均衡公共服務配套設施議案

⑴ 急急急~! 求一篇關於"納入城鄉一體化"的議案!

議案回望三：城鄉一體化 惠及萬民

議案名稱：抓緊實施《城鄉一體化發展規劃綱要》，推進我市城鄉一體化進程
議案領銜人：胡靜如

議案提交時間：2004年市五屆人大二次會議

代表訪談：

4月3日下午，在市行政中心2號樓3樓電梯口，我們第一次碰到《抓緊實施＜城鄉一體化發展規劃綱要＞，推進我市城鄉一體化進程》這一議案的領銜人胡靜如，當時她急著下樓准備去開會，表示沒有時間接受采訪。第二天下午，我們再去她的辦公室，她正趴在電腦前忙著寫建議，准備在即將召開的市六屆人大一次會議上提出。於是我們開始了對話。對話始終，她總是在重復這樣一句話：「做人大代表，要為老百姓說話，這是職責。」

胡靜如現為嘉興市人大財政經濟委員會副主任委員。2003年，她當選為市五屆人大代表。她稱呼自己是代表中的新兵，當人大代表不過4年。但是，在這4年間，她共提交了28件議案和建議。其中領銜議案7件，建議21件，附議的議案建議57件。2004年，她結合自己的下鄉調研、平時日常生活的觀察和身邊百姓的聲音，撰寫了《抓緊實施＜城鄉一體化發展規劃綱要＞，推進我市城鄉一體化進程》的議案，在當年2月的五屆人大二次會議上提出後，旋即被列為大會議案。那一年，應市人大代表們的呼聲，市委、市政府加快推進城鄉一體化。

城鄉一體化涵蓋的內容很多，圍繞這個議題，胡靜如提了很多非常具體的建議，這些建議的著眼點一直在農村、農民。當說起城鄉區別的時候，胡靜如的話開始多起來。

社會發展了，但是在計劃經濟背景下形成的城鄉分割的二元體制，一定程度上阻礙了社會進一步發展。這幾年，雖然市政府為加快我市城鄉一體化發展進程做了大量卓有成效的工作，但是現階段，全面推進嘉興城鄉一體化還存在很多困難。然而，嘉興經濟要進一步發展，就必須推進城鄉一體化。

以前，國家財政的天平是向城市傾斜的，重城市，輕農村，重居民，輕農民，而且這種思想觀念在一些人頭腦中一時難以消除。長期以來，在城市與農村二元化戶籍制度下，我們不少政策都是在城鄉分割、以城為主的基礎上制定的。和城市相比，農村人生活非常不方便，衛生條件不能和城市比。在最低生活保障、醫療保險、勞動就業、文化教育等方面，也存在著很大差異。農村養老保險覆蓋率遠遠不及城鎮，很多地方環境臟亂差，公共衛生急需投入。

如果身為農民，教育條件、就業條件、衛生條件等方面就得比城裡差一截，這是不平等的，因為這不是他們自己造成的，是這么多年的城鄉二元體製造成的。

中國是農業大國，是離不開農民的，特別是嘉興有240多萬農業人口，區域發展相對均衡，初步具備了城鄉一體化快速發展的經濟社會基礎，搞城鄉一體化，是很好的時機。

2004年3月，市五屆人大常委會第10次會議通過了《關於全面實施城鄉一體化發展規劃綱要 加快城鄉一體化進程的決定》。此後市政府和有關職能部門不斷加大推進力度。

市政府依法編制了新一輪《城市總體規劃》，對全市3915平方公里范圍內的基礎設施、社會事業、環境保護、交通設施廊道等空間形態進行統籌考慮，實現了「城鄉覆蓋規劃一張圖」，這在全省屬於第一家。

公交、供水等城鄉一體化成效顯著，到2006年底，全市行政村公交通達率達到93．5％，城鄉一體化供水人口覆蓋率達到51．8％。農村公共服務和配套建設全方位加強，其中全市958個行政村的文化活動場所已全覆蓋，100平方米以上的文化活動室覆蓋率達到89％以上。

農村居民收入穩步提高，城鄉居民收入差距進一步縮小。2006年，農村居民人均純收入8952元，年均增長12．8％。

城鄉一體化的就業體系初步形成。城鄉新型合作醫療保險制度建立，農村居民合作醫療參保率達到91．8％

代表滿意度：3年多過去了，胡靜如認為，「這幾年農村與過去比好多了，政府高度重視，城鄉一體化的效果大家有目共睹。現在我們去農村，基本上村村都通路，特別是城鄉公交一體化效果很明顯。」但是，她也直言，「有一些事情還有待落實，需要全社會的共同努力。」她認為目前應多加大農村投入，「特別是農村公共衛生和義務教育的投入還需加大。」

⑵ 員工提案改善如何寫

稱為獎勵建議
制度
，改善
提案
制度，創造性思考制度。企業內
員工
發現現行辦事手續、
工作方法
、工具、設備等，有改善的地方而提出
建設性
的改善
意見
或構思，稱為「提案」或
「建議」。公司選擇優良且有效的提案加以實施，給予提案者適當的獎勵，這種有系統地處理員工提案的方法，就被稱為「改善提案制度」。
合理化建議制度：是一種規范化的企業內部溝通制度，旨在鼓勵廣大員工能夠直接參與
企業管理
，下情上達，讓員工能與企業的
管理者
保持經常性的溝通。

不知道你是個什麼樣的公司，做什麼工作的，給你提一個大概的建議吧，首先明確的是你要改善的方向，如果你是在
倉庫
工作的，那麼仔細觀察一下倉庫裡面的東西是不是很好尋找，庫存量的制定有沒有根據
需求
來安排，通道是不是暢通便於運輸；另外好的東西報廢掉是很大的一個浪費，記錄一些報廢的數據，可以取1個月的數據，數據裡面應該有包括報廢的是
什麼東西
，什麼原因的報廢和報廢的數量，然後來針對報廢較多的問題進行改善。
另外你說的關於倉庫節能的改善，我不知道你們倉庫除了電燈之外還用到了什麼能源？換節能防爆燈就行了，另外消防設備要齊全。
最後再建議你寫這個
報告
的時候多拿出一些數據來，這樣能讓你的改善提案更加有說服力，比如改善前的浪費是什麼樣的情況，浪費了多少成本。預計改善後會是個什麼樣子，可以節省多少成本。老大都喜歡看這樣的東西。一定要看到可以節省的錢。 例如「 為了節約用電、把
車間
照明燈交換成蛍光燈（燈管）、同時在毎個燈上按上拉縄関関、這様蛍光燈比電燈泡節能、同時叫
職員
們養成不用的燈隨時関了。達到節約用電目的，

又如：1.所有紙張均兩面使用，
有的人
不喜歡兩面列印，你可以一面列印，另一面去復印。
2.調節電腦的電源管理，20分鍾沒人使用可以自動睡眠。
3.
下班後
記得關閉列印機，
電腦顯示器
，每天可以節約1-5％的電耗。
4.空調一般
最低溫度
為16°，最高為30°，人體適宜的在25°，夏天一般調到20°就可以了。
4.節約不等於節儉，減少浪費最重要。

⑶ 關於公司提案改善怎麼寫急呀！

了解公司內部所存在的問題，以及各員工對於公司某些制度的不滿，對其中存在問題的部份，做出建議：

對於公司提案改善

作為一個企業，除了追求必然的利潤外，其他層次的追求有：

對外而言：形象品牌健康，品質有保證，信譽度高，價格有優勢，交期迅速，服務好，對客戶反映較快；

對內而言：分工明細，職責清晰，權力明確，管理有力，制度健全；

部門之間協助與監管有序，有章可循，且能到達制約和權力的平衡。

企業與員工的規劃科學合理，共同進步，以公司為家。

有創新的意識，有活力。

這是企業的生存之本，也是發展之本。這樣的企業才會無往而不勝，到達企業與員工共同發展的境界。這也是眾多的管理的最終的目的。當然要到達這樣的目的，僅僅是紙上談兵肯定不行，這需要公司上層領導和所有管理者一齊努力來實施。

