眾生產生活，推動我國地名工作的快速發展都具有重要意義。

❸ 12.5規劃主要內容

「十二五」發展規劃全文 一、「十一五」以來的工作總結 十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出「以民為本，為民解困」的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。 （一）建立了城鄉一體的社會救助體系，推進社會保障事業發展 1、城市低保工作逐步規范。根據國家和省市關於城市低保的一系列政策措施，在05-07連續三年實現了10%提標的基礎上，08、09年積極落實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作任務，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮人口的17％，月發放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預計2010年能夠持平。 2、農村低保工作運行良好。我縣農村低保是從2007年開始的。2009年，按照省市農村低保規范化建設年活動的要求，對農村低保進行了全面審核審批。全縣共有農村低保對象3716戶10279人，占農業人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發放，全年發放農村低保資金590萬元。預計2010年4000戶11000人。 3、城鄉困難群眾醫療救助工作有序開展。2004年農村醫療救助逐步實施，2007年城市醫療救助開始實施。經過幾年的發展，城鄉醫療救助工作逐步得到規范。2009年發放農村醫療救助166萬元，其中，實施大病救助192人，為5566人繳納新型農村合作醫療17萬元。發放城市醫療救助金208萬元，其中，救助城市患重大疾病困難群眾211人，為794人繳納城市醫保2.6萬元。預計2010年可達400萬元。 4、災民救助制度得到有效落實。堅持「政府主導、分級管理、社會互助、生產自救」的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級救災資金230萬元，救助1.2萬人次。預計2010年可發放救災資金300萬元。 （二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區、和諧村鎮 完成了第二次城市社區換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區均達到了市級和諧社區標准。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2008年被列為全國農村社區試點實驗縣，2009年又被確定為農村社區全覆蓋試點縣，農村社區均成立了社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業服務站、環境衛生服務站、婦女與計生服務站、社區志願者協會等「一委一中心五站」，並掛牌全面運行。 （三）進一步健全雙擁優撫安置體系，提高服務軍隊和國防現代化建設的能力和水平 制定了全縣2008-2010雙擁創建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創新活動載體，不斷豐富創建內容，努力打造軍地構建和諧社會新平台。進一步健全老紅軍、烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復員軍人、殘疾軍人等重點優撫對象撫恤補助標准自然增長機制，復退軍人得到妥善安置，2010年可發放優撫金90多萬元。 （四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化 1、推進社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、託管、康復服務的綜合福利院。2010年投入使用。 2、推動社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構建多層次的老年保障體系，年發放 90歲以上高齡津貼15萬元左右。 3、貫徹落實《農村五保供養工作條例》。完善農村五保供養，嚴格按規定確定供養對象，每年初對全縣農村五保戶重新進行調查排摸，重新審核確定，2009年確定農村五保戶577戶624人，其中，集中供養33人，集中供養標准為月人均250元，分散供養月人均150元。全年發放116萬元。 （五）進一步健全專項事務管理體系，提高民政社會管理的規范化、法制化水平。積極開展社區民間組織的培育發展，繼續堅持培育發展與監督管理並重的方針，依法管理，逐步形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位的民間組織發展格局，登記合格率達90%以上。加強了對流浪乞討對象實行屬地化救助管理。認真落實省政府《關於實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，開展城鎮街、路、巷、居民區門牌號的設置工作和縣政府駐地地名標志設置工作，不斷提高地名公共服務水平。繼續推進婚姻登記規范化建設，不斷提升服務水平，登記合格率達100%，領證規范率達100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態墓地建設，每年清明節期間對重點墓區進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。 （六）民政為民科學規范化服務活動深入開展 按照市縣委要求，結合深入開展「三個代表」重要思想學習活動、實踐科學發展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟救災、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領導帶隊，業務幹部全部參加，嚴格「一線工作法」，使各項工作切合實際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務群眾，使群眾滿意率達到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強。不斷完善各項工作制度，使活動經常化、規范化。包括對各個部門的工作職責、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進行了完善補充，保證了服務活動的深入有效開展。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，堅決履行「一崗雙責」，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現違反黨的原則和財經紀律的問題和現象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現場答復解決51人（次），其餘均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。 二、存在的問題和面臨的形勢 （一）民政工作存在的問題 十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務能力還有待於進一步提高。二是城鄉救助體系初步建立，還不能達到動態管理的要求，特別是農村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經費不足，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對於存在的這些問題，我們將在今後的工作中努力加以解決和克服。 （二）民政工作面臨的形勢 要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發展觀為統領，把構建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰和機遇。