廣州市公共服務設施規范

『壹』 廣州市人民政府的行政區劃

建國以來廣州經歷過多次行政區劃調整，直到現在形成今天11區、南沙新區（建設主體仍為廣州市，可享省級管理許可權）。
廣州市行政區劃調整情況：廣州市市本級統籌區（即越秀、海珠、荔灣、天河、白雲、黃埔、南沙，簡稱「老七區」。東山、芳村、蘿崗原為老七區之一，後因合並而撤銷，南沙為新的老七區組成部分），老四區原指越秀區、東山區、海珠區、荔灣區，但是區域調整之後，就採用老三區（老城區），指越秀、荔灣、海珠。新四區為番禺區、花都區、從化區、增城區。
2014年2月12日，國務院同意撤銷廣州市黃埔區、蘿崗區，設立新的廣州市黃埔區；撤銷縣級從化市、增城市，設立廣州市從化區、增城區。 廣州市行政區劃市轄區 / 縣級市 面積 人口 郵政區碼 駐地 越秀區 33.80平方公里 115萬 510030 越華路183號 荔灣區 59.10平方公里 89萬 510145 中山七路328號 海珠區 90.40平方公里 155萬 510220 廣州大道南999號 天河區 96.33平方公里 143萬 510630 天府路1號 白雲區 795.79平方公里 222萬 510080 廣園中路238 黃埔區 484.17平方公里 82萬 510530（原蘿崗）、510700 香雪三路1號 番禺區 786.15平方公里 176萬 511400 清河東路319號 花都區 970.04平方公里 94萬 510800 新都大道 南沙區 527.65平方公里 25萬 511400 鳳凰大道1號 增城區1616.47平方公里 103萬 511300 惠民路1號 從化區 1974.50平方公里 59萬 510900 新城東路99號 註：各區面積參考《區域概況》各區人口參考《廣州市2010年第六次全國人口普查主要數據》 一主三副
「一主」即中心主城區，為中心城區，范圍包括越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白雲區南部（北二環高速公路以南）、黃埔區、番禺區沙灣水道以北、蘿崗區南部地區（不含知識城和九龍鎮區）的城市建設地區；「三副」指中心主城區南、東、北各發展一個副城區.即南沙、蘿崗-新塘、花都副城區，三個外圍城區指花都城區、從化城區和增城城區。對廣州未來10年的戰略規劃將堅決避免「攤大餅」式的發展，以免陷入城市無序發展的通病。未來10年，廣州將以舊城區為主中心，形成番禺、南沙、花都等為六個副中心，眾多衛星城鎮形成的立體組團將成為整個大廣州的發展態勢。
中心主城區：重點向南東轉移
中心主城區將發揮服務業、科教文化、高新技術產業優勢進一步強化區域主中心的地位。空間布局發展重點向南、東轉移，適當向北發展，合理調整功能分區，重點建設珠江新城、大學城及周邊地區、鐵路新客站周邊地區、廣州新城等地區。
南沙副城區：廣州南拓的核心
南沙副城區是廣州城市空間與產業南拓的核心。發展珠江三角洲東西兩翼服務的高端服務業，重點發展臨港工業、高新技術產業和裝備工業三大產業，建設汽車、造船、鋼鐵、石油化工四大基地。
蘿崗-新塘：高新技術中心
將以廣州經濟技術開發區、廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區四個國家級經濟功能區為核心，建設廣州現代化製造業基地、高新技術開發和生產中心。
花都副城區：廣州北部副中心
花都副城區主要依託新白雲國際機場、花都汽車產業園發展現代物流業、汽車工業和與空港聯系緊密的外向型、高新技術產業等，建設廣州市北部重要城市副中心。
兩心四城
「兩心」是指天河新城中心、廣州新城中心；四城主要是指奧體新城、大學城、白雲新城、花地新城。
天河新城：城市形象標志區
主要指以珠江新城為核心的新城市中軸線周邊地區。廣州GBD之一，未來天河新城市中心將以強大的商務、商業、文化、體育、會展、酒店等功能發揮廣州作為區域性中心城市的作用，成為體現21世紀廣州城市發展與城市形象的標志性地區。
廣州新城：珠三角共享盛會
廣州新城是構建珠三角居民共享體育盛會、亞運場館設施的理想選址，也是廣州城市南拓戰略的重要節點。
奧體新城：亞運主賽區
在奧林匹克體育中心及周邊地區場館設施的基礎上，結合廣州氮肥廠搬遷用地新建一批體育場館、道路交通和公共服務等設施，成為亞運會主賽區。
大學城：交通以地鐵四號線、自行車環道等交通方式為主，真正體現「綠色亞運」的理念。
白雲新城：設城市級文化設施
廣州GBD之一，白雲新城內將設置博物館、文化館、青少年活動中心、文化產品交易等城市級文化設施，東方樂園將改造為國際會議中心。
花地新城：嶺南水鄉風情新區
花地新城以芳村網球中心為主建設芳村區體育中心，形成以進行網球競技、訓練活動的網球中心賽區，建設擁有大型體育、休閑、娛樂、購物、美食等設施具有嶺南水鄉風情和歷史風情的新區。
天河CBD
廣州的中央商務區（CBD），人們首先想到的就是珠江新城CBD。其實它的標准稱呼已確定為「廣州市天河中央商務區」（即天河CBD），包括天河北、珠江新城、員村三大板塊。是繼北京、上海之後，經國務院批準的全國第三大中央商務區。
天河智慧城
「天河智慧城」建設佔地63平方公里，將更加鞏固天河的大都市核心地位。