就我國目前的民營企業來說，數量不斷增多，規模擴大，且介入的行業也在逐漸深入和擴展。然而，它的發展終歸受到一些隱性的制約和影響，諸如制度、政策、管理、品牌等方面有其先天之不足；

與現有的國有企業、股份制企業都不能相提並論，惟有用心在內部控制、價格、質量、成本、服務等方面下足工夫需求突破，才是制勝之道。而這些無不需要人才來推動、實現。

綜觀國內之大多數企業民營企業，或成功、或失敗，人才幾乎都起了決定性的作用。很多時候，關鍵性的人才就像是船上的舵手，操控全局，掌握方向，能夠帶領企業沿著正確的道路發展壯大，其價值遠遠不是金錢所能衡量。

而其他具體到部門到崗位的人才也是所不可缺的，他們是本部門或本崗位的領軍人物，是企業架構里務必引起重視的環節，是對企業的制度、方針、目標具體實施、執行的對象。

引進了人才，會用人才是根本。不會用人，不敢用人，職責不清，權力不能下放，分工混亂，一方面企業的管理成本無形中增加，另一方面企業運作過程中的效率不高，無法到達預期的效果。

針對本公司目前而言：

1、人才嚴重缺乏。就其具體而言，每個部門無獨擋一面之人物，事無巨細均需要別人安排，居在崗位卻無行事之潛力。其次缺少系統完整的操作體系和意識，本部門工作無法得到改善、完善和提高，僅僅提留在為做事而做事，而不知為何做事，如果做事，如何做好事之潛力。

2、分工不明，權力無法有力的下放，職責更不清晰，經常出現為他人做事，自我的事情卻無法做好的狀況，又或者出現問題無法追究，互相推委，害怕承擔職責的狀況。

3、部門之間配合較差，缺少有序的監管和控制。

4、有制度卻無法真正有效的推行，沒有構成重視，上上下下都有其阻力。

5、公司領導有決心、無行動，無法為下方的人員指引方向。公司的經營和發展缺少系統的規劃和具體的持續發展的計劃。

6、「以人為本」沒有真正體此刻實際當中，員工的福利及一系列人性化的關懷並沒得到體現。員工沒有以公司為家，缺少適當的職業和發展規劃，公司的企業文化十分薄弱。

為了公司的長遠發展思考，公司可從以下方面著手突破：

1、人才的引進、留住及激勵。

2、正確用人，大膽授權，分工到位，職責明確，用人不疑。

3、將制度進行到底，引起充分的重視，具體從以下三個方面來實施：

一、建立和完善公司的一系列規章制度，宣傳推廣，培養員工意識；

二、建立健全的企業文化，使員工真正能以公司為家，公司以員工為本，員工和企業共同成長。

三、繼續完善和貫徹ISO9000質量體系，從生產到質量的各方面環節加強控制和管理，培養質量意識，以降低成本，消除質量隱患，提高產品合格率，提高效率。

4、完善員工福利制度等一系列制度，從細節著手，為員工著想，將關懷落到實處。

5、加強對基礎幹部的培養，分化職能和分工，使管理能深入到基層。

6、培養員工創新和節約的意識。

以上是本人的一點所思所想，期望能對總經理有些啟發，無論好壞，目的都是期望公司能夠更好的發展。

(3)均衡公共服務配套設施議案擴展閱讀

提案改善活動是在企業發展戰略框架下，系統性引導各級崗位員工通過精益管理理念和IE手法，持續改善「人—人」、「物—物」和「人—物」關系，實現個人素質和工作績效一起成長，推進企業管理創新、技術創新和經營模式創新。

讓專業的人和不專業的人、能力強的人和能力不強的人，通過提交「問題票」、「提案卡」或「提案改善計劃書」等形式，人人都能參與改善，人人都能獲得成就感。

「提案改善活動」近年來越來越得到迫於成本壓力的大中型企業高層的重視，在有些公司被稱為「創意功夫」、「提案功夫」、「合理化建議」、「全員獻策活動」等。但在全國范圍內的普及、推廣還未形成氣候，市面上也沒有系統性的書籍、文獻可以參考。

經常會有人在學習和實踐中對什麼是提案改善、其核心理念、如何推展、有何價值等問題疑惑不斷。

在《提案改善---成本領先戰略的助燃劑》一書中，戴作輝先生開創性地對「提案改善」進行了系統梳理，從行為科學的激勵理論基礎上默認企業改善的動機來自解決現行問題需要，把提案改善活動上升到理論體系的高度。

並參考日式、美式提案制度的優點，按中國企業的實際情況總結出了在當代文化背景下適於推廣的中國式提案改善活動。著述成書。

全書邏輯清楚、通俗易懂，通過朴實生動的語句描述、圖表並茂的觀點總結和大量案例剖析教導的方式，把提案改善理論體系勾勒到讀者眼前。這不論是對企業還是對員工個人成長都有莫大的幫助。