科學發展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明相協調的科學發展道路，全面開創科學發展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設的重要職能，必須以科學發展觀為統領，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；始終把握發展的內在要求，明確民政工作科學發展的戰略目標；始終扭住民政工作發展的關鍵環節，創新發展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的 「三大主題」、「五大戰略」等都與民政工作息息相關。換句話說，就是民政工作在全縣經濟和社會建設的許多方面任務艱巨、責任重大。 三、十二五規劃指導思想和基本思路 指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以實現全面構建和諧社會為總目標，以維護民利、保障民主、落實民權為總要求，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨，堅持全面、協調和可持續的科學發展觀，堅持與時俱進、開拓創新的工作理念，推進民政工作體系建設，推進民政工作的務實、開放、透明和社會化，著力打造強勢民政，推動全縣民政事業穩步、協調和全面發展。 基本思路：基本任務從維護社會穩定為主向促進社會發展、保持社會穩定、推動社會進步的方向轉變；工作重心從側重單項推動向完善民政工作體系，建立和完善民政工作發展機制轉變；管理方式從直接、微觀管理向間接、宏觀管理的方向轉變；工作手段從以行政手段為主向依法行政、綜合運用行政、法律、經濟和現代信息手段的方向轉變。 四、十二五規劃發展原則 民政工作社會化。積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，推進民政事業發展。 民政工作法制化。加強民政法規體系建設，促進依法行政，保證民政工作在法制軌道內規范、高效、有序運行。 民政工作人性化。立足「以人為本」，確立民政發展理念，確保民政價值取向、管理服務行為與構建社會主義和諧社會目標要求相一致。 民政工作現代化。以「數字化民政」建設為手段，實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網路化和民政管理科學化，提高民政工作效能。 五、目標任務和重大項目建設 （一）完善社會救助體系，推進社會保障事業發展 1、完善城鄉最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規程，建立最低生活保障標准和資金投入自然增長機制，強化基層保障隊伍建設，強化監督檢查，全面建立起精幹高效的工作體系和運行機制，全面實現動態管理，分類施保，應保盡保。到十二五末，使城鄉居民最低生活保障運行更加規范、順暢，保障面占應保障數的100％，從而建立起較為完善的城鄉居民最低生活保障制度，確保所有符合條件的城鄉特困居民的生活都得到有效保障。 2、完善各項專門救助制度。以建立完善制度、理順有關部門關系為重點，總結積累經驗，建立健全工作機制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作規范化的城鄉醫療救助、助學、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解決特困群眾因病返貧及看病難、上學難、住房難等難題，切實保障特殊困難群體的生存、生活、學習等權利。 3、完善救災救濟管理機制。進一步健全救災工作應急機制、協調機制、社會動員機制、信息共享機制和監督督查機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監控探視制度。全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、災害信息評估、緊急救援、災情監測、預警、救助捐贈等工作體系建設。建立縣、鄉（鎮）二級減災、防災、救災信息網，普及減災、防災、救災知識，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協調能力，提高公眾自救互救能力，及時有效地保障好人民群眾的生命財產安全，保障受災群眾的基本生活。 （二）健全基層政權建設體系，構建和諧社區和村鎮 1、健全社區管理體制、運行機制和服務體系。進一步理順縣、鎮、社區管理關系，明確社區組織職能職責，落實權隨責走，費隨事轉規定，建立社區事業投入發展機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層社會管理新格局。進一步加強社區基礎設施建設，著力提高社區自治能力，增強社會和諧基礎。大力發展社區服務業，到十二五末，使城鄉社區居委會服務站建成率達到100%，使社區服務走上產業化、實體化和社會化發展道路。社區具有實踐經驗的專職管理人員和服務特長的專業志願者，服務組織建設得到普遍加強，社區辦公用房面積達到 300平方米以上。使社區真正成為管理有序、治安良好、環境優美、人群和諧的新型社區，為建設和諧皋蘭打下良好基層和諧基礎。 2、加強農村基層組織建設。進一步加強農村基層政權建設，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度為核心的村民自治制度，進一步規范村級事務的民主決策、管理和監督程序，全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監督權，大力促進基層民主政治建設。未來五年，使村級組織的管理服務功能和開拓創新能力有大幅度的提高，全縣村民自治模範鄉鎮達到鄉鎮總數的90%，村民自治模範村達到總數的80%。 （三）健全雙擁優撫安置體系，提高服務能力和水平 1、穩步推進雙擁優撫安置工作。進一步強化對全縣各級各界幹部群眾的國防意識、愛國主義宣傳教育工作，強化雙擁工作領導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協調軍地開展具有時代特色的軍民共建活動，全面落實撫恤、補助、優待等政策規定，將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險制度、農村新型合作醫療制度和城鄉社會救助體系。未來五年，縣和3個鄉鎮連續達到雙擁模範縣（鄉鎮）標准，力爭得到國家或省市命名，優撫對象的生活達到城鄉中等以上生活水平，重點優撫對象的「三難」問題全面解決。 2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就業、扶持就業、經濟補償和自謀職業相結合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障體系，加大退役士兵安置經費投入，加強對退役士兵的技能培訓和就業中介服務，加大軍地兩用人才和優秀士兵培養、選拔和使用力度，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。十二五期間，每年都按照一定比例，將自謀職業補助經費和職業技能培訓經費列入預算，建成復員退伍士兵管理服務中心，退役士兵得到妥善安置。 （四）完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化 1、推進社會福利社會化。加快政府職能轉變，積極推動各級政府強化社會管理和公共服務職能，加大社會福利事業投入，進一步建立完善民辦公助、公辦民營等優惠扶持政策，引導和鼓勵民間資本興辦福利事業，逐步建立起政府投入興建和購買服務，社會力量興辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行機制。