1. 招聘工作的现状以及存在的问题和怎么解决
招聘是企业获得优秀人力资源重要途径，只有先获取与培养企业适宜的人力资源，才能最大限度地实现组织的目标，下面是小编整理推荐的一篇企业招聘发展现状及问题探讨的论文范文，欢迎阅查看。
摘要:招聘是企业人力资源管理的关键一环。当前在企业的招聘过程中存在诸多问题,如招聘信息不对称、招聘标准不合理,以及新《劳动合同法》带来的新挑战等。应积极发挥政府的信息调控作用、制定严格人员甄选方法,以及合理合法规范企业用人方式等,使企业的招聘工作更加有效。
关键词:企业招聘;问题;对策
随着经济全球化进程的不断深入,企业间的竞争本质上就是人才的竞争。如何吸引和保留富有竞争力的人才成为企业生存与发展的关键。招聘是企业获得优秀人力资源重要途径,只有先获取与培养企业适宜的人力资源,再通过采用科学的方法,才能最大限度地实现组织的目标[1]。可见,招聘不仅是企业获取所需人才的必经之路,而且招聘的成败还影响着企业运行的效率,甚至关系到企业的生存及发展。本文试图对我国企业招聘存在的主要问题进行分析,以期提出对实践者有积极借鉴的对策。
一、我国企业招聘发展现状及问题分析
我国企业劳动用工总体上已初步规范,逐渐市场化。企业发布招聘信息主要以招聘会为主,以媒体广告和人才交流中心为辅,从社会上招聘已经成为中国企业新增人员的最主要来源。社会招聘在中国企业对员工的录用中占主体,体现出我国企业招聘已日趋成熟,并逐步迈向市场化。企业在人员甄选方面依靠的主要是面试与知识考试, 企业招聘存在的主要问题:
1.企业招聘存在信息不对称
所谓信息不对称是指信息在相互对应的经济个体之间不均匀、不对称的分布状态,即有些人对关于某些事情的信息比另外一些人掌握的多一些。在企业招聘工作中之所以会存在信息不对称的问题是因为招聘中的信息有两类:一类为公共信息,即应聘方和招聘方都知道的信息;另一类为私人信息,即应聘者自己知道而招聘方不了解的信息。如个人品德、实际能力、求职动机、性格爱好等。在信息不对称的招聘市场上,应聘者掌握着私人信息,而招聘方只能根据公共信息来进行判断,故应聘方处于信息的强势而招聘方处于信息的弱势[2]。正是因为企业招聘信息的不对称,导致招聘方对应聘者的隐性私人信息不了解,故在招聘中,应聘方很可能为进入该单位而投其所好。这时求职者为了获得职位,可能会采取许多手段, 向企业传递一些利己的虚假信息。其中典型如应聘材料失真,就是指应聘者的应聘材料的真实性下降。例如伪造文凭和推荐信,制造虚假的业绩和成果,掩藏不良动机,包装缺点和弱点等,努力把自己包装成招聘方所需要的人才[3]。
在现实社会中信息是不对称的,低素质者为获得较好待遇,实现自身效用最大化,会对自己进行层层“包装”,“伪装”成高素质者,而应聘人才素质高低只有应聘者自己知道,招聘企业并不知道应聘人才的真实素质。在这种情况下,为降低自身的招聘风险,招聘企业只愿意根据应聘人才的平均素质来确定聘用的人才和给予其待遇。于是对那些素质高于平均素质的人才来说,相当于低估了他们的素质,降低了他们的待遇,体现不了他们自身的价值而退出人才市场。对于那些低于平均素质的人才来讲,企业给予的待遇大于人才本应要求的待遇,他们会热衷参与招聘交易,结果造成了更多较高素质的应聘人才退出招聘市场。如此反复下去,形成“劣币驱逐良币”现象, 也就是低素质人才对高素质人才的驱逐,人才市场成为“柠檬市场”,这就是人才市场中的逆向选择现象[4]。结果不仅会给招聘单位带来损失,而且也会造成人才市场的混乱,甚至可能会导致整个人才市场的瘫痪。
2.企业招聘标准不合理
一个好的管理者并不是谋求把能力最优者聚集在自己的周围,而是正确确定本企业所需要人才的能力标准,寻求适应该组织能力标准的人才。只有这样才能既不浪费人才,又提高工作效率。这几年有的领导片面理解“企业竞争的根本是人才的竞争”,大量招聘高学历人才,结果用非所学,既增加内耗,提高了管理成本,又浪费了人才[5]。招聘手段是否科学,原则是否灵活、有效,同样关系到企业招聘工作的质量问题。目前,比较盛行的招聘手段有广告、职业介绍、校园、猎头公司、亲友引荐及网络招聘等。这些都不是万能的,各自都存在着利弊,企业在实施时不能盲目追随时代大潮,而应根据企业具体情况来定夺。由此可见,并不存在一个适合所有企业的最佳招聘方式,在实际中究竟采取何种招聘手段必须根据企业所面临的实际情况来进行判断。
3.企业面试存在不少问题
面试是企业筛选人才的重要一关,目前企业形形色色的面试中暴露出了许多问题。(1)面试官的态度不友善。在人才交流会上,“守株待兔”以及冷面待人的情况并不少见。不但使企业的形象大打折扣,极大地挫伤应聘者对企业的信心,而且也使应聘者对企业的招聘产生怀疑。(2)过于看重简历而忽视交流。很多面试官把面试的大部分时间用于证实简历或申请表格中的信息,这实际上是放弃了面试的控制权,把面试的控制权让给了简历。如果面试官自己也不清楚什么信息能显示应聘者是否符合工作岗位的能力要求,那么面试就失去了有效性[6]。在科技日益发达的今天,简历形式越来越多样,令人眼花缭乱,真假难辨。因此,面试中的交流应该是主要的,而简历则为其次。(3)招聘人员能力有待得高。招聘人员的素质关乎企业招聘的质量。然而有些企业由于面试官自身素质,面试专业技术人员时,显得不知所措。(4)以偏概全。在企业招聘中,面试官往往会因为应聘者某一明显缺点,从而草率地做出判断。
4.新《劳动合同法》带来机遇与挑战
