加強和改進公共服務

A. 財政政策在改善公共服務質量方面的作用

公共財政作為政府管理和服務社會的物質基礎、政策手段，在推進基本公共服務均等化中承擔著重要職責。財政推進基本公共服務均等化建設取得明顯成效:
（一）落實教育優先發展戰略。五年來，各級財政教育支出達到514.5億元，年均增長29.98%，教育支出佔GDP比重達到5.54%，居全國前列。建立義務教育經費保障機制，實施教育扶貧移民工程，改善農村基礎教育辦學條件，加大職業教育投入力度，加強高等教育重點項目建設。
（二）不斷提高社會保障和就業水平。五年來，各級財政就業和社會保障投入達到402.6億元，年均增長21.05%。建立城鄉社會保障水平隨物價水平上漲的動態增長機制，啟動低收入群體補貼與物價聯動機制，實施積極就業政策。
（三）大力支持城鄉保障性住房建設。五年來，各級財政投入44.76億元，年均增長46.54%。完善廉租住房保障制度，增加經濟適用房供給，加快農村危房改造步伐，推進農村居民地震安全工程建設試點。
（四）大力支持生態省建設。五年共支持生態建設投入85.4億元，年均增長32.9%。積極落實中央節能減排政策，實施節能減排綜合治理，推動新能源利用，加大生態補償力度。
（五）不斷改善公共衛生醫療條件。五年來，各級財政共投入公共醫療衛生資金193.8億元，年均增長33.87%。擴大城鎮居民基本醫療保險，完善新型農村合作醫療制度，積極扶持社區衛生服務中心（站）建設，改造和新建村衛生室，完成全省23個疾病控制中心實驗室設備配置。

B. 如何「完善公共文化服務體系，提高服務效能」

從宏觀來說，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設社會主義文化強國的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是推進職能轉變、建設服務型的重要舉措，是提高公共文化服務水平、加快文化事業發展、建設社會主義文化強國的客觀需要。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，社會主義核心價值觀這三個方面的基本內容，都可以也必須通過覆蓋城鄉、建設和活躍在百姓身邊的公共文化服務設施與服務活動來傳播和弘揚，以文化人，深入人心。
從微觀來說，一切文化產品、文化服務和文化活動，都要弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅畫，一首歌，一件文物，一段群眾自編自演的積極向上的文藝作品，都會在潛移默化間成為匯聚人民群眾認同、接受和自覺踐行社會主義核心價值觀的一份力量。繼續大力推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館等開放，豐富與改進群眾喜聞樂見的文化服務內容和形式；讓公共文化服務設施更多更好地發揮青少年社會實踐活動基地的功能，配合融入國民教育組織開展形式多樣的校外實踐教育活動……凝聚人心、傳播正能量。