⑷ 公共服務設施的設施建設

一、交通工程
以面向國際，服務東北，協調區域，滿足物流暢通為目標，構建公路、鐵路、港口一體化綜合交通運輸體系。規劃建設的主要交通運輸工程參見圖7－1、附件：「十一五」重大項目規劃表。
公路工程。規劃建設庄河至蓋州高速公路，南與丹大高速公路銜接，北與沈大高速公路交匯，分別構築庄河與沈陽、大連的3小時、1小時經濟圈。積極籌劃建設花園口新城區至長興島高速公路，打通黃渤沿海兩大重點開發區的聯接，形成「一橫兩縱」的高等級公路主骨架。開工建設濱海公路，形成省際沿海觀光產業帶，推動沿海產業區的互動發展；拓寬改造201國道庄河段，增強南部沿路經濟的空間聯系；建設庄河至仙人洞、庄河至花園口、庄河至黑島電廠快速路，增強幾大產業區的有機聯結，強化北部與南部的優勢互補，促進資源合理開發和產業的協調發展。以建設新農村為目標，加快鄉村公路支線建設，實施鄉村公路改造。在實現村村通油路的基礎上，進一步完善農村公路網內部的有機聯系，加速路網城鄉一體化。加強市區內環、外環及主幹路網建設。增設城鄉公交線路和公路場站，並逐步向近郊居民點、產業集中區和旅遊景區延伸。
圖7－1庄河市重點規劃建設交通工程示意圖
鐵路工程。加強鐵路運輸系統建設，形成與東北腹地的有機聯接。「十一五」期間配合國家鐵道部沿丹大高速公路北側加快建設東北東部鐵路通道，沿路在吳爐建設黑島電廠鐵路專用線；規劃建設庄岫鐵路，在庄河站與東北東部鐵路通道接軌，並規劃建設庄河站至庄河港區鐵路專用線。
港口工程。加快庄河港一期建設，著手啟動庄河港二期工程，打通海上通道，努力完善功能，提升港口地位，把庄河港建成大連東北亞國際航運中心的重要樞紐港，成為東北地區沿黃海北岸物流集散的重要結點。規劃建設庄河港集裝箱碼頭3個。其中1萬噸級泊位碼頭2個，3萬噸級泊位碼頭1個。加強陸島運輸碼頭建設。規劃在石城鄉北嘴屯新建300噸級滾裝碼頭，夏溝新建1000噸級滾裝碼頭；在王家鎮後灘新建300噸和1000噸級滾裝碼頭各1個，分別在壽龍島和長坨島新建500噸級客貨碼頭。加強庄河港至石城島跨海大橋及石城島周邊港口群建設規劃的前期研究工作。
二、能源工程
以減少污染、保護環境、降低能耗、發展清潔能源、滿足經濟發展和人民生活需要為目標，建立能源保障體系。「十一五」期間，在庄河城區人口居住集中區擴建管道液化氣工程，到2010年，城區管道液化氣普及率要達到80%以上。遠景規劃期間，從南部沿路經濟帶一體化發展角度，研究建設庄河煤氣工程，以及從大連接入管道把天然氣引入我市。進一步完善供熱設施，優化供熱站建設布局，適度超前建設供熱工程。規劃在庄河市區、花園口區建設熱電廠，滿足南部沿路經濟帶重點區域供熱需求（參見圖7－2）。
到2010年，城市集中供熱普及率達到75%以上。加強農村能源建設，積極推廣太陽能，大力發展生物質氣化工程。加快推進庄河電廠建設，推動庄河尖山、南尖風電項目盡早啟動，努力把我市建成東北重要能源電力基地。加強輸配電主網架建設，完善輸變電設施，增強供電能力。考慮發展時間階段和對於電力需求的空間差異，規劃2007年改造220千伏東庄線、庄新線，新建小寺66千伏變電所，同時對現有變電所進行增容改造，以保證全市供用電的安全可靠性；2006年增容改造66千伏明陽變電所，滿足花園口新城區建設起步階段的電力需求，2010年左右新建220千伏花園口變電所，配套建設5座66千伏變電所，滿足花園口新城未來的電力需要；2010年在青堆鎮北部新建220千伏變電所，滿足東部地區的發展對於電力的增長需求。
圖7－2庄河市重點規劃基礎設施工程示意圖
三、供排水工程
圍繞工業發展區建設、城鎮發展和人民生活需求進行供水設施建設，充分利用地表水，有計劃地開采地下水。重點實施庄河凈水廠二期擴建和凈水廠引水工程，完善新城區供水管網，改造老城區供水管網（參見圖7－2）。加快推進花園口新城、黑島電廠產業區、青堆鎮、仙人洞鎮等重點區域供水工程建設。進一步完善排水設施，加強污染源綜合治理。建設庄河市污水處理廠和垃圾處理廠；對我市城區主排水分流管線進行改造。在花園口新城、黑島電廠工業區、青堆工業區同步建立完善的排水系統和污水及垃圾處理廠，嚴格控制蓉花山、仙人洞、太平嶺、吳爐、大鄭等地的工業和生活污水排放，建設適當的污水處理設施。
四、信息工程
抓好基礎電信網建設。大力發展電話網、數據通信網、智能業務網，建成網路運行可靠、業務品種齊全、用戶服務優良的現代化電信通信網，實現光纖到村屯。提高電話普及率。鄉鎮政府所在地電話普及率接近城市水平，遠期要達到城市水平。進一步拓展郵政業務，合理布局郵政局所，提高郵政服務綜合能力。積極推進「數字化庄河」工程。加強政府系統信息網路基礎設施建設和信息技術的應用，帶動和推進全社會的信息化進程，實現社會資源共享，發展信息產業。建設城南新區、花園口新城和青堆鎮的光纖通信網。
五、防災減災工程
消防工程。根據責任區內的被保護目標、地貌特徵、人口密度、建築狀況、交通水源條件等因素布置消防站，確定消防等級。近城區消防站達到三座，遠城區達到五座，使消防站責任區面積平均達到6.5平方公里，基本建立覆蓋全面、責任明確的消防網路。每個重點鎮新建一處消防站。強化北部自然保護區的森林防火設施建設。
防洪工程。高標准、高質量整治庄河、小寺河。規劃小寺河控制寬度為150—200米左右，庄河控制寬度為200—250米左右。庄河城區防洪標准達到50年重現期，小寺河、庄河為50年重現期，明、暗渠匯水面積大於5平方公里的重現期為20年、小於5平方公里為10年，截洪溝設計重現期為10年。為防止山洪對城市危害，沿城市建設用地外圍山體建截洪溝。規劃在西山公園南側、東側沿40米等高線、九頂梅花山北側及南側沿城市規劃道路一側等建設截洪溝。嚴格控制填海造地，保證河道出海口暢通。
防震減災工程。城市規劃、房屋建築嚴格按照防震減災技術規程要求建設。
人防工程。堅持長期准備，重點建設，平戰結合，持續發展的原則，人防工程以新城區建設和重要經濟目標為重點，進行全面防護和重點保護。
其他災害與突發性事件。面臨地震、海嘯、台風、洪水等災害威脅，加強技術保障體系建設，制定應急預案，完善預警機制，做好物資儲備。
六、公共服務設施
按照產業發展和人口聚集方向，調整優化教育布局。規劃在明陽鎮新建高中、初中和小學，遷建大鄭鎮中心小學，新建青堆鎮小學。擴大庄河城區中小學辦學規模，遷建二高中和三十一中學，增設城西中小學。大力發展職業教育，擴建職教中心，建設高等職業技術學院和花園口、青堆、仙人洞技術分院。積極發展高等教育，採取多種形式開辦高等院校。加強學前教育，新建城區中心幼兒園。加快公共衛生服務體系建設，擴建城區中心醫院、中醫院和第三人民醫院，增擴社區醫療服務中心。進一步完善文化體育設施，新建博物館、文化館、檔案館、游泳館和體育場，擴建鄉鎮文化站，建設黑島甲午海戰紀念館。加強婦女工作，籌建婦女活動中心。發展社會福利事業，擴建庄河養老服務中心，建設17所鄉鎮中心敬老院。加強各旅遊景區基礎設施建設，增強旅遊服務功能。
七、城市公共服務設施規劃
第1條 健全完善城市公共服務體系和社會公益事業，形成與現代化中心城市相匹配的格局，公共服務設施的建設要符合社會發展和經濟發展相結合、精神文明建設和物質文明建設相結合的原則，滿足人們日益增長的物質和文化生活需要，全面提升生活品質。
第2條 公共設施規劃按市級、區級兩級設置，部分內容配置到居住區級。市級公共設施規劃建設以行政管理中心、商業金融貿易中心、文化娛樂中心為主的城市中心，強化城市中心的凝聚力，發揮城市中心的職能作用，反映出獨特的具有時代特徵的海濱城市風貌。居住區級公共設施規劃建設要層次分明，服務半徑適中，布局合理，人民生活方便。舊區應結合街區改造、閑置土地調整來完善設施配套，新區應統一規劃建設配套設施。鼓勵社會投資建設各類社會公益性服務設施。
八、公共設施中心布局
⒈市級行政管理中心：布置在會展中心對面、平灣路以西用地。可以和會展中心、體育中心、濱海綠地等形成較好的景觀和中心區形象。
⒉市級商業金融貿易信息中心：位於人民路與樂山路交界一帶，包括超級市場、大型購物中心、金融、貿易、旅館業等。
⒊市級文化娛樂中心：規劃設置在海灣大橋東邊，與行政中心區、商業金融貿易信息中心隔海相望，布置影劇院、文化藝術中心等，形成一個高標準的獨具特色的中心。
⒋市級體育中心：位於人民北路，在現狀基礎上擴建。
⒌在赤坎、霞山、麻章、坡頭、東海島布局區級中心。赤坎公建中心，對現有的設施進行調整和改造，發展具有地方特色的商業、服務業。以康順路與人民大道北地段為赤坎公建中心；霞山公建中心，規劃以解放路和人民大道南交界地段為霞山公建中心，建設一個各項設施齊全，商業貿易繁華的公建中心；坡頭公建中心設置在坡頭帶狀中心公園附近，按城市的副中心級要求，高標准、高起點，設置大型的商業、金融貿易、行政辦公、醫療、娛樂、體育等設施，構成完整的綜合性公建中心；麻章公建中心規劃結合中心綠地布置商業、金融貿易、醫療、娛樂、體育等設施。
第4條 商貿設施分三級規劃：一級商業服務金融貿易設施如大型商貿中心、交易中心、大型專業市場，以及金融、保險、信息、咨詢等設施是城市中心的重要組成部分，主要布置在市中心區，各區中心也適當布置；二級商業服務金融貿易設施如一般商場、酒店、銀行等設施，主要布置在區級中心；三級商業服務業金融貿易設施如糧店、小市場、儲蓄所等布置在居住區或小區中心。各主要城市片區均設置區級商業服務中心。區級公共設施規劃建設採用集中與分散相結合，強化各區的職能，對公共設施進行有機的組織，使公共設施與城市結合更密切。
九、文化設施
⒈文化設施的規劃和建設應與城市規劃和建設同步進行。
⒉市級文化中心布置見第53條。
⒊其他組團的區級文化中心主要布置於公建中心。
⒋新建住宅區應按人均不低於0.2平方米的標准預留公共文化設施用地。
十、體育運動設施
⒈市級體育中心布置見第53條。
⒉各區級運動場每個佔地約10公頃，配有三場一館。對霞山、赤山現有體育場及游泳場進行改造或擴充。
⒊各居住區按國家標准設置，每5萬人設一處體育設施用地，包括相應的體育設施系統。
十一、醫療保健設施
健全三級醫療保健體系，以三級綜合醫院建設為核心，以二級、三級醫院及專科醫院為主體，以保健防疫、社區醫療服務網路為基礎，均衡布置各級醫療保健機構。總量按每千人4張病床的指標配置。
建設專科醫院：口腔醫院、腫瘤醫院、婦產醫院、兒童醫院、傳染病醫院、精神醫院、康復醫院、霞山區骨傷科醫院；遷建湛江市中心醫院至市體育中心北面的文保小區；設置急救指揮中心、市中心血站；設置三級綜合醫院3間：湛江市中心人民醫院、廣東醫學院附屬醫院、廣東省農墾中心醫院；設置二級中醫院2間：湛江市第一中醫醫院、湛江市第二中醫醫院；設置二級綜合醫院3間：湛江市第二人民醫院、南油職工醫院、東海島人民醫院；以市防疫站為基礎組建湛江市疾病預防控制中心(衛生檢驗中心)和湛江市衛生監督所。
社區衛生服務中心按服務人口3～5萬人單位設置。
撤銷市防疫站和霞山、赤坎、坡頭、麻章區防疫站及湛江港務局、南油防疫站。
十二、教育科研及科學普及設施
⒈中等職業教育盡可能利用現有中專教學資源進行布局調整與整合。
⒉中小學按居住區、小區配套標准設置，在規劃期內實現高中普及教育。
⒊大中專院校用地集中在寸金大學城集中建設，海洋大學新校區在現狀基礎上進一步擴展，遠期根據發展需要，在坡頭布置新的教育基地。
⒋重視組織市民的科普交流活動，市級科技交流中心在坡頭區安排，各區級科普活動場所可結合文化設施安排。
十三、郵政設施
規劃建設布局合理、功能完善、設施先進、用郵方便、安全快捷的現代化郵政服務網。城市按郵政分局、支局、所三級設置郵政服務機構，調整、改建和新建相結合，郵政網點同步到小區，郵政箱同步到戶。規劃新建郵政設施11處，郵政局所的服務半徑為： 市區郵政局所服務半徑：中心城區1～1.5千米，其它1.5～3千米。服務人口：郵政局4～6萬人；郵政所1.5～2萬人。合理分布郵政設施，新居住區開發建設應同步規劃建設郵政所、信報箱群，在中心城區，結合舊城改造，適當調整和改建現有郵政局所，建成運輸快速化、作業機械化、營業電子化、管理信息化、服務多元化網路。
十四、社會民政福利設施
⒈中心城區規劃設置福利院3所，分別設置在赤坎、坡頭和麻章。
⒉按老年人口規模和有關標准安排敬老院。
⒊保留現有殯葬設施用地。
⒋收容遣送站選址在霞山海頭新村附近(市新村戒毒所東邊)。
十五、治安管理設施：建立健全城市治安管理設施，每一萬戶城市居民應設置1處公安派出所；在社區配套服務設施中，設立社區警務室。
十六、市民休閑活動廣場：市級市民廣場在市級行政中心附近；區級市民活動廣場按8～10萬人設置1處，成為城市公共開敞景觀空間的重要部分，並兼具城市必需的緊急避難場所的功能。