新《劳动合同法》已于2008年1月1日实施。面对新法的实施,招聘必须应对的挑战。(1)企业依靠廉价劳动力获取利润的时代一去不复返。企业必须通过合适的手段选择适量的员工,不可能多多益善。(2)企业招聘工作压力加大。在过去,企业对工作责任心不强的员工,通常采取的是合同到期后不再续约的方式自然辞退。新《劳动合同法》实施后,这种方式对企业来讲需要付出更多的代价。新法对劳动者的试用期有所缩短,在人员解聘方面也有新的规定,这在一定程度上限制了企业扩大就业。这些规定的出台,无不加大了企业招聘工作的压力,如何快速准确地找到合适企业发展需要的人才,对招聘经理来讲无非是一个巨大挑战。(3)员工派遣形式受抑制。劳务派遣由于用工灵活,成本降低,风险转移等特点,在实践中被大量企业所采用。它通过劳动力雇佣与劳动力使用相分离,形成一种复杂的“有关系没劳动,有劳动没关系”的特殊形态。新《劳动合同法》则规定,劳动力派遣单位与劳动者订立的劳动合同应不低于2年,期间即使无工作可派仍需支付其不低于当地最低工资标准的劳动报酬。另外,用人单位要实行同工同酬,若派遣员工岗位在本单位无同类劳动者,参照所在地政府部门发布的劳动力市场工资指导价确定报酬[7]。这使得企业需要重新考虑人才派遣这种用工方式。
二、 做好企业招聘的主要对策
1.改善或消除企业招聘中的信息不对称
(1)积极发挥政府的信息调控作用。根据2001年诺贝尔经济学奖获得者,美国斯坦福大学商学院研究生院前任院长和现任名誉院长迈克尔•斯宾塞(Andrew Michael Spence,1943-)教授的信号传递理论,如果能够将信息“信号”可信地传递给在信息上具有劣势的个体,即拥有信息优势的一方将其信息传递给信息弱势的一方,交易就可以得到改善[8]。目前,我国只有部分地区正在进行人才诚信档案的建设,人才诚信体系还很不完善。因此,有必要发挥和加强政府的信息调控作用,建立全面的人才资料库,将人才诚信等资料建成档案,可供用人单位有条件查询,增加人才信用等信息的“透明度”,如此就能保证招聘者能够掌握充分的和正确的信息,以便于招聘方做出正确的选择。
(2)对人才不诚信进行惩罚。在信息不对称的情况下,人才为了实现自身效用的最大化,在招聘时有采取弄虚作假的动机。对此类作假行为,最好的办法就是加大对弄虚作假者的惩罚力度。我国于2001年颁布实施了《关于办理伪造、贩卖伪造的高等院校学历、学位证明刑事案件如何使用法律问题的解释》,明确了对伪造和贩卖假文凭者要处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。企业则可以在招聘前,让应聘者知道,唯有诚实者才有机会被录用,而对作假者绝不录用。并告知应聘者,录用之后将不定时地进行历史调查,一旦发现有隐瞒和欺骗行为,将受到严肃处理,以此警告作假者作假后果的严重性。另外,应努力在全社会营造一种诚信的氛围,对举报不诚信信息者给予适当的物质奖励和精神奖励[9]。
(3)制定科学的人员甄选方法。在企业招聘的过程中,可以根据自身情况,综合应用现代科学的甄选技术方法,如笔试、心理测验、结构化面试、评价中心技术等,有效应对招聘中的信息不对称状况,提高招聘的成功率[10]。
2.制订合理的招聘标准
在日常生活中,随便打开一份报纸的招聘广告,不难发现上面充斥着“年龄35岁以下”、“本科以上”或者“三年以上工作经验”之类的字眼。这些广告中有部分是出于工作性质的或企业的真实需要,但其中肯定不乏人云亦云者——他们没有一个合理的用人计划,甚至对企业的用人要求都不甚明确。对于此类情况,应开展工作分析,写出全部岗位的工作说明书。有了工作说明书,用人条件可以科学化、规范化,为招聘工作奠定基础。用人的基本原则是人与事的最佳结合,对事的了解越准确、越具体,选人越有依据[11]。如此一来,不但企业的选才更具目的性,也大大节约了组织管理成本,而且避免了社会人力资源的浪费。
3.加强面试管理
面试作为企业招聘工作的关键,也是存在问题较多的环节。对于问题的解决可以从以下几方面着手:
(1)面试双方应该摆正面试心态。面试是一个双向的过程,招聘方提供的是择业机会,应聘方提供的是选择人才的机会,双方应该通过相互了解,来确认对方是否是自己所追求的目标。从这个意义上来讲,双方在面试时的地位应该是平等的。因此,面试的双方应该摆正心态,置身于平等的地位上对彼此进行进一步的了解。
(2)应该重视交流。在企业招聘的过程中,简历仅仅是面试的基础。交流不但可以验证简历的真伪性,而且可以增进对应聘者的了解。如应聘者在简历中列举曾参加某个项目的研发,通过交流,可以清楚地知道他在项目中担任的角色,是负责人,还是仅仅为项目购买了几个零件;通过交流,可以了解他的组织能力、领导能力、交流及沟通的能力,进而判断出对方是否是企业需要的人才。
(3)加强招聘人员的组织安排。企业不能把面试工作简单地认为是人力资源部的工作,而应通过各部门之间的交流、沟通来了解本单位各个岗位对人才的需求,同时,各用人部门负责人也应参加面试。面试时,人力资源部可以测试应聘者性格、工作风格、心理素质等;专业问题则由各用人部门负责人测试。通过分工合作,才可能全方位地考查应聘者的能力,从而真正吸纳到对企业发展有助力的人才。
(4)应该用人所长。用人不求全,选才的关键是能识才并能善用之。因此,企业在用人时全面了解人才的能力特点,不拘一格,用人之长。
4.正确把握新《劳动合同法》下的招聘