『貳』 廣東省城市市容和環境衛生管理規定的第三章

城市環境衛生管理
第二十二條 城市的環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生質量標准。
城市人民政府可以制定嚴於國家規定的城市環境衛生質量標准。
第二十三條 城市的公共廁所，垃圾收集中轉站，環境衛生專用車輛（船舶）場站（碼頭），垃圾糞便無害化處理場（廠），廢棄物收集容器（工具），環衛業務用房和工作場所等環境衛生設施，應當符合國家的城市環境衛生設施設置標准。
第二十四條 城市新區開發、舊城改造以及新建住宅小區，新（擴）建大型集貿市場、游（娛）樂場所和大型公用建築，建設單位應當按照城市環境衛生專業規劃和有關標准，分別配套建設生活垃圾收集中轉站、公共廁所等環境衛生設施，所需經費納入建設工程總概算。
配套建設的環境衛生設施應當與主體工程同步規劃、建設、使用。
第二十五條 主管部門應當參與前條所指的環境衛生設施工程的初步設計審查和竣工驗收。
第二十六條 主管部門應當會同城市規劃行政管理部門制定公共廁所建設規劃，並將其納入城市環境衛生專業規劃，根據規劃組織新建、改建公共廁所。
現有大中型商店（場）、市場、飯店、旅遊景點、車站、港口等公共場所的經營管理單位，應當按照國家有關標准和規范配套建設對外開放使用的公共廁所。
第二十七條 主管部門應當不定期對城市公共廁所的管理進行監督檢查。
第二十八條 因建設需要拆除環境衛生設施的，建設單位應當提出拆遷方案，報主管部門批准後實施。重建環境衛生設施的費用由建設單位承擔。
第二十九條 城市生活廢棄物的收集、運輸、處理，由主管部門統一實施監督管理。
企業、單位和居民的生活廢棄物，應當按照規定的時間、地點和方式傾倒。
第三十條 城市的環境衛生實行衛生責任區域責任制。具體區域的范圍和責任制的分工，由城市人民政府規定。
第三十一條 從事城市環境衛生服務經營的單位和個人，應當符合下列條件，方可向有關部門辦理證照：
（一）有固定的、符合工作條件的場所；
（二）有相應的從事城市生活垃圾清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施；
（三）有與服務規模相適應的自有資金；
（四）有相應資格的專業管理人員和技術人員；
（五）國家和省規定的其他條件。
境外或者省外企業到本省從事城市環境衛生經營服務的，經當地主管部門批准後，報省建設行政主管部門備案。
第三十二條 城市人民政府應當按照國家的技術標准進行城市生活垃圾處理場（廠）的選址和建設，逐步實現垃圾處理無害化、減量化、資源化。
城市生活垃圾填埋場應當按照國家生活垃圾衛生填埋的規定對垃圾進行處理。主管部門應當不定期進行檢查。
城市垃圾處理場（廠）對進場（廠）垃圾可以實行有償處理。
第三十三條 新建的城市生活垃圾處理工程，按照國家規定的基本建設程序報批後，方可進行建設。
（一）地級以上市新建的或者日處理規模500噸以上的生活垃圾處理工程，由省建設行政主管部門組織初步設計審查和竣工驗收；
（二）縣（縣級市）新建的生活垃圾處理工程，由地級以上市建設行政主管部門組織初步設計審查和竣工驗收；
（三）建制鎮新建的生活垃圾處理工程，由縣（縣級市）建設行政主管部門組織初步設計審查和竣工驗收。
第三十四條 城市的風景旅遊點、飛機場、火車站、汽車站、客運碼頭等公共場所，城市街道兩旁以及人員流動密集地段，環境衛生設施應當設置明顯標志。
第三十五條 居民應當自覺維護公共環境衛生，不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物屍體等廢棄物。
不得從高空、建（構）築物向外擲物、潑水；不得在城市建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准張掛、張貼宣傳品。
不得在城市道路、街巷經營機動車輛清洗業務。
第三十六條 任何單位和個人應當維護城市水域的環境衛生，不得向河流、河涌、湖泊、池塘拋棄、傾倒廢棄物。
第三十七條 科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物製品廠等產生帶有病毒、病菌、放射性物質和其他有毒有害物質的廢棄物，應當先進行無害化處理，並使用專用容器和設施運輸、處理，或者委託環境衛生專業單位作專門處理，不得將其混入生活垃圾處理。
第三十八條 不得將建築廢棄物倒在公共場所地面以及城市道路或者穿越城市市區的公路兩側。
建設單位和個人需要排放或者受納建築廢棄物的，應當在排放或者受納前到主管部門申領排放證或受納證。