⑸ 人大代表一定要提沒有政策支撐的議案建議怎麼辦

關於支持新型城鎮化發展的相關政策建議
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：2013-11-27 來源： 吉林省政府網 字體顯示：大 中 小

近年來，吉林省不斷加大支持力度，積極創新投融資機制，以中心城市、縣城和新型農村社區為重點，推動城市新區、縣城和新型農村社區建設，城鎮的綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升，大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的態勢進一步增強。但從目前看，在新型城鎮化發展中還存在一些問題亟待解決。

一、新型城鎮化建設中存在的問題

（一）規劃不科學影響政府資金使用效益。城鎮建設規劃缺乏地方特色，缺乏一定的前瞻性和可操作性；規劃的權威性不強，人為的隨意性較大，難以確保規劃的連續和穩定，總體規劃與專項規劃、長期規劃與近期規劃之間銜接不夠，對統籌城鄉的考慮不充分，使得縣域和村鎮規劃編制層次較低，城鎮生態、教育、醫療等公共服務配套設施跟不上。由於現行城鎮建設規劃不科學、不全面造成財政資金不便整合、難以明確投入方向和重點，影響了財政資金使用效益。

（二）城建資金缺口大與政府還貸壓力大並存。新型城鎮化涉及基礎設施、公共服務、環境治理等多個方面，建設資金巨大。近年來，盡管各級政府不斷加大支持力度，但目前大部分市縣城建資金仍面臨較大缺口。同時，市縣政府還存在還貸壓力較大的問題。目前，市縣政府投融資平台的舉債大多投資在基礎設施建設方面，這些項目存在回收周期長、營利性差的特點，一旦效益不佳、入不敷出，其最後的償債壓力將由同級財政承擔，潛在的財政風險增大。

（三）融資機制不靈活。主要表現在融資渠道單一、融資能力低、融資結構不合理等方面。多數地方城建資金仍主要依靠土地運作或其他財政投入，地方政府融資平台也主要面向大的國有商業銀行採取銀行貸款形式，融資渠道相對單一，一旦政策發生變化，就很容易出現融資難題。另外，部分融資平台由於資本不雄厚、主營業務不明確或缺乏穩定的資金流等問題，融資能力相對較低。短期貸款所佔比重大，長期貸款比重小，融資結構不合理，還款壓力較大。總體而言，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮化建設資金的路子。

（四）產業支撐仍較薄弱。加快推進產業化，不僅可以壯大城鎮經濟實力，而且可以促進城鎮化和工業化互動發展。盡管我省已經建立了較為完備的產業體系，特別是近年來產業結構調整不斷加快，自主創新能力不斷提高，但產業整體上仍然是全而不優、大而不強，結構性矛盾突出，一產比重偏高，三產比重過低，工業結構中能源原材料工業比重過大，產業結構相似、集聚度不高、發展模式粗放，部分地區產業結構單一、主導產業不明顯，經濟增長的質量和效益不高，促進城鎮化發展的產業支撐能力較弱。

（五）對基礎設施和社會事業投入力度仍需加大。道路、供水、供電、垃圾和污水處理等基礎設施是新型城鎮化的硬體要素，而教育、醫療、社會保障等社會事業則是新型城鎮化的軟體要素，二者缺一不可。近年來，我省不斷增加投入，城鄉居民的生活環境不斷改善，但垃圾和污水處理等設施仍跟不上新型城鎮化建設步伐，教育、醫療、衛生、社會保障、住房保障和就業等社會事業歷史欠賬較多，人均保障水平較低，城鄉差別較為明顯。

二、支持新型城鎮化發展的政策建議

（一）支持做好城鄉建設規劃。各級政府應大力支持當地做好新型城鎮化建設規劃，增強城鄉規劃的引導和調控作用，確保城市（村鎮）總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃精準對接，確保合法合規推進實施，實現資源優化配置和集約節約利用。加強專項規劃編制，實現城市近期建設地段控制性規劃全覆蓋。統籌編制城鄉規劃，將新型農村社區主要布置在市縣郊區、城中村、中心鎮和產業集聚區周邊，加強城鎮體系規劃和村鎮體系規劃的有機銜接，合理安排城鎮建設、產業集聚、農田保護、村莊分布和生態涵養等空間布局，構建國家區域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮、新型農村社區五級城鄉體系。