2008年1月1日新《劳动合同法》的实施,对劳资双方权责的规定更加明晰,使企业的发展遵循一条更加合理、合法的道路。劳动合同法对企业最重要的影响是加大了企业的违法成本,面对企业人力资源管理中出现的“马太效应”,企业应规范基础管理,实施“情感管理”,这将对吸引保留人才起到至关重要的作用。新的《劳动合同法》实施后,优秀企业会吸引更多人才,而人力资源管理基础薄弱的企业日子会更加难过。因此企业必须更加注重招聘环节,改进招聘工作绩效,让招聘工作更有效,注重选择合适优秀人才,减少招聘失误,降低因招聘不适而增加解聘成本。企业也可以更多地使用业务外包等形式来降低企业成本。
综上,在经济全球化进程不断深入的今天,对于走向世界、参与国际竞争的中国企业来说,能否吸引和留住一批适合企业发展的高素质人才,成为企业成败的关键。因此,招聘作为企业人力资源开发与管理的基础,其重要性不言而喻。本文针对当前企业招聘中出现的信息不对称、标准不合理、手段不科学以及面试等典型问题进行了较为深入的分析,提出相对的对策,旨在帮助企业优化招聘工作,进而提高企业运行的效率。
2. 浅谈如何做好公共就业服务
一、就业服务的产生与内涵
就业服务兴起于20世纪初期，主要是为了改善失业者的生存状况和维护社会稳定。随着西方国家的经济增长和就业需求的扩大，就业服务发展迅速，逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。概括地说，就业服务是具有普遍意义的干预劳动力市场并能有效调节和改善供求的直接手段，是就业制度和就业政策的重要组成部分。就业服务可以分为公共就业服务和私营就业服务，其主要职能在于通过劳动力市场信息、职业介绍、职业指导和相应的职业培训等手段的运用，帮助用人单位用人和劳动者就业。
社会主义中，生产资料公有化意味着劳动者和生产资料整体之间存在着总体的、全社会范围内的结合关系，有可能实现充分的、合理的劳动就业，使每一个有劳动能力又愿意承担社会责任的人都享有劳动的权利。但是，在劳动人口总量超过社会一定时期内所能提供就业岗位总量，或劳动人口构成和就业岗位构成出现脱节和不协调的情况下，社会主义社会也有可能产生与资本主义失业现象性质不同的待业现象。因此，就业服务应运而生。自建国以来，政府采取介绍就业、就业训练等多种办法，解决了以往社会遗留的400万失业人员的就业安置问题。随后又陆续解决了因劳动人口急剧增长和经济、劳动政策中一些失误所造成的待业现象，而产生的失业人群，帮助人们顺利就业。
二、当前就业服务存在的问题
公共就业服务致力于实现促进就业的目标，是加快推进以民生为重点的社会建设的重要环节，目前，我国的就业服务存在一些问题，主要体现一下几个方面：
（一）公共就业服务基层平台建设不平衡
公共就业服务基层平台是政府主导建立的直接提供基础性、公益性就业服务的一系列机构和场所，是公共就业服务体系最基本的载体。由于我国还没有针对公共服务基层平台建设的政策文件，国家对于公共就业服务平台建设的政策依据存在于不同的政策文件之中，而且都是一些原则性和思路性的条文，缺乏可操作性的标准和实施。
（二）公共就业服务网络信息化建设水平低
�M管大部分地区的社会保险所、劳动服务中心、职业介绍中心都有自己的网站，但它们之间都没有联网，更没有实现资源共享。比如，失业人员在办理就业项目时总需要填写不同的表单，办理业务的过程中还不得不在不同的就业服务部门之间奔波，由于就业服务部门之间没有相互联网，导致失业人员登记的基本信息无法共享，这对就业服务机构的工作而言地管理低效的表现，对申办手续的失业人员更是一种时间的浪费。
（三）公共就业服务人员专业化水平不高
由于公共就业服务机构普遍存在人员编制不足的问题，现有工作人员的专业化水平和职业素养也相当有限，这些问题严重制约着我国就业服务的可持续发展，使公共就业服务的质量和水平难以得到提高。
（四）公共就业服务质量有待提高
目前，我国的就业服务主要是岗位匹配和简单的就业指导，在大多数失业者文化水平不高、缺乏市场需要的技能、对自身能力缺乏了解的情况下，初级的就业服务已经无法满足求职者的需求，
三、掌握国家就业政策，积极开拓就业渠道
做好新常态下的就业工作，核心是推动实现更高质量的就业，这是党的十八大的明确要求，也是全面建成小康社会的重要目标，更承载着人民群众过上更好生活的深切期待。更高质量的就业包含着劳动者本人所期盼的更满意的工作，更体面的收入以及个人理想的价值的更好体现，推动更高质量的就业，需要我们提供更高质量的公共就业服务。特别是通过公共就业服务的机构牵线塔桥，使得用人单位和劳动者顺畅对接，有利沟通，实现双方共赢。
一是要尽快完善全市乃至全省联网的公共就业服务网络平台，实现就业信息互联互通，共网共享，提高服务能力，减少求职成本，并特别注重就业信息时效性和准确性。
二是要把公共就业服务领域管好，把市场调节就业领域搞活。要明确公共就业服务职责，保障工作经费，以优质服务促就业；要鼓励社会力量参与就业工作并规范其市场行为。
三是要加强职业培训，缓解结构性矛盾。根据市场需求，有针对性地开展订单、定向和品牌培训，着力提高工业园区用工企业培训质量，实现企业自主培训教学过程与生产过程无缝对接，突出实际操作技能训练和职业素质培养，培养企业发展和产业升级急需的技术工人和技能人才，有效缓解企业招工难的问题。
四是要全面促进以创业带动就业。加强创业公共服务能力建设，强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。探索进一步放宽小额担保贷款对象范围，提高贷款金额，拓展担保方式。对失业人员、高校毕业生、返乡农民工等特定群体，根据其创业计划，“量身定做”创业培训，简化相关的创业手续，并在就业专项资金中给予专项奖励和补贴。