『叄』 廣州市物業服務收費管理規定實施細則

廣州市物業服務收費管理實施細則
第一條 為規范我市物業管理服務收費行為，保障業主和物業管理企業的合法權益，根據國務院《物業管理條例》和國家發展改革委、建設部《物業服務收費管理辦法》以及省物價局、建設廳《關於貫徹實施國家發展改革委、建設部〈物業服務收費管理辦法〉的通知》、《廣州市物業管理辦法》，結合實際，制定本實施細則。
第二條 物業服務收費是指物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域的環境衛生和秩序，向業主所收取的費用。
第三條 政府提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業；鼓勵物業管理企業開展正當的價格競爭，禁止價格欺詐，促進物業服務收費通過市場競爭形成。
第四條 物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則。
第五條 市和區、縣級市政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務收費的管理工作。
第六條 業主與物業管理企業可以採取包干制、酬金制、組合制等形式約定計費方式。
包干制是指業主向物業管理企業支付固定物業服務費用，盈餘或者虧損均由物業管理企業享有或者承擔的物業服務計費方式。
酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業管理企業，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。
組合制是指業主根據物業服務需要，分服務項目聘請管理企業並支付費用的管理模式和計費方式。
第七條 實行包干制、酬金制的普通住宅物業服務收費實行政府指導價。
政府指導價由市政府價格主管部門會同房地產行政主管部門根據物業管理服務等級標准等因素，制定相應的等級基準價和浮動幅度，並定期公布。具體收費標准由業主與物業管理企業根據規定的基準價和浮動幅度在物業服務合同中約定。
第八條 實行組合制的普通住宅物業服務收費和高檔住宅、別墅物業服務收費以及非住宅物業服務收費實行市場調節價。
實行市場調節價的物業服務收費，由業主與物業管理企業在物業服務合同中約定。
第九條 建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同，應當約定物業管理服務內容、服務標准、收費標准、計費方式及計費起始時間等內容，涉及物業買受人共同利益的約定應當一致。
買賣合同約定的物業管理服務時間終止時，應當通過業主大會決定，由業主與物業管理企業按同類同一服務收費標准在物業服務合同中重新約定。
第十條 實行物業服務費用包干制的，物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤。
實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務資金包括物業服務支出和物業管理企業的酬金。酬金由雙方在物業服務合同中約定比例或數額。
物業服務成本或者物業服務支出構成一般包括以下部分：
1．管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；
2．物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；
3．物業管理區域清潔衛生費用；
4．物業管理區域綠化養護費用；
5．物業管理區域秩序維護費用；
6．物業管理企業所管物業支付的辦公費用；
7．物業管理企業所管物業發生的固定資產折舊；
8．物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；
9．經業主同意的其它費用。
物業共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業服務支出或者物業服務成本。
第十一條 實行物業服務費用酬金制的，預收的物業服務支出屬於代管性質，為所交納的業主所有，物業管理企業不得將其用於物業服務合同約定以外的支出。
物業管理企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算並每年不少於一次公布物業服務資金的收支情況。
業主或者業主大會對公布的物業服務資金年度預決算和物業服務資金的收支情況提出質詢時，物業管理企業應當及時答復。
第十二條 物業服務收費採取酬金制方式，物業管理企業或者業主大會可以按照物業服務合同約定聘請專業機構對物業服務資金年度預決算和物業服務資金的收支情況進行審計。若一方對對方聘請的專業機構有異議的，應當雙方共同聘請同一專業機構對物業服務資金度預決算和物業服務資金的收支情況進行審計。
第十三條 物業服務收費按法定產權面積計收。已辦理房產證的，以房產證記載的建築面積為准，包括套內建築面積和分攤的共有建築面積；未辦產權證的，以物業買售合同中建築面積為准。另有約定的除外。
物業服務收費按月計收。除業主自願外，不得預收。
第十四條 住宅小區教育、醫療衛生配套設施的物業服務收費，按低於該住宅物業和同期公布的廣州市普通住宅物業服務收費政府指導價最高浮動上限收費標准，由物業管理企業與業主或物業使用人在物業服務合同中約定。
第十五條 住宅小區內的商業用途、辦公用途的物業，其收費標准可在該住宅小區物業服務收費標準的基礎上浮，具體收費標准由物業管理企業與商業、辦公用房的業主或物業使用人按同類同一服務收費標准在物業服務合同中約定。
第十六條 住宅小區的機動車停車場停放保管服務收費標准按《廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法》執行。
第十七條 裝修管理服務費用和裝修保證金由業主與物業管理企業約定，並應以書面形式明確，不進行裝修的不得收取。
在業主裝修完畢後，經物業管理企業檢查驗收，沒有損壞公共部位、設備設施的，裝修保證金應自檢查合格之日起15個工作日內退還業主。除此以外，物業管理企業不得以任何名目向業主或者物業使用人收取佔用超過3個月的押金、保證金。
裝修產生的垃圾余泥由業主或物業使用人自行處理的，物業管理企業不得收費；委託物業管理企業處理的，清運費標准由業主與物業管理企業協商確定。
第十八條 物業管理企業在物業服務中應當遵守國家的價格法律法規，嚴格履行物業服務合同，為業主提供質價相符的服務。
第十九條 物業管理企業應當按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價，在物業管理區域內的顯著位置，將服務內容、服務標准以及收費項目、收費標准等情況進行公示。
第二十條 業主應當按照物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用或物業服務資金。業主違反物業服務合同約定逾期不交納服務費用或物業服務資金的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業管理企業可以依法追繳。
業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用或者物業服務資金的，從其約定，業主負連帶交納責任。
物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用或者物業服務資金。
第二十一條 納入物業管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發建設單位原因未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用或者物業服務資金由開發建設單位全額交納。
第二十二條 物業管理區域內，供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業管理企業接受委託代收上述費用的，可按不超過委託收取總額3％或按戶定額收取的方式向委託單位收取手續費，具體標准在雙方的委託合同中約定。物業管理企業不得向業主收取手續費等額外費用。
供水單位對未實行「一戶一表」的住宅小區，在「一戶一表」改造過渡期實行躉售水價，具體水價在不超過政府定價的范圍內由供水單位與物業管理企業在委託合同中約定。
住宅物業管理區域內走廊、樓梯、公共設施的公共水電費用和路燈用電費用以及電梯運行電費根據供電、供水企業制定的分攤辦法合理分攤，另行收取。經業主大會同意，公共水電費用可納入物業服務收費統一收取。
第二十三條 利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意後，按照規定辦理有關手續。所得收益應當主要用於補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
第二十四條 物業管理企業已接受委託實施物業服務並相應收取服務費用的，其他部門和單位不得重復收取性質和內容相同的費用。
第二十五條 物業管理企業接受業主的委託，提供物業服務合同約定以外的服務，服務收費由雙方約定。
第二十六條 政府價格主管部門會同房地產行政主管部門，應當加強對物業管理企業的服務內容、標准和收費項目、標準的監督。物業管理企業違反價格法律、法規和規定，由政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》予以處罰。
第二十七條 本實施細則由市物價局負責解釋。
第二十八條 本實施細則從2004年11月1日起執行。原市政府價格主管部門和物業管理行政主管部門印發的相關物業收費政策以及原市和區、縣級市政府價格主管部門核發的商場、辦公樓有關物業收費標准批文和《廣東省經營服務性收費許可證》同時停止執行。為保證新舊政策順利銜接，原市和區、縣級市政府價格主管部門核發的住宅物業收費標准批文和《廣東省經營服務性收費許可證》從2005年1月1日起停止執行。

