國務院規簡化優化公共服務流程

A. 浙江省護照辦理拿身份證就夠了嗎，要回戶籍地辦理嗎

浙江省戶口辦理護照，要帶身份證到浙江省戶籍所在地縣級公安局出入境接待大廳辦理。成年人辦理護照有身份證就夠了。具體規定是：
中華人民共和國公安部公告2015年12月28日
為貫徹落實國務院關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的要求，便利公民辦理出入境證件，現將全國實行按需申領出入境證件地區的公民辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來台灣通行證及簽注所需提交的申請材料、辦理時限、服務要求，以及公安部和各省級公安機關出入境管理部門服務監督電話公布如下：
一、申請普通護照所需材料
（一）中國公民出入境證件申請表
（二）居民身份證
（三）符合《出入境證件相片照相指引》標準的相片

B. 怎麼推動簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作

（一）盡快推出新舉措。各地區、各部門要重點針對群眾期盼解決的熱點難點問題，內認真查找現行公共容服務流程存在的不足，找准症結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信於民。各地區、各部門要按照本通知精神，制定簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作方案，於2016年1月底前報國務院推進職能轉變協調小組。
（二）回應關切促服務。各地區、各部門要將群眾反映的公共服務「堵點」、「痛點」、「難點」作為改進工作、優化服務的著力點和突破口，探索建立「群眾點菜、政府端菜」機制，及時了解群眾需求，在改進公共服務中汲取群眾智慧，主動回應社會關切，接受社會監督。
（三）協同推動抓落實。各地區、各部門要把簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業擺到突出位置，主動作為、相互協同，持續下功夫，力求新成效。面向群眾提供公共服務的國有企事業單位及中介服務機構，也要按照本通知要求，切實改進工作，不斷優化服務，相關行業主管部門要加強指導和監督。

C. 怎麼推動簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作

鄉鎮的公共服務可能現階段還不夠完善，要想真的服務於人民，還是應該內首先想辦法打開思維容的局限性，盲目排斥騰訊眾創空間它們需要一個理由，不能因為僅僅是擔心一個新事物的出現就徹底遏制希望，鄉鎮的發展同樣需要依靠高新技術和人才的培養，一些高效的流程也是需要先進思想支撐的。

D. 2015年中央都出台了哪些重大經濟政策

政策一： 取消暫住證
國務院日公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自明年1月1日起實施。這意味著,公民在其他城市居住半年以上,有合法穩定的就業、住所、連續就讀條件之一的,就可以申領居住證。
《條例》明確,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務:1.義務教育；2.基本公共就業服務；3.基本公共衛生服務和計劃生育服務；4.公共文化體育服務；5.法律援助和其他法律服務；6.國家規定的其他基本公共服務。除了上述基本公共服務方面的福利之外,持有居住證在居住地還有不少便利可以享受:1.按照國家有關規定辦理出入境證件；2.按照國家有關規定換領、補領居民身份證；3.機動車登記；4.申領機動車駕駛證；5.報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；6.辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；7.國家規定的其他便利。

政策二：養老金並軌
近年來，養老「雙軌制」成為社會詬病的不公平因素。機關事業單位退休人員「只進不出」，造成不少企業職工呼籲養老保險「並軌」。
自2014年10月1日起，醞釀多年的機關事業單位養老保險制度改革正式進入實施。截至2015年12月23日，包括北京在內，已經有雲南、甘肅、陝西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西、寧夏、河南、內蒙古、重慶、河北、安徽、青海等25個省份公布了相關實施方案，而浙江省也已於10月宣布實施此項改革。
各地的方案基本都遵照國務院的改革辦法，對政策出台前後不同時期退休的3類人實行區別對待，同時設置「過渡期」。個人繳費和單位繳費的比例也都按照8%和20%執行。

政策三：全面實施城鄉居民大病保險
8月初，國務院辦公廳印發《關於全面實施城鄉居民大病保險的意見》，提出2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫療費用給予保障，今年支付比例達到50％以上，今後還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度，與醫療救助等制度緊密銜接，共同發揮托底保障功能。這是重特大疾病保障與救助機制建設的又一重大措施，對規范和完善大病保險制度具有重要指導意義。