五是要统筹做好各类群众就业工作。以帮助高校毕业生实现就业、促进农村劳动力转移就业、为就业困难人员提供援助作为新常态下就业工作重点，把高校毕业生就业工作放在首位，切实打破户籍障碍，在求职地为高校毕业生提供失业登记和就业服务。要鼓励和支持大学生创业。深入实施大学生创业引领计划，专门建立高校毕业生就业创业基金，建立大学生创业指导服务机构，引导和鼓励成功创业者担任兼职创业导师。
实现比较充分的公共就业服务，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。认真做好公共就业服务工作，对促进就业再就业，构建和谐社会有十分重要的意义。
3. 怎样加强公共就业服务体系建设
公共就业服务均等化是指政府向每一个公民提供的公共就业产品和公共服务是公平的，即首先其享受公共就业服务的机会均等。通过均等化的公共就业服务实现平等的就业权，这是公民平等享有一切权利的基础。公共就业服务均等化的实质是指劳动力市场上由于城乡之间的差异、劳动者自身的素质差异和劳动力市场制度、规则不完善等带来就业竞争不平等，通过政府提供公共就业服务来实现公平竞争就业均等化。
一、我国公共就业服务均等化原则
第一，公平与效率并举原则。公平是保障公共就业服务资源的公共享有，效率是为全社会劳动者经济活动创造的投入产出比。第二，政府主导，多方参与的原则。公共就业服务均等化的实现是项长期而系统的工程，它覆盖面广、投入量大。在此过程中须以政府力量为主导，加大对公共就业服务均等化的财政投入和机制完善，同时鼓励市场和社会组织等资源，共同参与公共就业服务均等化的供给与实施。第三，依力而行，循序渐进的原则。现阶段我国公共就业服务水平在不同区域、城乡间、不同群体间差异大，同时受各个地区的经济发展水平、地理人文条件、历史实情等因素的约束，各级政府在推进公共就业服务均等化进程中，不可盲目冒进求等同，而应该结合地方实际，合理规划，分阶段分步骤循序推进。
二、我国公共就业服务均等化存在的问题分析
(一)二元的公共就业服务制度造成了城乡差距
随着城市化进程不断加快，大量农村剩余劳动力向非农产业转移，开始迅猛向城镇进军，形成规模庞大的进城务工群体(又称农民工)。农民工在为城镇建设做出贡献的同时，却难以与城镇居民享有平等就业服务待遇，其根本原因是户籍制度的限制和二元分割的就业管理服务制度。还有城乡居民享用的公共就业服务资源不平等。在城镇，公共就业服务体系建设相对完善，城镇居民能够获得较为全面的就业服务，加之劳动力市场和职业培训机构较多，就业服务网络平台的投入使用，都为城镇劳动力和企业提供了丰富的供求信息;在农村，由于公共就业服务机构资金投入不足、政策落实不到位，导致就业服务相应的配套设施不健全，就业信息渠道不畅通，很多基础性工作难以开展，农村居民享受不到就业服务资源，从而制约了农村劳动力的合理流动和有效配置。
(二)全员人力资源库建设落后，人力资源信息不能共享
公共就业服务属于公共产品服务。这就决定了它需要政府的财政扶持，需要政府能够均等地投入公共就业服务资源。然而，在现有的制度条件以及一些历史因素的影响下，就公共就业服务领域来说，吴江区政府对其投入财力有限且存在明显的城乡差异、区域差异现象。在软件方面，公共就业服务信息网络建设资金投入不足，建设发展情况极不平衡，信息网络建设覆盖面窄，人力资源信息不能共享。尤其是区级以下机构基本硬件设施缺乏，处在传统手工操作状态，适应新形势下统筹城乡劳动者就业的需求，公共就业服务信息化管理水平和服务手段都亟待提高。
三、进一步推进公共就业服务体系建设的对策建议
(一)完善公共就业服务的机制建设
首先，要在政策法规层面确立保障求职者、劳动者合法权益的有效机制，充分发挥公共就业服务体系在人力资源上的优化配置作用，完善公共就业服务均等化。第二，在保证政府监管与外部治理的同时，引入其他功能监管方式，如第三方监督与公众评估等，促进公共就业服务机构规范体系，并保证其高效的服务和信息的透明，实现真正意义上的公共就业服务均等化。第三，进一步完善就业援助政策，将持续失业达一定时间的劳动者全部纳入社会保障体系的同时，通过行政干预、提供公益性岗位等有效手段确保“零就业家庭”动态为零，并使之成为长期有效的政策措施。
(二)加大政府对公共就业服务体系的财政投入
按照“控制总量，分项预算，统筹安排”的原则，根据机构规模和编制人数，结合当地经济发展水平，在同级财政中扩大预算范围，提高各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台的财政经费支出比例，统筹和优化各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台开展基本公共就业服务所需的基本支出(指为障公共就业服务机构正常运转和日常工作而产生的公用和人员经费支出)，同时为了完成事业发展目标和开展特色服务工作，尽可能提高项目支出预算比例(指公共就业服务机构在基本支出之外所产生的经费支出，包括各类大型招聘会、专项就业服务活动、就业信息服务与统计监测、创业服务等)。
(三)完善公共就业服务功能
首先，推行“一站式”就业服务模式。公共就业服务面向全社会，将服务对象扩展到乡镇企业和农村，服务方式要实现“三个结合”，即：日常服务与定期招聘洽谈相结合，职业供求和职业培训相结合，普遍服务和专门服务相结合，建成功能较为完善的劳动力市场综合性服务场所。其次，积极促进以创业带动就业。以创业带动就业，将扩大就业提升到战略高度，把创业作为带动就业的核心动力。再次，构建政府主导的公平统一规范的劳动力市场。以实体性市场为主，网络市场为辅，奠定城乡统筹就业、省内跨区域无差别就业的坚实基础，为实现基本公共就业服务均等化搭建良好平台。