『肆』 《廣州市建築廢棄物消納場布局規劃（2016-2020）的通知》穗城管【2017】739號文

您好！城市管理從2016年1月1日開始正式歸屬住建部。
新華網北京12月30日消息，8條、36款的《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》近日印發，這是新中國成立以來中央層面首次對城市管理執法工作做出全面部署。
城管管什麼：「應急部隊」職責瘦身，明確分工
城管執法糾紛背後，多頭執法和職責交叉是突出問題。
記者采訪了解到，目前大部分城市的城管執法范圍沿襲「7+1」模式，「7」是指市容環境衛生、城市規劃、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理七個方面，「1」大都是臨時的、急茬的、難啃的、棘手的活。
中央政法大學副校長馬懷德說，總共管8件事，按說不算多，但實際上「1」是個遠大於「7」的概念。城管職責目前在地方政府，隨著城鎮化的推進，城市管理范圍不斷擴容，一些難管的、其他部門不願意管的事，如掃黃打非、土地管理、乞討容留、養犬、城區防汛、歷史風貌、強制拆遷等，一股腦給了城管。
不僅如此，一些地方甚至將執法難度大的計劃生育等事項、殯葬、屠宰等與城市管理核心事務無關的事項，以甩包袱形式交給城管。很多地方被迫聘用大量城管「臨時工」「協管員」應急。
對此，意見明確界定了城市管理的職責范圍，將主要職責壓縮為市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。
具體實施范圍包括：市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的部分工作。
意見強調，城市應重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。
誰來管城管：「地方軍」將有統一行政身份
城管執法糾紛多，還有一個根源在於管理體制沒理順。
在中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳看來，全國各地雖然都在整合城市綜合執法隊伍，但用城管人自己的話說，地方軍處於「無法無天」狀況——沒有《城市管理法》執法依據不充分;沒有上級主管部門，訴求無處表達。
不僅如此，各地城管隊員有來自工商的，有來自質檢的，穿的制服不一樣，職能范圍、經費來源、設備技術、執法流程等都不統一，導致執法水平參差不齊，問題矛盾叢生。
對此，意見為城市綜合管理機構明確了中央和省級主管部門，由國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。
各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。
此外，住房城鄉建設部將會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。
城市怎麼管：拒絕粗放執法，為人民管好城市
當前，「管」字當頭的執法理念決定了城管執法方式的落後。城管執法，要麼堵，要麼罰，造成游商浮販、黑車車主等與城管執法人員間沖突不斷，雙方打起了「游擊戰」。
意見的這一部署直指當前百姓詬病的簡單粗放城市管理模式：「以群眾滿意為標准，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種『城市病』」
馬懷德說，樹立為人民管理城市的理念，就要求城市管理和執法要多些服務和包容，少些強制和責罵，要在滿足百姓不同需求的同時，將小商小販等納入有序管理之列，如根據不同區域分類管理，非重點核心區可以在固定經營區位和時間的前提下允許有限經營。
從城市管理走向城市治理，是國內外城市管理發展的共同趨勢。意見還從引入市場機制、推進網格管理、發揮社區作用、動員公眾參與、提高文明意識等角度，提出推動形成多元共治的城市治理模式，逐步形成現代城市治理體系。
「城市管理者應當順應城市發展趨勢，摒棄『一刀切』『簡單化』的管理理念，實行分類指導、分類管理。」國家行政學院法學部副主任楊小軍說，城市必須有很強的包容性，城管執法也要轉變理念更接地氣，應倡導公眾參與社區自治，變被動管理為主動服務，真正營造「人民城市人民管」的氛圍。
附：《中共中央 國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》(2015年12月24日)
改革開放以來，我國城鎮化快速發展，城市規模不斷擴大，建設水平逐步提高，保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地區各有關方面適應社會發展形勢，積極做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但也要清醒看到，與新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要相比，我國多數地區在城市市政管理、交通運行、人居環境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等問題，社會各界反映較為強烈，在一定程度上制約了城市健康發展和新型城鎮化的順利推進。
深入推進城市管理執法體制改革，改進城市管理工作，是落實「四個全面」戰略布局的內在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進民生福祉的現實需要，是促進城市發展轉型的必然選擇。為理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務水平，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，以「四個全面」戰略布局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以城市管理現代化為指向，以理順體制機制為途徑，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規范行政權力運行等有機結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好。
(二)基本原則
——堅持以人為本。牢固樹立為人民管理城市的理念，強化宗旨意識和服務意識，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標准，切實解決社會各界最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種「城市病」。
——堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。
——堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。
——堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。
——堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。
(三)總體目標。到2017年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到2020年，城市管理法律法規和標准體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。
二、理順管理體制
(四)匡定管理職責。
城市管理的主要職責是市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。
具體實施范圍包括：
市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的部分工作。
城市管理執法即是在上述領域根據國家法律法規規定履行行政執法權力的行為。
(五)明確主管部門。
國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。
(六)綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。
(七)推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。
具體范圍是：
住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權;
環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;
工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權;
交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權;
水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權;
食品葯品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣葯品等的行政處罰權。
城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。
到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。
(八)下移執法重心。
按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理;市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當徵求派駐地黨(工)委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。
三、強化隊伍建設
(九)優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標准，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。
(十)嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化幹部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉幹部的力度，加強領導班子和幹部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標准，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。
(十一)注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上幹部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依託黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。
(十二)規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，採取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。
四、提高執法水平
(十三)制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，並實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。
(十四)規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
(十五)改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意採取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害後果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
(十六)完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程式控制制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。
七、完善保障機制
(二十九)健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，並向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標准，形成完備的標准體系。
(三十)保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。
(三十一)加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對於發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。
八、加強組織領導
(三十二)明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利於服務群眾的原則，切實履擔駭曹較丨記查席腸蘆行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。
(三十三)建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。
(三十四)健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。
(三十五)嚴肅工作紀律。各級黨委和政府要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在推進城市管理執法體制改革工作中超編進人、超職數配備領導幹部、突擊提拔幹部。對違反規定的，要按規定追究有關單位和人員的責任。在職責劃轉、機構和人員編制整合調整過程中，應當按照有關規定銜接好人財物等要素，做好工作交接，保持工作的連續性和穩定性。涉及國有資產劃轉的，應做好資產清查工作，嚴格執行國有資產管理有關規定，確保國有資產安全完整。
(三十六)營造輿論環境。各級黨委和政府要高度重視宣傳和輿論引導工作，加強中央與地方的宣傳聯動，將改革實施與宣傳工作協同推進，正確引導社會預期。加強對城市管理執法先進典型的正面宣傳，營造理性、積極的輿論氛圍，及時回應社會關切，凝聚改革共識。推進城市管理執法信息公開，保障市民的知情權、參與權、表達權、監督權。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。
住房城鄉建設部、中央編辦、國務院法制辦要及時總結各地經驗，切實強化對推進城市管理執法體制改革、提高城市管理水平相關工作的協調指導和監督檢查。重大問題要及時報告黨中央、國務院。中央將就貫徹落實情況適時組織開展專項監督檢查。
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『伍』 廣州市供電與用電管理規定的管理規定