政策四：簡化優化公共服務流程
「奇葩證明」在2015年成為年度熱詞，一系列令人啼笑皆非的證明不斷傳達著社會對職能部門簡政放權、縮減辦事程序的訴求。
11月末，國務院辦公廳印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，表示「堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續」，也就是說，凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，今後原則上一律取消。這為地方政府梳理權責清單、剔除非必要的證明事項，提供了政策上的動力。

政策五：重典治霾
新的《環境保護法》於今年1月1日起正式施行。新《環境保護法》被稱作「史上最嚴」的新法之一。其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。因政府部門存在的多種違法行為而造成環境出現嚴重後果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。

政策六：身份證異地受理
公安部11月印發《關於建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，要求建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。從2015年7月開始到2016年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施「三項制度」。
意見明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因相貌特徵發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平台推送的不良信用記錄人員。對於以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

政策七：史上最嚴」食品安全法
2015年10月1日，號稱「史上最嚴」的《食品安全法》正式實施了。「新法」新增了50多條內容，對之前70%的條文作出了實質性修訂，並增加了一些重要的理念、制度、機制和方式，以更加嚴格的條例來保衛我們舌尖上的安全。
新修訂的《食品安全法》最大的亮點是，建立了最嚴格的法律責任制度，加大違法者的違法成本，加大對食品安全違法行為的懲處力度。「新法」規定最高的財產罰款數額可以達到違法生產經營的食品貨值金額的30倍，並增加了行政拘留和治安管理處罰。「新法」實施後，食品生產經營者如果一年之內累積三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的，將由食品葯品監管部門責令停產停業，直至吊銷許可證。懲罰性賠償最低賠1000元，增加賠償的金額不足1000元的，按1000元處理。

政策八：手機流量「單月不清零」
移動、聯通、電信三大運營商宣布自2015年10月1日起將推出手機月套餐內剩餘流量單月不清零服務，即月套餐內當月剩餘流量可延期結轉至次月月底前使用。也就是說，10月份的剩餘流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。
綜合三大運營商的方案，該服務面向符合條件的所有手機套餐用戶默認開通，用戶無需再單獨訂購。可轉存至下月的流量套餐范圍為按流量計費的手機月套餐，包含基礎套餐、流量可選包、閑時套餐等。值得注意的是，流量加油包、假日流量套餐等靈活周期產品，以及促銷贈送的流量不在不清零之列，數據卡也不在不清零之列。

E. 奇葩證明為什麼還存在著

（新華社 徐駿/圖）

如何破除「奇葩證明」？

奇葩證明害處無窮：給老百姓添堵，折損政府公信力，可怕的政務成本嚴重打壓企業的積極性和創造性，權力尋租背後的腐敗，找關系、講人情破壞規則與制度信仰……顯然，破除奇葩證明已刻不容緩。

奇葩證明的背後，其實就是權力與權利的關系。辦證，本來應該是權力服務於權利，落腳點應是方便管理、更好服務；然而奇葩證明卻是權力對權利的刁難與侵犯，是權力傲慢、權力腐敗下權利的步履維艱。杜絕奇葩證明，其核心在於明確權力與權利的關系，在於管住權力任性，實現權力的規范運行。

此次國務院下達《通知》，對症下葯，改革力度大、精準度高。一則，管住權力任性。《通知》中有兩項硬措施「列目錄」「砍證明」，要求各地區、各部門要根據法律法規規定，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄；沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，要堅決砍掉。目錄，也是一種「權力清單」，讓「法無授權不可為，法定職責必須為」，「任性」的權力將被套上制度的「轡頭」。

不過，應看到，我們從不缺乏規章制度，缺的是規章制度的執行力，很多時候，規章制度就像「松緊帶」，彈性非常大。比如說，給某個企業做審批事項，有法定期限，一天內可以辦結，一周辦結亦可，這並不違背「權力清單」，但一天與一周之間便有很大的「拿捏」的空間，對於很多企業來說，一個項目耽誤一天的成本或許就高達數十萬元乃至更多。因此，規范權力運行就顯得非常重要。

此次《通知》第三項硬措施是「簡流程」，在現有政務大廳基礎上，實現功能升級，，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，交「多頭受理」為「一口受理」。最大限度精簡辦事程序，消除「中梗阻」，既縮短辦理時限，也能有效保障權力的規范運行。除此之外，《通知》還有「推共享、促協同、網上辦」等技術性改進，亮點多多。