4. 社区公共服务体系建设存在的问题有哪些
推进社会管理创新，就是要找准切入点、运用结合点、把握着力点，抓住着重点，千方百计解决影响社会和谐德定的源头性、根本性、基础性问题。
(一)要加强社会矛盾化解，有力维护社会稳定.一是建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、
协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。二是注重矛盾纠纷的源头治理。要坚
持以人为本，在改革措施出台、管理方式改变、重大项目引进、重要活动举办等重大决策之前，充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来
的社会各方的利益冲突。三是健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。健全完善镇(街)调解中心和村(居)调处工作站的组织体系建设和各项制度建设，运
用人民调解、行政调解、司法调解等形式，及时有力地化解和处理矛盾纠纷，严防其升级、激化或转化。四是建立社会风险评估机制。加强社会稳定风险评估，不仅
要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会风险评估看能不能干五是建立积极预防稳妥处置社会公共危机事件机制。加强预防、稳妥处置。六是健全完善处
置群体性突发事件的快速有序反应机制，防止和应对群体性突发事件。制定处置群体性突发事件预案，定期进行修订和完善，确保处置稳妥有效、协调有序。
(二)要加强社会治安重点地区的整治，实现社会平安和谐。加强社会治安重点地区、重点部位排查整治，是维护社会和谐稳定和改善民生、保护广大人民群众根本利益的一项重要工作，是推进基层基础建设和平安建设工作的一项重要措施，是一项长期艰巨的工作任务。
(三)要加强和改进流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。如何加强对流动人口的管理，随着新的户籍管理规定出台，就需要我们探索加强和创新社会管理办
法。一是把流动人口服务管理列入经济社会发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是
社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇
为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。要逐步完善保障流动人口合法权益的体制机制，
努力为流动人口提供市民化待遇，亲情化服务，人性化管理，逐步实现流动人口在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房保障等方面与本地居民享有平等
权益。二是在政府的统一领导下，进一步完善流动人口管理的组织建设和机制建设。要在政府的统一领导下，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的
根本要求，将流动人口服务管理工作摆上经济建设、社会管理的重要议程，着力巩固各级管理体系;完善各级流动人口和出租屋的服务管理机构，设立定级定编的专
职机构，配备专职人员，进一步完善流动人口组织建设和机制建设。三是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。
(四)解决社会组织管理服务问题，提升社会组织的管理服务能力。我国社会正处于前所未有的深刻社会变革中，社会生活多样化、多元化、多变化的特征日益凸
显，出现了一些新社会组织、新经济组织和新社会阶层。在当前新的形势下，解决好社会组织管理服务问题，提升社会组织管理服务能力。一方面，要加强境内社会
组织。对境内社会组织，坚持培育发展与管理监督并重的方针，建立和完善法律法规，加强依法准入、依法管理和执法监督。明确有关部门管理、监督职能，明确社
会组织开业条件、审批程序、职责任务、活动宗旨，规范其行为。
(五)加强基层墓础建设，全面夯实基层基础。一是进一步加大平安建设的经费投入。要将平安建设经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，以保证综
治各项工作和平安建设的顺利开展。二是健全完善基层政法综治组织机构。配齐配强市区、镇街综治办专职副主任和工作人员，明确责任，确保市区综治办和镇、街
道综治办有足够数量的专职工作人员。进一步加强镇(街)综治工作中心及矛盾纠纷排查调处中心、村(居)综治工作站及矛盾纠纷排查调处工作站建设和村(居)
委会、治保会、调解会，以及基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，确保基层政法综治组织机构运行正常。
(六)发挥综治委成员作用，积极推进齐抓共管。要落实综治委各成员单位工作目标管贵任制，层层签订责任书;要建立和完善综治委各成员单位以及综治委“五个
专门工作小组”综治工作述职报告制度、联络员制度、平安创建联系点制度，充分发挥部门职能作用，促进综治工作的全面协调发展;要进一步增强参与社会治安综