廣州市供電與用電管理規定 第一條為加強本市電網規劃與建設，維護供電與用電秩序，保障供電企業和用戶的合法權益，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》和《電力設施保護條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條本市行政區域內的電網規劃與建設、電力設施保護、供電與用電活動，適用本規定。
第三條供電與用電遵循安全、節約、有序原則。
第四條各級人民政府應當加強對電網建設和電力設施保護的領導，建立電網建設、電網風險管控及電力設施保護協調機制，協調解決電網規劃與建設、電網風險管控、電力設施保護、供電與用電中的有關問題，維護本地區供用電正常秩序。
第五條電力行政主管部門負責供用電和電力設施保護的監督管理工作，組織實施本規定。
電力行政主管部門可以委託符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織，依法查處危害電力設施和擾亂供用電秩序的違法行為。
發展改革、建設、規劃、土地、林業園林、價格、環保、質監、公安、安全生產監督管理等行政管理部門和城市管理綜合執法機關在各自職責范圍內協同實施本規定。 第六條電網發展規劃由市電力行政主管部門會同發展改革、建設、規劃、土地、環保等行政管理部門以及供電企業編制，報市政府批准後實施。
電網專項規劃由市電力行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門編制，涉及空間布局和用地需求的，經市發展改革、環保、土地行政管理部門審查後，由電力行政主管部門報市人民政府批准後實施。電網專項規劃的內容應當與其他規劃相互銜接、符合總體規劃，並納入控制性詳細規劃。
第七條區域規劃調整導致用電負荷顯著變化的，應當對電網專項規劃組織修編，並報原批准機關批准後實施。
市電力行政主管部門會同市發展改革、建設、規劃、土地、環保等行政管理部門建立用電需求預測機制，並將有關信息告知供電企業，市電力行政主管部門和供電企業可以據此提出對電網專項規劃的修編建議。
第八條電網專項規劃確定的電力設施用地，應當納入控制性詳細規劃。如調整控制性詳細規劃導致電力設施用地發生變化的，規劃行政管理部門應當徵求供電企業的意見，並將供電企業的意見隨控制性詳細規劃調整草案一同提交市城市規劃委員會審議。
新建開發區、居住區和成片改造地區，應當在控制性詳細規劃中預留設置變電站、配電站及電力線路的用地。新建、改建、擴建的大型建設項目，應當按照規劃行政管理部門的要求，在建設用地范圍內預留變電站或者配電站的位置。
市土地行政管理部門在確定具體地塊用途時，應當對控制性詳細規劃中預留的變電站、電力線路的用地性質進行調整，使其滿足變電站建設要求。
第九條市、區人民政府應當對電力設施用地進行儲備。電力設施建設單位需要用地時，向市土地行政管理部門提出用地申請，符合國家《劃撥用地目錄》的，按劃撥方式供地。
任何單位和個人不得違法佔用或者改變建設項目中規劃預留的變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設施用地，不得阻撓電網建設。
第十條市建設行政管理部門應當會同市規劃行政管理部門及供電企業制定各電壓等級變電站建築物的典型設計，確定變電站用地面積、建築物的外觀尺寸等技術指標，並推廣應用。在中心城區內難以提供獨立用地的地塊，鼓勵變電站與商場、酒店等項目一體化設計。
在城市廣場、公園等公共場所，條件許可的，應當建設半地下或者地下式變電站。
第十一條除因技術和規劃原因難以實施外，在下列地區的建設用地上新建電力管線應當採取地下埋設方式進行，現有的110千伏和220千伏電力架空線應當逐步改造為地下埋設：
(一)西二環、北二環高速公路以南，東二環高速公路以西，佛山水道、珠江後航道、黃埔航道以北范圍以及番禺區市橋街、沙頭街、東環街、橋南街，花都區新華街，白雲區建制鎮以及上述范圍以外的中心鎮的中心區范圍內的110千伏及以下電壓等級的電力線路;
(二)華南北路、廣汕公路以南，東二環高速公路以西，佛山水道、珠江後航道、黃埔航道以北范圍以及番禺區市橋街、沙頭街、東環街、橋南街，花都區新華街，白雲區建制鎮的中心區范圍內的220千伏的電力線路;
(三)中新廣州知識城、南沙新區明珠灣區、南沙新區蕉門河中心區以及自貿園區范圍內的220千伏及以下電壓等級的電力線路。
城市道路在新建、改建、擴建時，道路建設單位按規劃要求採用同步建設電纜管溝方式的，項目建議書和初步設計圖、施工圖等相關設計資料中的電纜管溝建設方案應當徵求供電企業的意見。電纜管溝建成後，道路建設單位應當將管理權和使用權無償移交給供電企業，供電企業自接收之日起負責電纜管溝的維護、管理工作。採用同步建設地下管線綜合管廊方式的，道路行政主管部門應當統籌安排電力等管線設施的敷設。
在城市規劃上有特殊要求的區域，政府與供電企業雙方同意下地的現有架空線路，由政府與供電企業根據相關約定，結合規劃要求，按供電企業提供的建設要求完成電纜管廊的投資及建設。土建完成後，由供電企業出資將架空線路下地。
第十二條220千伏及以下架空輸電線路工程建設涉及房屋等建築物的，如因實施拆遷安置困難，經區人民政府同意，在滿足國家規定的安全距離和環保要求的情況下，可以採用跨越方式通過，不徵收拆遷房屋等建築物，但應當採取增加桿塔高度等技術措施，並與相關權利人充分協商,保證被跨越房屋的安全和相關方合法權益不受侵害。對不滿足國家規定，確需拆除線路通道內原有房屋等建築物的，應當徵收並予以拆除。
前款規定或者其他電網建設需要徵收土地或者房屋的，由區人民政府依法組織實施徵收和補償工作。電網建設、電力設施及其附屬設施需要使用他人土地，但不需要徵收土地或者房屋的，由電網建設單位或者電力設施產權人與相關權利人簽訂協議，並一次性支付地上附著物補償費及佔用期間的土地使用費。
第十三條電網建設跨(穿)越或者佔用市政道路、鐵路、軌道交通設施、公路、河涌等有關設施的，應當按照國家和省、市有關規定辦理審批手續。造成損失的，按照已發生的直接損失或者因調整建設規劃造成的損失予以一次性補償。涉及城市道路挖掘的，按原建設標准自行修復，並對修復質量進行檢測。
新建架空電力線路穿越林地，國家電力設計規程要求砍伐出通道的，建設單位應當與林權人協商並達成補償協議。林權人應當向林業園林行政管理部門提出採伐申請，林業園林行政管理部門予以依法審批。砍伐後，任何單位或者個人不得在上述通道內再種植危及電力設施安全的高桿植物。
因架空電力線路建設，需對影響電力線路安全運行的城市樹木進行修剪、遷移、砍伐的，建設單位應當報林業園林行政管理部門批准，實施修剪、遷移、砍伐所需費用和對林權人的補償由建設單位承擔。修剪、砍伐後，林權人應當保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離要求。
第十四條新建建設項目應當同步建設永久供電配套設施，供電配套設施的建設應當符合國家標准和行業標准。
房地產開發企業應當按照一戶一表要求建設住宅小區永久供電配套設施，並提供符合城市規劃要求及建築設計規范的配電設施用房及通道。
第十五條房地產開發項目中的配套變電站用房，應當與開發項目同步規劃和審批，與開發項目主體工程同步設計、建設、驗收。分期開發的，應當與首期主體工程同步設計、建設、驗收。城市更新項目首期僅用於建設安置用房的，經市人民政府同意，配套變電站用房可以不與首期主體工程同步建設，但應當在被拆遷戶回遷之前完成建設。配套變電站用房建成後，建設單位應當以土建工程成本價向供電企業移交並配合供電企業辦理產權轉移登記。
房地產開發項目配套變電站用房的建設規模、標准等，土地行政管理部門應當在房地產開發項目土地出讓合同中明確。
新建住宅項目，房地產開發企業應當在銷售現場公示住宅小區建設范圍內的高壓電力設施建設規劃。 第十六條區人民政府應當根據國家、省、市的相關規定和本轄區的實際情況，建立健全電力設施保護制度，加強電力設施保護工作。
