Ⅰ 政府购买公共服务的制度预防
在现代国家中,政府为了更好提供公共服务,可以向社会购买公共服务。政府与市场主体、政府与非政府组织之间不是老死不相往来,而是一种相互配合、互相制约的关系。政府可以向市场主体购买公共服务,也可以向非政府组织购买公共服务。但是,政府向社会力量购买公共服务必须有法可依,否则,政府购买公共服务的行为有可能变成推卸自身责任、转嫁政府负担、压缩市场主体生存空间、滋生腐败的行为。
首先,政府购买公共服务必须有明确的界限。也就是说政府权力必须是明晰的,政府的义务必须是明确的。现在许多政府机关在编人员坐在办公室,雇用大量的“临时工”提供公共服务。这种“购买”行为不仅降低政府机关的工作效率,而且滋生大量的腐败行为。如果政府权力不明晰,购买公务服务很可能会成为政府机关工作人员减轻自己的责任、变相增加财政开支的借口。
其次,政府向社会力量购买公务服务,意味着政府配置资源的权力扩大,因此,除非有明确的法律依据,政府不能向“社会力量”购买公共服务。政府进入市场购买公共服务,实际上是以财政预算参与资源的配置,这样做会导致政府权力通过购买的方式进入市场领域,从而使市场主体的生存空间受到压缩。
正确的做法应该是,政府以自己的力量提供公共服务,或者,政府依照法律规定通过招标拍卖的方式向市场主体购买公共服务。如果没有明确的法律依据,政府把本来应该由自己提供的公共服务,交给市场主体完成,那么,政府行为的合法性就成问题。提供公共服务是政府法定的职责,只有在特殊的情况下政府才能向社会力量购买公务服务。
再次,健康的社会除了市场主体和政府之外还有大量的非政府组织。非政府组织不能依靠政府提供资金生存和发展,而应通过为社会提供公共服务体现自身的价值。如果政府越俎代庖,将大量本来应该由非政府组织提供的公共服务通过“购买”的方式变成政府提供的公共服务,会导致非政府组织生存的空间受到挤压。
部分学者认为,国务院出台政策推进政府向社会力量购买公务服务,其目的就是要大力鼓励非政府组织存在,政府通过购买服务的方式,帮助非政府组织解决生存危机。从表面上来看,这样的分析有一定的道理。但是,非政府组织之所以有存在的必要,就是因为非政府组织能够提供政府所不能提供的公共服务。如果非政府组织提供公共服务,需要政府的支持,那么,非政府组织就会出现明显的异化现象。现在我国相当多的非政府组织完全依靠政府拨款生存,这不是非政府组织发展的正道。科学的做法应该是,非政府组织依靠自身的力量,向社会提供政府不能提供的公共服务,以此来赢得社会的信赖和支持,通过公众的捐款形成良性的循环机制,在提供公共服务的同时,不断扩大自己的生存空间。
还有部分学者认为政府购买公共服务有利于带动其他需求的成倍增长,这是典型的食洋不化。大量的证据表明,法规和监管不到位的情况下,政府购买公共服务不仅会导致政府的权力边界模糊,而且会压缩市场主体和非政府组织的生存空间。更重要的是,政府向社会力量购买公务服务有可能会出现大量的腐败。现在一些政府机关打着为社会提供公共服务的幌子设立各种各样的事业单位或者非政府组织,政府机关以购买公共服务的名义向这些组织输送经济利益,从而形成了特殊的权钱交易现象。比如,前些年一个“牙防组”可以收取企业数千万的赞助资金,政府成立的慈善组织每年可以得到政府数以亿计的财政拨款。
正因为如此,社会各界需要对政府向社会力量购买公务服务保持足够的警惕。在制度配套不完善的情况下,政府应该谨慎地投入财政资金购买公共服务,因为那样做有可能会导致整个社会资源配置更加混乱,社会腐败现象更加严重。全国人大常委会也应当尽快研究政府购买公共服务的行为,制定专门的法律规则,防止一些政府机关打着购买公共服务的幌子变相扩大行政权力,直接进行权钱交易。
Ⅱ 乡镇农业公共服务中心是事业单位行政编制吗
是事业单位编制的单位。
承办所在乡镇的农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医回等基层农业技术推广、动植答物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。承办党委、政府交办的其他事项。
农业综合服务中心人员编制,设主任1名、副主任3名,专业技术人员若干。
(2)公共服务中心工作制度扩展阅读
实施范围:
1、为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位,都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。
2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员,都要纳入岗位设置管理,岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员,参照《试行办法》和本实施意见,纳入岗位设置管理。
4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》第十八条 进行管理的事业单位、社会团体,各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业,以及由事业单位已经转制为企业的单位,不适用《试行办法》和本实施意见。
Ⅲ 写一份使用公共电脑的规章制度,越详细越好
电脑使用管理规定
一、总则
1
、为规范公司电脑的使用与管理,提高工作效率,确保电脑局域网的正常
运作,使其更好的发挥作用,特制定本制度。
2
、本制度所称的电脑主要指:主机、显示器、键盘、鼠标、打印机、以及
所有的电脑网络产品和附属设备,各类应用软件等。
3
、公司授权于行政部网管负责对全公司的电脑进行统一管制及维护。
二、使用规定
1
、部门配备电脑设备,实行使用人负责制,工作人员要加强电脑知识的学
习,按规范要求正确操作使用,注意电脑设备的保养和维护,严防病毒侵入,
保证正常运转,严禁非本部人员擅自使用,人为造成设备损坏除追究当事人责