合治理的自觉性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。
5. 基层公务员招录工作中存在的几个问题
一、基层工作经验之官方说法
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地(市)直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。以上基层工作经历的截止时间为2011年10月15日。
招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划或“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。
二、基层工作经验常见问题
1、“两年以上基层工作经历”中“两年”的计算方法
2012国考公告已经写明基层工作经历的截止时间为2011年10月15日，所以“两年以上基层工作经历”中“两年”的计算方法是指截至2011年10月15日，报考者累计在基层工作的时间已满两年。
到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。
考生中有一种误区是，有些职位要求工作经验两年，考生就把大四实习那一年算上，以为刚好是两年，没想到复审时发现没过。今年公告中对于基层工作经验比往年定义有所不同，离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。考生一定要区分实习和见习的涵义，不要混淆。
2、具有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考？
具有基层工作经历的应届毕业生，可以应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。比如国家税务局系统基层职位的需要，2012年度公务员招录中，职位资格条件要求为2012年应届高校毕业生的，除上述第一条等特殊情况外，毕业证书落款日期应在2012年1月1日至招考单位通知报到之日（预计为2012年8月31日左右）之间。
有的考生说自己是2011年7月大学毕业，参加2012年国家公务员考试，算是应届毕业生吗？ 这种情况一般是不算应届毕业生的。今年11月份开考的就是2012年国家公务员，至于为什么2011年招考却叫2012年国家公务员，那是因为等到成绩出来面试完了体检政审确定录用名单，已经是2012年的事了。报考今年11月份公务员考试且算应届毕业生的，只能是明年六七月份拿毕业证的同学。 但是，国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年，有些地方延长至三年）未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。也就是说，如果你11年毕业后未落实工作，户口、档案、组织关系又按上述规定保留，则可以视为应届毕业生参加考试。不过，值得注意的是，职位表的备注栏里对应届生的说法。如果要求为“应届毕业生”，那么满足上述条件的人员，可以报考；如果要求为“2012届应届毕业生”，则不可能报考。
3、国家公务员录取与派遣证是否有关？报到证和派遣证的关系是什么？
国家公务员录取与派遣证是否有关，要看招录单位是否需要应届毕业生。考生在具体报考中要注意是跟职位的要求有关，跟是不是应届生无关。
《报到证》由原来《派遣证》转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。毕业生到就业单位报到时，须持《报到证》。学校相关部门依据《报到证》为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续，就业单位所在地公安部门凭《报到证》为毕业生办理落户手续，就业单位凭《报到证》为毕业生办理相关工作手续。
4、基层工作经验证明材料
参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，符合国家公务员局关于报考应届毕业生职位要求的，可按应届毕业生的身份报考，报考时请在备注栏内注明参加了上述某个项目，并且服务期满、考核合格，符合报考应届毕业生职位的条件，有关书面证明材料请于面试资格确认时提供。
6. 目前我国乡镇人力资源社会保障服务中心面临的主要问题有哪些有哪些具体的问题解决方案
乡镇人社中心面临的问题主要有:1.缺少专门的服务场所。一般都是乡镇政府安排1-2间房屋或租专借办公。2，公用经费严属重不足。每年预算安排2-3万左右。3.人员结构极不合理，素质不高。每个乡镇正式编制1-2人，都是从其他单位划转的，要么年纪大的，要么是能力差的，其余人员是以钱养事或公益岗位拼凑起来的，待遇低，工作积极性不高。4，人少事多。按要求每6000服务对象确定一名工作人员，不合理，假设每个对象每年的服务次数涉及就业、养老、医疗、维权等项平均4次，就是24000次，每天每个工作人员要到达100次数，就是不搞其他工作也无法承受。解决的方案有，但要领导重视，人社部201022文件，国家发改委2010762，2011761文件，都比较重视乡镇人社中心建设，再好的政策，领导不重视，没用！
7. 谈谈所在地的基本公共服务(教育-医疗一就业等)存在什么样的问题,希望怎样改善
