文化站公共文化服务制度

❶ 如何发挥乡镇文化站在公共文化服务体系中的作用

一是体制不通畅，机制不灵活。我县乡镇文化站的运行机制已不能适应新时期人们的精神文化需求。白天农民要参加农事劳动，没有时间参与文化服务活动，等到晚上农民有时间也有需求的时候，而农民却没有地方可去。因为我县各乡镇文化站都是白天开门，晚上关门，也就是说当农民最需要乡镇文化站发挥作用的时候，而它却没有一点作用。
二是乡镇文化站不明确自己的工作职责。乡镇文化站它承担着宣传党的方针路线以及政策，组织发动群众开展丰富多彩文化活动的重要任务，文化站既有管理职能，又有组织辅导权，它在农村公共文化服务体系中起着重要的作用。我县已明确各乡镇文化站的管理权归属乡镇人民政府，县级的文化主管部门只有间接业务指导，而没有直接管理权。由于各乡镇领导不够重视文化站发展，不了解它在农村公共文化服务体系中的重要作用，经常安排文化站的人员参加计生、包村搞生产等工作，文化站的人员已没有时间和精力去开展文化服务工作，组织群众开展文化活动更是少之又少。
三是乡镇文化站配备落后，跟不上新时期农民的需求。我县乡镇文化站虽然都是新建的楼房，但是，里面的配备是少之又少，别说是舞蹈排练场、电脑、乐器等，有的文化站就只有几本破旧的图书，这样简单的配备怎么能开展文化服务工作。现在的农民他们有自编自导排练节目的能力，也有组成乐队吹奏乐曲的实力，更有上网查资料的需求，但是大部分乡镇文化站的设施配备却不能满足他们。
四是基层文化队伍老化，人员少、业务水平低。我县各乡镇文化站人员配备很少，大多数都是1—2人。人员年龄严重老化，30岁以上只有2人，40—50岁以上的占大部分。他们大部分都是没有什么文艺方面的专长，农民群众需要舞蹈方面的辅导、演奏方面的辅导、电脑方面的辅导等等，但是他们自己都不懂，还怎样辅导别人呢？这样一来就不能服务于农民群众开展的各种文化活动。
鉴于以上原因，阻碍乡镇文化站在农村公共文化服务体系中发挥它的重要作用，我们要做好下面四方面工作，使它能更好地发挥作用：
一、改变运行机制，发挥文化站在农村公共文化服务体系中的重要作用。我县乡镇文化站要改变运行机制，如果文化站有两名工作人员，是否可以实行轮流上班制。一个白天上班，而另一个则晚上上班，开门方便农民群众开展各种文化娱乐活动。
二、乡镇文化站必须明确自己的工作职责，并树立农民群众是文化站服务主要对象的工作理念。我县各乡镇人民政府应该重视文化站的发展，明确它在农村公共文化服务体系中的重要作用，不要再安排文化站的人员做不是它职责范围内的工作，让他们有更多的时间学习业务知识，提高自身能力，把更多精力投入到开展各种农村文化活动中去，服务于农民群众。加强服务的工作理念，改变工作作风，要把“别人求我做什么”改变成为“我自己要为别人做什么”的工作理念，以便更好的服务于农民群众。
三、加大经费投入，添置乡镇文化站配备，农村文化活动的开展要与时俱进。上级主管部门要加大对文化站建设经费的投入，每年尽量能添置一些急需的配置，以便保证农村文化服务活动能更好更快的发展。文化站需要有新的投入机制：一是完善原有文化投入方式。要把文化站所必需的正常活动费用纳入财政的预算，投入还应逐年提高。二是创建多渠道文化投入方式。如我县建水文化站利用闲暇时间排练一台台新节目到周边地区去演出，演出获得的经费又作为开展文艺活动的经费等。新时期人们多内容、多样式及多层次的精神文化需求，迫切要求文化活动与时俱进，要紧紧抓住农民最关心的内容与最感兴趣的形式开展文化服务。如农民渴望掌握电脑知识，我们就开办一个电脑培训班等等，不要总是过去一些单一、过时的文化活动，农民不敢兴趣，他们怎么会积极地去学呢？
四、要深入建设乡镇文化站队伍，把它作为一项长期的任务来抓。我县乡镇文化站的人员要自觉学习各种文化知识，提高自身工作能力，尽量多开展丰富多彩的农村文化活动。引入竞争机制，使那些优秀的工作人员上，不称职的人员下，这样文化站才能从根本上改变队伍老化，人员素质低的现状。还可以利用当地乡镇有能力的老师、文化能人加入到农村公共文化服务的队伍中来，使他们既是文化服务的对象，又是文化建设的积极参与者。