在建電力設施保護區范圍，按規劃批準的供電設施建設范圍，根據國家規定確定;已建成供電設施的電力設施保護區，由供電設施產權人提請電力行政主管部門劃定並予以公告。
控制性詳細規劃應當標明已建成供電設施的電力設施保護區范圍。
供電設施建設單位或者產權人應當在電力設施保護區內依法設置電力設施保護標志和安全警示標志，標明電力設施保護區范圍及警示事項。
任何單位和個人不得破壞電力設施保護標志和安全警示標志。
第十七條公安機關應當會同電力行政主管部門，工商等部門以及供電企業開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪專項行動，依法查處違法收購電力設施、設備行為，並加強視頻監控、自動報警等技防工作的規劃、管理、指導和監督。
第十八條供電企業應當通過電視、報刊、互聯網站等多種形式，廣泛宣傳電力設施保護工作，鼓勵群眾參與保護工作，獎勵舉報行為。
供電企業應當採取有效的技術防範措施，推廣應用電力設施安全防範的新技術、新成果，防止和減少破壞電力設施以及盜竊電能的情況發生。
第十九條市電力行政主管部門應當會同供電企業組織編制本市大面積停電處置應急預案，組織開展電網大面積停電處置演練，根據供電企業電網風險評估情況，對廣州電網可能發生三級及以上的電網風險事件向社會發布電網風險信息，並負責組織有關部門和單位，做好電網風險聯動管控和風險處置工作。
供電企業應當制定各類電力供應突發事件的應急處置預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，並組織定期演練，完善預警機制。
專變用戶、住宅小區應當編制應對突發停電事件的應急預案，配備應急人員，制定並落實應急措施，定期進行應急演練和消防演練。
第二十條對電力設施保護區內可能危及電網安全的植物，供電設施產權人應當通知有關單位和個人砍伐或者修剪，同時通知林業園林行政管理部門。植物所有權人砍伐樹木或者修剪直徑5厘米以上的枝條，應當依法向林業園林行政管理部門辦理審批手續。出現植物高度不滿足國家規定的安全距離，可能引起火災或者大面積停電等重大險情時，供電設施產權人可會同電力行政主管部門先行砍伐、修剪。砍伐、修剪林木的，應當在完成後30個工作日內將砍伐情況報告當地區林業園林行政管理部門;砍伐、修剪城市樹木的，應當在完成後5個工作日內補辦審批手續。電力設施建設時已對保護區內樹木予以補償的，砍伐、修剪植物的費用由植物所有權人承擔;未進行補償的，砍伐、修剪植物的費用由供電設施產權人承擔。
在電力設施上擅自搭裝廣告招牌、通信線路等物件或者違法設置建(構)築物遮蔽電力設施，危及電網安全的，當事人應當按照供電設施產權人的通知及時清理障礙物。情況緊急的，供電設施產權人可以自行拆除，拆除費用由侵權人承擔，給供電設施產權人造成損失的，應當予以賠償。
違反國家規定，在電力設施保護區內新建建(構)築物或者堆放物品的有關單位或者個人，應當按供電設施產權人的要求，拆除建(構)築物或者清理堆放的物品，情況緊急或者不按要求排除妨礙的，供電設施產權人可自行清理，但事後應當告知有關單位或者個人，並報電力行政主管部門備案。
第二十一條規劃行政管理部門審批電力設施保護區內的建設項目時，應當徵求供電設施產權人意見。
工程施工影響范圍內存在電力設施的，建設單位和施工單位應當及時通知供電設施產權人，並按照國家、行業標准及供電設施產權人的具體要求，及時採取保護措施並承擔相應費用。電力設施因工程施工必須拆除、遷移的，按照《電力設施保護條例》第二十二條處理。
第二十二條在供電設施上發生人員觸電傷亡事故的，供電企業應當派員到場處理，屬於生產安全事故的，向安全生產監督管理部門及時報告;屬於治安、刑事案件的，向公安機關及時報案。公安機關和安全生產監督管理部門按照職責分工負責勘察事故現場，查明事故性質，認定事故責任，並對事故責任人依法處理。 第二十三條供電企業應當依法向用戶連續供電，並嚴格執行國家規定的電能質量標准、計量標准和電價。
供電企業應當按照電力行政主管部門要求，保障社會大型活動的電力供應。電力供應緊張期間應當保障居民生活用電。
供電企業應當與用戶在供電前簽訂書面供用電合同，本規定實施前非居民用戶與供電企業已經建立供用電關系，但尚未簽訂供用電合同的，應當自本規定實施之日起6個月內補簽供用電合同。
第二十四條向供電企業提出非居民用電類別的用電申請，應當向供電企業提供以下資料，由供電企業與申請人協商確定供電方案並辦理用電手續：
(一)身份證明文件;
(二)用電地址的土地或者物業的權屬證明文件，或者用電工程項目批准文件;
(三)電力用途、用電負荷、用電范圍等文件;
(四)公用電房物業權屬文件。
辦理新裝或者增容用電、臨時用電、變更用電或者終止用電等用電業務的具體條件、程序，由供電企業根據國家規定製定細則，報市電力行政主管部門備案和公布。供電企業應當在營業場所公示用電辦理程序、服務規范、電價、收費項目和標准，並提供與用電相關的技術資料查詢服務。
第二十五條用戶投資建設的供電配套設施及有關用房和線路走廊，應當按照供電方案，報規劃行政管理部門批准後建設，工程竣工驗收合格並經供電企業檢驗合格的，方可接電送電。
用戶對供電可靠性或者供電質量有特殊要求的，供電企業在供電能力許可的情況下應當提供相應的電力，用戶應當配備保安電源，並制定應急預案。
第二十六條用戶應當按照價格行政管理部門核定的電價和用電計量裝置的記錄以及供用電合同約定的方式按時交納電費。
供電企業應當採用現場抄錄、電能量遙測或者集抄等方式，按一定周期抄錄用戶的用電量。
經供用電雙方協商，用戶可以採取以下方式交納電費：
(一)先用電，後交納電費;
(二)預購電量或者預交電費。
第二十七條供電企業的用電檢查人員依照國家規定實施現場檢查，現場檢查結束後，用電檢查人員應當將用電檢查結果或整改要求書面告知用戶。
用戶存在危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序行為的，供電企業有權制止並要求用戶及時整改，用戶拒絕整改或者情節嚴重的，供電企業有權中止供電並報請電力行政主管部門依法處理。
用電檢查人員實施現場檢查時，應當出示用電檢查證;未出示的，用戶有權拒絕。
第二十八條供電企業依法出具的電力設施安全檢查通知、用電檢查結果通知、違章用電通知、催繳電費通知、停電通知等業務文書，用戶應當簽收;拒絕簽收的，供電企業可以採取郵寄、公告或者留置的方式送達。
第二十九條住宅用戶實行一戶一表計量用電的，供電企業應當抄表到戶。涉及多個用戶的公用電費分攤時，供電企業依照國家規定對獨立裝表計費的水泵、電梯以及走廊、樓梯照明等公用電量制定分攤辦法，報價格行政管理部門備案後實施。
第三十條用電計量裝置應當經法定計量檢定機構或者經授權的計量檢定機構依法強制檢定合格方可安裝，安裝使用的計量裝置應登記造冊，報區質量技術監督部門。
用戶應當妥善保管用電計量裝置及其檢定簽封、檢定標識，未經供電企業同意，不得擅自更動。
用戶對用電計量裝置准確性有異議的，供電企業應當與用戶協商解決。協商不成的，可向質量技術監督部門申請仲裁檢定，並由其指定計量檢定機構處理。
第三十一條用戶應當對其所有的受電和用電設施的安全運行負責，加強用電安全管理，對受電和用電設施進行檢查、檢修和試驗，及時消除安全隱患，避免危害電網安全。
專變用戶、住宅小區應當建立健全安全用電管理制度和操作規程，配備足夠的有資質的電工，規范設置受電裝置標識和安全警示標識，落實安全用電責任制。
用電設施產生諧波、沖擊負荷影響供電質量或者干擾電力系統安全運行的，用戶應當按供電企業要求採取有效措施予以消除;用戶不採取措施或者採取措施不力，產生的諧波、沖擊負荷仍超過國家標準的，供電企業可以按照國家規定拒絕其接入電網或者中止供電。
