土地使用權順序確定

① 國有土地使用權是如何確定的

（1）土地使用者經國家依法劃撥、出讓或新中國成立初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
（2）實行土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者的國有土地使用權。
（3）因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。
（4）未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。
（5）1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。
（6）以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。

② 土地所有權和使用權如何確認

土地所有權和使用權由縣級以上人民政府依據法律確認。“農民集體所有的土地，由縣內級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農容民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。”

③ 關於房地產，立項和取得土地的先後順序

首先要得到土地預審報告（國土部門），拿著預審報告出計劃和規劃。先有這些手續，才能辦理土地手續。 如果是招拍掛競得土地，應該是先取得土地，後辦理立項規劃手續。

主要流程有：

取得土地之前必須做的：國土局-土地利用可行性報告(需徵用農用地）、發改委-項目可行性研究（有時候沒做的，會需要你去做）

建設項目用地預審是指國土資源管理部門在建設項目審批、核准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

預審內容

（一）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃或經批準的國家、省有關發展規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件；

（二）建設項目是否符合國家和省供地政策；

（三）建設項目用地選址是否合理，包括是否確需佔用農用地、可否調整佔用非農用地等；

拓展內容：

未辦理建設用地規劃許可證，所辦理的一切登記無效，需要憑國有土地使用權出讓合同或者劃撥用地決定書等材料先辦理建設用地規劃許可證，之後在辦理土地使用證 ，在辦理工程規劃許可證。

1，土地證、建設用地規劃許可證、規劃要點批復：

2，項目公司設立、立項、環境評估、房地產開發資質：

3，總平面審查：

4，管線綜合審查、排水許可證：

5，單體審查、建築工程規劃許可證：

6，消防和人防專項審查：

7，節能審查、施工圖審查：

8，余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續施工許可：

9，質量監督、安全監督：

10，施工招投標、監理報建：

④ 該宗土地使用權應當如何確定

【問題】

甲公司經批准1975年以劃撥方式取得一宗國有土地使用權，土地用途為辦公用地，土地面積20畝。該公司由於資金不足，於1976年與乙公司簽訂協議，由乙公司出資共同建造辦公樓，約定辦公樓建成後70%的房屋歸甲公司使用， 30%的房屋歸乙公司使用，辦公樓建成後，兩公司按照協議使用辦公樓無爭議。2007年乙公司因企業改制，要求辦理土地登記，甲公司以用地批准文件主體為本公司，合建協議未約定土地歸屬為由，認為土地使用權應屬於自己，不同意乙公司取得土地使用權。為此兩公司就土地的歸屬問題產生爭議。

問：1.該宗土地使用權如何確定？

2.乙公司應怎樣申請土地登記？

【分析】

該案涉及兩個問題，即甲、乙公司共有土地使用權的分割問題與乙公司土地登記問題。

根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》（以下簡稱《規定》）第五十三條的規定，一宗地由兩個以上單位或個人共同使用，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。本案中兩公司於1976年簽訂協議，由乙公司出資共同建造辦公樓，約定辦公樓建成後70%的房屋歸甲公司使用，30%的房屋歸乙公司使用。雖然甲公司經批准取得了該宗國有土地使用權，但是乙公司按照雙方協議的規定對該宗土地實施了投資建設，並且辦公樓建成後，兩公司按照協議使用辦公樓無爭議，客觀上乙公司已享有了部分土地使用權。按照上述規定，該宗土地使用權應由甲乙公司共同享有，該宗土地應確定共有土地使用權。

對於合建房屋如何分割土地使用權的問題，《規定》劃分了兩條政策界限，即1982年《國家建設徵用土地條例》（以下簡稱《條例》）公布以前合建房屋的和《條例》公布之後合建房屋的，應區別對待，採取不同的方式確定土地使用權。《規定》第三十九條規定，以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。

由於我國改革開放之前實行高度集中的計劃經濟體制，對國有土地使用權採取行政劃撥的方式進行分配，造成大量的單位、企業、個人佔用農民集體土地，由此產生了大量的劃撥用地，加之用地的管理處於一種無序、鬆散、多頭管理的狀態，形成了用地不合理、出現了大量非法轉讓、閑置、浪費等現象。 為了合理使用土地資源，1982年國家公布實施了《條例》，限定了一些用地條件，規范了用地行為。《條例》的出台為特定時期土地管理提供了法律依據。

本案甲、乙公司合建辦公樓發生於1976年並簽訂了合建協議，這種行為符合《規定》第三十九條的規定，國土資源管理部門可以根據甲乙雙方公司的合建協議，按房屋建築面積比例來分攤土地使用權面積，其中，甲公司佔70%，乙公司佔30%。

乙公司提出的申請土地登記的要求，可按確認的土地使用權面積，根據《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）的規定依法申請登記。登記申請提交的資料包括：①土地登記申請書；②用地批准文件；③甲乙公司簽訂的合建協議；④乙公司的法人證明、法定代表人身份證明及個人身份證明；⑤辦公樓房屋所有權證及其他地上附著物證明；⑥如果委託代理人登記的還應有土地登記委託書、代理人身份證明及代理機構證明。