C. 如何增強服務意識,提高服務質量的幾點看法和意見

首
先，我想談一下為什麼我們要提倡強化服務意識，提高服務質量的理念，其意義何在？大家清楚地看到，近幾年，保衛處在校領導以及前一屆處級領導班子的正確領
導下，在全體員工的努力工作下，取得了一定的成績，在學校廣大師生員工中樹立了良好的形象，有了較好的口碑，這個好形象好口碑的形成不是靠純粹的管理與說
教得來的，而是與保衛處堅持「以師生為本，以服務為先」的工作理念和堅持以服務強化管理、以服務實現管理、以改善服務提升管理的工作思路息息相關。服務是
一種情感的傳遞，融洽的氛圍一旦在雙方互動中牢固地建立起來，就可以減少師生對服務「挑剔」的可能性。在服務過程中不斷滿足師生對服務水平的新需求，同時
對服務方式、效果以及師生的反饋信息及時記錄、分類、整理，動態地反思既定的服務規范。通過與師生的交流與互動，了解師生的感情、思考方法、行為特點、態
度趨向，真正從他們的立場上考慮所產生的矛盾和問題，增加與師生之間的信任度。所以說強化服務意識，提高服務質量，以服務強化管理、以服務實現管理、以改
善服務提升管理是我們前幾年所取得的成績的根本原因所在。學校推行子女戰略的思想，要求廣大教職工象對待自己的子女一樣對待學生，而我們保衛處的服務對象
更廣，不但有學生，而且還有教職員工、上級有關部門和外來人口等，所以強化服務意識，提高服務質量就顯得尤為重要。我認為在下一階段工作中如何進一步強化
服務意識，提高服務質量，可以從以下幾個方面入手：
一、加強對保衛人員政治思想素質、責任意識和業務能力的培養工作。一
個人的政治思想素質的高低決定了他對事物的不同看法，也決定了他的態度和行為，一個素質低下的人，他必定只考慮自己而不為他人著想，在工作中他雖然表面上
是按照要求去做的，但內心並不服，所以在行為和態度上表現出來是生搬硬套、就事論事、不動腦筋，其實他根本沒有服務意識，更不用說提高服務質量了。另一方
面還要加強對保衛人員業務能力的培養，有了良好的政治思想素質和責任意識，但對業務不熟悉或業務能力不強同樣不能提高服務質量。在保衛工作中會遇到各種各
樣的事，處理得好或處理不好會有完全不同的結果，雖然你一心想把事辦好，對前來辦事的人態度也很好，但由於你業務不熟或業務能力不強使得事情沒有辦好，即
使你態度再好，前來辦事的人也不會滿意。我自己就有這樣的親身體會：7月16日去汽車年檢時，要繳車船稅，按規定小汽車每年100元，年檢是2年一次，我
只要繳200元，但收費人員說要繳300元，理由是我05年的沒繳，在電腦上沒有顯示，我按要求繳了300元。回去翻發票，發現了05年購車時繳的車船稅
發票，再去繳稅點問情況，說是當時沒有看清或是電腦出錯，當時他態度很好，並告訴我如何去下城地稅局退稅，後來我又跑到下城地稅局去退了05年的車船稅，
由於工作人員對業務的不熟悉或馬虎，使我多跑了兩趟，雖然他服務態度很好，但同樣不能使我感到滿意。

二、寓安全教育於服務中，提升對安全教育服務的認識。安
全教育服務是保衛處的眾多服務項目中最值得關注的一個服務項目，安全教育是否深入人心，直接影響著廣大師生員工的安全意識和自我防範能力，安全教育做好
了，相應的事故、案件、失物就會大大減少，治安秩序得到改善，保衛處的工作量也會相應減少。那麼如何才能把安全教育服務工作做到位，我認為可以抓好以下幾
點：

（一）提升對安全教育服務的認識。全體保衛處的幹部和職工要充分認識到對全校師生進行安全教育服務的重要性，只有安全教育、安全宣傳工作做到位了，才能提高廣大師生的安全意識和自我防範能力。這樣，校園的各方面的安全事故就會相應減少。

（二）寓安全教育於服務中。有許多事倒可以證明我們完全可以在師生前來辦事的時候對他們宣傳安全知識，或給予提醒，這樣的安全教育最能使他們刻骨銘心。例
如：學生前來失竊報案時，你除了做好報案的調查、立案工作以外，還可以針對該案發生的原因，進行分析，講給學生聽，使學生知道在哪裡出了漏洞，然後告訴他
如何防範，最後手頭如果有安全宣傳資料時，給他一份，讓他拿回去看，這樣對他來說，印象一定會很深刻，他以後失竊的幾率會大大減少。再如：學生在公共場所
遺忘物品前來保衛處認領時，工作人員除了做好認領的查驗登記工作以外，如果能提醒他幾句如何保管好自己的物品的話，或者舉幾個失物找不到的例子給他聽，效
果一定會比純粹的說教好得多。寓安全教育於服務中，既體現了人文關懷，又起到了很好的教育效果，何樂而不為呢？