第三十二條各級人民政府及有關部門應當提倡節約用電，加強節約用電監督管理。用戶應當自覺節約用電，採取各項有效措施，提高電力使用效率。年用電量2000萬千瓦時以上的用戶應當加強電能定額、計量和考核等基礎管理，設立節約用電管理崗位，制定節約用電計劃和措施，健全年度電能消費統計和電能利用狀況分析報告制度。
供電企業應當配合相關行政管理部門開展節能管理工作，並根據國家規定實施電力需求側管理。
第三十三條任何單位和個人不得以任何方式竊電，禁止教唆、指使、脅迫或者協助他人竊電，以及向他人傳授竊電方法和生產、製造、銷售、安裝竊電裝置或者私自更改變壓器銘牌參數用電等竊電行為。
用戶被竊電的，供電企業應當協助提供有關用電量等情況。
第三十四條物業服務企業或者其他負有管理職責的單位，不得以用戶欠繳物業管理費用或者其他原因為由中斷用戶的正常用電。
對欠繳電費的住宅小區和重要用戶停電的，供電企業應當提前7日將停電通知書送達用戶，並同時報送同級電力行政主管部門。
第三十五條因以下原因，有關行政管理部門作出停電決定的，應當書面通知供電企業停電對象、時間、范圍，並抄報電力行政主管部門，供電企業應當執行停電決定，涉及居民生活用電的除外。
(一)依據國家規定決定淘汰、關閉企業;
(二)環保行政管理部門依法查處環境違法企業;
(三)城市管理綜合執法機關依法對違法建設作出停止建設或者限期拆除的決定;
(四)電力行政主管部門按照國家和省人民政府的有關規定，對高能耗、環境污染嚴重等列入國家限制類、禁止發展類的企業或者生產設備的用電，決定限制用電或者終止供電;
(五)根據國家法律、行政法規、地方性法規規定，行政管理部門依法作出停電決定的其他情形。
供電企業根據本條規定停電的，應當以公告、信函、簡訊、傳真、電子郵件等方式提前通知用戶，作出停電決定的政府主管部門應當派員參與。 第三十六條電力行政主管部門依法對供電企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查。
電力行政主管部門應當配備電力監督檢查人員，並有權向供電企業或者用戶查閱有關資料，進行現場檢查。
第三十七條違反本規定第九條第二款，佔用規劃預留的變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設施、通道等電力建設用地從事違法建設的，由城市管理綜合執法機關依據《廣州市違法建設查處條例》予以查處。
上述違法行為違反土地管理法律法規應當予以查處的，國土行政主管部門應當依照《中華人民共和國土地管理法》及有關規定進行處罰。
第三十八條房地產開發企業違反本規定第十五條第三款規定，沒有在銷售現場公示住宅小區建設范圍內的高壓電力建設規劃的，由國土行政主管部門責令限期改正，並處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十九條違反本規定第十六條第五款規定，破壞電力設施保護標志或者安全警示標志的，電力行政主管部門應當責令其改正、停止違法行為、修復被破壞的電力設施保護標志和安全警示標志。
第四十條供電企業違反本規定第十九條第二款規定的，電力行政主管部門應當責令限期改正，並予以警告;拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
專變用戶違反本規定第十九條第三款的，電力行政主管部門應當責令限期改正，並予以警告;拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本規定第二十條第一、三款規定，在電力設施保護區內修建建築物、構築物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，區人民政府應當根據電力設施產權人的申請，依據《電力法》規定，組織有關行政管理部門強制拆除有關建(構)築物、砍伐種植物或者清除堆放物品。
違反本規定第二十條第二款規定拒不清理廣告招牌、通信線路或者違法設置的建(構)築物的，城市管理綜合執法機關應當根據供電設施產權人的申請依法拆除，供電設施產權人應當派員參與拆除。
第四十二條建設單位和施工單位違反本規定第二十一條第二款規定，未及時通知供電設施產權人或者採取保護措施，危害供電設施安全的，由電力行政主管部門責令限期改正，並予以警告;拒不改正或者擅自拆除、遷移電力設施的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第四十三條供電企業違反本規定第二十三條第一款，不執行政府定價的，由價格行政管理部門依照《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國價格法》及有關規定進行處罰。
第四十四條用戶存在本規定第二十七條第二款規定危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序行為的，電力行政主管部門應當依據《電力法》責令其改正，給予警告;情節嚴重或者拒絕改正的，責令供電企業中止供電，並處以3萬元以上5萬元以下的罰款。用戶擅自轉供電力的，責令其改正，沒收其違法所得，並可處以違法所得兩倍以上五倍以下的罰款。
用戶違反本規定第三十條第二款擅自更動用電計量裝置及其檢定簽封、檢定標識的，由電力行政主管部門責令限期改正，並予以警告;拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十五條供電企業違反本規定第三十條第一款，使用未經強制檢定合格電能計量裝置或未按該款規定程序辦理計量裝置備案的，由質監行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十六條違反本規定第三十三條第一款實施竊電的，竊電者應按所竊電量補交電費，並承擔補交電費三倍的違約使用電費。電力行政主管部門應當責令停止違法行為，並處以應交電費兩倍以上五倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條物業服務企業或者其他負有管理職責的單位違反本規定第三十四條，中斷用戶正常用電的，由電力行政主管部門責令立即恢復供電，並處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十八條國家工作人員和供電企業用電檢查人員違反本規定不履行職責，或者玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由監察機關或者所在單位依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
單位或者個人違反本規定，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十九條本規定下列用語的含義：
(一)用戶，是指與供電企業訂立供用電合同的用戶，或者雖沒有訂立供用電合同但存在事實供用電關系的用戶。
(二)電網發展規劃，是結合一定時期城市經濟和社會發展的需要，在用電負荷預測基礎上，為滿足用電需求和電網安全需要，制定的一定期限內電網項目建設規劃。
(三)電網專項規劃，是根據城市遠景空間布局、用地性質、開發強度測算的區域最終飽和用電負荷需求，結合城市規劃，提前對城市變電站和電纜、架空電力線路等電網建設用地和輸電線路走廊等編制的規劃。
(四)土建工程成本價，包括變電站用房設計、監理、施工等費用和向政府交納的相關稅費。
(五)三級及以上電網風險事件，是指危害後果可能造成廣州中心城區負荷損失達到6%以上，或者從化、增城區負荷損失達到40%以上的電網風險事件。
(六)專變用戶，是指以自己投資、安裝、並由其專用的變壓器接電用電的用戶。
(七)非居民用電類別申請，是指除居民生活用電以外的一般工商業用電、大工業用電、農業生產用電等性質的用電申請。
(八)集抄，是指利用低壓電力用戶集中抄表系統進行電量抄錄。
第五十條本規定自2015年7月1日起施行，原自2008年9月1日施行的《廣州市供電與用電管理規定》同時廢止。

