延伸公共法律服務觸角

A. 如何延伸檢察工作觸角求答案

□孫經志曹奇2004年以來，黨中央國務院就「三農」問題連續發出六個一號文件，「三農」問題引起了中央的高度重視。解決好「三農」問題已經成為全黨工作的重中之重。延伸檢察工作觸角，服務「三農」，促進解決「三農」問題，已成為當前檢察機關亟待探索解決的一個重要課題。
查處農村職務犯罪是檢察觸角的首要職能。充分利用人民群眾的信息優勢，及時發現農村基層組織人員職務犯罪案件線索，特別是在新農村建設中涉及土地徵用、批租，征地補償費用，政府專項資金撥付，優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理等環節出現的職務犯罪案件線索，以及國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、失職瀆職給農民群眾造成重大經濟損失和侵犯人權造成嚴重後果的犯罪案件線索，配合反貪部門和反瀆部門進行查處，讓最為群眾痛恨的農村貪污腐敗行為無處可遁。
有效預防農村職務犯罪。在職務犯罪預防工作中，針對可能滋生犯罪的經濟領域，協助基層政府部門提高對法律政策的把握能力，規范幹部的行政行為，協助基層管理組織從制度上遏制腐敗，積極推廣、完善先進的農村經濟管理模式。通過充分發動群眾，建立有效而反應迅速的職務犯罪預防網路，以減少農村中存在的腐敗問題。
監督公安機關和法院派出機構的執法活動。對工作中發現的公安派出所、人民法庭執法不公正、不規范問題及時處理和糾正。對公安和法院工作人員涉嫌玩忽職守、貪贓枉法的，依法及時介入調查。
參與社會治安綜合治理，做好矛盾糾紛排查化解工作。充分發揮檢察觸角載體的「窗口」作用，通過受理舉報、控告、申訴工作，主動與司法所、派出所加強溝通和配合，及時排查化解矛盾糾紛。同時要大力開展法制宣傳工作。
監督並配合社區矯正工作。參與各鄉鎮的社區矯正工作，深入社區矯正組織，配合矯正執行主體確定矯正的重點、制定有效的矯正方案。同時全面履行法律監督職責，督促對矯正對象的登記分類、教育管理、考核獎懲等制度的落實，接受被矯正對象及其家屬的控告，糾正不當的執行行為，維護矯正對象的合法權益。
參與民行檢察監督。受理公民對於民事行政裁判不服的申訴，並配合上級民行檢察部門對抗訴案件進行必要的調查，收集鄉鎮人民法庭審判人員涉嫌職務犯罪的線索。
受理涉農信訪舉報和控告申訴。發揮檢察機關「窗口」作用，採取流動接訪、開通網上舉報、建立信訪聯絡員等形式暢通信訪渠道，及時捕捉職務犯罪信息；深入基層、深入群眾，加強聯系溝通，切實解決好涉檢涉法信訪工作。
（作者單位：徐州市賈汪區檢察院）

B. 為何要讓公共法律服務網路延伸至基層

司法部近日出台《關於推進公共法律服務平台建設的意見》（以下簡稱《意見》）。針對相關問題，司法部有關負責同志回答了記者提問。

在法律治國的國家，美國公民都應該享有平等的法律服務。

C. 健全公共法律服務體系是哪個單位牽頭

省第十二次黨代會上首次提出了「構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系」，為我們加強法律服務體系建設注入了新的活力，指明了方向。覆蓋城鄉的公共法律服務體系是惠及民生的工程，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶。筆者認為可以從以下四個方面著手:

1.加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構網路構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，要進一步拓展和提升縣級法律服務功能，健全各鎮區法律服務的組織機構、人員編制和管理制度，在各村建立法律服務站，延伸法律服務觸角。目前，如東縣率先在213個村建起了法律服務站,由村（居、社區）政法專干任站長，村（居、社區）常年法律顧問任副站長，律師、基層法律工作者、村（居、社區）專職調解員、專職社工、普法志願者、村級聯防隊員和大學生村官共同參加，服務村（居、社區）群眾。為適應廣大群眾法律需求的新趨勢與新特點，法律服務網路要從以「建」為重點向「建、管、用」並重轉變，要在「管」和「用」上下功夫。推行點對點的服務，目前，該縣相繼為村配備法官並出示服務的范圍及聯系電話，提升服務的質效。在服務形式上，要從「傳統型」向「數字型、科技型」轉變。利用互聯網覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、網上化解矛盾糾紛等信息平台建設,使群眾享受到及時便利、專業優質的法律服務。