到2010年，興建一所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、託管、康復服務的綜合性社會福利機構。未來五年，力爭興辦3所50張床位以上的民辦福利機構，公辦民辦養老服務機構床位設置達到每千名老人10張以上的要求，基本形成以國辦社會福利機構為示範、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨幹、社區福利服務為依託、居家養老為基礎的社會福利服務格局。 2、建立完善社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，認真落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。在城市依託社區，不斷加強尊老、敬老、助老宣傳，強化居家養老意識和責任，大力興辦居家養老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區養老服務網路；農村要在強化家庭養老責任的基礎上加大以敬老院為依託的「五保」服務中心建設，開展寄養社會老人業務，拓展社會化養老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養服務。2015年前新建、改建、擴建敬老院6所，每所設置床位均達到30張以上。到十二五末，社區、7個鄉鎮全部建成「星光老年之家」，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系，城鎮「三無」老年人全部納入低保，全額救助，農村特困老年人救助標准達到500元/年。繼續實施90歲以上老年人高齡津貼政策，構建多層次的老年保障體系。 3、積極推動福利彩票銷售力度。進一步理順彩票發行體制，不斷加強發行網點建設和隊伍建設，拓展發行空間，積極探索新的發行方式，推動福利彩票銷售市場化、產業化發展，電腦彩票銷售每年保持增長 15%。 （五）健全專項事務管理體系，提高規范化法制化水平。 1、加快培育發展民間組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導民間組織發展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農村，培育和發展一批具有本地特色、效益好、作用發揮突出、對當地經濟有影響的農村專業經濟協會，提高農民的組織化程度；在城市，重點扶持、發展公益性民間組織、行業協會和社區民間組織，促進民間組織為城市經濟發展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立民間組織自我發展、自律管理機制和誠信評估社會監督體系。建立部門各司其職、密切配合的打擊非法、違法民間組織的綜合治理機制，城市民間組織數量年增長率達到15%以上，誠信自律合格率達到99%以上。 2、穩妥開展行政區劃調整工作。按照深化政府機構改革、優化組織結構、減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本和推進區域協調發展的要求，積極探索行政區劃調整新途徑，大力推進農村村委會合並和城中村改居、村居整合等工作，依法加強行政區域界線和地名管理工作，加強地名資料庫建設，做好地名命名更名和地名標志設置、維護，全面推進地名標准化進程。做好城中村改造工作，到期末，全縣城鎮化率達到80%以上。 3、推進專項社會事務管理法制化建設。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息化管理系統，實行婚姻管理人員持證上崗，婚姻登記率達到95%以上，婚登合格率達到100%。大力推進殯葬改革，建設佔地面積300畝左右的公墓區2家。加強收養登記工作，建立國家供養、個人收養、家庭寄養等多樣化機制，實現收養登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養登記合格率達到100%。加強流浪乞討人員救助管理工作，新建流浪兒童救助保護中心。 （六）重大項目 1、城鄉低保及特困救助項目。（1）城市居民最低生活保障。綜合十一五末全縣低保工作情況，十二五末全縣低保人數5000人左右，年需保障金1000萬元，合計5000萬元。（2）農村最低生活保障資金。未來五年，全縣農村貧困人口預計在8000—12000人之間（含移民），按照每人每年800元的平均補差計，年需資金約900萬元左右，合計4500萬元。（3）城市醫療救助資金。未來五年，全縣城市基本醫療救助按年救助5000人左右計，人均150元，大病醫療救助按年救助300人左右計，人均8000元，年需總資金約240萬元，五年合計1200萬元。（4）農村特困群眾醫療救助資金。按照《甘肅省農村醫療救助管理暫行辦法》規定，各級財政按當年農業人口人均不低於1元的標准列支，十二五末全縣農業人口預計在16萬人左右，年需資金16萬元，合計80萬元。城鄉特困群眾大病救助年均1000人，人均8000元，年需800萬元。五年合計4000萬元。 2、社區基礎設施建設項目。社區辦公用房建設。年爭取省市資金30萬元以上，逐年擴建城鄉社區辦公服務用房50平方米以上。 3、民政信息化建設項目。（1）城市低保信息管理系統，投資規模50萬元；（2）社區信息管理系統，投資規模30萬元；（3）優撫安置、社會福利服務、婚姻登記、民間組織、殯葬服務管理系統建設，投資規模30萬元；（4）民政局辦公系統投資規模15萬元。以上項目所需資金通過爭取省市專項資金、財政列支和自籌等方式解決，十二五期內分步建成。 4、民政重點基礎設施建設項目。救助基礎設施建設項目，蘭州市救助站皋蘭縣救助分站建設項目，爭取省市縣投資500萬元，2012年全面建成。 六、保障措施 （一）建立民政事業發展的社會支持機制。以政府職能轉變為契機，進一步完善「政府主導、部門協作、社會參與」的民政工作運行機制。各級政府將民政事業重大項目建設納入社會事業發展規劃，將各項民政事業費投入納入政府財政預算，探索建立穩定的民政事業資金投入機制和自然增長機制。積極爭取上級民政資金轉移支付，鼓勵和扶持民間資本參與發展民政事業，加強福利彩票發行和開展慈善捐助活動，強化志願者隊伍建設，以改革民政行政體制和資金投入機制為主要內容，建立完善民政事業發展的社會支持機制。 （二）建立完善民政事業發展的保障機制。在國家和省市相繼出台城鄉社會救助等相關政策和文件的基礎上，抓緊相關制度的建立、完善、銜接和落實，積極協調有關部門出台並落實社區服務、社會福利、退役士兵安置等方面的優惠政策及其他民政地方性法規政策，充分運用法律、行政、經濟等手段加強宏觀管理，強化法律法規的監督檢查，加大執法力度，加強執法隊伍建設，建立廉潔公正的執法隊伍，不斷提高依法行政水平。為民政事業的發展提供有力的保障。 （三）建立充滿生機活力的民政事業自我發展機制。進一步深化民政企事業單位的改革，通過政策支持和改制，建立現代化制度，使福利企事業工作全面走向市場；通過轉換社區服務、老年福利服務、殯葬服務等單位經營機制，逐步向市場化轉變，提高經營管理水平；通過對福利院實施社會化管理，提高服務管理水平。通過建立健全管理機制和內部激勵、約束機制，增強民政企事業單位自身活力，促進民政企事業單位自我發展和提高。 （四）建立民政工作現代化運行機制。建設以城市低保信息管理系統、社區信息管理系統為主體，延伸至民政OA管理系統，基本涵蓋民政大部分業務的信息管理系統，構築面向新世紀的全縣民政信息網路，逐步實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網路化和管理科學化。通過實施與重點業務相結合的「數字民政」工程，建成覆蓋全縣的民政電子政務系統，提高民政工作效能和水平。 （五）建立一體化強勢民政隊伍和民政管理機制。進一步加強民政工作機構建設，協調人事、編制、財政等部門，在各鄉（鎮）加強民政辦公室工作，配齊、配強鄉鎮、社區基層民政部門工作力量，落實好基層民政人員的政治待遇和生活待遇。以為民、務實、清廉、高效為內容，不斷強化對各級黨委各類民政工作人員及社區、村委會幹部民政政策法規、業務知識等方面的培訓工作，不斷壯大民政工作力量，逐步形成以社區、鄉（鎮）民政辦為基礎的縣鄉（鎮）一體化強勢民政管理機制，推動和保障全縣民政事業穩步