就说下医疗吧！一是政策措施文件太少；二是重医疗轻服务现象一直存在；三是资金预拨不合理；四是上到卫计委下到社区领导不重视；五是09年至今一直被列为项目，有变相给村医钱的嫌疑！总结：真正受益的人民群众又有多少？
8. 新形势下如何搞好公共就业服务工作
庞长胜（博兴县人力资源和社会保障局，山东滨州256500） 一、公共就业服务的内涵和面临的主要问题 （一）概念、任务 国际劳工组织在《就业服务公约》中规定：“各国应建立一个全国性的公共的、无偿的职业介绍体系”。党的十七大明确指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”加强公共就业服务工作，是促进就业、调节人力资源市场和维护就业公平的有效措施，也是政府实施社会管理和公共服务的一项重要职责。公共就业服务就是“由政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务”。公共就业服务既作为政府提供公共服务的重要领域，也成为政府实施政策和社会化管理的窗口和工作平台，主要承担五项任务：一是对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业服务；二是对就业困难群体提供援助性就业服务；三是对不同时期重点群体提供专门的就业服务；四是对用人单位用人提供通用性服务；五是承担就业和人才政策的具体实施，对就业与失业进行社会化管理，受政府部门委托，为用人单位和劳动者提供基本人力资源和社会保障事务代理服务等。 （二）社会作用 公共就业服务工作在缓解社会压力、落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推动各类人才流动开发和配置“践行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针等方面发挥了重要作用。总之，公共就业服务的地位作用根源于公众的需求，其第一要务就是在市场化的就业格局中满足公众的需求，即提供广泛、及时、可靠的信息并通过多种形式使供求实现对接。当然，随着就业格局的变化、就业形态多样化的延伸，公众需的范围也开始扩展到创业服务、培训服务、人力资源社会保障代理服务等公共就业服务的新领域。 （三）存在问题 当前，公共就业服务面临的问题很多，既有原来管理体制分割、职能不明等问题，也有工作经费没有得到有效保障、服务手段落后、人员队伍建设不足等问题，还有服务功能不强、质量不高、效率低下等问题。核心是服务质量和服务效率的问题。人民群众希望得到高质量、高效率的公共就业服务，政府希望实施高质量、高效率的就业管理和政策落实。 二、加强公共就业服务工作的重要性 （一）落实再就业政策的现实需要 实践表明，无论是推动就业再就业政策的落实，还是实现就业工作的目标，都要充分发挥公共就业服务的重要作用。公共就业服务的发展，也必须适应市场变化和服务对象的新需求。进一步加强基层劳动保障平台建设，以创建“充分就业社区”为主要抓手，面向就业困难群体，将新政策落实到基层，把再就业援助工作做好。 （二）适应劳动力供求变化的需要 当前，人力资源市场中劳动力供大于求的总量矛盾和技能素质不适应的结构性矛盾给就业服务带来新的挑战。一是就业对象多元化，要求服务范围进一步扩大。现在服务对象扩展到了城乡所有劳动力，包括大学生就业、退役军人安置、农村劳动力转移就业以及一些特殊群体，如零就业家庭、残疾人员等。二是供求矛盾复杂化，要求服务功能完善拓展。三是用人单位和求职者需求多样化，要求服务更加深入细致。这就需要提供更具针对性的就业服务。 （三）人力资源开发和职业能力建设的需要 解决就业问题的最高境界是发挥人力资源优势，实现从人口负担大国向人力资源强国的转变，而加强公共就业服务体系建设是开发人力资源和提高劳动者素质的基础和前提。在解决当前就业问题的同时，要从建立就业长效机制入手，进一步加强公共就业服务，为人力资源开发奠定基础；从提高劳动者素质入手，进一步加强职业技能培训，提高劳动者的职业转换能力，适应新形势下的市场就业竞争需要；从完善、延伸和扩展公共就业服务功能入手，全面提高公共就业服务质量和效率，推动就业再就业工作的开展。 （四）贯彻《就业促进法》的需要 新颁布的《就业促进法》规定了县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。同时，还规定公共就业服务经费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。总之，加强公共就业服务工作与就业政策贯彻落实、就业服务水平提升、就业事业整体发展以及人力资源开发战略实施紧密相连，是公共就业服务发展规律的要求，是人本服务的重要内容。 三、做好公共就业服务工作的措施 （一）完善平台建设，进一步夯实城乡公共就业服务基础 一是建立健全基层劳动保障工作平台。 二是建立健全城乡一体的人力资源市场。充分发挥当地人力资源市场的辐射带动作用，完善县（区）人力资源市场和乡镇（街道）一站式服务大厅建设；要重点加强乡镇人力资源市场建设，实现城乡网络互联，向下延伸就业服务；要逐步推广网上职业介绍、网上求职登记、远程职业指导等服务项目，实现就业服务送到村，为劳动者提供优质、便捷的就业服务。 三是认定一批就业培训基地。按照评估验收条件，在县（区）和乡镇（街道）授匾挂牌一批农村劳动力转移就业品牌基地、返乡创业基地、农村劳动力培训品牌基地，并出台相关的优惠政策和管理规定，以基地为依托，就地、就近开展就业培训，减少农村劳动者参与培训和转移就业成本。 （二）加强就业服务规范化建设，不断提升公共就业服务平台功能 1.强化制度建设，实现就业服务制度化。一是建立健全就业登记和服务制度，全面实施城乡劳动者实名制就业登记，对无工作岗位或无承包责任地的城乡劳动者以及农村富余劳动力统一进行失业登记；改革现行城镇人员就业和失业登记办法，创新城乡就业登记模式，取消城镇、农村“二元化”的就业登记制度，对本辖区人员均按统一规范的业务流程办理就业登记手续，使用统一样式的就业手册，实行统一标准的就业服务。二是建立健全困难群体就业援助制度。以被征地农民、就业困难人员、城镇“零就业家庭”、农村“零转移就业家庭”等人员为重点，做好调查摸底，把帮扶任务分解到乡镇（街道）、社区（村），确定专人负责，一包到底。坚持日常援助和集中援助相结合，要根据辖区具体就业情况，继续开展个性化就业援助，依托社区，对重点援助对象实行“一户一策、一人一策”，实行“一帮一”、“多帮一”服务，切实做到“出现一户、帮扶一户、解决一户”，形成困难群体就业援助长效机制。三是建立健全政府购买服务和培训制度。认真总结政府出资购买服务和培训成果等方面的成功经验和存在问题，进一步健全完善再就业专项资金资助制度，制订与服务绩效、实现再就业指标相挂钩的专项经费拨付办法，形成政府购买就业服务和培训成果的新机制。四是建立健全公共就业服务统筹管理制度。整合公共就业服务资源，当前着重解决街道（乡镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站经费不足和人员到位不在位的问题。加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台基础工作建设，实现基础台帐、工作职责、业务流程、服务规范、管理制度、信息系统“六统一”，制定评估标准，实行验收制度。 2.以效率和质量为主旨，拓宽就业服务方式。一是坚持服务方式人性化。大力推行“诚心服务、真情相助”的人本服务理念，对包括被征地农民、高校毕业生、进城务工和就地就近转移农村劳动者、随军家属等在内的重点扶持对象，开展承诺服务、配套服务、为就业困难人员排忧解难。二是坚持服务功能多元化。充分利用现有的就业服务机构和设施，最大限度地拓展服务功能，开展求职登记、失业登记、职业介绍、培训指导、咨询援助、招聘洽谈、就业援助、自主创业、档案托管、社会保险代理等“一条龙”服务。制定服务标准，规范服务规则，改进服务态度，实行“首问责任制”，为劳动者营造便捷、高效的求职环境。三是坚持服务手段信息化。进一步完善就业服务网络建设，增强信息网络管理功能，开发农村劳动力资源信息管理系统。四是坚持服务队伍专业化。着重加强城乡公共就业服务机构工作人员的政策和业务培训，开展“业务大练兵”活动，不断提高队伍的政策水平和经办能力。基层社区劳动保障管理员要实行职业技能鉴定考试上岗，城乡公共就业服务机构工作人员要逐步取得职业介绍、职业指导或信息分析的职业资格证书，实行持证上岗。 3.围绕就业服务“全覆盖”，推进就业服务社会化。一是服务社会化。各级公共就业服务机构要面向社会为各类求职人员和用人单位提供服务，要加强硬件建设和软环境建设，拓宽服务功能，把本市的农村劳动力、城乡新成长劳动力、各类技能人才、高校毕业生以及外来流动人员等纳入服务范围。二是参与社会化。加强统筹规划，一方面引导营利性和非营利性职业介绍机构，发展劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务；充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体举办公益性就业服务机构的作用，形成覆盖广泛、面向全社会的就业服务体系；另一方面坚持打击和取缔非法职业中介机构违法行为，组织开展职业介绍机构信用等级、“放心职业介绍机构”等评比活动，强化对各类民办职业中介机构的社会监督，对其服务项目、内容、标准，实行公示制度。 4.强化组织领导，切实搞好保障措施的落实。一是加强对公共就业服务体系建设的领导。各级领导要提高认识，高度重视，把完善公共就业服务体系建设工作摆在统筹城乡就业的突出位置，统筹兼顾，因地制宜，有计划、有步骤地推进。建立各级考核评估小组，吸收辖区内劳动保障方面的专业人员参加，对辖区内各公共就业服务机构，按国家劳动保障部“六到位”的要求进行考核评估，对基层劳动保障工作站要分类指导、分步实施，确保工作落到实处。二是加大资金投入。 要把统筹城乡就业服务体系建设经费列入同级财政预算予以保障；各级财政要统筹规划，通过整合资金、压缩一般性支出预算，从资金上保证各项就业再就业政策的落实。要解决好乡镇（街道）劳动保障事务所办公经费不足的问题，进一步改善基层劳动保障平台的办公条件。 多年来的努力，全国已经形成了县区以上综合性服务机构、乡镇（街道）社区基层服务窗口以及涵盖就业培训、创业服务等实体，覆盖省、市、县区、乡镇（街道）和社区的公共就业服务网络。实践中，正是由于公共就业服务不断地努力满足各类群体的需求，不断地努力改进服务，不断地为促进就业做出贡献，才得到了各级政府和人民群众的认可，公共就业服务已成为政府履行促进就业职责的重要阵地，成为稳定和扩大就业的直接手段，在促进就业工作中发挥着举足轻重、不可替代的重要地位和作用。
9. 社保卡公共服务在农村基层存在的现状问题有哪些
人民群众对就业和社会保障公共服务的需求迅速增长