（二）進一步創新投融資機制。逐步建立政府、企業、個人共同投資的多形式、多元化、多渠道城鎮化建設投資體系。強化財政資金和政策引導作用，通過財政獎補、貸款貼息等方式調動社會資本參與城鄉基礎設施、舊城改造、城中村改造、新型農村社區和教育、醫療、住房保障等社會事業建設的積極性。鼓勵銀行類金融機構加大信貸投放，建立財政性資金存放與金融機構支持地方經濟發展掛鉤機制；鼓勵境內外金融機構來河南設立區域性管理總部、區域性功能中心、後台服務機構和分支機構。支持省直屬行政事業單位國有資產管理中心投資，充分發揮省級投融資平台優勢，通過統貸統還方式，幫助市縣解決城鎮建設資金缺口大、分散融資成本高的難題。支持地方根據各地情況對以財政為依託或財政參股的各類投融資公司進行適當合並，將投融資公司做大做強。堅持以市場化為原則，盡快完善投融資公司的法人治理結構，明確其發展方向、主營業務和投資重點。繼續支持地方運用BT、BOT、打捆成片開發、資源置換開發、委託貸款、社團貸款、間歇資金質押貸款等多種模式，加快基礎設施建設和城鄉綜合開發；重點鼓勵發行城投企業債券或信託產品、扶持企業上市等直接融資形式，擴大直接融資規模。支持各地挖掘盤活國有資源、資產、資金、資本，通過拍賣經營權、城市基礎設施有償使用權、冠名權等形式融集城鎮建設資金。逐步擴大農村「五權」擔保抵押貸款試點，擴大有效擔保物范圍。

（三）強化新型城鎮化的產業支撐。堅持因地制宜、分類指導原則，切實發揮財政資金和政策的引導和帶動作用，促進產業優化配置，構建「分工明確、梯度有序、特色突出、集群發展」的現代產業體系，不斷強化新型城鎮化的產業支撐。中心城市在著力促進產業轉型升級的同時，結合本地實際積極培育戰略性新興產業，大力發展商貿、餐飲、文化、創意、物流、金融等服務業，並促進相關產業集群、集聚發展；縣域結合當地優勢和特色，重點支持工業類或相關產業集聚區發展；村鎮探索適合當地情況的產業發展模式，以促進當地居民就業安居為重點。繼續加大對產業集聚區內企業發展的支持力度，扶持企業發展的財政資金優先安排用於支持產業集聚區內企業，繼續加大各項行政事業性收費減免力度。

（四）推進新型城鎮化建設資金統籌。按照「渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功，集中投入，形成合力」的原則，穩步推進新型城鎮化建設資金統籌，集中財力辦大事、辦要事，辦一件成一件。堅持分類指導，統籌相應專項資金分別重點支持新型農村社區、城鎮和產業集聚區建設。統籌各類涉農專項資金，主要用於新型農村社區建設，並明確較大比例用於基礎設施建設；統籌各類城鎮建設專項資金，主要用於城鎮基礎設施建設、維護和保障性住房建設；統籌各類涉企專項資金，主要用於對產業集聚區入駐企業的扶持。同時，要結合當地規劃明確支持方向和重點，避免遍地開花、分散投入。可先在條件比較成熟的局部地區進行資金統籌試點，在總結經驗的基礎上，出台省級管理辦法，逐步在全省范圍內推廣。

⑹ 黨代表「圍繞推進和諧社區建設，提升社區服務水平」等方面議案怎麼寫

南 京：關於加快推進和諧社區建設的意見（和諧社區標准）

為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《國務院關於加強和改進社區服務工作的意見》（國發[2006]14號）等文件精神，加快推進和諧社區建設，實現和諧南京的總體目標，現提出如下意見：

一、統一思想、提高認識，牢牢把握和諧社區建設的指導思想和總體目標

（一）從構建和諧社會的高度，充分認識和諧社區建設的重要性。社區是社會的基本單元，沒有社區的和諧就沒有社會的和諧。隨著城市化和市場化進程加快，社區服務覆蓋面的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社區日益成為城鄉社會管理的重心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞台、社會穩定和諧的載體，在改革、發展、穩定中的地位和作用日益凸顯。加快推進和諧社區建設，有利於密切黨和政府同人民群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎，增強凝聚力；有利於實現政府依法行政和居民依法自治的互動，激發內在活力，調動群眾民主參與的積極性；有利於促進新型社會管理和公共服務體制的完善，化解社會矛盾，維護社會穩定。

南京市的社區建設一直走在全國前列。自1986年在全國率先開展社區服務以來，全市上下堅持以提高居民群眾的生活質量為根本出發點，把社區建設作為一項基礎工程來抓，改革社區管理體制，推進社區民主自治，強化社區服務功能，社區建設工作取得顯著成績，走出了一條具有南京特色的社區建設之路，榮獲「全國社區建設示範市」稱號。但與構建和諧南京的要求相比，我市的社區建設仍然存在社區基礎設施不夠完善、經費不足、發展不平衡等問題，社區工作者隊伍整體素質有待進一步提高，社區管理體制和運行機制有待進一步健全，亟待認真研究加以解決。

（二）和諧社區建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和十六屆六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以提高居民生活質量為目的，以提高服務水平、深化居民自治為主線，堅持政府主導、共建共享、城鄉並舉的原則，創新社區管理體制，完善社區基礎設施，健全社區服務體系，真正把社區建設成為「人與人、人與社會、人與自然」和諧相處的幸福家園，提升社區居民的幸福感和滿意度，夯實和諧南京建設的基礎。

（三）和諧社區建設的總體目標是：以「居民自治、管理有序、服務完善、保障有力、治安良好、環境優美、文明祥和、特色明顯」為目標，以打造全國社會文明進步的品牌為標志，到「十一五」末，實現全市社區建設在管理體制、服務水平、人才隊伍和基礎設施等方面始終領先全省、示範全國；全市90%以上的社區達到和諧社區標准，一批區跨入全國建設和諧社區示範區行列，確保建成全國首批建設和諧社區示範市。

二、改革體制、創新機制，進一步完善社區組織建設

（四）加強社區黨組織建設，強化黨的領導。始終堅持社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，努力構建社區黨建工作新格局。健全完善社區黨建聯席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實加強黨員服務站、黨員義工組織等工作載體建設，組織協調駐社區單位基層黨組織和廣大黨員積極參與社區建設，進一步形成加強社區建設的工作合力。按照「領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好」的目標要求，不斷加強社區黨組織自身建設，為和諧社區建設提供堅強組織保證，使社區黨組織和廣大黨員在服務群眾、凝聚人心的實踐中保持黨的先進性。

（五）加強社區自治組織建設，完善社區管理體制。根據社區實際情況，在保持穩定和便於服務的前提下，對規模過小的社區進行適當調整，使全市社區平均規模保持在2500戶左右。以社區居委會規范化建設為抓手，支持和指導社區居委會依法履行組織、管理、監督職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開展自我管理、自我教育、自我服務等自治活動。整合社區工作資源，提高社區工作效率，社區工作者要一崗多責，一專多能，原則上不設置與政府部門垂直對應的專職隊伍。切實減少機關、部門交辦事項，減輕社區工作負擔，避免社區工作行政化傾向。由市和諧社區建設指導委員會牽頭負責、統一紮口，全面實行組織機構、工作任務和評比考核進社區的申報准入制度。對於經批准進入社區的工作，要嚴格落實「費隨事轉、權隨責走」的要求。理順社區工作體制，廣泛建立「社區公共服務站」和培育社會組織，承擔機關、部門進入社區的工作。

（六）加強社區民間組織建設，充分發揮社區各類組織作用。堅持培育發展和監督管理並重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織，優先發展服務類、重點扶持慈善類、規范引導活動類，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。進一步放寬登記條件，降低准入門檻，簡化登記程序。實行備案制度，完善政府購買服務、部門對口培育、社區牽頭組織、居民廣泛參與的培育發展體制。逐步建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估的機制。到「十一五」末，每個社區都要有10支以上的社區服務類民間組織。要進一步理順社區居委會與物業管理企業、業主委員會的關系，充分發揮物業管理企業和業主委員會的作用，社區居委會要加強對業主大會、業主委員會的指導和監督，積極開展各類矛盾糾紛調處工作，維護各方合法權益。