❹ 陽泉市地名委員會辦公室怎麼樣

簡介：主要職責 （一）負責全市縣區、鄉鎮、街道行政區域的設立、撤銷、調整、更名、界線變更及其政府駐地遷移的審核報批工作； （二）承辦市地名委的日常工作，負責市地名委各成員單位的聯系與協調工作； （三）負責全市地名命名、更名、登記、注銷的審核報批工作； （四）負責全市地名公共服務工程建設，規范全市地名標志的設置標准； （五）負責全市標准地名圖書資料的編輯和審定； （六）負責全市行政區域界線的管理工作，指導縣區行政區域界線的勘定和管理，調查和調處縣區的邊界爭議； （七）負責地名檔案的收集整理、更新和儲存。
注冊資本：20.81萬人民幣

❺ 12.5規劃的內容急急急急！！！！

「十二五」發展規劃全文 一、「十一五」以來的工作總結 十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出「以民為本，為民解困」的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。 （一）建立了城鄉一體的社會救助體系，推進社會保障事業發展 1、城市低保工作逐步規范。根據國家和省市關於城市低保的一系列政策措施，在05-07連續三年實現了10%提標的基礎上，08、09年積極落實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作任務，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮人口的17％，月發放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預計2010年能夠持平。 2、農村低保工作運行良好。我縣農村低保是從2007年開始的。2009年，按照省市農村低保規范化建設年活動的要求，對農村低保進行了全面審核審批。全縣共有農村低保對象3716戶10279人，占農業人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發放，全年發放農村低保資金590萬元。預計2010年4000戶11000人。 3、城鄉困難群眾醫療救助工作有序開展。2004年農村醫療救助逐步實施，2007年城市醫療救助開始實施。經過幾年的發展，城鄉醫療救助工作逐步得到規范。2009年發放農村醫療救助166萬元，其中，實施大病救助192人，為5566人繳納新型農村合作醫療17萬元。發放城市醫療救助金208萬元，其中，救助城市患重大疾病困難群眾211人，為794人繳納城市醫保2.6萬元。預計2010年可達400萬元。 4、災民救助制度得到有效落實。堅持「政府主導、分級管理、社會互助、生產自救」的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級救災資金230萬元，救助1.2萬人次。預計2010年可發放救災資金300萬元。 （二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區、和諧村鎮 完成了第二次城市社區換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區均達到了市級和諧社區標准。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2008年被列為全國農村社區試點實驗縣，2009年又被確定為農村社區全覆蓋試點縣，農村社區均成立了社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業服務站、環境衛生服務站、婦女與計生服務站、社區志願者協會等「一委一中心五站」，並掛牌全面運行。 （三）進一步健全雙擁優撫安置體系，提高服務軍隊和國防現代化建設的能力和水平 制定了全縣2008-2010雙擁創建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創新活動載體，不斷豐富創建內容，努力打造軍地構建和諧社會新平台。進一步健全老紅軍、烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復員軍人、殘疾軍人等重點優撫對象撫恤補助標准自然增長機制，復退軍人得到妥善安置，2010年可發放優撫金90多萬元。 （四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化 1、推進社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、託管、康復服務的綜合福利院。2010年投入使用。 2、推動社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構建多層次的老年保障體系，年發放 90歲以上高齡津貼15萬元左右。 3、貫徹落實《農村五保供養工作條例》。完善農村五保供養，嚴格按規定確定供養對象，每年初對全縣農村五保戶重新進行調查排摸，重新審核確定，2009年確定農村五保戶577戶624人，其中，集中供養33人，集中供養標准為月人均250元，分散供養月人均150元。全年發放116萬元。 （五）進一步健全專項事務管理體系，提高民政社會管理的規范化、法制化水平。積極開展社區民間組織的培育發展，繼續堅持培育發展與監督管理並重的方針，依法管理，逐步形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位的民間組織發展格局，登記合格率達90%以上。加強了對流浪乞討對象實行屬地化救助管理。認真落實省政府《關於實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，開展城鎮街、路、巷、居民區門牌號的設置工作和縣政府駐地地名標志設置工作，不斷提高地名公共服務水平。繼續推進婚姻登記規范化建設，不斷提升服務水平，登記合格率達100%，領證規范率達100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態墓地建設，每年清明節期間對重點墓區進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。 （六）民政為民科學規范化服務活動深入開展 按照市縣委要求，結合深入開展「三個代表」重要思想學習活動、實踐科學發展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟救災、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領導帶隊，業務幹部全部參加，嚴格「一線工作法」，使各項工作切合實際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務群眾，使群眾滿意率達到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強。不斷完善各項工作制度，使活動經常化、規范化。包括對各個部門的工作職責、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進行了完善補充，保證了服務活動的深入有效開展。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，堅決履行「一崗雙責」，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現違反黨的原則和財經紀律的問題和現象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現場答復解決51人（次），其餘均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。 