公共事業管理服務供給

1. 公共事業管理到底是幹嘛的

公共事業管理學。

一、專業基本情況
1、培養目標
本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
2、培養要求
本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：
◆ 掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；
◆ 具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；
◆ 具有進行質量管理、數據的收集和處理，進行統計分析的基本知識和能力；
◆ 熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；
◆ 具有較強的社會調查和寫作能力；
◆ 掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
3、主幹學科
公共管理。
4、主要課程
管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。
5、實踐教學
社會調查、企事業單位實習等，一般安排6—8周。
6、修業時間
4年。
7、學位情況
管理學、教育學、文學或醫學學士。
8、相關專業
行政管理。
9、原專業名
教育管理、體育管理、文化藝術事業管理、衛生事業管理、人口學（部分）、環境經濟與管理。
二、專業綜合介紹
公共事業管理是培養公務員與管理幹部及研究公共政策和公共事務管理的專業。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的持續發展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發生深刻變化。公共事業管理專業主要是為國家培養現代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發展。
本專業具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現狀的比較研究，並對當前國內公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究；實用性則表現為學生必須具有善於學習和勇於創新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力；綜合性即以政治學和經濟學為主，以法學、社會學、管理學以及工程科學等學科為輔，培養學生參與決策和管理的綜合素質。
從以上特點看到，當「領導」真的不是那麼簡單的，不僅要求你系統的掌握公共事業管理的基本知識、基本理論和操作技能，還必須熟悉我國的有關理論方針、政策和法規，具有運用所學知識綜合分析問題和解決問題的能力以及較強的組織決策、經營管理能力，並且能夠熟練地掌握計算機應用技術和英語（這可是現代社會所必須掌握的基礎技能。以前不識字的為「文盲」，現在不懂這些技能的可稱為「英盲」和「電腦盲」了）。
中國政治體制、經濟體制改革正在逐漸深入，各級政府在推動經濟及社會協調發展中的作用以及管理手段正在發生著深刻的變化，這種變化對各級政府公務員及其他公共部門高級管理人才的培養提出了嚴格的要求，也對公共政策及管理的研究提出了挑戰。在這里我們應該看到，管理是獨立的，她有著自己的理論和方法，是其他專業所不能取代的。所以，這個專業的培養目標就是把學生培養成為能夠在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。培養他們掌握現代管理知識，是為了適應市場經濟機制；學習現代管理，是為了更好地發展管理，更有效的運行企業乃至國家這台機器。
公共事業管理專業代碼：110302。
三、專業教育發展狀況
本專業教育分為師范類和非師范類兩個方向，其中，涉及的體育、衛生、環保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業衍生而來。教育管理專業的產生、形成與發展是以近代國家社會政治、經濟的發展為基礎，以近代公共教育制度建立發展的進程為背景。
19世紀以來，歐美各國先後設置管理全國教育的教育行政機構，1817年普魯士設置教育部，1828年法國設教育部，1871年日本設立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設立聯邦教育部。然而教育管理專業的開設是20世紀的事情，本世紀初法國首先出現培養教育管理人才的現象，這是由於當時法國認為：國家有權把整個教育事業作為制度加以組織管理，並負責建立教育行政管理機構，任用教育人員，建立教育的諸種設施，以及用法律規范、國家控制或干預教育活動的程度。德國培養專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家並使這些國家也開設了專門培育教育管理人才的專業，以加強對教育事業的管理。
在新中國建國後，包括教育管理專業在內的公共事業管理專業被人們稱為一門被遺忘的學科而長期排斥在教育科學之外。這是由於當時的具體背景條件決定的：在當時，我國百廢待興，各項事業的建設剛剛展開，經濟、文化、教育等事業由於經過長期戰亂而遠遠落後，由於科技水平的落後，專業人才的匱乏，因此認識不到公共事業管理人才的重要性。加上受前蘇聯的影響較大，教育體制基本按照前聯蘇斯模式建立，這導致了一度開放的教育管理課程停開。
二次大戰後，隨著資本主義經濟的迅猛發展，社會生活中的文化教育、體育事業、衛生事業等都獲得了巨大的發展，另外經濟飛速發展所帶來的環境問題的惡化也使環境保護機構普遍設立，社會保險等社會的穩定器也開始出現於經濟生活中，這些公共事業機構的產生要求社會對它們進行有序的管理，這樣教育管理專業就由單一型方向產生出包括文教、衛生、體育、社會保險、環境保護等方向的公共事業管理專業。並且由於這些公共事業機構直接涉及人們的日常生活和經濟活動而受到高度重視，社會對公共事業管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓練，這樣，公共事業管理專業普遍在西方發達國家教育中建立起來，並發展成為一個完整的體系，包括了公共事業的所有方面。
我國在改革開放後，隨著經濟建設的順利進行，人們生活也得到提高。經濟交往日益頻繁，人們對文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業機構的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業機構隨之建立起來，而此時國外公共事業機構管理經驗，管理方法也進入我國，這就迫切需要專業人才來加以掌握，以便更加科學、有效地管理公共事業機構，使這些機構處於良好的運作狀態之中，我國的公共事業管理專業應運而生，並加以了細化分類。即把公共事業管理專業分為師范類和非師范類。經過近10多年的建設，公共事業管理專業已在我國初具規模，不僅有許多院校開設了公共事業管理專業，而且形成了一個完整的教育體系，從培養專科、本科大學生到培養碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學生，並向社會源源不斷地輸送具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，在文教、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
公共事業管理專業在西方發達國家的開設具有較長的歷史，已發展成為一個成熟的專業，並且隨著社會分工的細化，該專業在西方發達國家已呈細化的趨勢。即把公共事業管理專業不僅分成師范類與非師范類專業，而且分成環境保護機構管理專業、衛生機構行政管理專業、體育機構管理專業以及社會保險機構管理專業等。並輔以相應的背景知識訓練與培養，以真正培養專業化人才。
近幾年來，我國市場經濟體制逐步建立，經濟與政治體制改革正加緊進行，各行業都要求具備專門知識，受過良好專業訓練並適應社會進步和時代發展的專業人才來進行管理，國內外競爭更加激烈，這就要求我們的專門管理人才要具備國際社會同類人才的知識水平，以便在各種競爭中立於不敗之地。因此要求在教育層次上首先與世界同步，這對於我國仍是新興學科的公共事業管理專業來說是個巨大挑戰。但總的來說，公共事業管理專業具有較強的生命力，而社會的需求必然給它以強大的動力，促進它進一步走向成熟和完善，並為我國現代化建設事業提供傑出的高級管理人才。