（三）通過學校各種媒體擴大安全教育的工作面。由於學校學生多，面廣，有的安全教育不一定能覆蓋所有的學生。要讓所有的師生都受到安全教育服務，必須採取
多種途徑，如通過校園網、校園廣播、校報、保衛處網站、安全宣傳簡報、安全知識讀本、安全提醒、安全警示、橫幅、講座、開展主題安全教育活動等多種形式進
行安全教育，還可以依靠各學院以及其他有關部門進一步擴大安全教育的工作面，不斷深化安全教育內容，努力提高廣大師生員工的安全意識和自我防範能力。

三、進一步規范服務項目，適時擴大服務面。保衛處現有的服務項目（十大服務舉措）有的做得比較好，有的還需要改進，要進一步規范化，保持和發揚原來的優點，改正存在的缺點，在實踐中逐漸摸索經驗，總結出一套行之有效的方法，如服務項目、管理規定、辦事流程、文明用語等上牆,讓前來辦事的師生一目瞭然。

在進一步規范和落實好現有服務項目的同時，可以適時考慮擴大服務面，在保衛處力所能及的范圍內給予一定的幫助。比如說校園110車的使用除了出警、送病
人、師生急事用車外，是否可以考慮其他師生有需要的用途，為師生做更多的好事；大門傳達室經常會有人去寄放東西，是否可以配備能上鎖的儲物櫃，以方便師生
寄存；另外在傳達室配上打氣筒、小推車、紙筆、膠水、剪刀之類的便民用具，更能體現服務的人性化。

四、創建名牌服務項目。在保衛處現有的服務
項目中，選一至二個開展時間較長，服務規范、效果好，在師生中比較知名的項目作為創建名牌服務的項目，如失物招領、校園110報警求助等。在原有基礎上，
進一步規范服務行為，不斷進行理念與思路創新，技術創新、服務創新、組織創新、管理創新，以增強廣大師生對這些服務的信任度。然後在校園進行大量的廣告與
公關宣傳，因為名牌的創建分為3個階段：知名度階段、美譽度階段和忠誠度階段。前階段是後階段的基礎，後階段是前階段的延伸與提升。知名度主要靠宣傳，美
譽度主要靠自身優質的服務。只有通過大量的宣傳提高知名度和提供優質的服務提高美譽度，才能達到第三階段的忠誠度。

五、將學校開展的「作風建設年」活動與工作實際結合起來。今
年學校開展「三貼近一轉變」為主題的「作風建設年」活動，要求每位黨員同志「貼近實際，貼近基層，貼近師生，轉變幹部作風」。機關第一黨總支在落實學校
「作風建設年」活動中，緊密結合工作實際，強化服務意識，拓展服務領域，創新服務內容，開展了以「五訪談」、「五不讓」、「五個一」為主要內容的「三個
五」活動，創導為師生送熱情、送真情。我們在實際工作中，必須結合學校開展的「作風建設年」活動精神，同時按照總支提出的具體要求，認真學習，扎實工作，
主動查找自身存在的問題。對查找出的問題，要認真梳理匯總，深刻剖析原因，舉一反三，不斷改進工作作風和服務質量。平時要經常深入群眾、深入基層，圍繞師
生反映強烈、事關師生切身利益的熱點難點問題，面對面地聽取意見和建議，對師生反映的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統籌兼顧、逐步解決的，要積
極創造條件盡早整改，爭取以實際行動取信於廣大師生員工。

