公共服务覆盖范围

❶ 惠农政策有哪些

农资综合补贴政策

农机购置补贴政策

❷ 暂住证和居住证的区别

1、享受的待遇不同

居住证与暂住证，两证只是一字之差，待遇却相差甚远，拿到居住证就意味着和同一城市市民基本上享有一样的待遇。而目前各地正在推行的居住证制度，让外来人口在子女就学、计划生育、劳动保障等方面享受到同城待遇。

城市出台的相关规定中可以看到：与暂住证相比，持有居住证后，在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。

2、制作周期不同

居住证采用分散采集、集中制证的方式制作证件。首次申请证件的需五个工作日的制证周期；已经领取了居住证的流动人员，改变居住证地址或证件延期的可持居住证到所在的居住证受理点现场签注后就可以使用。

《暂住证》是外地人员在本市临时居住的合法身份证明；应在三日内到其暂住地派出所申报暂住登记。其中，年满16周岁，在本市暂住时间拟超过一个月的或者拟在本市从事务工、经商等活动的外地人员，应当在办理暂住登记的同时申领《暂住证》。

3、证件有效期限不同

居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。

《暂住证》有效期最长为一年，逾期作废。有效期将满的，应当在期满前十日内到暂住地派出所重新办理《暂住证》。 目前中国大陆不少地区已取消暂住证，由居住证代替。

❸ 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容

一、基本公共服务体系居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。

四、公共安全性基本公共服务，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。

(3)公共服务覆盖范围扩展阅读

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。

这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

❹ 公园绿地服务半径如何确定

公园绿地以服务半径分类：

（一）邻里公园

为提供邻里居民日常游憩、休闲、运动或交谊场所，或为老人、家庭主妇或幼儿白天休息去处，服务半径为800 公尺，面积约为20,000 平方公尺。

（二）社区性公园

为提供社区居民日常游憩之用，如居民下班、放学或星期例假日游憩运动、交谊之用，服务半径为1,600 公尺，面积约为20,000 至40,000 平方公尺。

（三）全市性公园

为提供全市镇居民於星期例假日的运动、游憩、观光之用，其面积及服务半径依该市镇规模大小而定。

如果以面积规模为标准：

「公园绿地管理及设施维护手册」（内政部营建署，1999）将公园绿地之类别依面积规模予以界定：

（ 一）邻里性小型公园（面积2 公顷以下）

（ 二）地区性小型公园（面积在2∼20 公顷之间）

（ 三）都会性大型公园（面积20∼100 公顷之间）

（ 四）河滨带状型公园（面积5∼30 公顷之间）

(4)公共服务覆盖范围扩展阅读：

国家园林城市标准
（2005年新修订）

一、组织领导

（一）认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求；

（二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力；

（三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；

（四）按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位；

（五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；

（六）管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件；

（七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。

二、管理制度

（一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益；

（二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布；

（三）城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；

（四）各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》；

（五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区 80种）。

三、景观保护

（一）注重城市原有自然风貌的保护；

（二）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；

（三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

（四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落买，措施有力；

（五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

四、绿化建设

（一）指标管理

1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长；

2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求（见附页）；

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内；

4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。

（二）道路绿化

1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。

（三）居住区绿化

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25 ％；

2、全市“园林小区”占60％以上；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。

（四）单位绿化

1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位” 占60％以上；

2、城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。

（五）苗圃建设

1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；

2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。

（六）城市全民义务植树

1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；

2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。

（七）立体绿化

1、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果；

2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积。

五、园林建设

（一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；

（二）公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平；

（三）制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护；

（四）城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；

（五）近三年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。

六、生态环境

（一）城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境；

（二）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；

（三）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。生活垃圾无害化处理率达60％以上，污水处理率达55％以上；

（四）城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；

（五）江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带；

（六）城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园。

（七）城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50％以上。

七、市政设施

（一）燃气普及率80％以上。

（二）万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；

（三）公交出行比率大城市不低于20％，中等城市不低于15％；

（四）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装置率98％以上，城市道路亮灯率98％以上；

（五）人均拥有道路面积9平方米以上；

（六）用水普及率9O％以上；水质综合合格率100％；

（七）道路机械清扫率20％；每万人拥有公厕4座。
园林城市基本指标表

100万以上人口城市 50—100万人口城市 50万以下人口城市
人均公共绿地 秦岭淮河以南 7．5 8 9
秦岭淮河以北 7 7.5 8.5
绿地率（％） 秦岭淮河以南 31 33 35
秦岭淮河以北 29 31 34
绿化覆盖率（％） 秦岭淮河以南 36 38 40
秦岭淮河以北 34 36 38
备注：国家国林城区评审
国家园林城区的评审参照国家园林城市标准。