四、專業就業狀況及趨勢
本專業分師范類和非師范類兩大方向。
非師范專業由於主要是培養學生具備現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法，管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論，技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。因此，經過幾年專門學習後，能在文教、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作。
本專業師范類方向學生主要學習現代管理學和教育科學基本理論，受到教育管理和教育教學的基本能力訓練，並初步具備管理人員和教師的素養。因此畢業後，能在教育行政部門、大中專院校、成人教育部門從事業務管理工作，並能在中等師范院校作為教育學、心理學等學科教師和其他教育工作者。
要了解本專業將來就業領域發展狀況，就須對整個社會就業狀況有個大概了解。目前，中國的勞動力市場正處於建構的初期，影響中國勞動力市場發展運作的因素很多；其中有勞動供給需求變數，也有政府等行為變數，而勞動力供給是影響勞動力市場供需關系變動的一個主要變數，勞動力供給變數既包括勞動力供給總量的變動趨勢，也包括勞動力結構變數，中國現階段勞動力供給的基本格局基本變動因素是：勞動力供給總量（主要是新生勞動人口）發生較大變化，進入10年持續增長高峰期，勞動力行業結構變數進入震盪調整階段。另外，勞動力所有制結構變數、勞動力年齡結構變數、勞動力文化技能結構變數均是影響勞動力供給的制約因素，在以上三個因素之中，勞動力文化技能結構變數對勞動力市場和勞動就業影響是顯而易見的。具有專門水平的專業技術人員就業前景無疑是較好的。但不能忽視的是，現階段專業技術人員的下崗也提到議事日程，專業技術人員結構性失業及調整也是不可忽視的問題，就還未進入專門知識培訓的潛在就業者來說，哪些行業專業技術人員短缺，哪些行業專業技術人員過剩，都是值得關注的問題，即：對所學專業將來對口行業須做出較准確的判斷。
從技術水平和專業結構兩方面因素考慮，本專業所對口行業人才需求正是上升趨勢，那麼，國家政策又如何呢？
為適應市場經濟要求，國家對學生就業採取雙向選擇、自由擇業的政策。這一方面促使國家急需人才的增加，另一方面能充分發揮畢業生的能力。在這種政策之下，加上當今物質生產領域的就業人數呈現相對減少的趨勢，同時，在物質生產部門中非直接生產人員（主要包括經濟管理和科研人員）相對增加，直接生產者下降。作為主要提供高級管理專業人才的公共事業管理專業畢業生需求呈上升趨勢。另外從我國的就業人員中存在著的三低一少局面（即文化水平低、技術水平低、管理水平低、專門人才少）可以看出，我國目前需要大量企事業單位管理人才，一方面是使勞動力最優配置，另一方面則是使企事業單位處於最佳運行狀態。
隨著社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，我國文教、衛生、體育、社會保險等公共事業獲得了巨大的發展，同時這些公共事業單位原有的管理弊端變得越來越突出。處理不好，將會影響到我國可持續發展問題。
當然，要找到好工作必需具備較高的能力：如知識水平、處理工作的能力等。另外就業時不要好高騖遠，要腳踏實地，找能發揮自己聰明才智的單位，這才是最須切記的。
本專業在中國已獲得較大發展，涌現了一大批著名專家和學者，在行政管理方面創立了具有中國特色的理論。
畢業後在公共部門從事管理、咨詢工作。
這是一個新興學科，社會需求量非常大，學生的就業前景廣闊。工作大致分為兩類：
在公共部門（比如政府部門、公司、企業）從事實際的行政和人事管理工作；
在咨詢公司，為政府部門、公司企業、及其他公共部門作管理咨詢；