三、整合資源、拓展領域，進一步提高社區服務水平

（七）積極轉變政府職能，推動政府公共服務覆蓋到社區。要通過政府購買服務、購買崗位、項目管理等多種形式，推進公共服務手段創新，促進公共服務社會化。推進社區就業服務，積極為社區內下崗、失業人員提供就業再就業咨詢、職業介紹、技能培訓和創業指導等服務，做好企業退休人員的管理和服務等。推進社區救助服務，加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，健全扶貧幫困長效機制。推進社區衛生和計生服務，建立健全以社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生和計生服務網路，整合設施資源，提高服務水平。推進社區文化、教育、體育服務，充分發揮社區的市民學校作用，積極開展社會主義榮辱觀、法制意識、科學知識、青少年素質等方面教育，培育群眾性體育組織，提高全民素質。推進社區安全服務，深入開展創建「平安社區」活動，整合社區綜合治理的人才資源和組織力量，加強流動人口管理與服務，健全完善社區應急反應機制。

（八）積極組織開展社區志願服務，弘揚志願服務精神。推行志願者注冊制度，動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志願者隊伍，壯大志願服務力量。整合各類志願服務資源，指導志願組織和志願人員開展社會救助、優撫、助殘、老年服務、再就業服務、維護社區安全、科普和精神文明建設活動。加大宣傳力度，推出社區志願組織和志願人員典型，營造重視、支持社區志願服務的氛圍。建立志願服務激勵機制，使志願者服務他人的同時，在需要時也能夠得到其他志願者的服務。

（九）充分調動駐社區機關、企事業單位和個人開展社區服務的積極性，推動社區資源共建共享。充分發揮駐社區單位和居民在社區中的主體作用，提高社區認同感和歸屬感，建立相互銜接、優勢互補、項目齊全的社會化服務網路體系。拓展服務領域，鼓勵並支持社區居委會組織動員駐社區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。採取有效措施，鼓勵和支持有關單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他服務設施向社區居民開放。推動社區商業體系建設，加大對社區服務業的扶持力度。對非營利性社區服務項目要降低門檻、簡化審批手續，對營利性商業社區服務項目要落實工商、稅務等優惠政策。

四、抓住關鍵、加大投入，全力做好和諧社區的基礎工作

（十）加強社區工作人才隊伍建設，增強服務群眾能力。按照每300戶配備1人的標准選配專職社區工作者，每個社區的專職社區工作者不得少於6人（含社區黨組織、社區居民委員會、社區公共服務站專職人員）。2010年前，每個社區至少有一名社工獲得社會工作者職業資格、一名達到本科學歷，70%以上的服務類民間組織負責人要取得社會工作者職業資格證書。扎實推進社區工作者隊伍的職業化和專業化，由市組織人事部門牽頭建立社區工作者職業資格認證制度和管理評估制度。切實提高社區工作者待遇，由市勞動部門牽頭制定相關政策，確保「十一五」末，全市專職社區工作者工資達到上年度全市職工平均工資水平（含按規定應繳納的社會保險、住房公積金）；退養的居委會主任生活補貼標准達到全市退休職工平均養老金水平。所需經費由區縣財政承擔。

（十一）強化社區基礎設施建設，完善社區服務功能。由市建委牽頭，全面落實將社區基礎設施建設納入城市規劃和公建配套項目。新建小區的社區居委會辦公和服務用房必須與開發建設項目同步規劃、同步建設、同步交付；已建成小區居委會辦公服務用房未達標的，通過購買、租借、置換、改造、擴建、新建等辦法解決。社區居委會辦公和服務用房應具備服務居民、開展活動、為民辦事的基本功能。要充分發揮社區基礎設施的作用，確保社區用房2/3以上的面積用於公益性服務，不得用於營利性服務；公益性服務項目佔全部服務項目的50%以上。2008年全部社區居委會辦公服務用房達到300平方米，2010年全面達到每百戶20平方米，50%以上社區達到每百戶30平方米；街道社區服務中心面積不少於1500平方米，50%以上街道社區服務中心面積超過3000平方米；各區縣都建有5000平方米以上的社區服務中心。

（十二）加快數字社區建設，提高社區信息化水平。以滿足社區居民需求為目的，按照統一規劃、統一標准、資源共享、互聯互通的原則，由市發改委牽頭、民政局配合，制定社區信息化規劃及技術標准，建設覆蓋城鄉所有社區的信息共享平台。建成市、區、街、居四級管理和服務網路，建立「南京市市民服務呼叫信息中心」，開通有線電視社區服務頻道，促進社區居民自治和社區服務創新。建立健全信息採集、數據維護、系統安全、科學使用等工作制度，完善社會管理、社區服務信息化運行機制。到「十一五」末，在社區層面實現各類傳輸網路、實體服務和數據資源的互聯共享，構建一體化的政府公共服務和居民自我管理信息平台。

（十三）樹立公共財政理念，加大投入力度。各級政府要把社區建設事業經費納入財政預算，並根據經濟發展和財力情況逐步增加投入。區縣財政要安排社區建設、管理和服務的有關經費，確保社區工作正常運行。其中，對社區工作經費（不含人員經費），區縣要按每個社區每年5-8萬元安排。市政府根據社區規模大小、社區建設水平和服務質量，給予補助和獎勵。其中，對社區工作經費按2-3萬元予以補助；採取以獎代補的辦法，對2007年、2008年兩年內社區辦公服務用房新達到300平方米以上的，每個社區獎勵8-10萬元；設立500萬元和諧社區建設獎勵資金，對達到和諧社區示範標準的社區進行獎勵，對向社區居民穩定開放服務資源的駐社區單位給予獎勵。上述經費安排，適用於六城區、棲霞區和雨花台區，江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣可結合本地實際參照標准自行確定。建立健全社區工作經費使用和審計制度，加大監管力度，確保專款專用。

五、健全組織、加強領導，著力打造和諧社區建設的特色品牌

（十四）充實組織領導，完善社區建設組織體系和政策體系。成立市和諧社區建設指導委員會，負責全市和諧社區建設的規劃、協調和督查，並對和諧社區建設實行目標管理。具體是：市委辦公廳牽頭負責「社區准入」工作，市政府辦公廳牽頭負責和諧社區創建評審工作，市委組織部牽頭負責社區黨的建設和社區工作人才隊伍建設，市發改委牽頭負責社區服務業建設，市建委牽頭負責社區基礎設施建設，市民政局牽頭負責辦公室日常工作。建立健全和諧社區建設責任制，市各有關部門要通力合作、各司其職，為社區建設提供指導和保障。對各項工作任務的落實情況由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委（監察局）負責進行督查。市委、市政府每年不少於一次專題聽取指導委員會工作匯報，研究重大問題。區縣、街鎮是和諧社區建設的責任主體，各區縣要切實加強和完善組織領導體系，進一步健全黨委領導、政府主導、部門協同、街鎮負責、社區主辦、社會參與的社區建設管理體制和工作運行機制。各有關部門要根據意見精神制定相應政策措施，細化工作目標和工作任務，確保社區建設健康、有序發展。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極組織社區內的聯系對象，圍繞社區工作，開展各種健康、文明的社區活動。

（十五）落實城鄉統籌發展要求，全面開展農村社區建設。推動農村社區管理體制和工作機制創新，明確農村社區的定位，理順政府、基層黨組織與村民自治組織之間的關系，探索完善農村社區建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，增強農村社區建設的活力。推進公共服務向農村延伸，著重建立健全救濟救助、衛生計生、治安警務、環境衛生等工作體系，使公共服務覆蓋到農村社區。積極開展農村社區互助服務，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務和社區建設。加強農村社區規劃，加大基礎平台建設力度，每個村委會辦公用房和服務用房不少於600平方米，並滿足工作要求。探索加強農村社區工作人才隊伍建設，通過政府購崗的形式，力爭到「十一五」末為每個村引進一名具有本科學歷的專業人才。積極爭創「全國農村社區建設實驗縣（區）」，建成一批全國村務公開民主管理示範單位。