2.整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制覆蓋城鄉的公共法律服務體系要面向基層、面向企業、面向群眾，堅持資源整合、協調並舉、運作有序。筆者認為要做好系統內縱向資源整合和系統外橫向部門聯動兩方面。比如，政法系統對內要建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作網路，把法官、律師、公證員和普法志願者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能。其次，要對外善於橫向借力，政法系統要探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。

3.注重培養，打造結構合理、專兼互補的人才隊伍注重挖掘和培養法律服務人才資源。一方面，提高專職法律服務人員素質，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養，在此基礎上，加強對專業法律服務人員的指導和管理，培育一批高端復合型法律人才和品牌化、專業化法律服務機構，積極拓展知識產權、醫療、教育、資產重組等領域的業務，確保適應目前沿海開發、經濟轉型升級等復雜形勢的需要。另一方面，積極引導社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調解等公共法律服務。如東縣有近百家的民間文藝團體活躍在全縣各鎮村，為此，該縣著手對每編排演出一個法制文藝節目發放補貼200元，調動廣大文藝演出者的積極性，確保有演出就有法制節目，擴大法律宣傳的輻射效應。積極動員和組織具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員等積極參加公共法律服務活動，發揮他們就近、人員情況熟悉的特點，隨時解決群眾遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。加大投入，形成政府主導、保障有力的供給模式構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。要把公共法律服務納入政府基本公共服務范疇，加大以法律援助、矛盾調處等為主的政府公共法律服務供給，要為城鄉統籌服務，加大對基層法律服務的投入，制定傾斜政策，全面推行村（社區）法律顧問制度，採取政府購買服務的方式，逐步建立在村（社區）專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化。

D. 統計公共法律服務志願點申請表怎麼填

省第十二次黨代會上首次提出了「構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系」，為我們加強法律服務體系建設注入了新的活力，指明了方向。覆蓋城鄉的公共法律服務體系是惠及民生的工程，是黨和政府學校群眾的重要橋梁和紐帶。筆者認為可以從以下四個方面著手: 1.加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構中國絡構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，要進一步拓展和提升縣級法律服務功能，健全各鎮區法律服務的組織機構、人員編制和管理制度，在各村建立法律服務站，延伸法律服務觸角。目前，如東縣率先在213個村建起了法律服務站,由村（居、社區）政法專干任站長，村（居、社區）常年法律顧問任副站長，律師、基層法律工作者、村（居、社區）專職調解員、專職社工、普法志願者、村級聯防隊員和大學生村官共同參加，服務村（居、社區）群眾。為適應廣大群眾法律需求的新趨勢與新特點，法律服務中國絡要從以「建」為重點向「建、管、用」並重轉變，要在「管」和「用」上下功夫。推行點對點的服務，目前，該縣相繼為村配備法官並出示服務的范圍及學校中國，提升服務的質效。在服務形式上，要從「傳統型」向「數字型、科技型」轉變。利用互聯中國覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、中國上化解矛盾糾紛等信息平台建設,使群眾享受到及時便利、專業優質的法律服務。 2.整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制覆蓋城鄉的公共法律服務體系要面向基層、面向企業、面向群眾，堅持資源整合、協調並舉、運作有序。筆者認為要做好系統內縱向資源整合和系統外橫向部門聯動兩方面。比如，政法系統對內要建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作中國絡，把法官、律師、公證員和普法志願者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能。其次，要對外善於橫向借力，政法系統要探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。 3.注重培養，打造結構合理、專兼互補的人才隊伍注重挖掘和培養法律服務人才資源。一方面，提高專職法律服務人員素質，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養，在此基礎上，加強對專業法律服務人員的指導和管理，培育一批高端復合型法律人才和品牌化、專業化法律服務機構，積極拓展知識產權、醫療、教育、資產重組等領域的業務，確保適應目前沿海開發、經濟轉型升級等復雜形勢的需要。另一方面，積極引導社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調解等公共法律服務。如東縣有近百家的民間文藝團體活躍在全縣各鎮村，為此，該縣著手對每編排演出一個法制文藝節目發放補貼200元，調動廣大文藝演出者的積極性，確保有演出就有法制節目，擴大法律宣傳的輻射效應。積極動員和組織具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員等積極參加公共法律服務活動，發揮他們就近、人員情況熟悉的特點，隨時解決群眾遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。加大投入，形成政府主導、保障有力的供給模式構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。要把公共法律服務納入政府基本公共服務范疇，加大以法律援助、矛盾調處等為主的政府公共法律服務供給，要為城鄉統籌服務，加大對基層法律服務的投入，制定傾斜政策，全面推行村（社區）法律顧問制度，採取政府購買服務的方式，逐步建立在村（社區）專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化