❷ 文化站的建设和管理

按照“十一五”全国文化站建设规划的要求，建有符合标准的多功能文化站。健全文化站的设施网络，改善基础设备条件，改革管理体制和运行机制，建立具有较高专业素质的工作队伍，确立政府投入机制，提高文化站的公共文化服务能力和水平。努力建成一批设施先进、功能齐全、机制灵活、保障有力、服务优良的示范性文化站，充分发挥其在统筹城乡文化发展、构建公共文化服务体系中的重要作用。
一、文化站设施建设和管理，夯实公共文化服务基础。
1、合理规划建设。
2、强化综合功能。
3、加强设施管理。
二、加强文化站人才队伍建设，提升公共文化服务能力。
1、保证专职专用。
2、规范人员聘用。
3、加强岗位培训。
三、推进文化站体制机制创新，增强公共文化服务活力。
1、完善管理体制。
2、探索多渠道的公共文化服务机制。
3、创新群众文化活动载体。

❸ 公共文化服务机构运营的公众参与制度

挺容易

❹ 乡镇综合文化站管理办法的乡镇综合文化站管理办法

第一条为了促进乡镇综合文化站的建设，加强对乡镇综合文化站的管理，充分发挥乡镇综合文化站的作用，根据《公共文化体育设施条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法中的乡镇综合文化站（以下简称“文化站”），是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场。
第三条乡镇人民政府负责文化站日常工作的管理，县级文化行政部门负责对文化站进行监督和检查，县文化馆、图书馆等相关文化单位负责对文化站开展对口业务指导和辅导。 第四条文化部会同有关部门组织制定全国文化站建设规划和标准，并对其实施情况进行监督检查。
第五条文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定；应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。
各级人民政府应对少数民族地区、边远贫困地区的文化站建设予以重点扶持。
第六条文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域，一般不设在乡镇人民政府办公场所内。
文化站的选址、设计、功能安排等应征得县级文化行政部门的同意。
第七条文化站基本功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。
第八条文化站应配置开展公共文化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。
文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。
第九条因乡镇建设规划需拆除文化站或者改变其功能、用途的，应依照国家有关法律、法规的规定择地重建。乡镇人民政府在作出决定前，应广泛听取群众的意见，并征得县级文化行政部门同意，报县级人民政府批准。 第十条文化站的主要职能是，开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等。
第十一条文化站通过以下方式履行职能，开展服务：
（一）举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。
（二）根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动和广播、电影放映活动；指导村文化室（文化大院、俱乐部等）和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众文艺骨干。
（三）协助县级文化馆、图书馆等文化单位配送公共文化资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。
（四）在县级图书馆的指导下，开办图书室，开展群众读书读报活动，为当地群众提供图书报刊借阅服务。
（五）建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。
（六）在县级文化行政部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。
（七）协助县级文化行政部门开展文物的宣传保护工作。
（八）受县级文化行政部门的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作。发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。
第十二条文化站应完善内部管理制度，建立、健全服务规范，并根据其功能、特点向公众开放，保障其设施用于开展文明、健康的文化体育活动。文化站应在醒目位置标明服务内容、开放时间和注意事项。 第十三条文化站应配备专职人员进行管理，编制数额应根据所承担的职能和任务及所服务的乡镇人口规模等因素确定。
第十四条文化站站长应具有大专以上学历或具备相当于大专以上文化程度，热爱文化事业，善于组织群众开展文化活动，具备开展文化站工作的业务能力和管理水平。文化站站长由乡镇人民政府任命或聘任，事先应征求县级文化行政部门的意见。
第十五条文化站实行职业资格制度，文化站从业人员须通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核，取得职业资格或岗位培训证书。
文化站从业人员可根据本人的学历条件、任职年限、工作业绩和业务水平等申报相应的专业技术资格。
第十六条文化站实行聘用制和岗位目标管理责任制。在岗人员退休或被调离、辞退后，应及时配备相应人员，确保文化站正常工作不受影响。
第十七条文化行政部门负责对文化站从业人员进行定期培训。各级文化培训机构、群艺馆、文化馆、图书馆、艺术学校、艺术院团等具体承担人员培训任务。
第十八条文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政预算，不得随意核减或挪用。中央、省、市级财政可对文化站设施建设和内容建设予以经费补助。
第十九条鼓励企业、社会团体、个人捐赠或资助文化站。依法向文化站捐赠财产的，捐赠人可按照有关法律规定享受优惠。 第二十条文化行政部门负责定期对文化站设施建设、经费投入、工作开展情况等进行检查、考评。文化站建设情况应纳入创建全国和地区性文化先进单位的考核指标体系。
第二十一条对在农村文化建设中做出突出贡献的文化站和文化站从业人员，由县级以上人民政府或有关部门给予奖励。 第二十二条本办法由文化部负责解释。
第二十三条本办法自2009年10月1日起施行。

❺ 公共文化服务指以什么为主导以保障公民的基本

公共文化服务，是指政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

公共文化服务体系的建设主要包括两个方面：

1、建设公共文化服务网络。

以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表国家文化形象的重点文化设施，完善大中城市公共文化设施，在巩固现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，在中西部及其他老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。