（十六）加強輿論宣傳和理論研究，積極開展和諧社區標准化建設和示範單位創建活動。和諧社區建設與居民群眾息息相關，是一項充滿生機和活力的工作。要通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，加大宣傳力度，樹立典型、推廣經驗、擴大影響、提高認識，在全市形成人人關心社區建設、人人支持社區建設、人人參與社區建設的良好社會氛圍。要嚴格執行《南京市和諧社區建設指導標准》、《南京市和諧社區評價細則》,以人民滿意為根本標准，指導和諧社區示範單位創建活動，命名和表彰一批和諧社區建設示範街道、示範社區，並實行動態管理。要把建設和諧社區與創建文明城市結合起來，進一步提高市民素質，提升城市文明程度；要把和諧社區建設與滿足群眾多元利益訴求結合起來，完善利益協調機制，暢通訴求表達渠道；要把和諧社區建設與加強矛盾糾紛調處結合起來，減少不和諧因素，切實提高廣大群眾的滿意度和認同感。要加強社區建設理論研究，充分學習借鑒國內外社區建設的最新成果，不斷探索和諧社區建設的理論和實踐，及時總結和諧社區建設的新鮮經驗，使南京市社區建設始終保持全國領先水平。

各區縣要根據本意見精神，結合實際，制訂貫徹落實的具體舉措。市委、市政府有關部門要加強對本意見貫徹情況的監督檢查。

⑺ 治具增加標識改善提案範例怎麼寫

1.目的 激發全體員工的工作士氣，積累並推廣群體的智慧，不斷提出對工作改善的建議與方法，促進全員參與改善，提高改善意識，以期提高品質、降低成本、提高管理水平，創造優秀的、持續改進的製造部門。
2.適用范圍 適用於本部門的全體員工。
3.規定
3.1改善提案的定義 改善提案是指針對本事業部現場和間接部門在工作中存在的所有不合理或需改善的地方，提出的合理化建議或可實施的方案。 3.2改善提案的范圍 3.2.1改善提案受理范圍
·管理體制：有利於公司文化建設，有利於現場、行政、財務等管理，提高團隊士氣等合理化建議或方案。
·品質改善：降低不良損金額，降低材料不良率，提高產品一次合格率等方面的提案。
·降低成本：效率提升，作業方法改善，工藝流程改善，治工具或設備改善，物流改善，布局改善，降低消耗品使用量，其他成本降低之方法的提案。
·生產技術：生產方式改善與變革的方法與建議，新生產技術的建議、實施方案等提案。 ·有關安全生產、生產環境改善、5S改善之提案。
3.2.2不受理之范圍
非建設性之批評、抱怨、涉及人身攻擊內容，以及無具體改善內容或內容重復的提案等將不予受理。
3.3改善提案委員會組織機構與職能 3.3.1改善提案組織機構
3.3.2改善委員會職能 (1)委員長的職能
·制度改善提案體制的方針、年度計劃與目標; ·跟蹤改善提案制度的實施情況、成果; ·任命相關人員、審定獎勵成果及活動經費; ·各職能部門的協調工作。 (2)推進及執行委員會的職能
·負責與提案者的日常聯絡、提案跟蹤與指導; ·負責提案的初審工作及提案的推廣工作;
·負責各提案實施效果的跟蹤、確認與評估工作; ·定期參加改善提案的相關會議;
·負責培訓、指導本單位員工的問題意識、改善意識。 (3)評審委員的職能
·定期參加提案評審工作;
·在評審過程中必須做到公平、公正的原則; ·定期參加改善提案的相關會議。 (4)事務局的職能 ·各種會議的組織;
·改善提案的宣傳工作，改善提案的整理、存檔等工作; ·改善提案活動實施的總結、相關制度的制定與完善; ·改善提案活動經費管理、獎勵活動的組織與主持。 3.4改善提案的處理
·改善提案內容與現行的作業標准、加工標准有沖突時，應先經相關人員確認後，列出臨時標准後實施，實施達到預期效果後修改現行標准。
·為了營造各部門內公平、合理競爭的環境，各級評審擔當者及改善者本人(或團體)
須保持高度素養，對改善提案的評審必須遵循公平、公平、公正的的原則。 ·團體提案以主導人員(以組長負責)為主體進行評審。 3.5改善提案的評審
改善提案評審由改善提案促進會根據以下改善提案評定表進行分類匯總，然後按各類別進行評定。評審總共4項計100分，根據改善提案內容及評定基準給予評定分數，合計後為最後得分。評審為體現全員的統一平台，按改善提案提出者的工作業務內容及工作范圍劃分為四大類別進行評審：
3.5.1評定基準
(1)創新度(25分) ·必須是本期提出的;
·在此之前沒有類似的作業方法、加工方法或管理體制等;
·能更高層考慮問題(即超出本職工作范圍)可考慮加分，提倡全局意識; ·對本職工作沒做到位而進行更正的提案，得分有折扣; ·改善提案對某領域具有改善、改革的促進作用。 (2)可實施性(20分)
·最好能體現實際價值，能產生經濟效益; ·不能實施，但非常有創意也可以參加提案;
·兩個方案實施效果相同(但提案者不屬於同一部屬內)，應考慮實施難度。 (3)實施效果(35分)
·根據投入產出的經濟性原則計算改善效果;
·改善效果要有數據說明，具有可操作性和衡量性;
·品質改善時，可從合格率、直行率、不良品金額等方面來衡量。 (4)可推廣性(20分)
·改善方法可否運用於其他工程或其他品種;是否可以在部門內或公司水平展開，若可以，則依水平展開范圍進行評定;
·改善後提案方法可否實施標准化。 3.5.2改善提案的評審標准
·凡提交改善提案者都將得到不同程度的表彰、獎勵;
·所有改善提案都將參加2月一次的部門評審(終審)活動; ·改善提案據提案工作內容實行分類表彰和獎勵：
·根據評審分類確定改善提案的等級，優秀提案將獲得部門表彰和獎勵;
·所有改善提案將參加半期一次的最有價值提案獎、最具創新提案獎、最佳提案獎及最多提案獎活動;
·改善提案(提案件數、提案質量)將作為期末績效評價的重要參考指標之一，同時與晉升、外派培訓掛鉤;
·所有參與改善提案的人員及相應的提案內容都會以板報形式進行宣傳。 3.7改善提案的保管：
最終評審後的改善提案由IE部門完整保存，保存期為兩年。 4.改善提案專用填寫紙
備註：團體提案，在提案者中填寫組長，其他成員另外附上。 最終得分=初審平均得分×0.4+復審平均得分×0.6
公司改善提案範文2
為什麼提案(合理化建議)活動的持續力會不強呢?筆者認為首先要解決的是觀念問題。