二、存在的問題和面臨的形勢 （一）民政工作存在的問題 十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務能力還有待於進一步提高。二是城鄉救助體系初步建立，還不能達到動態管理的要求，特別是農村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經費不足，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對於存在的這些問題，我們將在今後的工作中努力加以解決和克服。 （二）民政工作面臨的形勢 要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發展觀為統領，把構建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰和機遇。科學發展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態文明相協調的科學發展道路，全面開創科學發展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設的重要職能，必須以科學發展觀為統領，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；始終把握發展的內在要求，明確民政工作科學發展的戰略目標；始終扭住民政工作發展的關鍵環節，創新發展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的 「三大主題」、「五大戰略」等都與民政工作息息相關。換句話說，就是民政工作在全縣經濟和社會建設的許多方面任務艱巨、責任重大。 三、十二五規劃指導思想和基本思路 指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以實現全面構建和諧社會為總目標，以維護民利、保障民主、落實民權為總要求，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨，堅持全面、協調和可持續的科學發展觀，堅持與時俱進、開拓創新的工作理念，推進民政工作體系建設，推進民政工作的務實、開放、透明和社會化，著力打造強勢民政，推動全縣民政事業穩步、協調和全面發展。 基本思路：基本任務從維護社會穩定為主向促進社會發展、保持社會穩定、推動社會進步的方向轉變；工作重心從側重單項推動向完善民政工作體系，建立和完善民政工作發展機制轉變；管理方式從直接、微觀管理向間接、宏觀管理的方向轉變；工作手段從以行政手段為主向依法行政、綜合運用行政、法律、經濟和現代信息手段的方向轉變。 四、十二五規劃發展原則 民政工作社會化。積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，推進民政事業發展。 民政工作法制化。加強民政法規體系建設，促進依法行政，保證民政工作在法制軌道內規范、高效、有序運行。 民政工作人性化。立足「以人為本」，確立民政發展理念，確保民政價值取向、管理服務行為與構建社會主義和諧社會目標要求相一致。 民政工作現代化。以「數字化民政」建設為手段，實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網路化和民政管理科學化，提高民政工作效能。 五、目標任務和重大項目建設 （一）完善社會救助體系，推進社會保障事業發展 1、完善城鄉最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規程，建立最低生活保障標准和資金投入自然增長機制，強化基層保障隊伍建設，強化監督檢查，全面建立起精幹高效的工作體系和運行機制，全面實現動態管理，分類施保，應保盡保。到十二五末，使城鄉居民最低生活保障運行更加規范、順暢，保障面占應保障數的100％，從而建立起較為完善的城鄉居民最低生活保障制度，確保所有符合條件的城鄉特困居民的生活都得到有效保障。 2、完善各項專門救助制度。以建立完善制度、理順有關部門關系為重點，總結積累經驗，建立健全工作機制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作規范化的城鄉醫療救助、助學、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解決特困群眾因病返貧及看病難、上學難、住房難等難題，切實保障特殊困難群體的生存、生活、學習等權利。 3、完善救災救濟管理機制。進一步健全救災工作應急機制、協調機制、社會動員機制、信息共享機制和監督督查機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監控探視制度。全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、災害信息評估、緊急救援、災情監測、預警、救助捐贈等工作體系建設。建立縣、鄉（鎮）二級減災、防災、救災信息網，普及減災、防災、救災知識，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協調能力，提高公眾自救互救能力，及時有效地保障好人民群眾的生命財產安全，保障受災群眾的基本生活。 （二）健全基層政權建設體系，構建和諧社區和村鎮 1、健全社區管理體制、運行機制和服務體系。進一步理順縣、鎮、社區管理關系，明確社區組織職能職責，落實權隨責走，費隨事轉規定，建立社區事業投入發展機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層社會管理新格局。進一步加強社區基礎設施建設，著力提高社區自治能力，增強社會和諧基礎。大力發展社區服務業，到十二五末，使城鄉社區居委會服務站建成率達到100%，使社區服務走上產業化、實體化和社會化發展道路。社區具有實踐經驗的專職管理人員和服務特長的專業志願者，服務組織建設得到普遍加強，社區辦公用房面積達到 300平方米以上。使社區真正成為管理有序、治安良好、環境優美、人群和諧的新型社區，為建設和諧皋蘭打下良好基層和諧基礎。 2、加強農村基層組織建設。進一步加強農村基層政權建設，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度為核心的村民自治制度，進一步規范村級事務的民主決策、管理和監督程序，全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監督權，大力促進基層民主政治建設。未來五年，使村級組織的管理服務功能和開拓創新能力有大幅度的提高，全縣村民自治模範鄉鎮達到鄉鎮總數的90%，村民自治模範村達到總數的80%。 （三）健全雙擁優撫安置體系，提高服務能力和水平 1、穩步推進雙擁優撫安置工作。進一步強化對全縣各級各界幹部群眾的國防意識、愛國主義宣傳教育工作，強化雙擁工作領導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協調軍地開展具有時代特色的軍民共建活動，全面落實撫恤、補助、優待等政策規定，將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險制度、農村新型合作醫療制度和城鄉社會救助體系。未來五年，縣和3個鄉鎮連續達到雙擁模範縣（鄉鎮）標准，力爭得到國家或省市命名，優撫對象的生活達到城鄉中等以上生活水平，重點優撫對象的「三難」問題全面解決。 2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就業、扶持就業、經濟補償和自謀職業相結合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障體系，加大退役士兵安置經費投入，加強對退役士兵的技能培訓和就業中介服務，加大軍地兩用人才和優秀士兵培養、選拔和使用力度，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。