2. 公共產品供給屬於公共事業管理的范疇嗎

當然了，不過有時候一些准公共物品也由企業供給

3. 公共事業管理具體從事哪些工作

公共事業管理專業就業前景好嗎？公共事業管理屬於管理學大類，公共管理類。本專業課程體系中設置了飽滿的公共管理學科共同課和專業基礎課，又進一步設置了人力資源、公共政策分析、城市管理、社會管理四個專業培養模塊，實施模塊化教學。本文主要介紹下公共事業管理專業介紹及就業方向，來看看：
公共事業管理專業介紹
公共事業管理專業是培養公務員與管理幹部及研究公共政策和公共事務管理的專業。與行政管理、人力資源管理、市場營銷專業相近。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的持續發展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發生深刻變化。公共事業管理專業主要是為國家培養現代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發展。
本專業具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現狀的比較研究，並對當前國內公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究;實用性則表現為學生必須具有善於學習和勇於創新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力;綜合性即以政治學和經濟學為主，以法學、社會學、管理學以及工程科學等學科為輔，培養學生參與決策和管理的綜合素質。
該專業學制四年，學生修業期滿，達到國家學位條例規定條件者，授予管理學學士學位。
公共事業管理學是研究公共事業管理活動、制度、體制及其運行機制的學科。它主要反映政府管理公共事業的活動，並通過對這些活動的本質與現象、主體與客體、觀念與技術、內容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業管理的規律性，幫助和推動這些活動的科學化、法制化、合理化、規范化和時代化進程。

公共事業管理專業介紹及就業方向（圖片來自攝圖網）
公共事業管理培養要求
本專業要求學生具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力;具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和計算機技能;熟悉國內外有關法律法規，黨和國家的方針政策;具有較強的社會調查技能和寫作能力。
畢業生應掌握能力
1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識;
2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能;
3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力;
4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度;
5.具有較強的社會調查和寫作能力;
6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
公共事業管理培養目標
本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
公共事業管理開設課程
該專業除開設馬克思主義哲學、政治經濟學等公共基礎課外，主要講授的課程有管理學原理、管理經濟學、管理信息系統、人力資源開發與管理、管理心理學、公共事業管理、運籌學、會計學、應用統計學、財務管理、市場營銷、行政學原理、行政法學、公共關系學、管理倫理學、市政管理學、管理定量分析、宏觀經濟學、微觀經濟學、公共政策與分析等。勞動保障、社會學
公共事業管理就業方向
公共事業管理專業旨在培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、藝術等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。其中藝術管理包括影視策劃、製片管理、文化遺產管理等多個專業方向，是近年來興起並比較熱門的專業。
黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。

4. 公共服務類專業有哪些

公共服務類專業：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。

(4)公共事業管理服務供給擴展閱讀：

公共服務作用：

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。

教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。

公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。

5. 公共事業管理專業以後服務於哪些行業

看你自己的能力吧，其實專業這東西除非像工科那樣專業技術性特別強的，其他文管類都是互通的，所以，找工作之前還是充實一下自己，掌握一個一技之長，比如你英語很好，或者口才了得，或者有一個很不錯的雙學位，當然把能考的一些職業資格證書考了也是很大的籌碼~~

如果這些都不行的話，我建議你考研，換個具體一點的專業，說實話，本人也是學公共事業管理的，這個專業真的太抽象，的確沒有專門對口的職位或行業，不信你可以看看你們的專業培養計劃或者招生簡章~~