『陸』 廣州擬新規，不得強制老人用智能手機，除此之外還有何規定

廣州市人大常委會社會工委2月26日發布通告，《廣州市養老服務條例（草案）》已經市政府常務會議討論通過，現提請市人大常委會審議。為貫徹民主立法，推進科學立法，做好法規草案的初審工作，現將草案予以公布，徵求社會各界的意見建議。

『柒』 請問 廣東省建築地基基礎檢測規范(DBJ-15-60-2008) 這本廢止了嗎

2019年9月1號開始用DBJ/T 15-60-2019

『捌』 廣州市電子政務中心的制度

廣州市電子政務中心深度參與了高度信息化、全面網路化的「信息廣州」、「智慧廣州」建設，現已發展成為廣州市電子政務的核心樞紐。中心參與制定了《廣州市社會保障卡管理辦法》、《政務信息共享管理辦法》以及《企業法人共享管理辦法》等多項信息行業管理規章，其中《企業法人共享管理辦法》是市政府首部信息共享法規性文件，其管理理念、共享機制均走在全國最前列；社會保障卡、數據共享等制度的貫徹實施也為電子政務工作的深入推進起到了非常重要的作用。中心同時承擔廣州市電子政務公共基礎設施、廣州市電子政務數據中心、廣州市政府門戶網站、廣州市市民網頁、廣州市社會保障卡、市民電子郵箱、黨政機關郵箱、全市統一的網上辦事大廳等一批重大電子政務公共項目的建設、管理和運維，為全國電子政務基礎設施集約化建設和實施提供了思路和模式，為全國電子政務信息資源共享、社會保障卡建設推廣等多項電子政務應用提供了大量的成功應用案例。2007年，中心通過了ISO9001：2000質量管理體系認證。
廣州市電子政務中心一直秉承「用心服務、竭誠為民」的工作理念，以方便機關、方便用戶、方便百姓為目標，長期致力於建設跨部門統一互通的電子政務基礎設施，不遺餘力地保障各委辦局服務安全地通達每一個街區；著力打造均等化公共服務信息化保障體系，依託政府網站、「e證卡」、社區綜合平台、數據中心等公共平台，周密科學地架構起便民服務的新橋梁，讓市民群眾共享信息化建設成果。目前已實現電子政務公共業務平台100%覆蓋市區兩級政府部門，延伸到居委，信息化公共服務網點100%覆蓋全城，延伸到社區、醫院和各葯店，為群眾提供更加便利的服務。