2、建设公共文化服务的各项工程。

①广播电视村村通工程。

②全国文化信息资源共享工程。

③社区和乡镇综合文化站工程。

建设公共文化服务体系，对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

❻ 细看公共文化服务新政对百姓作出哪些承诺

作为构建现代公共文化服务体系关键性的制度设计，这份意见就像一张扎实的文化民生“施工图”：任务明确，标准具体，进度明晰。按“图”索骥，我们来看看公共文化服务新政对老百姓作出了哪些承诺。
百姓基本文化权益新政“兜底”
对百姓读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、观看演出、参加文体活动和免费使用公共文化设施等基本文化权益，政府明确了保障底线。
作为意见附件的《国家基本公共文化服务指导标准》，以表格的形式，一目了然：“为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过两年）比例不少于1/3”“县级以上设立公共体育场”“为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车”……
标准是政府划定的保障底线，重点是“兜”住百姓享受基本公共文化服务的“底”。上海社科院研究员巫志南梳理出标准的三个特点：一是“提低”，充分体现对现有公共文化基础薄弱、设施简陋、资源匮乏、投入不足地区的有效提升。二是动态平衡，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，取各级政府经过努力能够做到的“中准线”，力求在保障人民群众基本文化权益与各级政府公共财政支付能力之间持续保持动态平衡。三是“不降高”，经济社会发展水平较高地区应略高于国家标准，向当地人民群众提供公共文化服务或富有当地特色的公共文化服务。
保障农民工留守家庭
显然，“提高公共文化服务均等化”命题的提出，就是因为目前地区之间、城乡之间、人群之间公共文化服务并不均等。但改善文化民生、提高贫困地区群众和特殊群体文化生活质量，又不能搞“一刀切”。
由是，意见提出，要明确老少边穷地区服务和资源缺口，实行精准扶贫，并将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为重点对象。
“关注这部分群体的文化需求，不仅仅是社会公平正义和文明进步的体现，也是现代公共文化服务体系的应有之义。”清华大学公共管理学院院长助理兼政府研究所副所长杨永恒表示。
免费＋优惠：鼓励降低商演和电影票价
“免费”是意见中引人注目的关键词：公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放。
免费之外，还要“优惠”。标准特别规定“未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗产日免费参观”。对基本公共文化服务项目之外的文化服务项目，意见鼓励以“优惠”价格提供，比如完善公益性演出补贴制度、支持艺术表演团体提供公益性演出，鼓励在商业性演出和电影放映中安排低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。
巫志南认为，“免费＋优惠”大大拓展了公共文化产品和服务的发展空间，也会培育和带动文化消费市场。
政府为群众公共文化服务“买单”
意见提出，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。在标准中就提出要采取政府采购等方式，为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。
“这一方面可以解决公共投入不足的问题，缓解公共服务领域的供需矛盾；另一方面也有助于在公共文化服务领域引入竞争机制，引入私营部门的管理经验，提高效能。”杨永恒如是解读。
目前，文化部、财政部、国家新闻出版广电总局共同制定的关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见和指导性目录，已正式上报中央。
为群众提供对路子服务
此次意见提出，建立群众文化需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求，制定公共文化服务提供目录，开展“菜单式”“订单式”服务。
巫志南认为，这是将“选择权”交给群众十分重要的一步，但更重要的是，在广泛征询人民群众意愿的前提下，尽可能扩大“菜单”涵盖范围，在“菜”的来源上真正体现群众的主导性和主体性。
工、青、妇、科等拥有大量公共文化资源的领域，也被纳入视野，意见提出，“推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。”
让数字文化资源为智能社区“点睛”
目前，互联网渗透融合社会生活各领域和全过程已是不争事实。如巫志南所说，主动积极应用网络技术创新公共文化服务、提高服务效能是明智之举，也是加快提高公共文化服务体现代化发展水平的必然选择。
意见提出加快推进公共文化服务数字化建设的路径：统筹实施全国文化信息资源共享、数字化图书馆博物馆建设、数字农家书屋等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享；鼓励各地整合中华优秀文化资源，开发特色数字文化产品；加强推进数字文化资源在智能社区中的应用，实现“一站式”服务。
乡镇文化站编制至少1人
公共文化服务的重心在基层，乡镇文化站是基层“枢纽”。但在不少地方，不同程度地存在文化专干不专、没编制待遇低，有的文化站工作人员长期被抽调搞乡镇中心工作，文化站被迫常年关门，以至于出现“空气站、牌子站、无人站”的怪现象。
显然，“人”的问题是个突出问题。意见和标准明确，落实每个乡镇综合文化站（中心）编制配备不少于1至2名，规模较大的乡镇适当增加。
“效能”成考评领导干部政绩内容
一些地方缺乏文化自觉，“重经济、轻文化”，单纯追求gdp增长，对文化“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。
意见的这条规定，就是要扭转党政干部的文化政绩观：以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指标，作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度，考评结果作为确定预算、收入分配与责任人奖惩的重要依据。
一分部署，九分落实。我们期待各地结合各自实际，也扎扎实实地制定出详尽的施工细则，把这份普惠文化民生的改革新政以工程进度台账的形式得以实现。

❼ 公共文化服务包括哪些

图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公益文化场所提供的文化服务。