十二五期間，每年都按照一定比例，將自謀職業補助經費和職業技能培訓經費列入預算，建成復員退伍士兵管理服務中心，退役士兵得到妥善安置。 （四）完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化 1、推進社會福利社會化。加快政府職能轉變，積極推動各級政府強化社會管理和公共服務職能，加大社會福利事業投入，進一步建立完善民辦公助、公辦民營等優惠扶持政策，引導和鼓勵民間資本興辦福利事業，逐步建立起政府投入興建和購買服務，社會力量興辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行機制。到2010年，興建一所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養護、託管、康復服務的綜合性社會福利機構。未來五年，力爭興辦3所50張床位以上的民辦福利機構，公辦民辦養老服務機構床位設置達到每千名老人10張以上的要求，基本形成以國辦社會福利機構為示範、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨幹、社區福利服務為依託、居家養老為基礎的社會福利服務格局。 2、建立完善社會化養老體系。進一步完善老齡工作機制，認真落實老年人社會優待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。在城市依託社區，不斷加強尊老、敬老、助老宣傳，強化居家養老意識和責任，大力興辦居家養老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區養老服務網路；農村要在強化家庭養老責任的基礎上加大以敬老院為依託的「五保」服務中心建設，開展寄養社會老人業務，拓展社會化養老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養服務。2015年前新建、改建、擴建敬老院6所，每所設置床位均達到30張以上。到十二五末，社區、7個鄉鎮全部建成「星光老年之家」，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系，城鎮「三無」老年人全部納入低保，全額救助，農村特困老年人救助標准達到500元/年。繼續實施90歲以上老年人高齡津貼政策，構建多層次的老年保障體系。 3、積極推動福利彩票銷售力度。進一步理順彩票發行體制，不斷加強發行網點建設和隊伍建設，拓展發行空間，積極探索新的發行方式，推動福利彩票銷售市場化、產業化發展，電腦彩票銷售每年保持增長 15%。 （五）健全專項事務管理體系，提高規范化法制化水平。 1、加快培育發展民間組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導民間組織發展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農村，培育和發展一批具有本地特色、效益好、作用發揮突出、對當地經濟有影響的農村專業經濟協會，提高農民的組織化程度；在城市，重點扶持、發展公益性民間組織、行業協會和社區民間組織，促進民間組織為城市經濟發展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立民間組織自我發展、自律管理機制和誠信評估社會監督體系。建立部門各司其職、密切配合的打擊非法、違法民間組織的綜合治理機制，城市民間組織數量年增長率達到15%以上，誠信自律合格率達到99%以上。 2、穩妥開展行政區劃調整工作。按照深化政府機構改革、優化組織結構、減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本和推進區域協調發展的要求，積極探索行政區劃調整新途徑，大力推進農村村委會合並和城中村改居、村居整合等工作，依法加強行政區域界線和地名管理工作，加強地名資料庫建設，做好地名命名更名和地名標志設置、維護，全面推進地名標准化進程。做好城中村改造工作，到期末，全縣城鎮化率達到80%以上。 3、推進專項社會事務管理法制化建設。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息化管理系統，實行婚姻管理人員持證上崗，婚姻登記率達到95%以上，婚登合格率達到100%。大力推進殯葬改革，建設佔地面積300畝左右的公墓區2家。加強收養登記工作，建立國家供養、個人收養、家庭寄養等多樣化機制，實現收養登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養登記合格率達到100%。加強流浪乞討人員救助管理工作，新建流浪兒童救助保護中心。 （六）重大項目 1、城鄉低保及特困救助項目。（1）城市居民最低生活保障。綜合十一五末全縣低保工作情況，十二五末全縣低保人數5000人左右，年需保障金1000萬元，合計5000萬元。（2）農村最低生活保障資金。未來五年，全縣農村貧困人口預計在8000—12000人之間（含移民），按照每人每年800元的平均補差計，年需資金約900萬元左右，合計4500萬元。（3）城市醫療救助資金。未來五年，全縣城市基本醫療救助按年救助5000人左右計，人均150元，大病醫療救助按年救助300人左右計，人均8000元，年需總資金約240萬元，五年合計1200萬元。（4）農村特困群眾醫療救助資金。按照《甘肅省農村醫療救助管理暫行辦法》規定，各級財政按當年農業人口人均不低於1元的標准列支，十二五末全縣農業人口預計在16萬人左右，年需資金16萬元，合計80萬元。城鄉特困群眾大病救助年均1000人，人均8000元，年需800萬元。五年合計4000萬元。 2、社區基礎設施建設項目。社區辦公用房建設。年爭取省市資金30萬元以上，逐年擴建城鄉社區辦公服務用房50平方米以上。 3、民政信息化建設項目。（1）城市低保信息管理系統，投資規模50萬元；（2）社區信息管理系統，投資規模30萬元；（3）優撫安置、社會福利服務、婚姻登記、民間組織、殯葬服務管理系統建設，投資規模30萬元；（4）民政局辦公系統投資規模15萬元。以上項目所需資金通過爭取省市專項資金、財政列支和自籌等方式解決，十二五期內分步建成。 4、民政重點基礎設施建設項目。救助基礎設施建設項目，蘭州市救助站皋蘭縣救助分站建設項目，爭取省市縣投資500萬元，2012年全面建成。 六、保障措施 （一）建立民政事業發展的社會支持機制。以政府職能轉變為契機，進一步完善「政府主導、部門協作、社會參與」的民政工作運行機制。各級政府將民政事業重大項目建設納入社會事業發展規劃，將各項民政事業費投入納入政府財政預算，探索建立穩定的民政事業資金投入機制和自然增長機制。積極爭取上級民政資金轉移支付，鼓勵和扶持民間資本參與發展民政事業，加強福利彩票發行和開展慈善捐助活動，強化志願者隊伍建設，以改革民政行政體制和資金投入機制為主要內容，建立完善民政事業發展的社會支持機制。 （二）建立完善民政事業發展的保障機制。在國家和省市相繼出台城鄉社會救助等相關政策和文件的基礎上，抓緊相關制度的建立、完善、銜接和落實，積極協調有關部門出台並落實社區服務、社會福利、退役士兵安置等方面的優惠政策及其他民政地方性法規政策，充分運用法律、行政、經濟等手段加強宏觀管理，強化法律法規的監督檢查，加大執法力度，加強執法隊伍建設，建立廉潔公正的執法隊伍，不斷提高依法行政水平。為民政事業的發展提供有力的保障。 （三）建立充滿生機活力的民政事業自我發展機制。進一步深化民政企事業單位的改革，通過政策支持和改制，建立現代化制度，使福利企事業工作全面走向市場；通過轉換社區服務、老年福利服務、殯葬服務等單位經營機制，逐步向市場化轉變，提高經營管理水平；通過對福利院實施社會化管理，提高服務管理水平。通過建立健全管理機制和內部激勵、約束機制，增強民政企事業單位自身活力，促進民政企事業單位自我發展和提高。 （四）建立民政工作現代化運行機制。建設以城市低保信息管理系統、社區信息管理系統為主體，延伸至民政OA管理系統，基本涵蓋民政大部分業務的信息管理系統，構築面向新世紀的全縣民政信息網路，逐步實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網路化和管理科學化。通過實施與重點業務相結合的「數字民政」工程，建成覆蓋全縣的民政電子政務系統，提高民政工作效能和水平。 （五）建立一體化強勢民政隊伍和民政管理機制。進一步加強民政工作機構建設，協調人事、編制、財政等部門，在各鄉（鎮）加強民政辦公室工作，配齊、配強鄉鎮、社區基層民政部門工作力量，落實好基層民政人員的政治待遇和生活待遇。以為民、務實、清廉、高效為內容，不斷強化對各級黨委各類民政工作人員及社區、村委會幹部民政政策法規、業務知識等方面的培訓工作，不斷壯大民政工作力量，逐步形成以社區、鄉（鎮）民政辦為基礎的縣鄉（鎮）一體化強勢民政管理機制，推動和保障全縣民政事業穩步發展。