下列项目不列入评审范围：
1、城市绿地系统规划编制；
2、城市规划区范围内生物多样性（植物）规划；
3、城市大环境绿化；
4、按城市整体要求的市政建设。

计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（hm2）/居住用地总面积（hm2）×100%

考核说明：

（1）公园绿地按现行的《城市绿地分类标准》统计，其中社区公园包括居住区公园和小区游园。

（2）对设市城市，5000㎡（含）以上的公园绿地按照500m服务半径考核，2000（含）-5000㎡的公园绿地按照300m服务半径考核；历史文化街区采用1000㎡（含）以上的公园绿地按照300m服务半径考核；

对县城，1000-2000㎡（含）的公园绿地按照300m服务半径考核；2000㎡以上公园绿地按500m服务半径考核。

（3）公园绿地服务半径应以公园各边界起算。

❺ 如何以居住证为载体，提高基本公共服务覆盖面

居住证管理办法日前公开向社会征求意见，对居住证持有人可以享受的基本公共服务和便利作出了规定，并明确提出与户籍人口公共福利“同城同权”。今后，只要依法办理居住证，不仅可以在居住地免费接受义务教育，缴存、提取和使用住房公积金，还能申请驾照和办理生育证。
专家表示，居住证必须与共享合法权益、分享社会资源契合，这并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，而是需要分步骤，但也不能无限期。
日前，国务院法制办出台《居住证管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。征求意见稿还对居住证的申领条件、办理程序、法律责任等基本内容作出了规定。
办理居住证可享受9类公共服务
根据征求意见稿，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的9类基本公共服务，比如免费接受义务教育；平等享有劳动就业权利；基本公共就业服务；依法参加社会保险；缴存、提取和使用住房公积金；基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优待；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
与此同时，居住证持有人在居住地享受下列6项便利：按照国家有关规定办理出入境证件；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务证；国家规定的其他便利。
征求意见稿还规定，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利，在居住地享受换领、补领居民身份证，办理婚姻登记等便利。
在中国人民大学教授段成荣看来，这些规定都使得农民进城之后，在城里有基本的生存和发展的条件，能够有尊严、逐渐比较体面地在城市里面生存下去，能够发展起来。
这是否意味着上述福利的立即享有呢？“居住证必须与共享合法权益、分享社会资源契合。应根据外来人口的生产生活需求，稳步捆绑合法权益。”中国人民公安大学教授王太元认为，“但是，这并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，需要分步骤来享有，比如免费接受义务教育、基本公共卫生服务、计划生育服务等属于公民生存权的一部分，必须要享有；住房保障、养老服务、中考高考等居民发展权和幸福权的部分，需要各地结合经济社会实际情况，分步骤实现，但也要有一个时间限制。”
大城市落户需有稳定就业、住所
根据征求意见稿，居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。居住证发放地人民政府应当根据下列原则确定落户条件：
——建制镇和小城市的落户条件为在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有稳定住所；
——城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有稳定就业并有稳定住所，并按照国家规定参加社会保险达到一定年限，但对稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加社会保险年限的要求不得超过3年；
——城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有稳定就业达到一定年限并有稳定住所，并按照国家规定参加社会保险达到一定年限，但对参加社会保险年限的要求不得超过5年，其中城区人口300万至500万的大城市可以对稳定就业的范围、年限和稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度；
——城区人口500万以上的特大城市应当根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有稳定就业和稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度，合理设置积分分值。
记者了解到，上述落户条件与《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中户口迁移政策内容完全吻合。之所以作出这样的制度安排，此前公安部副部长黄明在接受本报记者采访时表示，这与我国城镇空间分布和规模结构不合理、资源环境承载能力不匹配等问题密切相关。“中小城市和小城镇集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥；特大城市和部分大城市人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，需要有效控制人口规模。因此，需要根据人口规模和综合承载能力的不同情况，实施差别化落户政策。”
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广州上海是怎样提供服务的
目前，各地在居住证管理方面，有不同的规定。以广州、上海两个特大型城市为例：
广州市2010年实行居住证制度，是以居住证为载体、以积分制为手段的政策措施。来穂人员需凭居住证、按照居住年限的长短梯次，享受积分入户、子女入学、医疗保障、公租房申请等公共服务。例如，广州规定居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。
上海的居住证持证人可享待遇，主要在子女教育和社保方面。2013年7月，《上海市居住证管理办法》正式施行。上海对具有合法稳定居住和合法稳定就业的居住证持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值。积分达到标准分值的，可根据国家和上海规定，其同住子女可在沪参加中高考。
有专家表示，今后居住证持有者可享受更多更充分的公共服务，但应该与城市本身的承载能力相结合，在公平性与可操作性之间找到合适的平衡点。在改革过程中，应避免出现“洼地效应”，一地的公共服务覆盖面骤然扩大，造成周边地区的人员短时间内涌入，对城市造成冲击，不仅造成难以承受的财政负担，也使户籍居民的公共服务水平下降，导致本地人群与外来人群之间的矛盾，增加社会不安定因素。

