十三五公共服务清单

A. 聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点

为人民服务，加油！

病有所医：推进健康中国建设

【规划亮点】继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。加强出生人口性别比综合治理。

【解读】国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。

困有所帮：“兜底”困难群体

【规划亮点】推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。全面推进精神障碍患者社区康复服务。

【解读】民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。

住有所居：扩大公租房保障范围

【规划亮点】转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。

【解读】住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

文体有获：基本公共文化服务设施“提档升级”

【规划亮点】在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。支持足球场地设施、中小型全民健身中心等公共体育服务设施建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

【解读】文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

残有所助：加快建立残疾人基本福利制度

【规划亮点】全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目，建设康复大学。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。

【解读】中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

B. 十三五贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集

“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表

填制单位： 省 市 县 乡 村

村庄类型：按照发展方向（A1）： 按照地形地貌（A2）：

规划项目建设 单位 建设规模 投资估算（万元） 建设内容（B） 建设地点 覆盖范围

单价 总投入 自然村数 户数 贫困户数

1.村级道路畅通 村（组）路 公里

生产便道（机耕道） 公里

建档立卡贫困户入户路 公里

2.人饮和灌溉设施 集中供水点 处

灌溉渠道 公里

灌溉塘（堰、井） 口

地头水柜（水窖） 个

小型提灌站 个

3.生产生活用电 自然村生产用电输变电线路和设施 千米

建档立卡贫困户生产用电输变电线路和设施 千米

4.已通电自然村通宽带（20户以上） 移动基站 处

乡镇到自然村光缆线路 千米

自然村内光缆线路和接入设备 户

5.环境保护和改善 公共卫生厕所 个

垃圾集中收集点 处

污水处理 处

集中沼气池 口

两旁绿化 千米

旅游村停车场 处

6.防火避灾基础设施 防洪堤 千米

护坡 千米

填报说明：

1.村庄类型（A），其中：按照发展方向（A1）：中心村镇填1、一般村镇填2、过渡村镇填3；
按照地形地貌（A2）：山区村镇填1、丘陵村镇填2、平坝村镇填3；

2.建设规模：只能填数字；

3.投资估算（万元）：其中：总投入=单价×建筑规模；

4.建设内容（B）：其中：规划建设项目（1.村级道路通畅）分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；
规划建设项目（2-5)建设内容分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；

C. 十三五推进基本公共服务颁布时间

该《规划》第七章“基本医疗卫生”中第一节“重点版任务”中明确权：——妇幼健康和专计属划生育服务管理。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。开展孕前优生健康检查，加强高危孕产妇和新生儿健康管理。

提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围。继续落实计划生育技术服务基本项目，将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。

加强出生人口性别比综合治理。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，继续实施“少生快富”工程。

(3)十三五公共服务清单扩展阅读

基本公共服务力的评价指标体系分为主观评价和客观评价两个部分，对地方政府基本公共服务水平从公众的主观感受和客观投入及成果这两个维度来进行全面地、系统地考察。

主观评价主要是考察城市居民对政府基本公共服务在公平性、便利性以及整体性的满意程度，同时还着重考察了城市居民对政府公职服务水平的感受和看法；客观评价主要是考察地方政府在基本公共服务所做的财政投入以及取得的客观成果。

D. 十三五是哪几年

十三五是指2016-2020年这源五年。十三五最主要的任务还是全面建成小康社会。

2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。

(4)十三五公共服务清单扩展阅读：

国家发展改革委副主任胡祖才，充分发挥重大工程项目牵引作用，推动十三五规划纲要全面实施”进行交流。大家都知道，今年（2016年）3月16日，十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。下一步的工作重点，就是推动规划蓝图变为美好现实，将纲要确定的各项目标任务落到实处，确保如期全面建成小康社会。

十三五内容涉及经济社会发展方方面面，既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，都关乎经济社会发展全局，在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。

参考资料：十三五-网络

E. 如何推动十三五推进基本公共服务均等化

明确复国务院有关部门要制按照职责分工，做好行业发展规划、专项建设规划与本规划的衔接，明确工作责任和进度安排，推动各领域重点任务、保障措施和《清单》项目有效落实。省级人民政府要结合实际制定推进本地区基本公共服务均等化规划、行动计划或基本公共服务清单，科学确定服务范围和项目内容，分年足额落实财政投入，切实促进省域内基本公共服务均等化。市县人民政府负责推进落实国家和省级人民政府确定的基本公共服务清单及相关政策措施，制定办事指南，明确责任单位，优化服务流程，提高质量效率，保证清单项目落实到位，并及时向上级政府和有关部门报告进展情况。
《规划》发布实施后，我们将积极会同相关部门，加强宣传解读和舆论引导，推进统计信息库建设，开展年度统计监测，完善《清单》动态调整机制，组织开展规划评估，确保《规划》各项任务措施和清单项目有效落实。

F. “十三五”规划什么时候正式发布

2016年3月16日，“十三五”规划出台。

十二届全国人大四次会议审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

(6)十三五公共服务清单扩展阅读：

一、农业机械“十三五”规划

2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。

二、煤炭工业发展“十三五”规划

2016年12月30日 ，国家发改委、国家能源局联合发出通知，公布了《煤炭工业发展“十三五”规划》（下称《规划》）。值得注意的是，《规划》提出，到2020年，力争实现我国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。

产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。

三、粮油加工业“十三五”规划

2016年12月26日，国家粮食局公布《粮油加工业“十三五”发展规划》指出，十三五期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成30家以上主营业务收入过100亿元人民币的骨干粮油企业。

主食工业化率提高到25%左右。粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。

G. 国家基本公共服务体系"十三五"规划有没有

体育总局正加快建立完善有关政策和标准，优化顶层设计。配合国家发展改回革委研究编答制“十三五”国家基本公共服务体系建设规划，明确“十三五”基本公共体育服务体系建设的思路、原则、任务和保障措施，建立“十三五”国家基本公共体育服务项目清单和服务标准。

H. 十三五时期是指什么时候

“十三五”时期是指2016-2020年，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。

这一时期，我国将全面深化十八届三中全会各项改革、十八届四中全会依法治国的重大方略；继续深化对外经济开放，更广泛地参与国际治理；继续巩固和深化经济发展方式转变，把经济增长建立在绿色增长、创新增长、包容式增长的轨道上；不断优化收入分配格局，推动产业结构、需求结构的不断优化，把经济发展建立在协调发展、公平发展和可持续发展的发展道路上。

(8)十三五公共服务清单扩展阅读：

十三五时期目标要求：

经济保持中高速增长。在改善发展平衡，包容性和可持续性的基础上，到2020年，城乡居民的GDP和人均收入将翻一番，行业将在明年走向。在中高端，消费显着增加了对经济增长的贡献，登记人口的城市化率也在加快。

农业现代化取得重要进展，人民生活水平和质量普遍提高。

按照现行的中国标准，农村贫困人口摆脱了贫困，贫困县都为了解决地区整体贫困而脱帽。人民素质和社会文明程度显着提高。生态环境的整体质量有所提高。该体系的各个方面都变得更加成熟和更加千篇一律，在国家治理体系和治理能力的现代化方面取得了重大进展。