⑤ 土地使用權的確認

土地使用權確認在中國有關土地管理的法律文件中，被稱為土地確權。不論稱謂如何，實質上都是對土地使用權歸屬的確認。土地確權是中國《土地管理法》中很重要的一個法律環節。
土地使用權確認是指在土地使用權的歸屬不明或發生爭議時，利害關系人請求有關權力機關確認土地使用權歸屬，從而解決土地使用權爭議的行為。土地使用權確認請求權由對特定的土地有利害關系人行使，利害關系人不一定是土地使用權人，在土地使用權的歸屬不清或發生爭議時，利害關系人可以是任何與特定的土地就土地使用權歸屬有土地使用權法律關系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關機關或機構提出土地使用權確認的請求。土地使用權確認是土地使用權保護的前提，只有通過確認土地使用權，才能明確土地使用權的歸屬，只有在土地使用權歸屬明確的情形下，土地使用權受到侵害或妨害，土地使用權人既可以直接行使土地使用權請求權，以土地使用權方法進行保護，也可以行使債權請求權，以債權方法進行保護。在土地使用權歸屬不明或發生歸屬爭議的情況下，首先應通過土地使用權確認，明確土地使用權歸屬之後，才能確定誰是真正的土地使用權人，才能確定請求權行使的主體。
土地使用權確認的確權主體是行政機關合人民法院行政機關擁有行政裁決權，對有關土地權屬等爭議，依法行使裁決權。對行政機關確權決定不服的，申請行政復議，提起行政訴訟，人民法院行使司法審查。
土地使用權的確認包括兩方面的內容：一是對土地使用權歸屬的確認，二是對土地使用權內容的確認。
確認土地使用權的歸屬就是確認土地使用權的權利主體，即確認對特定的土地享有直接佔有和排他權利的權利人，所要確認的權利主體，包括使用權和擔保權的權利人。行使返還原物、消除危險、排除妨害、賠償損失等請求權，都是以土地使用權歸屬確定為前提，如若權利歸屬不清，行使土地使用權請求權和侵權請求權將沒有依據。

⑥ 土地使用權確認

（1）土地使用者經國家依法劃撥、出讓或新中國成立初期接收、沿用，或版通過依法轉讓、繼承權、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
（2）實行土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者的國有土地使用權。
（3）因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。
（4）未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。
（5）1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。
（6）以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。

⑦ 先後順序如何確定

現在我朋友徹底不能還錢，我就要求變賣他的房產來還債，誰知我朋友早在我辦理房產抵押登記前兩個月就把土地使用權抵押給另一個人了，也辦理了抵押登記。請問，現在我該咋辦？ 河南國基律師事務所羅曉瓊解答：我國《物權法》規定，以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。抵押人未依照前款規定一並抵押的，未抵押的財產視為一並抵押。根據此規定，土地使用權或地上建築物抵押，其中一項未約定或登記的，均推定一並抵押。你朋友將地上建築物即房產抵押給了你，將土地使用權抵押給了另外一個人，均辦理相關抵押手續，那麼你的房產抵押效力及於土地使用權，另一人的土地使用權抵押效力及於房產，這樣就在相同的標的物上形成了兩個抵押權。 在行使抵押權時就需依據抵押權設定先後，即抵押權登記的先後，確定實現抵押權的順序。《擔保法》對此亦有相應的規定，當事人以無地上定著物的土地使用權抵押的；以城市房地產或者鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。當同一財產向兩個以上債權人抵押的，且抵押合同已登記生效的，按照抵押物登記的先後順序清償，順序相同的，按照債權比例清償。 因此，在你實現房產與土地使用權的抵押權時，必須依照抵押物登記的先後順序受償。在拍賣、變賣房產及土地使用權後，首先對前一登記的抵押人進行清償，剩餘款項才能對你進行清償。

⑧ 土地使用權年限從什麼時候開始算依據是什麼

土地使用權年限自取得該地的土地使用權之時算起。房改房的產權土地使用年限起算時間以該地塊地上房屋參加房改之後第一個繳納土地出讓金的房屋為准。

據市國土部門有關人士介紹，土地使用年限是從開發商取得該地塊的土地使用證之日開始計算，即國家首次出讓該地塊的時間。

根據1990年5月19日開始實行的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

住宅用地（也就是人們常說的商品房用地）：全國統一執行的土地使用年限為70年；

工業用地（也就是人們常說的工廠、工業區）：全國統一執行的土地使用年限為50年；

教育、科技、文化、衛生、體育等公益事業性用地：全國統一執行的土地使用年限為50年；

商業、旅遊、娛樂用地：全國統一執行的土地使用年限為40年；

綜合或者其他用地：全國統一執行的土地使用年限為50年。

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土地使用年限縮水的原因：

對於為何會出現個別新買的住房土地使用年限就縮水的現象，房地產開發商和國土部門人士認為，主要是房地產開發時間周期較長、土地出讓後部分地塊存在轉讓以及土地閑置時間較長等原因造成的。

從開發商獲得土地使用權開始，正常的房產規劃、開發和銷售等過程，一般需要兩到三年的時間，有的甚至會拖上三四年。遇到經濟不景氣，或者開發商資金不到位、相關證件未辦齊等因素，開發周期可能延遲得更久。

還有的房地產項目是分多期進行開發的，等到開發第三期、第四期時，相應的土地使用年限肯定會縮水較多。

此外，有的地塊經過出讓後，往往會在多個買家或者公司之間進行多次轉讓，這也無形中造成了土地使用年限的縮水。