6. 社會公共管理和服務知識是指什麼

公共管理的一般環境，主要包括政治環境、經濟環境、社會文化環境等，而在當代國際交往日益頻繁的情況下，國際環境對公共管理產生著越來越重要的影響，本章將單獨對此進行分析。
1：政治環境
政府是最重要的公共管理主體，但政府在行使公共管理職能的同時，又具有政治統治職能，於是政治統治與公共管理作為政府的兩種不同的職能，是密切聯系在一起的，政治勢必對公共管理產生重要影響。即使是非政府組織、准政府組織也都離不開政治的影響，都要在一定的政治環境下生存與活動。盡管我們要求公共管理應不以政治背景為依據，但這並不否定與排斥政治對公共管理的影響力。
公共管理的政治環境是指影響與制約公共管理的政治制度、法律制度、政黨制度、階級狀況等各種政治因素的統稱。
第一，政治制度的影響。所謂政治制度，是指政治權力按照不同的利益要求，為實現社會政治的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定規約，它既包括根本政治制度及其構成原則，又包括具體政治制度及其構成原則；對於公共事業管理來說，政治制度主要提供一種外部的政治組織環境，即它通過組織體系的合理化和有效的權力分配狀態與機制而對公共事業管理產生影響。具體來說，政治制度主要規定了公共管理主體有什麼樣的政治權力以及有多大的權力，哪些公共事務屬於公共管理的范疇而必須由公共組織進行統籌管理，哪些政策需要由立法機關去制定再由政府執行，等等。在不同的政治制度下，政府首腦擁有的政治權力是不同的，而這種權力的差異決定了公共管理決策權力的差異，決定了公共管理執行者調動、處置相關事務和社會資源能力的大小。我國的根本政治制度是全國人大代表制度，全國人大代表大會是國家的最高權力機關，政府必須對全國人大代表大會負責，並受其監督，這就從根本上規定了我國公共管理的性質與方向。
第二，法律制度的影響。一個國家是否有健全的法律制度，法律制度是否能有效的運行，這直接決定著公共管理方式的有效性，影響著公共管理目標的實現程度。如實行法治是政府組織實行公共管理的基本的有效方式，也是非政府組織、准政府組織等其他公共管理主體得以生存和發展的基本條件。公共管理機構和人員常常需要立法機構、司法機構等的支持與協作，與公民和其他組織的矛盾與糾紛需要通過法律途徑加以解決等等。
第三，政黨制度的影響。
政黨制度是一個國家的統治階級通過其政黨有組織地單獨或聯合掌握國家政權，以對社會實行統治的一種政治制度。政黨制度的不同安排影響一個國家的政治結構，形成了不同的公共管理環境。如在大多數資本主義國家均實行兩黨制或多黨制，國家政權由不同黨派輪流執掌，導致黨派之間長期的爭斗，為避免政府機關隨著政黨的更迭而發生周期性的政治動盪帶來的危害，資本主義國家紛紛建立了事務官在政治上保持中立的現代人事管理制度，強調公共管理的公共性與中立性，從而確保公共管理的連續性與穩定性。我國實行的是中國共產黨領導下多黨合作制度，中國共產黨是執政黨，不存在輪流執政，更無周期性的政治動盪，因此公務員不公不需要遠離政治，而且要在政治上始終與黨中央保持一致，公共管理活動要在黨的領導下進行，接受黨的指導與監督。
3：經濟環境
經濟環境是指公共管理所處的經濟背景，是制約和影響公共管理的一切經濟因素的總和。主要包括特定的經濟制度、經濟發展水平和經濟利益等因素。
（1）經濟制度
經濟制度是經濟基礎的核心內容，主要由分配製度、所有制制度、勞動中人與人的關系及產業結構等。公共管理作為政府的重要職能，是上層建築的組成部分，由經濟基礎所決定與制約。任何公共管理都建立在一定的經濟基礎之上，任何公共管理行為都是在特定的經濟制度環境中進行。
經濟制度對公共管理的影響和制約主要表現在以下幾個方面：
首先，經濟制度決定著公共管理的性質。社會主義社會公共管理以最廣大人民的根本利益為出發點，真正體現出為廣大人民謀利益的基本特徵，從而區別並優越於資本主義社會和封建社會的公共管理，之所以如此，根本上就是由社會主義的公有制佔主導地位所決定的。
其次，經濟制度影響著公共管理的方式和內容。不同的經濟制度必然要求不同的經濟決策體系和組織體系與之相適應，公共管理的行為方式和內容也必然會隨之改變。我國成功地實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，因而經濟決策體系和經濟組織體系也發生了重大的變革，計劃經濟體制下，國家需要運用行政手段，組織具體的經濟行動，使大最的具體生產活動、人民個人的生活安排都成為公共管理的重要內容。而在市場經濟體制下，國家並不直接干預具體的經濟生活，從而使其相關的公共管理行為減少並採用相應的管理方式和手段。
（2）經濟發展的水平
公共管理的實施需要一定的物質條件，公共管理總體上是靠公共財政開支來維持的，一個國家經濟發展的水平決定了公共財政的能力，決定著能夠提供的物質條件的好壞，能把多少人力和物力投入到所確定的公共項目中來，從而影響到公共管理的規模與效率。
（3）經濟利益
經濟利益是人們對於經濟生活和經濟條件的需求。在一個社會里，由於職業、身份、收入、財產、居住區域的差異，人們的經濟利益是不同的，從而形成一個個的利益個體，為維護自身利益，相似或相近的利益個體又傾向於結成利益集團或利益共同體，從而在不同的利益個體之間、不同的利益群體之間構成了特定的經濟利益關系，以表達不同的利益要求。公共管理是以保障絕大多數或整個社區利益為出發點的，就必須尋求社會經濟利益的相對平衡，而在這一過程中，既有的這些利益關系必然會影響和制約著公共管理活動。
4：社會文化環境
文化是人們後天獲得的各種觀念的有機整體，是人類創造的精神財富的總和，它包括各種知識、價值、宗教、藝術等。公共管理的文化環境，指公共管理機構置身於其中的一定的社會思想意識、文化心態和觀念形態的總和，它是一定區域內社會成員在社會化過程中長期積淀而形成的一種較為穩定的意識形態。文化環境主要為公共管理提供智力支持、文化條件和精神動力。因此，對公共管理的影響具有持久性與廣泛性。具體說來：
第一，文化環境影響著公共管理機構和公共管理人員對周圍環境的認識和解釋。公共事業管理人員的思想、觀念和認識方法等本身是一定文化背景的產物，從而他們在認識和解釋周圍環境時不能不帶上特定的文化烙印。
第二，文化環境決定著公共管理機構的管理價值取向。公共管理的目標是增進社會公共利益，但是在管理目標中哪些東西是有價值的，哪些是對社會生活有積極意義的，並不取決於公共管理主體自身的自我感覺，而是取決於外在的標准。這一標準的確定決定於一定社會的文化環境即社會上主流的思想、價值、習俗和心理。
第三，文化環境制約著公共管理方式方法的選擇。公共管理目標確定後，如何實現這一目標以及能在多大程度上實現這一目標，取決於適宜的管理方式和方法，而管理方式和方法的有效性在很大程度上又依賴於一定的文化環境的支持。因此，我們在完善與改進公共管理的方式方法的過程中，要善於利用"本土資源"，即便是引進國外既有的管理方式和方法，也需要進行適合本地文化環境的改革和創新。
全球化、信息化與WTO對公共管理的挑戰