❻ 上海市地名管理條例的內容

第一章
總 則
第一條
為加強本市地名管理，適應城市建設、社會發展和人民生活的需要，根據國務院《地名管理條例》和有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條
本條例適用於本市行政區域內地名的命名、使用、標志設置及其相關的管理活動。
第三條
本條例所稱地名包括：
（一）區、縣、鄉、鎮、街道、村等名稱；
（二）山丘、河流、湖泊、島嶼、礁、沙洲、灘塗、水道等名稱；
（三）開發區、區片、公共綠地、公共廣場、游覽地、農場、圍墾地等名稱；
（四）居住區、集住地、集鎮、自然村等名稱；
（五）城市道路，橋梁，隧道，地下鐵道和其他城市軌道交通的站、線，鐵路的站、線，公路，機場，港口，碼頭（含輪渡站），長途客運汽車站，貨運樞紐站等名稱；
（六）海塘、江堤名稱；
（七）建築物、構築物名稱；
（八）門弄號。
第四條
上海市地名委員會和區、縣地名委員會在同級人民政府領導下，審議決定地名工作的重大事項，協調本行政區域內的地名管理工作。
上海市地名管理辦公室（以下簡稱市地名辦）和區、縣地名管理辦公室（以下簡稱區、縣地名辦）依照本條例的規定負責本行政區域內地名管理工作，並依照本條例的授權實施行政處罰。區、縣地名辦業務上受市地名辦領導。
第五條
市公安部門負責全市的門弄號管理工作，業務上受市地名辦指導。區、縣公安部門在市公安部門的領導下具體負責本行政區域內的門弄號管理工作。
本市有關行政部門按照各自職責做好地名工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處協助市和區、縣地名辦、公安部門監督檢查轄區內的地名工作。
第六條
地名管理應當從本市地名的歷史和現狀出發，保持地名的相對穩定，實現地名的標准化、規范化。
第二章
地名的命名
第七條
地名的命名應當遵循下列規定：
（一）維護國家主權、領土完整和民族尊嚴，有利於人民團結；
（二）體現當地歷史、文化、地理或者經濟特徵，與城市規劃所確定的使用功能相適應；
（三）含義健康，符合社會道德風尚；
（四）禁止使用國家領導人的名字；
（五）用字准確規范，避免使用生僻字；
（六）一地一名，名實相符，使用方便；
（七）派生地名與主地名相協調。
第八條
村、集鎮、鄉管河流的名稱，在本區、縣范圍內不得重名或者同音。
農場內的同類地名，在本農場范圍內不得重名或者同音。
其他同類地名，在全市范圍內不得重名或者同音。
第九條
建築物應當按照路名編門弄號。門弄號應當按照規定的距離順序編排，相鄰建築物的間距超過規定標準的，應當預留備用的門弄號。
門弄號的編排不得無序跳號、同號。
第十條
區、縣行政區劃名稱，由市民政部門徵求市地名辦意見後向市人民政府申報。市人民政府審核同意後按照國家有關規定報國務院審批。
鄉、鎮行政區劃及街道名稱，由市民政部門徵求市地名辦意見後報市人民政府審批。
村的名稱，由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處向區、縣民政部門申報。區、縣民政部門徵求區、縣地名辦意見後報區、縣人民政府審批。
第十一條
跨省、市的河流、湖泊名稱，由市水行政主管部門徵求市地名辦意見後向市人民政府申報。市人民政府審核同意後按照國家有關規定報國務院審批。
湖泊和市、區、縣管河流名稱，由市水行政主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
鄉管河流名稱，由區、縣水行政主管部門向區、縣地名辦申報。區、縣地名辦審核後報區、縣人民政府審批。
山丘、島嶼、礁名稱，由區、縣人民政府向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
水道和沙洲、灘塗名稱，由市交通行政主管部門或者市水行政主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
第十二條
市級開發區名稱，由開發區主管部門徵求市地名辦意見後報市人民政府審批。
區、縣級開發區名稱，由開發區主管部門向區、縣地名辦申報。區、縣地名辦審核後報區、縣人民政府審批。
農場名稱，由市農場主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
圍墾地名稱，由圍墾單位向區、縣地名辦申報。區、縣地名辦審核後報區、縣人民政府審批。
市屬公共綠地、公共廣場、游覽地名稱，由主管部門報市地名辦審批。區屬或者縣屬公共綠地、公共廣場、游覽地名稱，由主管部門報區、縣地名辦審批。
第十三條
居住區名稱由建設單位向區、縣地名辦申報。區、縣地名辦審核後報市地名辦審批。
集住地、集鎮名稱，由街道辦事處或者鄉、鎮人民政府報區、縣地名辦審批。
第十四條
主幹道以上城市道路及其橋梁名稱，由市市政工程主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
幹道以下城市道路及其橋梁名稱，由主管部門向區、縣地名辦申報。區、縣地名辦審核後報市地名辦審批，其中跨區、縣的，由市市政工程主管部門報市地名辦審批。
除本條第一款、第二款以外的橋梁名稱，由主管部門向同級地名辦申報。市或者區、縣地名辦審核後報同級人民政府審批。
隧道，地下鐵道和其他城市軌道交通的站、線名稱，由主管部門向市地名辦申報。市地名辦審核後報市人民政府審批。
市管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱，由市交通行政主管部門報市地名辦審批。區、縣管河流上的碼頭（含輪渡站）名稱由區、縣交通行政主管部門報區、縣地名辦審批。
長途客運汽車站、貨運樞紐站名稱，由主管部門報市地名辦審批。
第十五條
鐵路的站、線名稱，由鐵路主管部門徵求市地名辦意見後按照國家有關規定報國務院鐵道主管部門審批。
機場名稱，由民航主管部門徵求市地名辦意見，經市人民政府審核同意後按照國家有關規定報國務院民航主管部門審批。
港口名稱，由市交通行政主管部門徵求市地名辦意見後報市人民政府審批。
第十六條
跨省、市公路名稱，由市市政工程主管部門徵求市地名辦意見後向市人民政府申報。市人民政府審核同意後依法報國務院交通主管部門審批。
除前款以外的縣級以上公路名稱，由市市政工程主管部門徵求市地名辦意見後確定。
鄉、鎮公路名稱，由區、縣市政工程主管部門徵求區、縣地名辦意見後確定，其中跨區、縣的，由有關區、縣市政工程主管部門報市市政工程主管部門，市市政工程主管部門徵求市地名辦意見後確定。
第十七條
海塘、江堤名稱，由市水行政主管部門報市地名辦審批。
第十八條
建築物、構築物需要使用名稱的，由產權所有人報區、縣地名辦審批。
第十九條
門弄號由房屋建設單位或者產權所有人向公安派出機構申請。公安派出機構編號後報區、縣公安部門審批，其中跨區、縣的城市道路和公路兩側的建築物門弄號，由區、縣公安部門報市公安部門審批。
第二十條
有下列情形之一的，可以更名：
（一）因區劃調整，需要變更區、縣、鄉、鎮、街道、村等名稱的；
（二）因道路走向發生變化，需要變更路名的；
（三）因產權所有人提出申請，需要變更建築物、構築物名稱的；
（四）因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更門弄號的；
（五）經市人民政府或者國務院及其有關部門批准變更地名的。