❻ 公共服务覆盖范围是什么

这个地区是政府能够提供公共服务的地区。

公共服务：是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，回包答括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

❼ 如何完善农村电子商务全覆盖公共服务体系

发展农村电子商务的方法：一是修建农业信息高速路，把农村无线通信网络、宽带网络等信息化设施纳入农村基础设施建设规划，实施由政府主导、企业参与、群众享用的“信息公路村村通工程”，建立起多层次、有特色、全覆盖的农村信息网络。
二是打造农产品销售直通车。鼓励、扶持、发展一批高质量专业化的农业电子商务的平台，打造“地方特色农产品展销网厅”或“特色农产品进城网络大篷车”，利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产。
三是修好农业信息流加油站。建立完善的农村信息服务体系，利用远程教育、掌上学堂等移动信息化手段开展农村信息化知识培训,提升农民的信息化应用水平，实现由“洗脚上田到洗手上网”的转变。
四是建设农产品质量检查站。由农业、工商、质检等主管部门牵头建立农产品安全信用等级，借助移动视频监控、二维码、物联网等新技术，实现农产品的溯源管理和实时监控，实现生态农产品生产看得见、查得到、管得住。

❽ 什么是公交站点覆盖率

公交车站覆盖率：以公交车站为中心，合理步行距离（一般为300米）为半径计算覆盖面积，或以公交线路为轴线，合理步行距离（一般为500米）为宽度计算覆盖面积。

公共运输包括民航、铁路、公路、水运等交通方式；狭义的公共交通是指城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。

如再进一步分类，公共运输包括人员与货物运输两个方面，而公共交通则只是指人员运输方面，且限于都市区范围的人员运输，在一些场合中，公共交通同义于公共运输。

为公众提供快速运输服务的公共交通被称作大容量快速交通系统（mass rapid transit）；依照各地中文用法的不同，台湾称为“大众运输系统”或“大众运输工具”，中国大陆称为“快速公交”，香港则称为“集体运输系统”。

此外，中国大陆流行将“公共交通”简称为“公交”，同时也将公共汽车、电车简称为“公交”，如北京的公共电、汽车会称为“北京公交”等。

(8)公共服务覆盖范围扩展阅读：

公交站点覆盖率的争议

1、现行规范以公交站点占地面积与城市建成区的比值作为站点覆盖率定义和计算方法。同时将以此方式计算出的公交站点覆盖率作为评价城市公交发展水平以及城市居民接近公交程度的一项重要指标。

2、而《中共中央国务院关于进--步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中也提出“中心城区公交站点500米内实现服务全覆盖”。但是随着城市公共交通的不断发展和“以人为本”思想的逐渐完善，许多人对以城市面积为基础计算出的公交覆盖率这一指标提出质疑。

3、传统计算方法的依据为建成区的土地往往具有一定的社会功能，是大众活动的载体。

以土地面积为基础计算出来的站点覆盖率能间接地反映公交对人们的服务水平。对此有人提出土地面积是静态的一维的，无法反映包含人的三维城市空间，同时考虑到人口计算的难度，从而提出以建筑面积代替士地面积来计算公交站点覆盖率。

4、另外还有人提出一些 新的计算方法，基于人口及岗位规模来计算站点覆盖率。其原理是利用公交站点覆盖到的人口数或者岗位数占人口数或者岗位数的比例计算站点覆盖率。

❾ 如何稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖

★重点推进3个方面的改革
改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；
深化税收制度改革，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用；
进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。
新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。
【户籍改革】
户籍制度改革不搞指标分配
★坚持以人为本，着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
★坚持积极稳妥、规范有序，既要鼓励各地大胆实践、积极探索，又要指导地方尊重客观规律，尊重群众意愿，不搞指标分配，不搞层层加码。
★优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。
★积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。
★完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
★区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。
★促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。
【纪检改革】
抓党风廉政建设不力要追责
深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的，要严肃追究责任。要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导。 据新华社