科學技術的迅猛發展，尤其是信息技術的進步，導致交通的發達、信息傳播的便捷，這從根本上改變了人們的交往方式與生存方式，並最終形成了強大的全球化、一體化的趨勢。國際貿易迅猛發展、金融市場急劇膨脹、資金的跨國流動、跨國公司的迅速增長、世界市場的初見端倪等使經濟全球化趨勢更為突出，WTO組織就是在經濟全球化的推動下建立起來的國家間的國際合作組織，我國致力於加入WTO組織，是對經濟全球化的一種積極應對。
全球化、信息化與世貿組織的發展，必然對傳統的公共管理構成沖擊與挑戰。其主要表現在：
第一，對政府作為公共管理主體的挑戰。在計劃經濟條件下，政府是公共管理的唯一合法的主體，承擔著一種全能政府的角色。但隨著我國經濟體制的市場化轉型，尤其是加入WTO組織後，人們認識到，政府並不是解決社會問題的唯一途徑，許多公共管理事務都需要非政府組織和准政府組織的通力合作才能完成，非政府組織和准政府組織在公共管理中起著越來越重要的作用。
第二，對公共事業管理基本政策帶來的沖擊。公共事業管理的基本內容是特定的社會公共事務，而且主要是國內的社會公共事務，但是全球化、信息化與中國成為世貿組織的新成員這國際背景下，當一國的某些公共管理政策涉及到具有普遍性的國際原則如國際人權公約，以及涉及到WTO有關公共事務的原則時，則會引起國際社會關注，如果與國際共同原則距離較遠，就可能引起國際輿論，因此，國家公共管理的基本政策必須充分考慮這些國際因素。
第三，對公共事業管理的方法、手段等構成的沖擊。傳統的公共管理主要通過韋伯式的官僚體制依靠行政命令等強制性手段，其弊端是顯而易見的，已越來越不適應於新形勢的發展。在全球化背景下，要求政府公共行政逐步向服務行政的方向轉化。政府公共管理部門與社會公眾之間的關系由治理者與被治理者之間的關系演變為公共服務的提供者與消費者、顧客之間的關系。也就是說，社會公眾成為政府服務的對象，是公共服務的"消費者"和"顧客"；政府成為公共服務的供給者，而不再是高高在上的官僚機構和脫離社會的統治力量；公共管理的目標也由單一地追求效率發展到全方位追求社會公平、提高效率和服務質量、加強公共責任和提高社會公眾的滿意度。以效率、服務質量、公共責任和社會公眾的滿意程度為公共管理績效的評價指標，在政府公共管理中引入競爭與市場機制等措施已為當今世界各國普遍採用。在信息化的推動下，電子政府得到了蓬勃發展。
此外，全球化、信息化與世貿組織的發展對人們的公共管理意識、公共管理行為也都有著重大的影響。