不符合本條例第七條第（一）項、第（三）項、第（四）項規定的，市或者區、縣地名辦應當發出地名更名通知書。有關單位或者個人應當自收到通知書之日起三個月內辦理更名手續。
地名更名的申報、審批程序按照本章規定的地名申報、審批程序進行，其中門弄號變更的申請，由道路建設單位或者區、縣建設行政主管部門提出。
第二十一條
因自然變化消失的地名，由區、縣地名辦報市地名辦注銷；因區劃調整、城市建設而消失的地名，由主管部門或者建設單位報區、縣地名辦注銷，區、縣地名辦報市地名辦備案。
被注銷的地名一般不再用作新的同類地名。
第二十二條
地名命名、更名和注銷的申報人應當如實填寫地名申報表，並提交有關的證明文件和資料，不得作虛假、不實的申報。
第二十三條
本條例第三條第（五）項所列地名的申報人應當在申領建設工程規劃許可證前辦理地名申報手續。
第二十四條
本市地名審批部門應當自受理地名申報之日起三十日內作出審批決定；由市人民政府審批的，應當在六十日內作出決定。逾期不作出決定的視為同意。
市和區、縣公安部門應當自受理門弄號申請之日起三十日內作出審批決定。
本市的地名審批部門應當自審批之日起十五日內將審批的地名文件抄送市地名辦備案。
第二十五條
本條例實施前已經使用的地名，由市地名辦匯編入地名錄的，視為依照本條例批準的地名。
第三章
地名的使用
第二十六條
除門弄號外，依法批准命名、更名和注銷的地名，市或者區、縣地名辦應當自批准或者注銷之日起三個月內通過報紙向社會公布，費用由申報人承擔。
第二十七條
地名應當按照國家語言文字管理機構公布的規范漢字書寫，其中門弄號應當同時用阿拉伯數字書寫。
地名的羅馬字母拼寫，應當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》。
第二十八條
公告、文件、證件、地圖、地理教科書、地名志、地名詞典、房地產廣告必須使用依法批準的地名。但歷史上使用的地名除外。
第二十九條
涉及建築物、構築物名稱的，下列行政管理部門審批有關證件時，應當查驗地名批准文件；無地名批准文件的，不予辦理有關手續：
（一）規劃管理部門審批建設工程規劃許可證；
（二）房地產管理部門審批商品房預售許可證；
（三）住宅建設管理部門審批新建住宅交付使用許可證。
第三十條
市和區、縣地名辦應當建立地名資料管理制度，保持地名資料的完整，提供查詢服務。
第四章
地名標志的設置
第三十一條
下列地名應當設置地名標志：
（一）本條例第三條第（五）項所列的名稱；
（二）居住區名稱；
（三）集鎮名稱；
（四）門弄號。
前款規定以外的地名，可以根據實際需要和環境條件設置地名標志。
第三十二條
地名標志的設置人按照下列規定確定：
（一）本條例第三條第（五）項所列名稱標志的設置人，為建設單位或者有關主管部門；
（二）居住區名稱標志的設置人，為建設單位或者街道辦事處；
（三）集鎮名稱標志的設置人，為鄉、鎮人民政府；
（四）門弄號牌的設置人，為房屋建設單位或者產權所有人。因路名變更、路型變化或者道路延伸而更換的門弄號牌，由道路建設單位或者市和區、縣人民政府負責設置。
第三十三條
下列地名標志應當在規定的位置設置：
（一）居住區名稱的標志，在居住區與主要城市道路和公路連接的出入口設置；
（二）集鎮名稱的標志，在主要城市道路和公路經過或者毗鄰集鎮的邊緣處設置；
（三）路名標志，在城市道路和公路的起止點及交叉處設置，相鄰交叉處距離較長的，在中間增設路名標志。
前款規定以外的地名標志，可以根據實際需要和環境條件，在適當、明顯的位置設置。
第三十四條
本條例第三條第（五）項、第（八）項所列地名的標志應當在建設工程交付使用前設置。
居住區名稱標志應當在按規劃要求完成全部建設內容前設置。
本條例第三條第（五）項、第（八）項所列地名更名的，應當由地名標志的設置人自收到地名批准文件之日起三個月內，更換地名標志。
第三十五條
地名標志的設置人應當使用統一樣式的路名標志和門弄號牌。
公路的路名標志，按照國家規定的樣式製作。
城市道路的路名標志樣式，由市市政工程主管部門會同市地名辦確定。
本市門弄號牌的樣式，由市公安部門會同市地名辦確定。
第三十六條
地名標志的設置人應當保持地名標志的清晰和完好，發現損壞或者字跡殘缺不全的，應當予以更新。
第三十七條
任何單位和個人都有保護地名標志的義務，禁止下列行為：
（一）塗改、玷污地名標志；
（二）遮擋、覆蓋地名標志；
（三）擅自移動、拆除地名標志；
（四）損壞地名標志的其他行為。
需要移動或者拆除地名標志的，應當與地名標志的設置人協商一致，經有關主管部門或者區、縣地名辦同意並承擔相應的補償費用後，方可實施。
第五章
法律責任
第三十八條
違反本條例有關規定的，按照下列規定處理：
（一）擅自命名、更名門弄號以外的地名，或者未作如實申報的，由市或者區、縣地名辦責令限期改正。其中，擅自命名、更名開發區、建築物、構築物名稱，或者未作如實申報，逾期未改正的，處以三千元以上三萬元以下的罰款。
（二）擅自確定、更改門弄號的，由市或者區、縣公安部門責令限期改正；逾期未改正的，處以三百元以上三千元以下的罰款。
（三）擅自移動、拆除門弄號牌，或者影響正常使用，或者造成損壞的，由市或者區、縣公安部門責令限期改正；逾期未改正的，處以警告或者五十元以下的罰款。造成經濟損失的，應當依法賠償。
（四）擅自移動、拆除門弄號牌以外的地名標志，或者影響正常使用，或者造成損壞的，由市或者區、縣地名辦責令限期改正；逾期未改正的，處以警告或者五百元以下的罰款。造成經濟損失的，應當依法賠償。
（五）應當更名的建築物、構築物名稱，逾期不辦理更名手續的，由市或者區、縣地名辦處以警告或者三百元以上三千元以下的罰款。
（六）違反第二十七條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款、第三十六條規定的，由市或者區、縣地名辦責令限期改正；逾期未改正的，市或者區、縣地名辦可以代為改正，並由地名標志的設置人承擔由此發生的一切費用。
第三十九條
違反本條例規定，越權審批或者違法審批地名的，由上級主管部門責令糾正或者予以撤銷；造成損害的，依法承擔賠償責任。
第四十條
地名管理和審批部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條
當事人對地名管理和審批部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟，其中對市或者區、縣地名辦的具體行政行為不服的，向市或者區、縣人民政府申請復議。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的市或者區、縣地名辦或者公安部門可以申請人民法院強制執行。
第六章
附 則
第四十二條
本條例下列用語的含義：
（一）水道，指長江口船舶航行的通道，如吳淞口航道、寶山水道、新橋通道等；
（二）區片，指有一定范圍但無明確界線的地域，如外灘、曹家渡、打浦橋等；
（三）集住地，指由原來的農村自然村演變而成，有一定范圍且門牌用同一名稱編號的市區居住地，如靜安區的康家橋、普陀區的陸家宅東村等。
第四十三條
本條例自1999年1月1日起施行。

❼ 12.5規劃的具體內容是什麼

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011－2015年），簡稱十二五規劃。根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
具體內容：
「十二五」規劃綱要全文共62章5萬余字，另有5個圖片和22個專欄，分為轉變方式、開創科學發展新局面， 強農惠農、加快社會主義新農村建設，轉型升級、提高產業核心競爭力，營造環境、推動服務業大發展，優化格局、促進區域協調發展和城鎮化健康發展，綠色發展、建設資源節約型、環境友好型社會，創新驅動、實施科教興國戰略和人才強國戰略，改善民生、建立健全基本公共服務體系，標本兼治、加強和創新社會管理，傳承創新、推動文化大發展大繁榮，改革攻堅、完善社會主義市場經濟體制，互利共贏、提高對外開放水平，發展民主、推進社會主義政治文明建設，深化合作、建設中華民族共同家園，軍民融合、加強國防和軍隊現代化建設，強化實施、實現宏偉發展藍圖等16篇。