E. 《關於進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》的具體內容是什麼

----高檢院就延伸法律監督觸角促進檢力下沉下發「指導意見」

------重點履行七項工作職責 嚴禁從社會上聘請人員行使檢察權

2010年10月11日，最高人民檢察院印發《關於進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》(下稱《意見》)，就延伸法律監督觸角、促進檢力下沉工作作出統一規范，要求通過積極實踐和探索，把法律監督的觸角延伸到基層，實現檢察工作重心下移，切實暢通群眾訴求渠道，推動三項重點工作深入開展，促進依法行政和公正司法。

根據《意見》，延伸法律監督觸角、促進檢力下沉，應結合實際、突出重點、加強規范、逐步統一職責任務。要重點在以下工作職責內發揮應有作用:接受群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪;發現、受理職務犯罪案件線索;開展職務犯罪預防;受理、發現執法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法問題依法進行法律監督;開展法治宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創建;監督並配合開展社區矯正工作，參與並促進社會管理創新;派出院交辦的其他事項。

《意見》指出，延伸法律監督觸角、促進檢力下沉工作，既要總結和發揚實踐的成功經驗，又要汲取和借鑒以往的教訓;既不能因噎廢食，又不能一哄而上;既要在改革中發展，逐步實現統一規范，又要根據各地經濟社會發展實際具體對待，不搞一刀切。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，通過延伸法律監督觸角，為加強基層檢察工作、推進三項重點工作落實，提供堅強的組織保障。要邊探索、邊總結、邊規范、邊完善，切實做到積極探索、加強規范、不斷推進。

《意見》強調，延伸法律監督觸角、促進檢力下沉，必須堅持依法進行和強化職能的基本原則，做到在檢察機關職權范圍內配置職責任務，制定工作規范，確保各項執法活動、每個執法環節都能有章可循。要正確處理履行職能與服務改革發展的關系，把履行職能作為服務工作的立足點和切入點，通過依法正確履行法律監督職能，為基層改革發展提供司法保障。

《意見》要求，逐步規范延伸法律監督觸角、促進檢力下沉的組織形式。要繼續堅持因地制宜、多措並舉。向基層延伸法律監督觸角，必須因地制宜、量力而行，要充分考慮基層檢察機關現有人力、物力、財力和基層當前的執法環境、群眾認可程度等多方面因素，實事求是，逐步推進。

《意見》強調，要加強和規范派出檢察室建設。派出檢察室的設置布局重點是人口較多、信訪總量較大、治安問題突出、輻射功能強的地區，原則上可與人民法院派出法庭對應設置。檢察室由基層檢察院派出，其名稱可統一為「xx人民檢察院派駐xx(駐在地名稱)檢察室」。檢察室的設立、更名和撤銷，應報省級檢察院審批。要加強檢察室隊伍建設，嚴禁從社會上聘請人員行使檢察權。檢察室不得自行處理信訪舉報案件線索。

F. 12348法律咨詢熱線是免費的嗎

是免費咨詢的。

「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

「12348」法律服務專用電話工作職責，主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量等。

「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。

(6)延伸公共法律服務觸角擴展閱讀：

全新解讀

2018年7月26日報道，北京公證「放管服」改革的十八個「實招」，可以歸納概括為「12348」，與北京市司法局開設的北京市法律咨詢專線號碼一致。

「1」是建設一個平台

建立北京市民生類公證全市統一預約咨詢平台。依託北京市公共法律服務平台，建立全市民生類公證線上預約咨詢平台，通過對全市25家公證處、400餘名公證員資源整合優化，對全市遺囑、小額繼承等民生類公證事項進行統一的線上預約咨詢，推動全市民生類公證辦證質量和辦理數量雙提升。

「2」是推動兩個建設

一是推動公證行業信息化智能化建設。加強與公安、民政等部門溝通，擴大相關政府部門數據用於公證信息核實的共享范圍，逐步實現身份、戶籍、婚姻、財產等公證信息在線核實。

二是推動將公證失信納入社會信用系統建設。建立全市騙取公證人員黑名單，推動將騙取公證行為作為個人誠信記錄納入社會信用系統建設中，為試行公證事項當事人承諾制創造條件。

通過推動兩個建設，實現公證與政府其他部門的信息聯通，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，讓騙取公證者一處欺騙、處處受限。