7. 公共事業管理一般做什麼工作

公共事業管理的就業方向一般為黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。

公共事業管理專業旨在培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、藝術等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

其中藝術管理包括影視策劃、製片管理、文化遺產管理等多個專業方向，是近年來興起並比較熱門的專業。

(7)公共事業管理服務供給擴展閱讀

能力要求

1、掌握經濟學、管理學的基本理論與基本知識，熟悉國內外公共事業發展動態，了解國內外公共事業的發展規律；

2、熟悉我國公共事業管理的方針政策和法規，熟悉和掌握經濟法和知識產權法規；

3、在公共事業的某一方面具有較強的市場調研與開拓能力、企業經營與管理能力和文化公共產品開發能力；

4、熟練掌握一門外語，有較強的國際交流能力；

5、熟練運用計算機進行企業管理、市場分析、產品設計等；

6、具有較強的漢語言文字理解和表達能力。

參考資料：網路-公共事業管理

8. 公共事業管理的就業方向是什麼

公共事業管理專業的畢業生可到黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務機構的辦公和管理工作，包括在文教、體育、衛生、社區、老年事業、社會保障等公共事業單位的行政管理部門，老年產業單位，高校、科研單位、政府機關工作。

相應的就業崗位有：客戶經理、人事專員、人力資源專員、工程物管部經理、行政專員、人事主管、行業業務主管、行政主管、行政人事助理、大客戶經理、銷售經理等。

工作范圍很廣，是個涉及面超廣的專業，能勝任不少類型單位的不少崗位，當然也可以深造讀研。還可以考公務員。

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公共事業管理專業旨在培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、藝術等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。其中藝術管理包括影視策劃、製片管理、文化遺產管理等多個專業方向，是近年來興起並比較熱門的專業。

9. 什麼叫公共事業管理專業，它有什麼就業前景

公共事業管理在我國在各類高校中是一個新設置的專業。在社會實踐中，盡管已經存在著各種公共事業組織，但公共事業管理作為獨立學科尚未形成獨立體系。同時，各個院校原設置的有關的公共事業管理專業又各有特定的市場定位，因此，如何理解新的專業目錄下的公共事業管理，整合獨立存在的各個專業方向，形成規范的公共事業管理學科體系，建設完善的公共事業管理專業，培養市場需要的高素質的公共事業管理人才，是非常值得我們探索和研究的問題。

一、公共事業管理專業設置的背景
隨著社會和經濟的發展，市場對人才的需要呈現多樣化趨勢，而高等教育的專業調整正是適應了這種要求。在經濟改革的推動下，社會管理的方式不斷變革，政府職能也在轉變，公共事業作為獨立的社會組織以其特殊的職能正在社會生活中的各個層面發揮著重要作用。因此，公共事業管理專業的設置是公共事業管理變革、專業人才需求和管理學科發展的需要。