因此，我們願意對此次改革保持謹慎的樂觀態度。之所以是「謹慎」，是因為積弊之深，也許不是一次《通知》就能徹底根除的。一次從上到下的運動，或許可以在短時間內立竿見影，掃除作風之弊、行為之垢，但是要從根本上改變作風、行為之後的權力觀、價值觀等「總開關」問題，卻需要長久的努力、漫長的過程。

誠如前文所說，這說到底還是權力與權利的關系。我們還得從多方面著手，從根本上釐清公權力從何而來、為誰服務、由誰賦予等問題。試想，如果哪一天公職人員辦事不認真，老百姓有權讓他下台，他還敢頤指氣使嗎？

F. 辦護照證需要幾個工作日

普通的15個工作日 加急的9個工作日

G. 申請辦理住房契稅優惠 無須婚姻登記證明

近日，國家稅務總局印發《關於簡化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的公告》，納稅人申請辦理家庭唯一普通住房契稅優惠時，無須提供原民政部門開具的婚姻登記記錄證明。結合戶口簿、結婚證，稅務機關都可判斷納稅人的婚姻狀況，若無法判斷，則需納稅人提供承諾書。

稅務總局納稅服務司有關負責人介紹，根據政策規定，購買家庭（成員范圍包括購房者本人、配偶及未成年子女）唯一普通住房可以享受契稅優惠稅率。此前，對申請享受該項優惠政策的納稅人，根據納稅人提供材料，難以認定納稅人婚姻狀況的，稅務部門要求其提供民政部門開具的（無）婚姻記錄證明。為全面落實國務院關於簡化優化公共服務流程，方便群眾辦事和為基層減負等要求，稅務總局迅速發布公告，進一步簡化優化契稅辦理流程。

公告明確，納稅人在申請辦理家庭唯一普通住房契稅優惠時，無須提供原民政部門開具的（無）婚姻登記記錄證明。但是，為確保優惠政策落到實處，稅務機關在受理時要做好納稅人家庭成員狀況認定工作。如果納稅人為成年人，可以結合戶口簿、結婚（離婚）證等信息判斷其婚姻狀況。無法作出判斷的，可以要求其提供承諾書，就其申報的婚姻狀況的真實性作出承諾。如果納稅人為未成年人，可結合戶口簿等材料認定家庭成員狀況。

（以上回答發布於2015-10-26，當前相關購房政策請以實際為准）

全面及時的樓盤信息，點擊查看

H. 鄉鎮怎樣簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業

鄉鎮的公共服務可能現階段還不夠完善，要想真的服務於人民，還是應該首先想辦法打開思維的局限性，盲目排斥騰訊眾創空間它們需要一個理由，不能因為僅僅是擔心一個新事物的出現就徹底遏制希望，鄉鎮的發展同樣需要依靠高新技術和人才的培養，一些高效的流程也是需要先進思想支撐的。

I. 如何進一步加強服務型政府建設,減少審批環節,簡化審批手續,提高辦事效益

一、加快政府職能轉變。最重要的是繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與
中介組織分開，進一步規范政府權力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。
二、減少行政審批事項，進行行政審批制度改革。該取消的審批項目堅決取消，該下放
的項目盡快下放。據統計，近幾年，國務院和地方政府取消和調整行政審批項目超過了一半，
而且還將進一步規范政府權力，繼續清理、減少行政審批項目。
三、加強社會管理和公共服務職能，為社會提供更多優質高效的公共服務。要深化社會
管理體制改革，在我國社會結構和利益格局發生深刻變化的情況下，傳統的社會管理體制和
管理方式已不適應新形勢下社會發展的需要。只有創新社會管理體制，整合社會管理資源，
提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。比如，加強城鄉社區建設；
統籌協調各方面利益關系，預防和化解矛盾；完善應急管理體制機制，有效應對各種風險；
建立健全社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動等。
四、加快健全市場體系，發展和規范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務和社會
管理，通過建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，建立健全新型的基層社會管
理體系，提高社會管理水平，更好地履行政府的社會管理職能。