「3」是建立三項制度

一是實行公證證明材料清單制度。除法律另有規定外，群眾不需要提交清單外的證明材料。

二是建立公證公益法律服務制度。每年至少組織2次公證法律服務進社區、進鄉村活動，為群眾提供面對面的免費公證法律咨詢。

三是建立公證服務監督制度。廣泛收集群眾對公證服務的意見和建議，每年隨機抽取每位公證員不少於10件公證事項進行回訪調查。

從群眾感受、用戶體驗的角度建立健全三個制度，對公證事前、事中和日常服務進行引導和規范，目的就是讓群眾辦明白證、辦舒心證。

「4」是優化四項服務

一是擴大「最多跑一次」服務范圍。將去年試行的9種「最多跑一次」公證事項擴展為52種。向社會發布公證減證便民十項舉措。

二是縮短公證辦理時間。部分公證辦理時間縮短至5個工作日。

三是降低部分公證收費。降低部分偏高的公證事項收費標准，進一步減輕群眾和企業負擔。

四是免除特殊群體公證費用。免除申辦遺囑公證時已年滿70周歲老年人的公證費用。免除低保人員、無固定生活來源的重度殘疾人，以及申辦救濟金、低保、給付贍養費和撫養費等公證事項人員的公證費用。

通過擴大、縮短、降低、免除等實實在在的措施，讓廣大群眾獲得看得見摸得著的實惠，真正從「放管服」改革中受益。

「8」是抓實八個重點

一是全面加強黨建。堅持政治引領、黨建先行，強化基層黨組織政治功能，使每一名公證人都把全心全意為人民服務作為信念，內化於心，外化於形。

二是改革公證體制。優化事業體制公證機構體制機制，推進北京市合作制公證機構試點工作。

三是拓展公證服務。開展代書、代辦、郵寄送達等延伸便民服務，完善綜合公證養老、公證家事服務等創新型公證業務，提供多元糾紛解決服務。

四是規范辦證流程。把為企業和群眾「辦好一件事情」作為標准，梳理公證申請、受理、核實、審批全流程，規范證詞模板，以標准化提升服務質量。

五是強化質量檢查。增加公益類公證事項考核權重，凸顯公證的公益屬性。加強事中、事後監管，織嚴織密質量監控網路，實現辦證數量與質量「雙提升」。

六是改善公證設施。為遠郊區公證處統一配備部分先進公證器材。建立綠色服務通道，為年老、體弱、懷孕或患有嚴重疾病等特殊情況的當事人提供便利。

七是優化窗口服務。嚴格執行北京市司法行政系統深化「放管服」工作「十條禁令」和北京市司法行政系統窗口人員服務管理「十條規范」。實行首問負責制、一次性告知。對公證員情況、收費標准、辦證流程等服務事項一律公開公示。

八是加強教育培訓。開展公證行業「放管服」全員大培訓，轉變工作作風，全面提升服務人民群眾的能力水平。

八個重點，既是公證工作的基礎和根本，也是公證「放管服」工作的關節。通過抓實抓嚴八個重點推動公證「放管服」改革深入發展，帶動公證行業各項工作全面提升。

G. 「法律監督觸角機制」是什麼意思

延伸法律監督觸角，也就是我們通常講的延伸檢察工作觸角，是指檢察機關為提升服務黨和國家工作大局的針對性和有效性、提升執法公信力，在立足檢察職能的前提下，在履行執法辦案、法律監督的職能過程中，進行一系列的創新和探索，從而構建新的檢察工作機制和平台，使檢察機關的服務領域和服務渠道得以拓展。

H. 律師提供的是過程服務，還是結果服務

這絕對是一種過程服務，而非結果服務，即使是風險代理，那也只是律師與你共同擔當風險，盡可能地調動律師的積極性，而非律師替你把結果鎖進保險櫃里，沒有那麼美的事兒。

在代理的過程中，律師無疑是會付出不少心血和精力的，調查取證、分析援引法條案例，這些事情是委託人自己做不了的，而只能寄望於更專業的律師。

另外，庭審過程中，對於訴訟走向，與法官溝通交流，無疑也是律師更有力，而委託人自己，很可能憑著一腔熱血空糾結，自己鑽牛角尖的點，跟法庭審查的關鍵點，有可能根本就是南轅北轍，最後結果自然是會受到影響的。

而律師的存在，就是讓這個訴訟的過程更專業化一點，應訴能力更高一點，至少不在程序等細節問題上吃虧，如果案件本身能贏，律師的存在會讓這種贏面更大，而如果案件本身輸的概率更大，律師的存在也可能降低這種機率，同時抓住對方訴訟過程中的疏漏，撿個便耙和也未可知。