1 公共事業管理研究是社會管理機制改革與發展的需要
隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，政府在推動經濟發展和社會資源配置中的職能與角色也正在發生著深刻的變化。要轉變政府職能，實現政企分開，建立辦事高校、運轉協調、行為規范的行政管理體系，需要把政府有關職能歸還給社會。這不僅是改革本身的需要，而且是社會運行的內在要求。公共事業管理的產生使得社會的自身管理機制更加完善，使政府從事務性工作中解脫出來，體系了「小政府、大社會」的要求，形成行政、工商和公共事業三為一體的社會運行模式。
2 公共事業管理研究是公共事業的興起和發展的需要
改革開放使我國社區、經濟發生了深刻的變化，從根本上改變了我國資源配置方式和經濟運行機制。對社會運行的管理和為保證整體發展而對各個方面利益關系的調整，除了政府的必要職能外，還需要社會自我管理、自我約束。很多過去由政府包下來的公共事業管理職能客觀地需要由非政府的公共事業管理或服務部門完成。因此，為了保證改革的整體推進，政府職能的轉變與公共事業管理專業的建立與完善必將同步，人才培養與社會改革也要同步。這就需要對公共事業組織的界定、學科特點、運行機制、管理體制、管理方法和政策進行研究，以推動公共事業的健康發展。同時，隨著公共事業領域的擴大和職能的豐富，對有關管理人員的素質和數量會有很高的要求，現有的從事相關領域的管理人員，在知識結構、素質及能力方面遠遠不能滿足公共事業發展對人才的需求，只有通過專業的建設、人才培養來解決公共事業管理對人才需求這一迫切的問題。

3 公共事業管理研究是專業設置與人才需求多樣化的需要
目前，我國公共事業分散在具體的領域，如市政、城市供水、環境保護、中介服務、社區管理、物業管理、教育、社會保障以及文化、衛生、體育等面對社會公眾的服務部門，盡管不同的領域有其特殊性，但其共性是前提，即目標、服務領域、運轉機制、管理模式和方法是一致的。整個公共事業管理的諸多方向，必須首先統一在公共事業管理的基本理論平台上，並以不同部門的特殊性去建設不同的專業方向，以滿足人才需要多樣化的要求。

二、 公共事業管理的學科界定
1 什麼是公共事業
從一個國家對整個社會的管理來看，包括三個層面：行政管理、工商管理、公共事業管理。行政管理是國家權力執行機關的行為，代表政府意志，具有強制性；工商管理是以企業自身利益為核心的管理，具有明確的經濟目的；而公共事業應付於兩者之間。公共事業應該是涉及國家長遠利益的微利事業，競爭不激烈的，產品供給不足會引起社會動盪的，需社會監督的，從整體出發，有具體目標，以提高社會水平和質量為宗旨的組織或部門。公共事業既要服務於社會，又要考慮社會的發展和進步，還要關注公眾個體利益與整體利益的統一，如果公共事業過於強制，就走向行政性質；過於利益最大化，那就是工商行為。因此，公共事業界定的核心在於其目的、行為准則和運行機制方面。
從我國的現實和未來的改革趨勢看，諸如文化、教育、社會保障、城市供水、環保氣象、城市交通等部門以不同的所有制形式、組織形態發揮著自身的作用，但是，其明顯的趨勢是國家壟斷的減弱，營利目的淡化，社會化程度增強，管理的自律性顯著。他們最本質的特徵在於社會、公眾整體利益，既與居民日常生活息息相關，又與國家經濟發展命脈密切相連，不可或缺，具有不可替代的特殊職能。
因此，我們不妨對公共事業陳述如下，公共事業是指以社會發展和進步為前提，以實現公眾整體利益為目的，直接提供公共產品和公共服務或協調各個方面利益關系的組織、部門和公共企業。

2、公共事業的特點
1） 整體性：這是公共事業的基本屬性，公共事業對於社會整體而言，是不可分割的。
2） 非營利性：和其他企業（商業行為）不同，公共事業不以營利為主要目的，雖然公共事業單位在提供服務的時候，有時也會適當收費，但這種收費絕不是以營利為目的。
3） 規模性：公共事業的范圍十分龐大，建立一個公共事業體系需要大量的投入，而且公共事業的組織必須達到一定規模的投入，而且公共事業的組織必須達到一定規模才能發揮其應有的作用。
4） 壟斷性：公共事業的主體是政府，為居民消費和其他行業消費提供了必不可少的基礎性服務，為維護公共利益和國家安全而最容易由國家壟斷經營，通常私人不願或無力經營。
5） 公益性：公共事業的收益對象是全體社會公眾，公共事業提供的產品（或服務）應由全體公眾，公共事業提供的產品（或服務）是整個社會發展所必不可少的條件，公共事業的公益性要求其以實現公眾整體利益為目的。

3 公共事業領域
公共事業的涵蓋領域有其廣泛性，其一，表現在專門的公共事業組織；其二，隱含在政府的公共事務中；其三，以公共企業的形式表現出來。公共事業領域主要包括：1）自然資源；2）文化教育；3）體育；4）社會保障；5）市政建設6）環境保護；7）醫療衛生；8）公共信息；8）鐵路交通；9）評估中介；11）社區物業；12）住房等。