任外,其维修费用从当事人工资中扣除。
2
、公司外部网络资源的开通根据岗位实际工作需要而开通,外部网络的开
通程序如下:
①个人填写《
外部网络开通申请表
》提出书面申请;②部门经理审核;③
办公室主任审核;④总经理核准;⑤网管开通。
3
、电脑是公司员工教育学习,处理信息和整理资料的重要工具,只能用于
工作,严查在工作时间浏览与公司无关的网页,资料。严禁利用电脑玩游戏,
看影碟,网上聊天等。或进行其它与工作无关的活动,访问不健康的网站。
4
、
QQ
使用规定:
QQ
工具只能用来联系与工作有关的事宜,包括文件的
传输,相关单位和人员的沟通联系,信息的发布等,禁止利用
QQ
工具同与工
作无关的人员聊天等。
5
、
加强公司电脑设备的集中统一管理,
未经领导批准,
部门不得自行调换,
拆卸,处理电脑及附属设备。设备的配备,更新,维修和报废都须按程序通知
网管,由网管负责进行处理。
6
、离开座位超半小时需关闭显示器以延长显示器的使用寿命和节约用电,
下班后需按正确方法关闭电源,关好门窗方可离开。
7
、离职时应保证电脑完好,程序正常,文件齐全,接手人在确认文件无误
后,须找网管检查电脑运行是否正常,未按上述程序操作而导致的一切后果由
接手人承担。
8
、电脑资源紧缺时,遵循紧急事务优先原则协商解决。
文库里好多
http://wenku..com/link?url=NjHX-2OpyW_YMlhy5SVn39dmqGUtOmIv6AZC3
Ⅳ 什么是创业公共服务制度
要求条件在网上查得到,我上面的网友已经有回答了,我刚刚回答就没通过检版查,所以大家权看看上面的网友的回答,就知道创业板的上市条件。它的公司融资情况,团队情况,公告上都有刊登,公司的背景看它的保荐人是谁就行了。选择好行业,好产品,好团队,有背景的保荐人的公司才是好的选择。其实,像立立电子是不是好公司,肯定是好公司,但他的创始人不诚信,掏空了海纳。谁又能保证立立不成为下个海纳呢?
Ⅳ 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容
一、基本公共服务体系居于整个模型的核心,它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合,B、C、D、E与A相互作用,相互影响,形成一个系统。
二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方,是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求,然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看,B独立生成A的子系统。
三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方,是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础,二者构成对立统一的整体。
四、公共安全性基本公共服务,居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展,都需要公共安全,没有良好的公共安全保障体系与措施,整个社会将处于无序状态。
构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一,是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。
政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。
首先,政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说,全面履行政府职能,必须在抓好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务。
这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体,在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。
Ⅵ 关于民生110公共服务平台办理群众求助的工作制度
he Epicurean motto of “Eat, drink
Ⅶ 行政服务中心上班时间有统一规定吗
行政服务中心属于政府机构,所以行政服务中心上班时间有统一规定,一般是周一至周五。
但时间会根据当地规定不同而不同。比如深圳市行政服务大厅的上班时间为周一至周五:上午9:00—12:00、下午2:00—5:45;法定节假日、延时服务和预约服务时间除外。
行政服务中心原名行政审批服务中心,是集信息与咨询、审批与收费、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。
(7)公共服务中心工作制度扩展阅读:
行政服务大厅的主要职能 :
(一)负责行政服务大厅的管理与服务;制定行政服务大厅管理办法并组织实施,指导进驻单位为企事业单位和市民提供方便快捷的“一站式”服务,为进驻大厅单位顺利开展工作搞好协调和服务;
(二)积极推进行政服务大厅的电子政务建设;组织进驻行政服务大厅单位的行政审批办证电子政务系统的开发应用及维护管理,提高审批办证工作效率和透明度;
(三)制定并组织实施行政服务大厅的政府信息公开工作制度,完善公开办事制度、规范办事程序、简化办事环节,不断提高政府行政效能,检查、督促行政服务大厅进驻单位为市民和企事业单位提供规范、透明、高效、优质服务;
(四)提供相关的政策咨询、办事指引,介绍办文办事规范,受理服务对象对窗口服务的投诉,接受有关建议;负责对重大项目审批制度改革的督导和协调;
(五)统一组织对大厅进驻单位窗口及其工作人员进行考评,对工作人员的考评结果作为原单位对其年度考核等的重要依据;