D. 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議的加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。
（31）促進就業和構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效的就業服務。加強職業培訓和擇業觀念教育，提高勞動者就業能力，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點。做好退役軍人就業工作。加強勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。
（32）合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標准，保障職工工資正常增長和支付。規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配製度改革。
（33）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標准。發展企業年金和職業年金。發揮商業保險補充性作用。實現城鄉社會救助全覆蓋。積極穩妥推進養老基金投資運營。大力發展慈善事業。加強社會保障信息網路建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。
（34）加快醫療衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫葯衛生體制改革，調動醫務人員積極性，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，擴大國家基本公共衛生服務項目。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標准。建立和完善以國家基本葯物制度為基礎的葯品供應保障體系，確保葯品質量和安全，加強城鄉醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，加強醫學人才特別是全科醫生培養，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策。積極穩妥推進公立醫院改革，探索形成各類城市醫院和基層醫療機構合理分工和協作格局。堅持中西醫並重，支持中醫葯事業發展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構，促進有序競爭，加強監管，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化醫療衛生需求。
（35）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。
（36）加強和創新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平台。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。加大公共安全投入，加強安全生產，健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環節整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區社會治安綜合治理。嚴密防範、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。

E. 如何完善公共服務

安全、有效、便捷的公共衛生服務和基本醫療服務是政府工作的主要目標，也是提升內整個社會幸福感的容重要途徑。醫療衛生的質量直接關繫到人們的健康，因此，確保人們在適當優惠條件下公平合理地享受優質的醫療衛生服務是居民幸福感的重要保障。

近年來，隨著我國對醫療衛生投入的加大和新型農村合作醫療的普及，不僅改善了醫療衛生條件，還減輕了人們的醫療負擔，特別是對廣大農民。此外，住房保障服務、勞動就業服務、社會管理服務、公共文化與體育服務以及城鄉基礎設施等其他公共服務也會對人們的幸福感產生影響。

(5)加強和改進公共服務擴展閱讀

公共服務的完善是提升居民幸福感的重要途徑。保持經濟穩步增長。經濟水平直接決定公共服務支出規模，政府應結合我國地區性經濟差異情況，對不同區域給予相應的資金和政策扶持，平衡全國的資源分配。

同時，加強和諧社會的建設，促進社會的公平正義，從社會地位、生活質量、安全保障等方面提高居民滿意度和幸福感。加大義務教育階段貧困生的「兩免一補」力度，提高義務教育的水平，提升社會的基本教育水平，從而提高人們精神和物質上的雙重滿足，提升居民幸福感。

F. 黨的什麼會議提出了完善政治社會管理和公共服務職能

在此間舉行的中共十六屆六中全會將就構建和諧社會若乾重大問題作出決定，這是中國在推動經濟高速增長，基本解決13億國民的溫飽問題之後，為增進全民福祉，建設公平公正的社會，實現經濟社會的可持續發展而採取的重大戰略舉措。 中新社發 吳芒子 攝
中新網10月18日電 18日全文播發的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中指出，要建設服務型政府，強化各級政府的社會管理和公共服務職能。

《決定》中寫到，為人民服務是各級政府的神聖職責和全體公務員的基本准則。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優化機構設置，更加註重履行社會管理和公共服務職能。

《決定》中還指出，各級政府要以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設。深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批事項，簡化辦事程序，創新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優質服務。推行政務公開，加快電子政務建設，推進公共服務信息化，及時發布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件。完善公共服務政策體系，提高公共服務質量，增強政府公信力。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。

G. 怎麼推動簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作

（一）盡快推出新舉措。各地區、各部門要重點針對群眾期盼解決的熱點難點問題，內認真查找現行公共容服務流程存在的不足，找准症結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信於民。各地區、各部門要按照本通知精神，制定簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作方案，於2016年1月底前報國務院推進職能轉變協調小組。
（二）回應關切促服務。各地區、各部門要將群眾反映的公共服務「堵點」、「痛點」、「難點」作為改進工作、優化服務的著力點和突破口，探索建立「群眾點菜、政府端菜」機制，及時了解群眾需求，在改進公共服務中汲取群眾智慧，主動回應社會關切，接受社會監督。
（三）協同推動抓落實。各地區、各部門要把簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業擺到突出位置，主動作為、相互協同，持續下功夫，力求新成效。面向群眾提供公共服務的國有企事業單位及中介服務機構，也要按照本通知要求，切實改進工作，不斷優化服務，相關行業主管部門要加強指導和監督。