4、公共事業管理
公共事業管理學是綜合運用各種科學知識和方法來研究公共事業組織活動和管理過程極其規律的學科。它應該是以管理、經濟、法律為基礎，以公共事業的管理要求為框架形成完整體系。公共事業管理的目標是促進公共事業組織更有效地為社會提供公共物品；還要研究在經濟體制和社會管理體制轉型的歷史時期，公共事業如何培育和健全自己的特殊職能，即准確的市場定位；如何實現公共事業和政府社會目標、企業經濟目標的一致性等問題。公共事業管理研究的對象是公共企業，研究的內容是公共事業組織的運行規律、特點及方法。

三、公共事業管理專業的培養目標
1 指導思想
借鑒、吸收國內外公共事業管理教育的經驗，緊密結合我國國情，特別是結合我國公共事業管理的實際，探索具有我國特色的公共事業管理人才的培養模式。以我國公共事業的現狀和改革趨勢為出發點，科學培養公共事業的管理人才，公共事業管理人才，滿足市場對人才多樣化的要求。
2 培養目標
目前，MPA已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。作為一種專業學位，MPA最早是在美國發展起來的，至今已經有大半個世紀的歷史。公共事業碩士學位、工商管理碩士學位及法律碩士學位在西方一些發達國家中已成為文科職業研究生教育鼎足而立的三大支柱，畢業生主要是到政府部門非政府的民間公共服務機構從事管理工作。而我國以前只有行政管理專業，培養目標是與政府相關的工作人員，因此，從公共事業的發展來看，必須培養新型的管理人才。根據公共事業的特點和市場定位，公共事業管理專業的市場定位是：1）公共事業管理部門的管理人員（教育、文化、衛生等部門）；2）公共企業管理人員（自來水、鐵路等政府壟斷企業）；3）社會服務性組織的管理人員（公共事業管理局）；5）從事有關公共事業管理的研究人員；6）知識工人；7）其他管理人員。
3 培養方案
公共事業管理課程應包括必修課、選修課、實踐環節，主要是包括三方面的內容：公共事業管理的理論基礎和分析方法及技巧方面的課程；學生根據自己的專業領域或主觀方向選擇的課程；公共事業管理方法的實習與研討。課程設置要突出特點，充分具有中國特色的公共事業管理人才的培養方案。體現跨學科、復合型、應用性的特點，使學生呢感能夠具備現代化管理科學的理論和知識、熟練掌握外語，熟練應用計算機，能夠運用系統科學和系統工程的方法從事公共事業建設和管理工作。

四、公共事業管理專業的建設方向
首先，創建公共事業管理專業的學科體系，架構公共事業管理專業的核心課程群。這需要對公共事業特點、運行機制、管理規律、管理手段和方法進行全面研究和分析，科學界定公共事業，明確核心理論和人才培養目標。在課程群的設計中，要突出共性和基本理論，為專業方向的建設奠定基礎。
其次，確定公共事業管理人才的培養模式。公共事業管理有很強的特殊性，在人才培養與人才需求上，要突出素質，拓寬知識面，並著重實踐能力的培養和創新意識的開發，以保證人才培養與人才需求的統一。
第三，確定科學的課程體系，提高人才的適應性。課程體系是實現培養目標的具體環節，決定著人才的素質結構、知識結構和能力結構，為此，應從以下諸方面入手。
1） 培養學生的創新能力、理論聯系實際能力。要求對公共事業領域的現狀和法規及發展方向有全面的了解，注意觀察、研究公共事業發展中的問題。建立和完善針對本專業的實驗環境，加強教學中的實踐環節，通過課程設計、畢業設計等形式提高學生對公共事業各個領域（如社區管理）的分析、判斷能力和解決問題能力。
2） 培養跨專業、寬視野的人才。糾正分工過細、專業過窄造成的弊病。建立開放式的教學課程體系，減少必修課，增加選修課，使學生知識結構以公共事業管理學科為基礎，注意公共事業的共性與不同部門的個性，根據培養方向和管理領域不同，涉及其他相關學科，使專業具有鮮明的特色。根據公共事業實踐的要求，課程內容要不斷更新和完善。
總之，中國的改革與發展正以前所未有的速度前進，隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，政府職能將進一步轉變，更需要建立一個高效、協調、規范的公共事業管理體系。這對公共事業管理人才的培養提出了迫切要求和挑戰。21世紀的全新的教育體制正在 形成。盡管公共事業管理這一新的學科還有許多問題需要我們去探索、去解決，公共事業管理專業的前景無疑是廣闊的，必將在管理學科的發展中發揮應有的作用。

10. 公共事業管理和工商管理的不同

公共管理與工商管理同屬於管理學科,二者有著共同的管理學基礎,但又有著根本的不同。