筆者曾經為深圳市一家港資企業做培訓，筆者建議董事長要在企業內搞提案活動、qcc活動、甚至是tpm活動，這位董事長十分詫異地問筆者，「工作沒做好，幹部員工理所當然要做改善，這是他們本身的職責，為什麼還要搞活動呢?企業已經給幹部員工發工資了，為什麼搞了活動還要發獎金呢?」筆者詢問這位董事長，「假如員工不搞改善企業是否會少發員工的工資呢」?他告訴筆者說不會，筆者又繼續問他，「假如員工不做改善工資不會少那麼員工又為什麼要做改善呢」?這位董事長聽後嚴肅地說，「員工做事要有責任心，我們企業不歡迎沒有責任心的員工……」由於董事長觀念的迂腐，這家企業競爭力逐漸下降，導致該企業形成「老闆天天忙基層，員工天天談戰略」的滑稽局面。
筆者曾經擔任深圳市一家台資傢具製造型企業的咨詢顧問，這家擁有數千人的大型企業內有一支數十人的「合理化」隊伍，他們專門為這支隊伍成立了一個部門叫「合理化課(部)」。筆者覺得他們這種做法很特別，一次，詢問他們的管理幹部，「合理化課(部)這個叫法很好，請問這些人每天在忙些什麼呢?」這幾位經理一聽就笑了起來說，「我們老總很崇拜台塑集團的王永慶，他聽說台塑集團有個合理化部門，做得很出色，便在我們企業內成立了這個部門」。筆者笑著問他們，「那麼你們企業的tpm活動與qcc活動一定做得很不錯了」?「什麼tpm與qcc，我們企業內的合理化課(部)不搞這些，他們的職責就是„滅火‟，哪裡„起火‟他們就在哪裡„滅火‟……」
後來，筆者向這家企業的老總詳細介紹了台塑集團合理化改善的做法，並向他贈送了一本《向台塑學合理化》，老總對此很感興趣，立即要求合理化課角色轉型，他們開始在企業內部建立了規范的提案管理制度(《提案改善提交流程》、《提案改善評分標准》、《提案改善獎勵標准》、《提案改善活動效果金額折算標准》等)、qcc活動推行流程，每年舉辦兩次大型的合理化改善成果發表會，在企業內部營造了濃厚的改善氛圍，記得提案改善活動推行的第一個月，白身車間一名員工提出了節約砂紙的提案，一年內便能為公司節約100多萬人民幣的材料成本。
這位老總開始將員工自主改善當做一項很重要的工作來抓，他經常在公司內部的會議上引用王永慶經常講的一句話「企業今天的成長和業績，可以說百分之九十五都是來自內部管理的改善，我們要追求點點滴滴合理化，追根究底的改善精神……」。正是因為這種向改善
要效益的精神，使得這家企業在傢具行業反 傾銷 嚴重不景氣的2004年，贏得了生存和發展。
日本的富士施樂公司人均提案件數達到每人每月3件多。這家公司將提案制度變成員工入廠教育的一個環節，在最開始的時候將提案作為每一個員工的一項職責，通過制度保障提案活動的持續開展，讓員工意識到提案非做不可，逐步培養員工的改善意識，最終成為習慣。而當提案改善在一個企業內形成了習慣，這勢必會創建積極進取持續改善的企業文化，最終使企業利潤倍增。
公司改善提案範文3
提案改善案例 亮點一：某產品總裝節拍化生產
所屬五分公司利用現場5S、標准化作業等精益改善工具,重點選擇產品流、物料流、信息流三個方面改善輪式車體總裝生產效率，經過反復三輪次時間測定和作業平衡分析，對主要的瓶頸工序進行U型化裝配布局改造、工序作業效率改進，突破了生產瓶頸，初步具備了按節拍化組織生產的能力。
為確保總裝節拍化生產穩定運行，同步開展生產異常快速反應系統建設，該系統主要包括相應管理流程、制度和安東系統，通過生產異常處理流程、異常反饋程序、問題處理反應時間要求以及責任單位的目視化管理，實現了生產異常處置制度化、規范化、信息化，達到了總裝節拍化生產異常處置快速反應。
同時，通過建立「精益庫」作為中間在制緩沖，對不均衡生產導致生產現場在製品超量和不均衡進行嚴格控制。同步推行庫房條形碼識別系統，提高庫管水平。建立線邊存量規則，採用拉動式後補充混載物流配送方式，線邊在製品存量得到有效控制，配送效率明顯改善。
亮點二：「百千萬」精益人才培育工程
「百千萬」精益人才培育工程是公司精益思想導入學習期的骨幹工程，擬分三年逐步培養100名推行精益生產的精英、1000名踐行精益生產的骨幹、10000名執行精益生產的員工，按推行、踐行、執行三個層級，逐級傳遞、逐級實施、逐級負責，形成有一機特色的精益思想理念、工具方法育成體系。
目前，公司兩級共投資335萬元，建立起包括公司精益研修中心、分子公司精益實踐體驗中心、車間班組精益學習園地三級精益人才育成基地。公司精益研修中心分為中心精益道場、實訓基地兩部分，擁有安全、保全、機加、裝配、品質、成本、研發、5S及目視化、精益班組管理等9大模塊，其中體驗模塊教室12間、教研室2間，可同時容納340人培訓。

此外，公司還試點建立了3個分子公司級實踐體驗中心和16個精益班組學習園地，使精益管理培訓更加貼近生產、貼近實戰，讓受訓者強化精益理念，掌握各種精益工具和方法，達到「學練合一」的效果。
亮點三：降本增效精細管理見「真金」
在深入推進「三化」和管理提升活動中，公司結合實際圍繞降本增效、精細管理這條主線，以公司年初獲取「真金白銀」1億元為工作目標，選取了25個降本項目在全公司開展降本增效專項工程。通過成立精乾的降本增效工作機構，預算500萬獎勵資金科學制訂考核驗證辦法和衡量標准，建立聯合財務、審計共同認定成效的機制和定期不間斷總結通報、亮點經驗介紹、督促檢查等機制，充分調動各個方面積極性狠抓降本增效，取得了明顯成效
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亮點四：邁向精益的「1+1」物流工程
「1+1」物流工程，就是1個工位前只能存放1項正在加工的零件，1名職工要對所加工的這1項零件進行標識，1項零件入區後停滯1天以上必須流動。
公司在機加、裝配生產單位精益示範區推行「1+1」物流工程，目地是引導生產班組職工參與物流管理，有效解決生產過程中產品標識加註問題，建立物流運行規則，提升轉運效率，同時，要簡化現場環境，提升現場管理水平。
通過控制、引導、激發班組這個最小生產單元主動參與到物流管理，實現在製品的有序、合理流動,示範區在製品存量下降24.97%，減少在製品資金佔用1480萬，從而降低公司生產經營成本效果明顯。
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亮點五：現場5S日清管理及標准化
公司以建立現場管理考評標准為基礎，以定置、目視、工位器具配置為重點，以實施星級銀牌升級達標制度為抓手，構建起一整套現場5S日清管理體系，同時，大力推行現場管理制度標准化工作，先後編制並下發了《集團公司現場管理目視化工作手冊》、《現場改善100例》、《現場管理百例問題圖解》、《現場工位器具配置手冊》、《現場管理員工應知應會》等一系列現場管理標准化文件，取得了明顯工作效果，現在，示範區物品定置率、目視化率、工位器具配置率三項指標同比大幅提升50%。
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亮點六：精益班組建設和合理化建議活動
精益班組建設重點圍繞打造精益班組園地和培養精益班組長兩項工作展開，通過在示範區建立內容豐富、形式多樣的班組活動園地，營造溫馨舒適的班組精益學習氛圍，園地成為員工交流、學習精益管理理念、工具、方法，探討精益實踐，分享精益管理成果的陣地。

同時，藉助集團公司首屆精益班組長大賽在公司舉辦的機會，廣泛開展精益班組長選拔賽，所有一線班組長都參加了精益班組長技能大賽選拔培訓及筆試，一批懂精益、知精益、掌握精益生產技能的班組長迅速成長，在集團公司首屆精益班組長大賽中，獲得第一名的好成績。
公司還開展了豐富多彩的合理化建議活動，有效激發員工參與精益改善的熱情，累計徵集合理化建議提案17028條，採納17655條，實際節創效益達到6000多萬元。為鼓舞士氣，公司共計支出獎勵費用260多萬元，其中總部投入獎勵資金就超過100萬元。
亮點七：設備故障維修管理信息平台建設
針對設備報修流程繁瑣、故障維修經驗未能有效積累和應用等問題，自主開發和應用設備信息管理系統，建立設備「病歷」檔案制度，建立公司級數控設備故障維修檔案和分子公司設備故障維修管理信息平台，實現設備報修信息流轉網路化及設備故障維修資源共享。

到目前為止，公司設備維修中心共建立精密數控設備病例檔案8144份，囊括了公司軍品生產線全部精密數控設備，積累大量准確、真實的維修經驗和數據，實現了設備維修經驗數字化管理與資源共享，單台設備故障月維修時間平均縮短55.7%。部分分子公司設備信息平台建設也取得初步成效。
此外，一機集團大成裝備公司在製品存量控制、四分公司刀具集中配送中心建設、宏遠電器公司電纜集中下料、五分公司吊車適時監控管理系統、山西北方機械公司以顧客為導向的軍廠聯動質量預警機制等管理活動，在控制生產運營成本、提升物流轉運效率、優化工藝參數和提升本質安全度等方面，均取得了一定的精益管理工作成效。